2022年在安全生产”一法一条例”执法检查座谈会上的讲话
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在安全生产”一法一条例”执法检查座谈会上的讲话
同志们:
根据区人大常委会2022年工作要点安排,按照”安全生产-人大监督在行动”主题活动实施方案部署,今天我们组织常委会部分委员和代表,集中检查安全生产”一法一条例”贯彻落实情况。这次执法检查,是本年度开展的第一项监督工作,区政府及相关部门高度重视,整个活动组织周密、安排到位、效果良好。
今天上午我们实地检查了X等企业消防、现场管理、危化品运输、建筑施工领域安全生产监管责任和主体责任落实情况,检查了区政府及有关部门相关工作档案,刚才又听取了区应急管理局、区住建局、区交通运输局、区工信局X个部门安全生产条例落实情况汇报,通过实地查看和听取汇报,深刻感受到:多年来,区政府及有关部门高度重视安全生产工作,健全责任体系,细化监管措施,强化执法监督,加强宣传教育,安全生产形势保持了稳定向好的良好态势。总体看有四个方面的明显特点。
一是安全责任落实严格。区政府及各级各部门高度重视安全生产工作,建立健全”党政同责、一岗双责、失职追责、齐抓共管”的安全生产责任体系,各级 当前隐藏内容免费查看党政主要领导带头抓安全生产工作,并结合实际出台《党政领导干部安全生产职责》建立安全生产监督网络,全力推动企业落实主体责任,切实做到了组织领导到位,责任落实到位。二是安全生产监管有力。各级各部门紧盯重点行业领域,认真落实安全措施,加强安全生产监管,开展安全生产专项整治;抓住重点时段、重要节点、重大活动,组织开展安全生产大排查、大整治活动,各类生产安全事故发生起数、死亡人数同比大幅下降。三是应急处置措施健全。区政府及有关部门注重应急救援机制建设,制定应急预案,规范处置流程,建立应急处置制度,组建各级应急救援队,积极开展应急处置救援演练,坚持X小时领导带班、应急值班制度,全区应急救援处置能力得到明显提升。四是安全生产氛围浓厚。各级各部门高度重视安全生产法律法规宣传工作,通过开展”全员安全提升工程”、举办各类安全生产培训班、印发安全生产宣传材料等多种方式,推动安全生产”一法一条例”进企业、进学校、进机关、进社区,普及安全生产、应急避险知识,营造了”关注安全、关爱生命”的良好氛围。
刚才,各位主任、委员和代表对我区安全生产工作取得的成绩给予充分肯定,并对下步工作谈了很好的意见建议,我完全赞同。常委会对我区安全生产工作是满意的。下面,结合大家的发言,就进一步落实好安全生产”一法一条例”,扎实做好安全工作讲三点意见。
一、提高思想认识,增强做好安全生产的责任感
安全生产事关人民生命财产安全,事关经济社会发展大局,必须警钟长鸣,常抓不懈。做好安全生产工作室各级政府和相关部门的法定职责。党***、国务院历来高度重视安全生产工作,特别是党的十八大以来,******就安全生产多次作出重要批示,指出”安全生产,人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”;提出了”管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和”建立企业主体、属地管理、综合监管、行业直管四位一体的安全生产责任体系”等要求,为我们开展安全生产工作提供了理论指导,指明了工作方向。大家都很清楚,今年春节前后我省X、X等地发生的几起重大安全事故,充分暴露出当前我省面临的生产形势十分严峻。从发展角度来讲,发展是第一要务,安全是第一保障。当前,我区正处在加快强势崛起,”落实东强战略建设X强区”的关键时期,做好安全生产工作至关重要。关于做好安全生产工作的重要性、艰巨性和严峻性,在X月X日召开的人大加强安全生产监督工作会议上,我已经作了重点强调,在这里不再多讲。希望区政府及各有关部门,坚持人民至上、生命至上,时刻绷紧安全生产这根弦,以高度的政治责任感使命感抓好安全生产工作,推动全区经济社会安全发展、发展安全。
二、严格执法监管,全力守牢安全生产底线
安全生产法律法规是必须坚守的底线。要以落实安全生产法律法规为抓手,强化依法治理,提高安全发展水平。
一是要压实各方责任。安全生产责任制的健全和落实,是预防事故的根本保障。区政府要把安全生产纳入重要议事日程和政府重点工作,切实担负起安全生产领导责任。企业要认真履行安全生产主体责任,善于发现问题、解决问题,采取有力措施,做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。行业主管部门要强化部门分工和属地分级负责制落实,建立健全综合监管和专业监管互动制度,分工协作,密切配合,形成齐抓共管的监管格局。
二是要加大执法力度。要强化安全生产监管执法,按照”全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的原则,保持依法严管严查的高压态势,用最严的标准、最严的监管、最严的处罚、最严的问责,提高企业违法成本,堵塞安全生产漏洞,真正惩到关键,起到强大的震慑作用。要加强安全监管执法队伍建设,严格规范安全生产行政许可、监督检查、行政处罚、事故查处及责任追究等行政执法程序和制度,依法开展安全生产执法检查,做到严格、公开、公正、透明执法,坚决维护安全生产法规的严肃性和权威性,确保全区各行各业依法生产、安全发展。
三是要加强宣传教育。提高安全生产水平,抓好安全生产宣传教育、凝聚全民安全共识至关重要。各级各部门要通过多种方式和途径,加大安全生产”一法一条例”宣传教育力度,扎实开展安全教育进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所等活动,大力营造学法、守法、用法的浓厚氛围,切实提高全社会公共安全意识和风险防范能力。要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体,强化舆论引导和社会监督,在全社会凝聚坚守安全红线、推动安全发展的强大合力。
三、坚持标本兼治,切实提升安全生产监管能力
抓好安全生产要坚持问题导向,举一反三、标本兼治,真正做到防在前、想在前、做在前,切实防范化解安全领域重大风险。
一是要狠抓隐患排查治理。隐患险于明火,防范胜于救灾。许多安全事故从事后来看,基本上都是隐患排查整改不到位引起的。各级各部门要按照”标本兼治、重在治本,重点治理、重点突破”的原则,加强对各领域安全生产隐患的排查,重点强化对道路交通、非煤矿山、工业企业、建筑工地、危险化学品等重点行业领域的安全隐患排查,针对查出的安全问题和重大隐患,逐一制定整改措施,真正做到发现一处、整改一处,防患于未然。要督促企业依法依规建立健全隐患排查治理制度,经常性开展安全隐患排查治理,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案”五到位”。
二是要狠抓安全事故防范。各级各部门要把严格控制和减少、防范和杜绝安全生产事故作为重中之重,坚决守住安全生产底线。要针对当前安全生产工作的重点部位和薄弱环节,大力开展安全生产专项整治行动,确保整治工作抓到实处、取得实效。要深入研究本区域、本行业领域安全生产事故的规律特点,建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,积极构建安全风险分级管理和隐患排查治理体系。要建立隐患预测预警和定期研判会商机制,形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会参与有序的工作格局,坚决防范和杜绝安全事故发生。
三要狠抓基层基础建设。各级各部门要把基层基础建设摆在更加突出的位置来抓,不断夯实安全生产基础保障。要充分运用互联网、大数据等新技术,加强安全监管信息化建设,强化重大危险源和隐患监测监控、预测预警,提升安全生产数字化、智能化监管效能。要建立健全政府、企业和社会共同承担安全生产投入的长效机制,鼓励支持企业改善安全生产条件,提高安全生产水平。要强化应急能力建设,完善应急预案,加强应急演练,救援队伍建设,健全统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的应急处置机制,不断提升安全事故应急处置能力。
同志们,安全高于一切,责任重于泰山。希望各级各部门把安全生产摆到更加重要的位置,时刻保持高度警醒,严格落实安全责任,提升安全监管水平,为”落实东强战略建设X强区”提供坚实的安全保障。
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