公共安全治理典型案例材料
公共安全治理典型案例材料
构建“一杆到底”的统筹协调体系解决统筹协调问题,必须从组织和运行逻辑层面对治理体系进行有效重塑。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容,希望能够帮助到大家。
城市化叠加数字化是市域社会治理现代化的重要背景。城市规模的扩大及人口的异质性,对公共安全事件应对能力和水平提出了新的更高要求。近年来,XX市XX区以智安小区建设破题,构建立体化、信息化全域智慧安防体系,探索出一条数字化推进市域社会治理现代化的新路子。
一、主要做法
(一)全局统筹,做好顶层规划设计
一是定标准。印发《XX区智慧安防社区(小区)建设技术标准(试行)》,将智慧安防小区建设分为标准型和先进型,项目建设完成并通过验收审核后,按不同标准进行奖补。二是建制度。针对老城区老旧小区多,治安、消防隐患多,无主体部门管理服务的情况,制定《XX区智慧安防小区“以奖代补”实施办法补充规定(试行)》,将老旧小区智慧安防纳入建设范畴,确保新老城区新旧统筹、协调平衡健康发展。三是破壁垒。以数据最终汇聚至区级平台为原则,制定数据接口规范,进行数据接入,打破数据壁垒,实现统一应用。四是聚合力。建立政府补贴建设牵引机制,撬动社会及市场各方,注入资金到智慧安防建设中,从“政府主导发展+企业参与”的方式转变为“市场运作为主+政府部门积极推动”的建设模式,建立良好的、可持续的社区建设新模式。
(二)数据扩容,提高智慧处理能力
一是织天网。搭建全区汇聚分析建模应用的智慧安全防范小区大数据平台,在小区出入口、公共区域等位置安装无感知智能采集设备,进行数据全量汇聚。目前,全区共建设视频监控探头**路,*个智慧安防小区、*个老旧小区、**个城中村主要通道实现人脸和车辆卡口全覆盖,完成社会面视频监控高清化、智能化升级改造*路,接入社会视频资源**余路,为“打防控”提供智能化基础支撑。二是建技防。按照“一户一门禁”的要求,以斗南社区为试点,加强出租房屋治理,推广智慧安防小区建设向出租房延伸,提高社区治安防控科技水平,提升社会治理能力。目前,已完成**套基础设施建设,完成率**%,其中已完成**户专线安装和**套门锁云平台注册、**户共**人住户信息采集上平台工作。三是延触角。将智慧安防系统建设向农贸市场、学校、医院、办公点等区域逐步延伸,营造智慧安防系统建设全域式环境。目前,全区已建成智慧安防校园*个、智慧安防市场*个和智慧安防医院*个。四是赋能量。开发推广“智慧社区”App,整合了党员“双报到、双报告、双服务”工作、公共服务、公共管理、公共安全等四大板块的功能应用,并设计了与智慧安防小区数据对接联动、智能化前端感知建设、手机/WEB/大屏多端应用等支撑内容,形成了较为完善的体系架构。目前,已在洛龙湖社区成熟运用,下步将在全区推广使用。同时,运用科技手段,解决群众“悬在头顶上的痛”。在XX区惠兰园等*个大型居民小区投入资金*余万元,共安装高空监测设备*套,实现小区全方位、立体化覆盖,得到居民群众广泛认同。
(三)强化运用,实现资源共融共通
一是数据整合反哺基础。以建设视频大数据云平台为核心,采用最新的视频大数据平台架构,整合平安城市、智慧安防小区、社会视频等基础视频资源,在结构化解析的基础上,汇聚“一标三实”等其他应用类数据,以大数据分析应用为主,建立专题库、主题库,为公安、街道、社区、城管等各单位提供视频结构化数据支撑,从原始的人工巡查向智能化应用转变。二是织密网络资源互通。建设“公共安全视频监控共享平台”,用于内部联网查看,并级联至上级机关。同时,在视频专网建设“公共安全视频监控联网平台”,并将该平台进行研发升级至XX视频大数据云平台,用于全区平安城市视频监控联网,社会视频资源接入,视频图片处理分析,按照规范通过该平台将视频资源及功能共享至区网格中心、交警、城管、应急、街道等部门使用。三是智能安防支撑实战。通过公共视频监控探头建设、公共资源接入和社区(小区)单元门禁系统资源接入,把管控单元划分为以小区为单位的最小单元,进一步完善社区前端感知“神经元”建设,实现对小区人、车、物的全维感知、智能识别、全程跟踪,实现社区情况动态掌握、及时预警,发挥防控效能,达到案发先期预警,提高基层公安机关对社区案件的侦办效率。四是智慧治理服务民生。通过探索人工智能、大数据与警务实战的深度应用,建立预警模型,报警指令实时推送到民警手机App,实现智慧平台与警务App信息实时交互功能和访客离线认证比对功能,破解了预警信息不及时、采集信息无法利用和租客访客管理的难题。同时,通过基于人脸识别门禁系统、业主App等智慧便民应用,建立人脸、视频通话、语音通话等多种门禁开启方式,以及覆盖小区智慧安防系统、集成小区“N种力量”进社区,有效破解了社区平安建设综合治理的难题,为现代基层治理提供了有益借鉴。
二、治理成效
为深入推进市域社会治理现代化建设,XX区坚持改革创新、主动谋划、大胆探索,充分发挥大数据、人工智能等科技手段作用,以辖区的米兰园等小区为试点,对居民小区实施全天候、无死角智能防控,全力打造XX区现代社区警务的升级版,积极探索智能化的新路子,建立了现代社区智慧警务的新模式。
(一)更新警务理念,积极搭建“三大平台”XX区以社区民警专职化和规范社区警务运行为基础,依托先进的信息采集工具、大数据分析平台、全流程控制系统、移动预警终端,搭建了“智慧社区大数据系统、民警App、业主App”三大平台,建成一个以“采集、录入、管理、分析、预警”为闭环的智能智慧社区警务体系。
(二)立足智能建设,开展“四个探索”社区立足于警务智能化,通过车辆识别、人脸识别和访客人证合一验证,积极探索现代社区警务管理新模式。探索建设多维度智慧安防小区,打通“雪亮工程”“最后一厘米”。探索建设全时空预警管理模型,实现“重点目标”精准化管控。探索建设大数据智能分析系统,强化“警务实战”深层次应用。探索建设便民化警民联系平台,提升“平安社区”幸福满意指数。
(三)深化智能应用,强化“五项功能”实现了“多重智慧人脸识别、访客离线人证比对、VR实景智慧消防模型、智慧平台与警务App信息实时交互、流动人口和出租房屋智能化服务管理”等五大功能,通过对社区信息的精准管理和深度应用,达到了案发先期预警,提高了基层公安机关对社区案件的侦办效率。
(四)打造智慧社区,破解“四类难题”紧盯系统应用的数据质量,组织对小区“人、房、单位”等,开展“大排查、大采集”专项工作,进一步反哺支撑数据平台建设和数据模型应用,切实把信息化、智能化技术和手段转化为“打、防、管、控”的现实战斗力。目前,共建成智慧安防小区102个,实现96个小区零发案,零发案率94%,保持智慧安防小区建设的样板和示范引领作用。共创建“零发案”小区、城中村136个,占比达78.6%。精细化、智慧型、升级版的社会治安防控体系已经形成。
三、经验启示
(一)构建“一杆到底”的统筹协调体系解决统筹协调问题,必须从组织和运行逻辑层面对治理体系进行有效重塑。XX区加强顶层设计,在信息化规划设计、智慧基础设施建设、智能治理标准体系、数据资源标准规范等方面形成自上而下、共建共享、安全可控的集约模式。在落实过程中,从小切口入手,从试点开始,将治理触角扎实有效地伸向基层,达到数字化提升公共安全事件应对能力的“破冰效应”。
(二)建设“一体融合”的基础设施体系解决数据收集问题,必须夯实以新型智能管网、城市感知网、信息模型平台为核心的数据底座。XX区按照“党委牵头、公安主导、部门支撑、市场运作、社会参与”的思路,以构建智安小区、智安市场、智安医院为重点,以智安街区、智安交通为主线,以智安社区、智安街道为平面。空中视频全景AR、无人机全覆盖的立体化、信息化全域智慧安防基础设施,为数据的标准化采集奠定了坚实基础。
(三)搭建“一数预警”的风险防范体系解决风险防范问题,必须实现风险因素高效精准识别、多维风险智能定量评价和风险信息实时自动预警。XX区通过一个云平台,整合人、车、物等数据,开发若干功能模块,拓展多维应用场景,通过数据的规范化汇聚与价值化应用,整理和分析复杂化、多样化和潜在性的社会风险,通过对事件的数字化预防与数字化处理,提升公共安全事件应对能力。
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【百家讲坛】 日期:2021-08-14