在全市镇党委换届工作会议上的讲话

时间：2023-10-19 09:43:41 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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在全市镇党委换届工作会议上的讲话

　换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”，直接关系到换届工作成败， 直接影响到一个地区的发展和稳定。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

　　按照中央、省市委的统一部署，今年5月份我市镇党委要集中进行换届。这是全市政治生活和组织工作的一件大事，也是确保市委换届工作圆满完成的基础工程，更是确保“十四五”时期高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新xx的重要组织保障。前段时间，中央、省市委分别召开会议，对换届工作作出部署。上周六，市委常委会认真传达学习了中央和省市委相关精神， 对做好我市换届工作提出了明确要求。我们要充分认识做好这次换届工作的重大意义，精心筹备、周密部署、认真组织，确保换届工作顺利进行，并以此次换届为契机，切实加强镇党委领导班子建设，着力为高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新xx选好干部、配好班子，建好队伍、聚好人才，抓好基层、打好基础。下面，我就贯彻落实好上级有关精神，部署安排好我市镇党委换届工作，讲几点意见。

　　一、统一思想，深化认识，切实增强做好换届工作的使命感责任感

　　这次集中换届，是在我市全面开启“十四五”发展新征程、高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新xx的重要时期进行的。做好换届工作， 事关全市经济社会发展全局，事关全面从严治党各项部署落实，事关领导班子和干部队伍素质的整体提升，意义重大，影响深远。中央、省市委对换届工作高度重视，习近平总书记专门作出重要指示，深刻阐述了换届工作的意义作用、工作原则和目标要求，为我们做好换届工作指明了方向、提供了遵循。我们要认真学习领会中央和省市委关于做好换届工作的部署要求，特别是要深刻理解、准确把握习近平总书记重要指示的丰富内涵和精神实质，从全局和战略高度充分认识这次换届工作的特殊重要性，以思想自觉推动行动自觉，以认识提高促进工作提高，确保换届工作顺利推进、圆满完成。

　　一要把镇党委换届工作放到完成“十四五”目标任务、高水平全面建成小康社会的大局中来深刻认识。习近平总书记强调，市县乡换届工作很重要，在我国全面建成小康社会的关键历史时期，要靠这批人了。要始终围绕“十四五” 规划、五大发展理念、“四个全面”战略布局、“两个一百年”奋斗目标，把这项基础性工程做好。这次换届产生的新一届领导班子，任期与“十四五”高度契合，是我市决战决胜高水平全面建成小康社会的直接组织者、推动者。能否顺利实现“十四五”各项目标任务、高水平全面建成小康社会，关键就看我们能否通过这次换届把干部选好、把班子配好。当前，xx经济正处于转型提升发展的阶段，改革发展面临的矛盾多、困难多，迫切需要一大批信念坚定、勤政为民、奋发有为的优秀干部。我们只有紧扣全市中心工作排兵布阵、调兵遣将，把那些想干事、敢担当、善作为的干部选出来、用起来，才能更好地团结带领广大群众，跟我们一起拼、一块干，奋力夺取高水平全面建成小康社会决战决胜阶段的新胜利。

　　二要把镇党委换届工作放到落实全面从严治党要求、形成良好政治生态的 高度来深刻把握。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对全面从 严治党作出了一系列重要战略部署，先后开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，带领全党上下开辟了党的建设新境界。在这样的历史背景下，做好换届工作，不仅是对选人用人科学化水平的一次全面考评，更是对全面从严治党成果的一次重要检验。习近平总书记强调，要严明换届纪律、坚决整治不正之风，特别重要的是抓主体责任落实、抓问责， 对一些人冲底线的风险不要低估，坚持“零容忍”，绝不姑息迁就。习近平总书记的重要指示，充分表明党中央对选人用人不正之风严查重处的鲜明态度，体现了党中央推进全面从严治党一以贯之的坚定决心。各镇党委，特别是党委书记要以对党忠诚、对xx改革发展大局高度负责的态度，把做好换届工作作为推动全面从严治党的重要实践，把全面从严治党要求落实到选人用人、班子建设的各方面、全过程，真正使换届过程成为巩固拓展全面从严治党成果的过程， 推动形成政治生态上的“绿水青山”。

　　三要把镇党委换届工作放到加强领导班子整体功能、建强高素质执政骨干队伍的现实要求上来认真考量。习近平总书记指出，这次换届工作要优化结构、增强班子整体功能，在更大范围选人，注重加强领导班子专业化建设，不能搞年龄层层递减，不能降格以求、拔苗助长，防止结构“硬”、功能“软”。集中换届是对领导班子的一次集中会诊、集中建设。从xx实际和目前情况看，镇党委领导班子建设的总体情况是好的，但也存在一些领导班子整体功能不够强、专业化程度不够高，有的领导干部担当进取精神不足、能力水平有所缺失、不能适应改革发展新要求等问题。我们要以此次换届为契机，进一步增强解决问题、弥补短板的紧迫感和责任感，对每个班子、每个干部进行一次集中分析研判，统筹考虑个体素质、专业结构、整体功能，找准优势强项和短板弱项，明确优化方向，解决突出问题，推动镇党委领导班子功能实现整体改善提升，使之真正成为支撑“强富美高”新xx建设的坚实“梁柱”。

　　二、明确要求，过细工作，确保换届工作圆满完成

　　领导班子换届是一项严肃的政治任务。根据中央、省市委的要求，结合xx实际，这次我市镇党委换届工作的总体要求是，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察xx时重要讲话精神为根本遵循，认真贯彻中央和省市委换届工作要求，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，全面落实新时期好干部标准，统筹谋划、精心组织、有序推进，绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，为顺利完成“十四五”规划任务、高水平全面建成小康社会、全力建设“强富美高”新xx提供坚强保证。我们要以这一总体要求为指引，理清工作思路，细化工作措施，突出工作重点，稳步推进实施，确保换届任务圆满完成。

　　加强党的领导是确保换届成功的关键。近年来，一些地方之所以发生破坏选举案和拉票贿选案，很重要的原因就是党委放弃了领导，放任了违纪违法行为。各镇党委要深刻汲取相关案件的教训，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，认真落实党管干部原则，充分发挥好总揽全局、协调各方的核心作用，确保换届工作有序、健康、平稳推进。重点做到“三个坚持”。

　　一要坚持党委的集中统一领导。各镇党委要自觉履行好主体责任，把换届 工作摆在突出位置，加强统一领导，把牢正确方向，及时研究解决换届中的重要问题。要成立以党委书记为组长的换届工作领导小组，健全工作机构，配齐配强力量。党委书记是换届工作的第一责任人，对换届工作负全责、负总责， 要坚持亲自抓、带头抓，吃透政策精神，依法照章办事。纪委要履行好监督责任，加强干部廉洁情况审核和换届风气监督。组织部门要履行好考察责任，发挥职能作用，当好党委的参谋助手，做好统筹协调、督促指导的工作。宣传、统战、政法等部门要结合各自职能，明确任务、密切配合、形成合力。

　　二要坚持正确的选人用人导向。选什么人、用什么人是一个风向标，用准 一个干部，就等于树立起一面旗帜，就会对广大干部起到引导、示范和激励作用；反之，用错一个干部，就等于发出一个错误信号，就会挫伤干部群众的积极性。尤其是在换届过程中，这种导向和示范作用往往表现得更加明显。要坚决贯彻落实习近平总书记提出的“20字”好干部标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的干部。xx市委李书记专门强调：一是要把重要性认识到位。二是导向要正确： 要出于公心、力戒私心，以负责的态度选好干部；要言行一致、说到做到，落实好上级要求，为发展选干部，形成正确导向。我们要一起努力，相互监督， 对苗头性倾向性问题要精准把握，把换届工作做好，不能有闪失。一是严把政治关。把政治标准放在首要位置，重点看理想信念是否坚定，贯彻政治纪律、政治规矩是否严明，落实中央和省市委决策部署是否坚决，大是大非面前立场是否鲜明。二是严把作风关。重点看贯彻党的群众路线的现实表现，践行“三 严三实”的具体行动，落实“两学一做”要求的模范带头作用，以及干部的道德品行和群众口碑。三是严把能力关。重点看是否善于履职、敢于担当，是否 经受过繁重任务、复杂局面的考验，是否有促改革、谋发展的工作实绩，是否具备胜任岗位、履职尽责的能力素养。四是严把廉洁关。重点看是否带头遵守 党纪国法，是否廉洁从政、秉公用权，是否清白做人、干净做事。以上四个方面是内在统一的整体，要综合分析、全面把握，既重能力又重品行，既重政绩又重政德，让能者上、庸者下、劣者汰，努力营造敢于负责担当、竞相干事创业的浓厚氛围。

　　三要坚持规范的换届工作程序。中央和省市委关于做好换届工作的《通知》， 对换届时间安排、领导职数、提名年龄、党政正职配备、结构性人选统筹、专业化能力和推荐考察方式等方面提出了一系列新要求，各镇党委要逐一衔接、逐一落实。要统筹好时间顺序，按照中央和省市委要求，这次镇党委换届时间安排在5月份，市委换届安排在7月份，人大、政府、政协安排在明年1月份，要按照这个时间表做细做实工作方案，加强对换届全过程和重点步骤、关键环节的统筹把握，始终把工作主动权抓在手上。一是人选提名环节，要根据干部管理权限，全方位考虑镇党委班子人选包括结构性人选，而不是符合条件、不符合条件都得从当地产生，不能讨价还价，要全市一盘棋考虑。各镇党委有向市委推荐干部的权力，但只有一个标准，就是好干部标准，关键看干部条件，不能降格以求，不能不同地区不同标准。二是考察评价环节，要坚决打破唯票、唯分、唯GDP、唯年龄“四唯”定势，全面准确考核评价干部，规范择优选拔任用干部。从酝酿动议到民主推荐，从组织考察到讨论决定等各个环节，都要切实发挥党委主导作用、把关作用。三是代表产生环节，要坚持党组织主导代表人选的产生，严格政治标准、严格身份认定、严格推荐提名、严格组织考察， 并在一定范围内公示，切实提高代表质量。按照有利于扩大民主参与、集中多方意见、提高议事决策质量等要求，合理确定代表结构，适当提高基层一线代表特别是工人、农民代表比例，保证妇女代表、少数民族代表比例，注重从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选，同级党代表与人大代表、政协委员一般不交叉。四是选举工作环节，要坚持把党的领导、发扬民主、依法按章 办事贯穿全过程，充分发挥党组织作用，把牢选举工作主导权和主动权，及时研究解决选举中的重大问题，确保换届选举的正确方向。认真做好人事安排方案的说明，使代表更好地理解和支持党委的主张。要完善选举和投票方式，创造有利于选举人充分表达意愿的环境和条件，等额选举赞成的也要动笔画票， 不提全票或高票当选的要求。

　　三、抓住契机，合理选配，不断提升领导班子的整体功能

　　看换届工作成效，首要的就看是否把干部选好、把班子配强。镇党委是各镇政治、经济和各项社会事业建设的领导核心，是农村各项工作的直接领导者。要着眼事业长远发展需要，坚持标准更高、要求更严，好中选优、优中选强， 经过这次镇党委换届，切实把镇党委领导班子建设好，实现领导班子功能的整体提升。对于镇级来说，一是发展任务重，转型升级任务艰巨；二是稳定压力大；三是安全生产压力大；四是全面从严治党责任重。这四个方面重任在肩， 压力空前，要坚持“好干部”标准，选优配强班子。

　　一要选优配强党政正职。党政正职在领导班子中岗位重要、责任重大，关系一方发展、关乎百姓福祉。换届工作成功与否，选优配强党政正职至关重要。一要坚持更高标准。对于党政正职，要坚持好中选优、优中选强。特别是镇党政正职处在基层工作一线，需要直面各种问题和矛盾。要深入贯彻习近平总书记提出的“四有”（心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒）、“四个人”（做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人）等要求，按照重点岗位重点配备的原则，精心挑选、反复比选，真正把那些政治素质过硬、驾驭全局能力强、熟悉基层情况、善于抓班子带队伍，公道正派、胸襟开阔、严于律己，能够带头落实好政治责任、发展责任、为民责任、管党责任的优秀干部选拔到党政正职岗位上来。党委正职人选，要注重选拔善谋全局、善带队伍、善抓发展的干部；政府正职人选，要注重选拔敢担当、善落实、能创新、顾大局的干部。二要注重基层经历。选配党政正职时，要更加注重干部在基层

　　一线的经历和实际工作中的表现，更加注重递进式的培养，更加注重必要台阶和关键岗位的历练，优先从那些经过多岗位锻炼、领导经验比较丰富，特别是在基层和艰苦岗位经受扎实磨练的干部中选拔。三要注意合理搭配。党政正职的协调配合、和谐相处十分重要，直接影响班子的团结合作和功能发挥。要从岗位职责需要出发，注重年龄、经历、专长、性格等方面的匹配，注重禀性气质特点、工作阅历经验的互补，可以让熟悉党务的和精通经济的搭配，让善抓宏观战略的和擅长实际操作的搭配，让条线工作经验丰富的和板块上成长起来的搭配，让果敢外向的和稳健内敛的搭配，使党政正职成为密切合作的好搭档、工作开展的强组合，形成优势互补、气质相容、相得益彰的好局面。

　　二要强化班子整体功能。镇领导班子是党在基层执政的重要骨干，在推动 全市经济社会发展中发挥着重要作用。过去xx之所以能够实现乡镇企业的异军突起，创造苏南模式的历史辉煌，不仅是因为有一大批敢想敢干、敢闯敢试的乡镇企业家，也是得益于当时一大批敢于担当、善于作为的乡镇干部，得益于有一大批领导力、战斗力、凝聚力强的乡镇班子。这次换届中，不仅要注重提升班子成员个体的能力和素质，更要把优化班子结构、增强整体功能作为重要着力点，防止重“数字结构”、轻“素质结构”，防止重“学历结构”、轻“能力结构”。一要坚持老中青相结合的梯次配备。统筹把握不同年龄层次干 部配备比例，不简单以年龄划线，不搞任职年龄层层递减和“一刀切”，注意发挥经验丰富、事业心强、工作得力但年龄较大干部的作用，从实际出发，严格标准和条件，稳妥、合理确定领导班子中年龄较大干部的数量。同时，要选配好优秀年轻干部，对有胸襟、有魄力、有眼光、有境界，条件比较成熟的优秀年轻干部，要及时、合理使用起来，镇党政领导班子中35岁左右年轻干部的配备数量，总体上按照镇党政领导班子成员总数五分之一的比例把握。需要强调的是，年轻干部的配备，不能急用现找、拔苗助长，不简单按每个班子硬性配备，人选可在全市范围内统筹考虑、总量调控。二要注重女干部和党外干部 的统筹选配。立足班子建设的实际需要，严格执行相关政策要求，统筹考虑女干部和党外干部的选拔使用，充分考虑人选成熟度和岗位匹配度，在保证质量的前提下应配尽配，本地没有合适人选的，可以在更大范围内统筹解决，确实不能配齐的，不能降格以求，可以留出空额届中再补。三要提高领导班子的专 业水平。领导班子的专业化水平，不能简单地等同于专业学历、专业职称，而是要求具备专业思维、专业素养、专业方法。一方面，要明确不同类型班子专业化配备重点，镇党委班子要注重选配熟悉党务和经济、社会、法治等工作的干部。要拓宽专业化干部来源渠道，注重选拔综合素质好、具有较高知识层次和专业素养的优秀干部，防止一个班子中同一类型干部过于集中。另一方面， 要把握好不同地区专业化配备需求，坚持以事择人、人岗相适、用其所长，选拔当地经济社会发展亟需的领导干部，真正把“好钢用在刀刃上”，最大程度发挥干部资源的效益。四要坚持基层导向。加大从镇属事业编制、优秀村干部、大学生村官中选拔镇班子成员的力度，更加注重选拔那些在本地成长、有基层工作经历、愿意扎根基层、与群众有深厚感情的干部进入镇领导班子，防止把重基层导向变成补经历、“镀镀金”的倾向。

　　三要改进创新选任方式。干部选得准不准、用得准不准，是衡量换届工作质量的重要标准。去年，中央和省市委对各级后备干部进行了集中调研，在理念思路、程序步骤、方式方法等方面作了不少创新。这次换届工作中，要充分借鉴运用好中央和省市委集中调研中形成的好经验好做法，健全完善干部选拔任用方式方法，更好地做到立体识人、精准选人。一要加强综合分析研判。要把综合分析研判作为平时考察的重要拓展，作为换届考察的重要基础，做在换届考察工作开展之前。具体来讲，就是要做到“三个结合”，一是要坚持整体与个体相结合，既研判班子总体运行、工作实绩、优化方向，又分析班子成员思想动态、履职成效、作风表现，透过班子分析个人、通过个人反观班子，力求全面、客观；二是要坚持集中与日常相结合，提前梳理平时考察及巡查、信访、审计等情况，将干部一贯表现与集中研判结果相互印证；三是要坚持静态与动态相结合，在分析掌握班子结构、干部储备等方面情况的基础上，对干部的进退留转进行预判，提出调整优化的初步建议，需要组织调整的及早调整， 需要提前到位的及早安排到位，需要信访核查的提前核查清楚，为干部人事安排打好基础。二要改进民主推荐方式。按照中央要求，这次换届中的民主推荐， 不搞海选、海推，而是要按照领导班子职位设置全额定向推荐，采取先个别谈话推荐、后会议推荐的方式进行。要综合考虑谈话推荐和人选条件、班子结构等情况，按照一定差额比例提出会议推荐初步人选名单，报经市委组织部同意后，形成会议推荐建议人选名单，再在镇领导干部会议上进行推荐。这个调整， 建立在对干部工作实践分析、问题剖析、认识深化的基础之上，有利于体现党委主导、组织把关、发扬民主的统一，有利于防止简单以票取人。三要完善换届考察办法。进一步健全考察机制和办法，在“四个注重”上下更大功夫：一是要注重立体考察、透视甄别、切片化验、会诊辨析，全面、历史、辩证地考察识别干部；二是要注重对政治品质、道德品行、工作实绩、党建履职、勤政廉政等方面情况的考察；三是要注重实地考察，适当扩大延伸考察范围，近距离接触观察干部；四是要注重听取知情人意见，了解群众口碑，多渠道、多层次、多侧面考准考实干部。要重视谈心谈话，深入了解干部的见解见识、秉性情怀、境界格局、道德品质、综合素质，做到既知人之长、又知人之短。四要坚决防止“带病提拔”。干部“带病提拔”，不仅影响选人用人公信度，而且严重损害党的形象。在换届工作中，要严把选人用人关口，坚决把“带病”干部挡在“门外”。要严格执行关于防止干部“带病提拔”的五项规定，坚持从严把关、从严要求，认真落实考察对象的干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关意见“凡提必听”、线索具体的信访举报“凡提必查”等要求，问题没有查清的、疑点没有消除的，不得作为提名人选。对有关反映，要快查快结，避免因核查不及时影响干部使用。

　　四、严肃纪律，严督实查，着力营造风清气正的换届环境

　　换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”，直接关系到换届工作成败， 直接影响到一个地区的发展和稳定。中央对这次换届提出了“九严禁”等纪律要求，各镇党委要认真贯彻落实，党委书记要以身作则、率先垂范，以“零容忍”的态度、“零懈怠”的劲头正风肃纪。

　　一是思想引导要做到位。换届工作涉及干部的切身利益，容易引发干部的思想波动，越是在这种时候，越要把思想政治工作做细做实做到位。要准确把握干部的思想动态和心理预期，教育引导干部从大局出发，讲政治、顾大局、守规矩，正确对待进退留转，正确对待选举结果，自觉服从组织安排。换届前， 各镇领导班子可通过召开专题民主生活会，统一思想、提高认识。镇党委书记要带头开展谈心谈话，通过耐心细致的思想政治工作，使“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者珍惜机会。要牢牢把握正确的舆论导向，关注舆情动态，加强正面引导，防止不良炒作，为换届工作创造良好的氛围。

　　二是纪律规矩要挺在前。换届纪律是保证换届风清气正的“防火墙”。要 突出教育在先、警示在先、预防在先，进一步加大换届政策和纪律的学习宣传力度，组织党员干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《严肃换届纪律文件选编》、警示教育电视片《镜鉴》以及相关换

　　届纪律要求，让广大党员干部知边界、明底线。要严明政治纪律和政治规矩， 严禁违背组织决定搞阳奉阴违、团团伙伙等行为。要严肃组织人事纪律，严密干部工作程序和规范，该有的环节一个都不能少，该守的规矩一条都不能破。

　　三是督查问责要抓得严。换届工作中，对一些人冲底线的风险要保持高度警惕，不能以信任代替监督，不能让问责流于形式。市委将加强对各地换届风气的督促检查，等会还要与各镇党委签订《加强换届风气监督责任书》，对拉票贿选、跑官要官、买官卖官、跑风漏气、说情打招呼等问题，发现一起、查处一起、通报一起。要建立干部选拔任用和换届风气问责制度，谁提名谁负责、谁考察谁负责、谁主持会议讨论决定谁负责，对风气不正、监督查处不力、造成恶劣影响的，要严肃追究党委和有关部门主要领导责任。

　　组织部门和组工干部是这次换届工作的具体落实者、执行者，肩负着为党委选人用人把好第一道关口的重大责任。要进一步增强政治意识、站稳政治立场，在党委统一领导下，当好参谋助手，坚决贯彻党的组织路线和干部工作方针政策，确保中央和省市委各项工作要求落到实处。要加强对换届工作具体政策业务的学习，把握换届工作规律，强化自身能力建设，改进考察方式方法， 提高知人善任的能力水平。要带头严守换届工作纪律，敢于坚持原则，公道对待干部、公平评价干部、公正使用干部。要发扬严和实的作风，超前谋划、细化措施、周密安排，有力有序做好换届各项工作。

　　同志们，做好镇党委换届工作，时间紧、任务重、责任大。我们一定要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真贯彻中央和省市委要求， 在市委的领导下，以对党和人民事业高度负责的态度，高标准高质量完成换届工作任务，为顺利实施“十四五”规划、推动xx经济社会持续健康发展奠定更加坚实的基础、提供更为坚强的政治保证。