2022民主集中制专题党课讲稿—在实践中运用好民主集中制的领导方法的探讨(完整文档)
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民主集中制专题党课讲稿—在实践中运用好民主集中制的领导方法的探讨
民主集中制是党的根本组织原则,也是群众路线在党的生活中的运用。就组织原则而言,“党是根据自己的纲领和章程,按照民主集中制组织起来的统一整体”(《中国***章程》第二章第十条)。就群众路线在党的生活中的运用而言,毛泽东在1962年4月召开的最高国务会议上的讲话中指出:“民主集中制是一种制度,也是一种方法。”民主集中制作为制度,是我们党最根本的组织制度;民主集中制作为领导方法,其运用过程蕴含着马克思辩证唯物主义的基本原理。党的根本组织原则,只有在具体的实践中得到实际运用,才能真正得到贯彻遵循。运用民主集中制的方法研究问题、作出决策、推进工作,可以采取以下几个基本步骤。
一、广泛听取意见
深入群众听取意见。马克思主义认为,人民群众是历史的创造者,是社会变革的决定性力量。我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务,***人的初心是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。因此,我们一切工作的出发点和落脚点都是为了解决人民群众切身问题。实际工作中,一些同志坐在办公室感到满眼全是问题,经常束手无策、长吁短叹;还有一些同志“拍脑袋决策、拍胸脯保证、拍屁股走人”,最后对国家和人民的利益造成很大的损失。其实群众的实践是最丰富最生动的实践,群众中蕴藏着巨大的智慧和力量。“我们党来自人民、根植人民、服务人民,一旦脱离群众,就会失去生命力”(《***谈治国理政》〈第三卷〉,第135页)。因此与其在办公室里绞尽脑汁或者胡乱拍板,不如深入基层解剖麻雀,分析问题。一旦深入群众,与群众交流讨论,就会豁然开朗,发现基层全是解决问题的好办法。“只有蠢才,才是他一个人,或者邀集一堆人,不作调查,而只是冥思苦索地‘想办法’、‘打主意’。须知这是一定不能想出什么好办法,打出什么好主意的”(毛泽东:“反对本本主义”,《毛泽东选集》〈第一卷〉,人民出版社1991年版,第110页)。
听取不同群体意见。搞调查研究要有一定数量的人参加,而且参加人员代表性要强,能够充分反映各方面的情况。唐朝魏征有言:“兼听则明,偏信则暗。”毛泽东在《反对本本主义》一文中对搞调查研究的对象有这样 当前隐藏内容免费查看的描述:以年龄说,老年人最好,有斗争经验的青年人也要;以职业说,工人也要,农民也要,商人也要,知识分子也要,有时兵士也要,流氓也要。总之人员结构越体现代表性,掌握情况就越真实,在此基础上作出的决策就越科学。******在2020年秋季学期***党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班式上发表重要讲话指出:“要坚持到群众中去,到实践中去,倾听基层干部群众所想所急所盼,了解和掌握真实情况,不能走马观花、蜻蜓点水,一得自矜、以偏概全。”譬如笔者在某学院换届的过程中,既听取学院班子成员意见,又听取资深教授意见;既听取讲师助教意见,又听取教辅人员意见;既听取退休教师意见,又听取学生代表等方方面面的意见。最后换届的班子得到了大家的高度认可,也推进了学院的发展。
听取意见要拉近与群众的距离。现在有些同志常常感叹听不到群众真实的想法,主要原因还是群众没有把我们当成“自己人”。只有放低身段,以学习和请教的态度,拉近与群众的距离,与群众以心交心,才能获取准确而有价值的信息。“在人民面前,我们永远是小学生,必须自觉拜人民为师,向能者求教,向智者问策;必须充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用”(***:“坚持和运用好毛泽东思想活的灵魂”,《***谈治国理政》,外文出版社2014年版,第27页)。听多数人意见尤其要听得进批评的意见,没有自我批评的精神,或者一听到群众批评的意见,就像刺猬一样竖起浑身的棘刺,只能拒人于千里之外,堵塞群众良言之口,又如何能拉近与群众的距离呢?“批评和自我批评是一种方法,是解决人民内部矛盾的方法,而且是唯一的方法”(毛泽东:“在扩大的***工作会议上的讲话”,《毛泽东著作选编》,中共***党校出版社2002年版,第459页)。只有坚持人民至上的立场,只有先做好群众的学生,才能用良好的工作方法来发动群众、宣传群众和组织群众,否则只会缘木求鱼、劳而无功。
听取意见要与群众交流讨论。调查研究前要做好充分准备,提出问题要有针对性。听意见不能只是我问你答,要通过诘问讨论,深入了解现象背后的原因。没有调查就没有发言权,没有讨论就抓不住问题的本质。同时对各方面的意见还要辩证分析,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。与群众交流讨论的过程也是宣传群众,做群众思想工作的过程。
听取意见要避免先入为主。有的同志在调查研究的时候,事先有了“主意”,调查只是去为自己的“主意”寻找佐证而已,这是主观主义的表现。须知“一切结论产生于调查情况的末尾,而不是在它的先头”(毛泽东:“反对本本主义”,《毛泽东选集》〈第一卷〉,人民出版社1991年版,第110页)。因而,听多数人意见,既要听赞成的声音,也要听反对的想法,弄清其背后的原因。选择性地听意见,那是掩耳盗铃,对我们的决策和工作会造成很大的伤害。总而言之,听多数人意见要“不唯上,不唯书,只唯实”,始终做到实事求是。
二、初步集中意见
多和领导班子成员商量。事物是复杂的,每一个同志由于经历阅历不同,对同一个问题的认识和看法也未必一致。老一辈革命家陈云教给我们“交换、比较、反复”的工作方法,与班子成员相互交换正反两方面的意见,可使自己对事物的了解更加完整,对事物的本质认识更加深刻。“党委各委员之间要把彼此知道的情况互相通知、互相交流。这对于取得共同的语言是很重要的”(毛泽东:“党委会的工作方法”,《毛泽东选集》〈第四卷〉,人民出版社1991年版,第1441页)。商量的过程也是初步集中意见和凝聚共识的过程。
抓住关键少数。党政主要负责同志无疑是关键少数中的关键。会前的商量可以关起门来,进行交流、讨论,甚至争辩。这个时候有分歧是很正常的,交流有利于交换信息,讨论有利于完善方案,辩论有利于更准确判断。主要负责同志之间的商量,如果能够取得基本共识,可以避免正式会议上尖锐的对立冲突,影响会议的效率、效果和班子的团结;如果商量的结果仍然分歧很大,就应暂缓提交会议讨论,进一步补充了解情况,进行更深入的调查研究。分管领域的班子成员也是关键少数,一般说来掌握更多更详实的情况。同分管领域的班子成员商量,往往可以达到事半功倍的效果。
多听专家的意见建议。一些重大的决策,往往涉及一些专业的领域,这就需要充分发挥专家顾问的作用,提高决策的科学性。随着全面依法治国的深入推进,领导干部要提升法治思维能力,有些决策还应听取相关法律专家的意见建议,以提升法治化水平,确保决策符合法律法规的要求和程序。
三、党委会认真研究
党委会议要研究重大事项。《中国***章程》规定:“凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党的委员会集体讨论,作出决定。”党委会议主要是“把方向、谋大局、定政策、促改革”,应当抓大放小。事无大小,党委都要求提交会议讨论,胡子眉毛一把抓,这既会因小失大,流于细枝末节,又不利于发挥干部主观能动性,影响工作积极性;事无大小,分管领域领导同志都“主动”提交会议讨论,这是干部推卸责任的表现,是不担当不作为“最妙”的策略,两种倾向都应当坚决反对。主要负责同志在确定议题时,要把握好党委会议主要讨论的是重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用等“三重一大”事项。党委会也应制定明确的议事规则,对党委会议重点讨论内容进行规范。
班子成员要充分表达意见。无论是否属于自己分管的领域,会议研究过程中,班子成员都应充分发表意见,这既是对事业高度负责的态度和要求,也是为集体决策贡献智慧的体现。“由于人们观察问题的视角不同,个人阅历和知识结构不一,认识事物的能力和水平不尽相同,在讨论问题、作出决策时自然会见仁见智,发出‘多种声音’。这‘多种声音’,正是坚持集体领导,形成科学决策的基础”(***:“多种声音和一首乐曲”,《之江新语》,浙江人民出版社2007年版,第22页)。党委会要形成一种民主的氛围,让大家愿意和敢于发表自己的意见。一般说来,为了保证班子成员充分发表意见,主要负责同志应当末位发言。
提升领导艺术搞好班子团结。班子的团结靠大家维护。会上研究既不能搞不负责任、毫无原则的一团和气,也不能遇到不同意见就发脾气,党委会议要倡导立足全局的大气和敢于担当的正气。“不团结,一个人本事再大,也办不成任何事情”(***:《做焦裕禄式的县委书记》,***文献出版社2015年版,第21页)。党政主要负责同志对班子的团结负有重要责任,其胸怀和领导艺术在其中起主导作用。就个人素质和性格特点而言,一般说来党委主要负责同志需要更多的民主作风,具有容人的气度、纳谏的雅量。在实行党委领导下的行政首长负责制的单位中,行政负责同志需要更强的执行力,更加坚决果断,雷厉风行。现实中一些单位党委领导下的行政首长负责制执行得不好,班子不和谐,往往是领导方式方法欠妥,欠缺领导艺术,很多时候是干部搭配问题,而不是领导体制本身的问题。
四、实行正确集中
正确把握委员会制与首长负责制的决策原理。有的人认为,党委书记在班子中承担的责任比一般同志大,因此在决策中的权重也要比其他同志高,甚至有人把党委集体领导等同于党委书记领导。也有的行政主要负责同志认为,自己决定不了事情,还怎么负责。这两种认识都是没有弄清委员会制与首长负责制决策原理的表现。毛泽东指出:“只要是大事就得集体讨论,认真地听取不同的意见,认真地对于复杂的情况和不同的意见加以分析如果不是这样,就是一人称霸,这样的第一书记应当叫做霸王,不是民主集中制的班长”(毛泽东:“在扩大的***工作会议上的讲话”,《毛泽东著作选编》,中共***党校出版社2002年版,第460页)。事实上,党委领导实行的委员会制与行政首长负责制的决策模式是有区别的。形象地说,委员会制决策模式是“一人一票,多数为要”;行政首长负责制的决策模式是“拍板定调,反对无效”。行政首长在其决策范围内可以力排众议,个人对决策要负完全责任,但超出规定决策范围的事项必须提交党委会集体讨论;党委书记在党委会上也只有一票,只能集中多数人意见,不能乾纲独断,只要是集中了多数人意见,党委会就要负集体领导责任。
学会找最大公约数和最小公倍数。主要负责同志主持会议既不能独断专行,盲目决策;也不能议而不决、决而不行,为此关键要找出其中的共识。所谓最大公约数,是指在听意见的过程中和党委会议上,大家一致赞成的意见。实际工作中我们常常会听到类似这样的表达:关于这件事我是有些不同想法的,但是如果大家都同意我也没有意见。这就是最小公倍数。出现这种情况大致有两个方面的原因,一是没有判断力的“随大流”,这种时候应与持这种态度的同志展开讨论,弄清他们的真实想法;二是具有判断力,但认为还能接受,这可看作决策的边界。最大公约数和最小公倍数体现的是基本共识,找到了基本共识,决策就有了扎实的基础。
坚决执行党委集体决定。党委会议一旦作出决定,就要不折不扣贯彻执行。在执行党委集体决策上,只能讲党性,绝不许任性。无论任何人,包括党政主要负责同志和持不同意见的同志,都必须正确处理好个人与组织的关系,坚决服从组织决定和组织分工,绝不能把个人凌驾于组织之上,不得违背集体决定自作主张、自行其是。不同的意见可以保留,可以循正常途径向上一级党组织反映情况,但反映情况的同时必须先不折不扣坚决贯彻落实;除非经法定程序重新作出决定,任何个人和下级组织都必须坚决服从。
五、善于与不同意见的人沟通
做有不同意见同志的工作。党委作出决定以后,要与那些会议上有保留意见的同志进行进一步的沟通,释疑解惑,争取支持理解。他不一定全盘接受,但是有了这种沟通,理顺了情绪,可以减少在后续工作推进中的一些阻力,确保集体决定得以有效执行。“我们不仅要善于团结和自己意见相同的同志,而且要善于团结和自己意见不同的同志一道工作”(毛泽东:“党委会的工作方法”,《毛泽东选集》〈第四卷〉,人民出版社1991年版,第1443页)。
关注真理掌握在少数人手中的特例。多数时候,“三个臭皮匠顶个诸葛亮”,集体智慧的结晶一般会超越个人的判断,但确实会存在个别时候出现真理站在少数人那边的情况。这就需要在落实决定的过程中持续开展与有不同意见同志的沟通,一旦发现真理确实掌握在其手中,就要果断重新决策。
六、抓好工作部署和落实
抓住主要矛盾推进工作。党委会议形成决定和会议纪要后,要雷厉风行地抓好工作部署和落实。正确的战略需要正确的战术来落实和执行,落实才能出成绩,执行才能见成效。抓部署落实要根据主要矛盾和矛盾的主要方面,分清轻重缓急,明确关键环节,突出工作重点,瞄准主攻方向,细化工作任务,明确责任人、责任部门、时间节点等,挂图作战,“一竿子到底”。同时要加强过程管理,开展督促检查,及时反馈推进过程中出现的新情况新问题,根据新情况新问题及时调整。充分调动班子成员的积极性和主观能动性。
《中国***章程》规定:“委员会成员要根据集体的决定和分工,切实履行自己的职责。”分工落实过程中,应认识到领导干部首先是班子成员,其次才是分管某方面工作的领导,因此必须在全局下思考和推进工作,避免落实工作中相互掣肘,力求统筹衔接,步调协调,形成整体推进工作的合力。党委确定大原则之后,应把提高工作效率放在首位,具体工作分管领导商量之后就应加快推进,尽量避免在细枝末节问题上不必要的反反复复讨论。“上下都要讲究工作效率。这样做,难免有时要犯一点错误,但这种错误比那种议而不决、决而不行、拖拖沓沓、长期解决不了问题的错误好得多,也容易纠正”(邓小平:“坚持党的路线,改进工作方法”,《邓小平文选》〈第二卷〉,人民出版社1994年版,第282页)。
形成狠抓落实的良好机制。主要负责同志要亲自抓重点和关键环节落实工作。******在2020年秋季学期***党校(国家行政学院)中青年干部培训班发表重要讲话强调:“特别是主要领导干部,既要带领大家一起定好盘子、理清思路、开对方子,又要做到重要任务亲自部署、关键环节亲自把关、落实情况亲自督查,不能高高在上、凌空蹈虚,不能只挂帅、不出征。”要形成管理可视化、标准可度量、进度可追踪、成果可考核、责任到人头的科学管理体系,抓工作落实的激励和问责机制等,确保党委决策落地落实。
综上,只有充分发扬民主,才能实现正确的集中;只有进行有效的集中,才能充分体现民主的成效。这种又发扬民主又注重集中的领导方法,看上去花的时间较多,但因为集中了绝大部分人共同的意志,在执行过程中就不会有太多反复和阻力,整体工作反而会比较顺利。这就是******经常讲的“九分调研一分决策”。如果没有弄清情况,没有取得基本共识就贸然作出决定,推行过程中磕磕碰碰,不停补救,甚至推倒重来,反而会耽误时间,劳民伤财。事实上,研究重民主,执行重效率,这也是研究充分与执行高效的辩证统一。因此民主集中制就领导方法而言,是融合政治原则、调查研究、科学决策、群众工作、抓落实为一体的科学方法,值得我们在工作中掌握运用。
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3 8妇女节送卡片表示感恩与祝福是在好不过了,小编整理了3 8妇女节手工制作感恩卡图片,希望大家喜欢! 3 8妇女节手工制作感恩卡图片展示 3 8妇女节手工制作感恩卡图...
【外国名著】 日期:2020-03-14
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《中小学教师违反职业道德行为处理办法》实施细则
《中小学教师违反职业道德行为处理办法》实施细则本文关键词:实施细则,职业道德,中小学教师,违反,办法
【外国名著】 日期:2021-03-24
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金融术语中英文对照
ABS资产担保证券(AssetBackedSecurities的英文缩写) Acceleratedd
【外国名著】 日期:2020-07-03
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梧桐花的花语|梧桐花的功效与作用
梧桐花为梧桐科植物梧桐的花,植物形态详梧桐子条。今天小编为你整理了梧桐花的花语,欢迎阅读。 梧桐花的花语是:情窦初开 在春季里晚开的花朵,有着恬淡的气息。 ...
【寓言童话】 日期:2020-03-03
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大学生音乐欣赏论文 大学音乐鉴赏论文3000
今天小编就为你介绍关于大学生音乐欣赏论文,下面是!小编给你搜集了相关资料!希望可以能帮助到大家。 大学生音乐欣赏论文—第一篇 音乐是生活不可缺少的一部分,学会欣...
【寓言童话】 日期:2020-03-12
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惊悚鬼故事50字 令人惊悚的故事
这些惊悚故事在短短的篇幅和时间之内让您感受到故事里传达出来的恐怖感,令你感到害怕。下面就是小编给大家整理的令人惊悚的故事,希望对你有用! 令人惊悚的故事篇1:学校...
【寓言童话】 日期:2019-05-13
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西部计划笔试题库(99题含答案)
西部计划笔试题库(99题含答案) 1 第十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》,自
【寓言童话】 日期:2021-06-16
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廉洁自律自我剖析材料(精选)
廉洁自律自我剖析材料((精选多篇)) 信念。科学文化,提高自身素质的终身学习的意识,紧密联系群众,调
【寓言童话】 日期:2020-07-20
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【名人失败的故事】 关于失败的名人故事
我们最大的弱点在于放弃。成功的必然之路就是不断的重来一次。涓滴之水终可以磨损大石,不是由于它力量强大,而是由于昼夜不舍的滴坠。下面是小编为您整理的名人失败的故事,...
【寓言童话】 日期:2019-05-19
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康熙字典五行属金的字 [字典中八画五行属金的字信息大全]
在五行中不同属性的字寓意是不相同的,其实同样的属性不同的笔画的字寓意也是一样的,下面小编为你整理了八画五行属金字,希望对你有所帮助! 8画五行属金的字 忮、8画、...
【寓言童话】 日期:2020-03-12
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【儿童动物的故事大全】 儿童动物故事100篇
对于听故事,几乎所有的儿童都有一个共同点就是百听不厌。一个故事重复数十遍,儿童听时同样要注意力集中,眼睛凝视着讲述者的动作,眼神聚精会神,表现出极大的兴趣。、下面是小编...
【寓言童话】 日期:2019-05-31
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[人工智能对人类影响英文作文] 人工智能对人类的影响
人工智能就是人造智能,其英文表示是“ArtificialIntelligence”,简称AI。以下是小编整理的人工智能对人类影响英文作文的相关资料,欢迎阅读! 人工智能对人类影响英文作文...
【寓言童话】 日期:2019-05-05
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[文言文虚词于的用法]虚词于的意义和用法
“文言文”的意思就是指“美好的语言文章”也叫做语体文。文言文虚词于的用法有哪些呢?下面是小编整理的关于文言文虚词于的用法,欢迎阅读 文言文虚词于作为名词的用法 ...
【寓言童话】 日期:2020-03-20
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学生高考动员演讲稿
学生高考动员演讲稿3篇高考动员演讲稿11 老师们、同学们: 大家下午好!漫漫高考长征路已经进入尾声了
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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企业安全演讲稿2021
最新企业安全的演讲稿5篇 演讲稿是作为在特定的情境中供口语表达使用的文稿。在充满活力,日益开放的今天
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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XX镇扶贫项目实施专项整治工作总结_1
XX镇扶贫项目实施专项整治工作总结 为深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略,认真落实党中央、国务院,省委
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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对乡镇领导班子干部成员批评意见例文
对乡镇领导班子干部成员的批评看法范文 一、对党委书记XXX同志的批评看法〔3条〕 1、与干部交流偏少
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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群英乡扶贫资金项目芬坡村祖埇村生产道路硬化工程绩效自评报告
群英乡扶贫资金项目((芬坡村祖埇村生产道路硬化工程))绩效自评报告 一、基本情况(一)群英乡扶贫资金
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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党委书记警示教育大会上讲话2021汇编
党委书记在警示教育大会上的讲话55篇汇编 党委书记在警示教育大会上的讲话(一) 同志们: 根据省州委
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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对于2021年召开巡视整改专题民主生活会对照检查材料
关于12021年召开巡视整改专题民主生活会对照检查材料 按照中央巡视组要求和省、市、区委统一部署,区
【百家讲坛】 日期:2021-08-14
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消防安全知识培训试题姓名: 部门班组: 成绩: 一:填空题,每空4分,共44分。 1、灭火剂是通过隔
【百家讲坛】 日期:2021-08-14
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涉疫重点人员“五包一”居家隔离医学观察工作流程
涉疫重点人员“五包一”居家隔离医学观察工作流程 目前,全球疫情仍处于大流行状
【百家讲坛】 日期:2021-08-14
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疫情防控致全体师生员工及家长一封信
疫情防控致全体师生员工及家长的一封信 各位师生员工及全体家长朋友: 暑假已至,近期我省部分地方发现确
【百家讲坛】 日期:2021-08-14