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    共产党执政规律研究体会文章-执政领导：坚持和加强党全面领导

    时间：2021-05-01 10:08:36 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    　共产党执政规律研究 体会文章- - 执政领导：坚持和加强党的全面领导

    　 领导权问题一直是马克思主义政党学说的重要问题。无产阶级政党是以实现人的全面解放和全面发展为奋斗目标的使命型政党。强烈的历史主体意识、以天下为先的责任担当和一切为了人民的价值定位，决定了它在改造旧世界、建设新世界的历史过程中天然地具有全面领导的价值诉求。中国共产党历经革命、建设和改革时期，其中积累的最根本的一条宝贵经验就是始终坚持和加强党的全面领导。

    　党的十九大指出：中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。习近平总书记强调，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，是最高政治领导力量，各个领域、各个方面都必须坚定自觉坚持党的领导。只有始终坚持党的全面领导，才能在更高水平上实现全党全社会思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致，才能进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力，才能为决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供根本政治保证。

    　新时代坚持和加强党的全面领导，是对历史发展逻辑的深刻总结，是对中国特色社会主义实践逻辑的高度凝练，也是对中国共产党执政规律和社会主义建设规律的努力探索。

    　 坚持和加强党的全面领导是科学社会主义基本原则与中国实际相结合的必然要求

    　 坚持和加强党的全面领导，是无产阶级政党的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑的辩证统一。马克思、恩格斯在《共产党宣言》等著作中阐述了无产阶级专政的思想，即由代表无产阶级利益的政党——共产党掌握国家政权，并把它作为科学社会主义的基本原则。马克思主义告诉我们，工人阶级要完成自己的历史使命与任务，实现人的自由解放，实现共产主义，必须要有无产阶级政党的领导。无产阶级政党必须坚持党对国家政权的最高领导权，这是马克思主义政党学说的基本原则。从无产阶级发展历程来看，一般说来，无产阶级的力量在革命运动的初期还很弱小，这就注定了无产阶级只能同其他阶级结成联盟。随着革命发展和无产阶级政党的建立，无产阶级的先进性日益体现出来。因而，无产阶级必须在联盟中保持独立地位并争取领导权，这既是策略上的需要，更是壮大革命力量的需要。除了在革命联盟中掌握领导权，无产阶级还必须在本阶级和群众运动中掌握领导权。

    　为此，马克思和恩格斯提出党是“工人联合会的中心和核心”，列宁也强调党是“无产者的阶级联合的最高形式”。从无产阶级革命实践来看，1917 年俄国十月革命取得胜利，率先建立世界上第一个社会主义国家。无产阶级政党第一次在一个大国执政，首先面临的问题是该采用何种政党制度。

    　马克思主义者对这一问题的回答是，社会主义国家无论实行什么样的政党制度，都必须坚持共产党的领导，不能像资本主义国家那样实行两党或多党轮流执政。在实行多党合作制国家，共产党与其他政党的关系，不是对抗关系，也不是对等关系，而是领导与接受领导的关系。

    　纵观世界社会主义运动史和中国共产党近百年来领导中国革命、建设和改革实践，可以发现，苏联解体的重要原因在于背离了科学社会主义基本原则，放弃了苏共的领导；而中国的成功则在于坚持科学社会主义发展方向，将中国共产党的领导作为制胜法宝。

    　坚持和加强党的全面领导是近代以来中国社会历史发展的必然结果，是被实践证明了的确保中国革命、建设和改革不断取得胜利的正确经验总结和重要政治原则。邓小平指出：“在中国这样的大国，要把几亿人口的思想和力量统一起来建设社会主义，没有一个由具有高度觉悟性、纪律性和自我牺牲精神的党员组成的能够真正代表和团结人民群众的党，没有这样一个党的统一领导，是不可能设想的，那就只会四分五裂，一事无成。”在近代以后中国社会的剧烈运动中，在

    　中国人民反抗封建统治和外来侵略的激烈斗争中，在马克思列宁主义同中国工人运动的结合过程中，1921 年中国共产党应运而生。中国共产党一经成立就义无反顾肩负起带领人民谋求民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福的历史重任。

    　在革命、建设、改革的历史进程中，正是人民选择了中国共产党，中国彻底结束了半殖民地半封建社会的历史，完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，开启了改革开放新的伟大革命，开辟了中国特色社会主义道路，取得了社会主义现代化建设的伟大成就。历史深重的轨迹清晰表明，没有共产党，就没有新中国；没有共产党，就没有中华民族从站起来到富起来再到强起来的伟大飞跃。这是中国人民从长期奋斗中得出的最基本的结论。

    　 坚决维护党中央权威和集中统一领导

    　 坚持和加强党的全面领导，首要的是坚决维护党中央权威和集中统一领导。确立和维护无产阶级政党的领导核心，始终是马克思主义建党学说的一个基本观点。马克思、恩格斯作为无产阶级政党的创始人，多次强调坚持党中央的集中统一领导和维护党中央权威的重要性。如他们为世界上第一个无产阶级政党起草的《共产主义者同盟章程》就明确要求被接收入盟的成员“必须宣誓无条件地服从同盟的决议”，这实际上就是在强调共产主义同盟作为中央委员会的集中统一领导和权威。恩格斯特地写了《论权威》一文，深刻阐述了坚持党的集中统一领导和权威的重要性。他说：“一方面是一定的权威，不管它是怎样形成的，另一方面是一定的服从，这两者都是我们不得不接受的，而不管社会组织以及生产和产品流通赖以进行的物质条件是怎样的。……把权威原则说成是绝对坏的东西，而把自治原则说成是绝对好的东西，这是荒谬的。” 不难看出，马克思、恩格斯在领导无产阶级革命的实践中特别强调无产阶级政党的集中和权威，强调党的集中统一和中央权威是无产阶级革命取得胜利的根本保证。

    　列宁在领导俄共（布）进行革命斗争和建设的实践中，也十分强调坚持党中央的集中统一领导和维护党中央权威。1900年前后，针对国内一些激进知识分子提出的不要任何权威的主张，列宁强调，党中央必须要有权威，党员必须服从党中央的权威，“拒绝服从中央机关的领导，就等于拒绝留在党内，就等于破坏党。”

    　坚持党中央权威和集中统一领导，是中国共产党在革命、建设、改革历史进程中所形成的独特的、强大的政治优势。从中国共产党的历史看，在实践中形成坚强的中央领导集体并维护这个集体的权威，是革命取得胜利和建设取得成就的重要法宝。

    　遵义会议以前，由于党内未能形成成熟的中央领导集体，一次又一次的决策失误致使党的事业遭受严重挫折。遵义会议后，正是我们党开始形成了以毛泽东同志为核心的有权威的正确领导，党的革命事业才转危为安。针对张国焘不服从中央统一领导、试图另立中央的严重错误，毛泽东同志重申了“四个服从”，要求党员和各级党组织必须服从党中央的集中统一领导，强调“全党同志必须团结在中央的周围，任何破坏团结的行为都是罪恶”。可以说，正是以党的七大为标志，在全党全军确立了以毛泽东同志为核心的党中央的领导权威，我们的革命才迎来了胜利。

    　新中国成立后，也正是在以毛泽东同志为核心的党中央集中统一的有权威的领导下，我们党才得以领导全国人民完成社会主义改造，确立社会主义制度，开始社会主义建设道路的探索。

    　党的十一届三中全会后，邓小平同志指出：“中央要有权威”，只有在党中央集中统一的、有权威的领导下，改革开放事业才能有领导、有秩序地进行。否则，就难以协调各地区、各部门之间的利益冲突，难以统一全党意志，难以保证中央政策的执行。

    　回顾党的十八大以来所取得的巨大成就，党之所以能够带领全国各族人民做了许多具有开创性意义的工作，特别是能够解决许多长期想解决而没有解决的难题，办成许多过去想办而没有办成的大事，归根结底在于从根本上树立起了以习近平同志为核心的党中央集中统一领导的权威，从根本上扭转了党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力的状况，一段时期以来党内存在的个人主义、分散主义、宗派主义、本位主义等现象得到了有目共睹的扭转，形成了有令必行、有禁必止的政治局面。

    　实践充分证明，党中央的权威和集中统一领导，这一巨大政治优势有力地保证了重大决策部署的科学制定、各项方针政策的高效实施、重大挑战的合理应对，促进了中国特色社会主义的新发展，开辟了中国特色社会主义的新时代。

    　在当代中国，坚决维护党中央权威和集中统一领导，最重要的就是要坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，必须切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在思想上高度认同，政治上坚决维护，组织上自觉服从，行动上紧紧跟随。

    　在思想上同党中央保持高度一致，就是要深刻领会、准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想，用以观察事物、判断形势、分析和解决问题，用以武装头脑、指导实践、推动工作。

    　在政治上同党中央保持高度一致，就是要始终保持高度的政治警觉性和政治敏锐性，坚定政治立场，坚持正确政治方向，始终与党中央同心同德，对党中央绝对忠诚，真正做到在政治上信得过、过得硬、靠得住。

    　在组织上同党中央保持高度一致，就是在任何情况下，都必须自觉置身于党组织之中，时刻牢记党员的义务和责任，充分相信组织、信任党中央。在行动上同党中央保持高度一致，就是要自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的基本理论、基本路线和基本方略看齐，把“四个意识”落实到一言一行上、体现到本职工作中。

    　完善坚持党的全面领导的体制机制

    　 坚持和加强党的全面领导是具体的，不是空洞的、抽象的，需要一整套制度安排，为有效发挥中国共产党领导这一中国特色社会主义制度的最大优势提供完善有力的体制机制保障、坚实的组织基础和有效的工作体系，确保党对国家和社会实施领导的制度得到加强和完善，更好担负起党的历史使命和重大职责。

    　健全党中央全面领导的体制机制。坚持党的全面领导，确保党的领导核心地位，首先要坚持党中央的集中统一领导。党中央对党和国家工作的全方位领导，涵盖了改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的各个方面、各个领域，体现在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局全过程。

    　建立健全党对重大工作的领导体制机制，在中央政治局及其常委会领导下，优化党中央决策议事协调机构，负责重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进。其他方面的议事协调机构同党中央议事协调机构的设立调整相衔接，保证令行禁止和工作高效。

    　强化党的组织在同级组织中的领导地位，在国家机关、事业单位、群团组织、社会组织、企业和其他组织中设立的党委（党组），接受批准其成立的党委统一领导，定期汇报工作，确保党的方针政策和决策部署在同级组织中得到贯彻落实。

    　加快在新型经济组织和社会组织中建立健全党的组织机构，做到党的工作进展到哪里，党的组织就覆盖到哪里。

    　不断深化党和国家机构改革。深化党和国家机构改革是提高党的执政能力和领导水平的必然要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。通过深化党和国家机构改革，努力从机构职能上解决党对一切工作领导的体制机制问题，解决党长期执政条件下党政军群的机构职能关系问题，把党的领导贯彻落实到党和国家机关履行职责的各方面各环节。

    　构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，形成科学的党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系，中国特色、世界一流的武装力量体系，联系广泛、服务群众的群团工作体系，推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力，更好地适应新时代中国特色社会主义发展要求。

    　严格执行民主集中制。民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度。它规范着我们党与国家权力机关、行政机关、监察机关、司法机关和人民团体的关系，规范着党员与党员、党员与组织、下级组织与上级组织、全党与中央的关系。健全和认真落实民主集中制的各项具体制度，使上述各方面关系制度化、规范化、科学化。

    　始终坚持“四个服从”，即党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。这“四个服从”，既体现了民主，又体现了集中，是对党内政治生活秩序的总概括。

    　始终坚持选举产生党的领导机关。党的各级委员会由党的同级代表大会选举产生，向代表大会负责并报告工作，接受代表大会的监督。

    　始终坚持集体领导。党章规定，党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题，要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责。集体领导是民主集中制在党的领导制度上的具体体现，是贯彻民主集中制的关键环节。

    　要善于发挥下级党组织的积极性，建立上级组织在作出同下级组织有关重要决策前征求下级组织意见的制度，把对下级组织的领导和对下级组织的支持联系起来、统一起来。

    　注意尊重少数人意见。党员可以在党内自由平等地表达意见，对不同意见应当宽容。只要少数人服从多数人的裁决，就应当允许少数人保留自己的意见，绝不能因为是少数或因为有不同意见而加以歧视。

    　要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督...

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