全区安全生产专项整治三年行动计划实施方案

时间：2023-11-08 15:12:11 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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全区安全生产专项整治三年行动计划实施方案

各部门要切实改进监管方式，实施分级分类精准化执法、差异化管理，对高危企业要“全覆盖”、其他企业“双随机一公开”执法检查，防止简单化、“一刀切”。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

　　为认真组织开展安全生产专项整治三年行动，切实推动安全发展理念落实落细落到位，有效防范各类生产安全事故发生，努力保障人民群众生命财产安全，根据上级部署要求，结合我区实际，制定本实施方案。

　　总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，认真落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府关于安全生产决策部署，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，坚持全面整治、专题整治、专项整治相统筹，坚持条块结合、群防群治、齐抓共管，坚持预防为主、精准治理、依法治理，深化源头治理、系统治理和综合治理，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，全力除隐患、控风险、防事故，着力补短板、强弱项、提水平，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，确保杜绝较大事故，遏制一般事故，全区安全生产整体水平明显提高，为维护人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全生产保障。

　　基本原则

　　开展专项整治三年行动，要切实把握好以下原则：

　　（一）坚持聚焦重点。在整体推进排查整治基础上，着力狠抓主要矛盾和矛盾的主要方面，聚焦聚力重点行业领域、重点区域、重点场所、重点时段，务求把风险管控挺在隐患前面，把隐患整治挺在事故前面。

　　（二）坚持问题导向。着力提高发现问题、解决问题的能力，动员组织各个层级、各行各业、各种性质的单位，充分利用科技和信息化手段，充分依靠群众和社会力量，确保把所有影响安全稳定的风险隐患，无论是生产作业现场问题还是周边环境问题，无论是人为原因还是技术设备缺陷，无论是显性隐患还是隐形隐患，全部排查出来，全面整改到位，彻底消除风险。

　　（三）坚持条块结合。各有关部门务必严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，突出专业性和精准性，全面梳理本行业领域风险隐患，加强工作指导，推动问题隐患整改落实。各街道（园区）必须切实履行属地管理责任，深入开展专项整治，全面排查本辖区风险隐患，认真制定有针对性的整改举措并狠抓落实。

　　（四）坚持齐抓共管。各街道（园区）和有关部门务必强化责任担当，加强工作联动，合力推动落实，建立动态管理的责任清单体系，消除监管的空白和盲区，确保横向到边、纵向到底，不留死角、不留盲区。

　　（五）坚持过程与结果相统一。夯实整治过程、强化结果导向，切实抓好专项整治工作，真正把整治成效体现到防范事故上来，体现到发现和化解重大风险隐患上来，体现到提升本质安全水平上来，务求取得实实在在的效果。

　　主要任务

　　推动各街道（园区）和有关部门、企业单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制，强化党委政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任；建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，推进实现三个转变，即安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制法制，大力推动科技创新，持续加强基础保障能力和专业能力建设，深入推动重点行业领域安全生产转型升级，全面提升本质安全水平。重点分2个专题和13个行业领域深入推进实施。

　　（一）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是学习观看中央统一制作的“生命重于泰山-学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。区委宣传部和xx新闻中心统一安排在重点时段持续播出，并在网站、新媒体等平台提供点击播放。各街道（园区）和有关部门、各企业单位组织集体收看。二是集中开展学习教育。各级党委（党工委、党组，以下统称党委）理论学习中心组安排专题学习，区委党校组织专题培训，并纳入年度干部培训内容。要通过组织巡回宣讲等形式，加大习近平总书记关于安全生产重要论述学习宣传力度。各有关部门和单位分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员轮训，确保学习教育覆盖到全领域及一线员工。三是深入系统宣传贯彻。各级党委将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻活动和主题宣讲活动。要在主要媒体平台开设专题专栏，在党政机关、企事业单位和公共场所广泛张贴学习宣传挂图、海报，不间断开展宣传。积极推动安全宣传教育基地、安全体验场馆、安全文化广场（长廊）建设，结合“安全生产月”“查身边隐患、保职工安全、促企业发展”“家人叮咛促安全”“青年安全生产示范岗”创建等工作，按照“谁执法、谁普法”普法责任制要求，积极推进安全宣传“五进”（进企业、进居民区、进社区、进学校、进家庭）工作，培育公共安全文化。将我区《关于贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神进一步加强安全生产工作的意见》纳入学习贯彻内容一并宣传贯彻。强化事故警示教育，时刻保持警钟长鸣。四是健全落实安全生产责任制。各街道（园区）和有关部门要认真落实《xx市xx区实施<地方党政领导干部安全生产责任制规定>办法》，制定《党政领导干部安全生产工作职责》，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。修订《xx市xx区安全生产行政责任制规定》，落实安全生产“一票否决”制度。五是有效防范安全风险。结合深入贯彻落实区委、区政府《关于深入推进安全生产领域改革发展的实施意见》，深化危险化学品安全监管和安全生产执法体制改革。大力推进风险隐患双重预防体系建设，完善重大风险联防联控机制、安全风险评估制度，推进安全生产风险监测预警信息化，将高危行业企业和重大危险源企业全部纳入监管。六是着力强化规划引领。组织编制实施“十四五”安全生产专项规划，区级安全监管和行业管理部门在“十四五”规划中设立安全生产专篇。七是加强安全监管干部队伍建设。重点充实区、街两级安全监管执法人员和专业技术力量，xx年年底前具有安全生产专业背景和实践经验的执法人员不低于在职人员的75%。区、街两级按照要求设立安全生产网格员，推进网格化管理。社区（居民区）设立安全生产检查员，发挥日常检查、宣传、报告等作用。制定落实全区安全监管干部三年培训实施方案。支持建设专门的学校和企业实训基地。（区应急管理局牵头，区委组织部、区委宣传部，区委编办，区委党校、区发展和改革局、区教育和体育局、区司法局等按职责分工负责，各街道办事处、园区管委负责。以下均需要各街道办事处、园区管委负责，不再列出）

　　（二）落实企业安全生产主体责任专题。一是完善企业安全生产责任体系。建立从企业主要负责人到每个岗位、每个员工的全员安全生产责任制，制定并落实各层级安全生产责任清单。落实企业安全生产主体责任若干规定和省应急厅、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅《关于强化企业安全生产主体责任落实的意见》，强化企业董事长、总经理等法定代表人和实际控制人的第一责任人责任。从业人员在300人以上的高危生产经营单位、从业人员在1000人以上的一般生产经营单位，必须设置安全总监，并成立安全生产委员会。二是提升企业安全管理能力。强化企业安全管理制度建设，完善落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。推进专业力量建设，到xx年年底前，各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。加强安全生产资金投入管理。督促企业严格落实安全生产费用提取管理使用制度，足额提取并按规定使用安全生产费用，保障安全生产设备设施改造、安全生产信息化建设、安全教育培训等安全生产支出，提高安全生产保障能力。在危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、金属冶炼等高危行业领域，危险性较大的粉尘涉爆、涉氨制冷行业和公众聚集场所电梯，全面推行安全生产责任保险，切实发挥参与风险评估管控和事故预防功能。强化科技支撑，实施高危行业“机械化换人、自动化减人”计划，在危险化学品等行业领域加快工业机器人和智能装备应用，减少10人以上危险作业场所。三是推动企业建立健全安全风险防控机制。定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管控，落实风险防控措施，实现可防可控。xx年年底前，各类企业建立完善的安全风险防控体系。四是建立完善隐患排查治理体系。规范分级分类排查治理标准，严格落实治理措施，做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”。xx年年底前，建立企业“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报闭环管理，实现动态分析、全过程记录管理和评价。五是严格落实企业安全培训、应急预案和应急演练“三到位”。积极实施高危行业领域安全技能提升行动计划，督促指导企业落实全员培训、岗位培训内容和学时，推行培训考试在线机考。负有安全生产监督管理职责的部门按规定对企业应急预案备案，并指导和督促企业落实演练计划。高危行业企业、人员密集场所经营单位至少每半年进行1次应急演练，其他企业至少每年进行1次应急演练。企业各厂区至少每半年组织1次现场处置演练。新编制应急预案颁布前要经过演练检验，演练后应评估总结，查找不足，及时整改。六是深化安全生产标准化规范建设。分行业领域明确3年建设任务，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。推动企业双重预防体系建设与安全生产标准化规范建设全过程融合。（区应急管理局牵头，区发展和改革局、区工业和信息化局、区财政局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区农业农村局、区海洋发展和渔业局、区商务局、区市场监管局、区综合行政执法局、区公安分局、区消防救援大队、xx海事处等按职责分工负责）

　　（三）危险化学品安全整治。一是制定《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》，推动各项制度措施落地见效。二是全面排查管控危险化学品生产、储存、经营、使用、运输和废弃处置各环节存在的系统性安全风险，xx年年底前，所有危险化学品生产、储存、经营、使用企业要全面建成并规范运行安全预防控制体系。三是制定完善新建化工项目准入条件，xx年年底前，制定危险化学品“禁限控”目录，严格控制涉及光气、氯气、氨气等有毒气体和硝酸铵、硝基胍、氯酸铵等爆炸危险性化学品的建设项目。四是积极推广应用泄漏检测、化工过程安全管理、微通道反应器等先进技术装备，加快推进“机械化换人、自动化减人、独栋厂房限人、二道门防人”工程，xx年年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过程氧化工艺装置的上下游配套装置必须实现自动化控制。五是开展危险化学品企业风险外溢安全评估，充分考虑风险外溢、风险叠加等因素，模拟构建巨灾情景，完善落实相应安全防控措施，有序推进“差评”企业关闭退出。（区应急管理局牵头，区工业和信息化局、区市场监管局、区公安分局、区生态环境分局等按职责分工负责）

　　（四）消防安全整治。一是组织开展打通消防“生命通道”工程，指导各街道（园区）因地制宜制定实施针对性的综合治理方案，xx年年底前分类分批完成督办整改。二是全面提升高层建筑、大型商业综合体、地下轨道交通、石油化工等重点场所消防安全能力，xx年年底前实现标准化、规范化管理。三是整治老旧场所及新材料新业态等突出风险，聚焦老旧小区、电动车、外墙保温材料、彩钢板建筑、家庭加工作坊、“三合一”场所、城郊接合部、物流仓储等突出风险，xx年年底前全面落实差异化风险管控措施。四是打牢涉农居民区火灾防控基础，加大火灾隐患整治力度，推进公共消防基础建设。xx年涉农居民区消防安全条件明显改善。五是加强重点行业消防安全管理，教育、宗教、民政、文化和旅游、卫生健康等重点行业部门建立完善行业消防安全管理规定，明确3年整治目标任务，推动本系统单位提升消防安全管理水平。六是积极推广应用消防安全物联网监测、消防大数据分析研判等信息技术，推动建设基层消防网格化信息化管理平台，xx年年底前建成消防物联网监控系统，xx年年底前分级建成城市消防大数据库和火灾监测预警预报平台。七是实施消防安全素质提升工程，加强消防安全素质教育和重点人群分级分类培训，xx年底实现全覆盖培训。（区消防救援大队牵头，区委统战部（区民族宗教事务局）、区教育和体育局、区民政局、区人力资源和社会保障局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区农业农村局、区文化和旅游局、区卫生健康局、区市场监管局、区综合行政执法局、区公安分局等按职责分工负责）

　　（五）海上运输安全整治。严格执行客船恶劣天气条件下禁限航规定，严格落实安全管理制度，加强安全管理、船员培训、船舶检验和维修保养，严禁旅游、滚装等海上运输企业及船舶超经营范围经营。加强商渔船碰撞事故防范。（xx海事处牵头，区海洋发展和渔业局等按职责分工负责）

　　（六）渔业安全整治。一是深入实施“港规范·船可控·人平安”三年行动，完善落实“渔港港长制”，整合优势资源，创新安全举措。二是加强渔业安全基层基础建设。加强渔港环境综合整治力度，加大渔船通导、救生、消防等安全设备建设力度，做好海洋捕捞渔民减船转产及渔船更新改造工作，提高渔船整体安全水平。三是完善渔业安全监管制度体系。研究建立渔业安全生产责任追究制度，推进海洋牧场平台小微企业风险隐患双重预防体系建设，全面实施渔港安全管理规范、渔船安全操作规范等，提高渔业安全管理标准化程度。四是开展渔业安全执法检查行动、海洋伏季休渔安全专项执法行动、防范商渔船碰撞事故行动、违规渔具渔法清理整治专项执法行动和渔船标识、无线电管理专项整治行动，深入排查整治渔业安全生产隐患，规范渔船安全设备管理；持续加大涉渔“三无”船舶和“绝户网”清理取缔力度，规范渔船和渔具使用秩序。五是强化渔业安全应急管理，细化渔业安全突发事件应急处置程序，不断完善应急救援联动机制，推进海上渔业和交通通信信息系统互联互通，组织开展多种形式的应急演练，提高渔业安全事故应急救援能力。（区海洋发展和渔业局牵头，xx海事处等按职责分工负责）

　　（七）城市管理安全整治。加强城市安全管理，将安全落实到城市规划建设管理各个方面、各个环节。一是规范城市热力、燃气等基础设施建设运营，加强城市市政公用设施建设安全和应急管理。二是提升城市管理水平。加快推进智慧城市管理系统建设，搭建城市综合管理服务平台，推动城市管理智慧化、精细化。三是建立渣土堆放场所常态化监管机制，规范作业管理，消除安全隐患；加强生活垃圾处理设施运行管理，开展生活垃圾处理设施无害化等级评价，落实防范措施，保障安全运行。规范建筑垃圾处置，严格建筑垃圾运输、处置审批制度。四是完善城市公园、广场安全管理，健全预案修订、安全培训和定期演练机制。（区综合行政执法局牵头，区发展和改革局、区工业和信息化局、区自然资源局、区住房和城乡建设局、区文化和旅游局、区应急管理局、区市场监管局、区体育运动服务中心、区公安分局等按职责分工负责）

　　（八）城市建设安全整治。加强城市安全管理，将安全落实到城市规划建设管理各个方面、各个环节。一是深化施工安全治理，规范建筑市场秩序，严厉打击转包、违法分包、未批先建等违法违规行为。强化重点领域风险防控，严格高支模、深基坑、起重机械、脚手架等危大工程安全管理，加强高处坠落、物体打击等多发事故类型防范。二是严格施工安全监管执法，强化隐患倒查追责、事故即行问责、查处挂牌督办。提升施工安全治理能力，落实企业主体责任，完善安全文明标准化工地培育管理，严格做好建筑施工现场垃圾管理工作，加快推进施工安全双重预防体系建设。三是完善房屋安全保障。落实参建各方主体责任，健全完善“两书一牌”等质量终身责任制追溯机制，明确房屋所有权人、使用人安全责任。四是严格做好建设工程消防设计审查验收。五是强化工程质量全过程监管，加强工程质量安全监督队伍建设，鼓励通过政府购买服务方式委托专业力量开展巡查抽查，加强建筑用钢筋、水泥、防水材料、保温材料等重要材料质量管理，推动部门联动查处生产、销售、使用等环节违法违规行为。六是落实物业服务企业管理维护责任。指导房屋所有权人、使用人排查整治安全隐患。联合有关部门开展将原有建筑物改建改用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所的安全隐患排查。督导落实闲置商业办公用房、工业厂房等改造为租赁住房的政策措施。（区住房和城乡建设局牵头，区发展和改革局、区教育和体育局、区工业和信息化局、区自然资源局、区应急管理局、区综合行政执法局、区体育运动服务中心、区公安分局等部门按职责分工负责）

　　（九）电力设施和电能保护整治。大力开展电力设施和电能保护专项整治三年行动，排查整治电力设施隐患，严厉打击破坏电力设施和盗窃电能违法犯罪行为，严厉打击违约用电行为，强化政、警、企联动工作协调，建立防范和打击破坏电力设施和盗窃电能违法行为的长效机制。到 xx 年，电网运行的稳定性和可靠性进一步提高，破坏电力设施和盗窃电能违法行为进一步减少，电力设施和电能保护工作机制进一步完善，防范和应对处置电力设施隐患舆论环境良好。（区发展和改革局、xx供电公司xx分部等按职责分工负责）

　　（十）特种设备安全整治。一是抓好特种设备定期检验工作。加大特种设备定期检验工作力度，督促企业落实定期检验义务，确保特种设备总体定检率保持在99%以上。建立日常跟踪核查和月调度工作机制，随时掌握未检特种设备情况，及时消除超期未检安全隐患。二是稳步推进双重预防体系建设。按照上级的部署把双重预防体系与现行安全监管制度有机结合，持续开展标准宣贯和标杆企业培育，加强建设评估和体系应用。三是全面提升电梯质量安全水平。继续完善“96333”电梯应急处置服务平台建设，实现电梯安全数据信息社会公开，探索推进电梯责任保险和电梯“保险+服务”新模式应用，加强对电梯维保质量的监督检查，提升电梯安全水平。四是持续开展针对性隐患排查治理。深化重点隐患排查治理，强化基础性监督检查，加强技术检查和风险研判，加强移动式压力容器、电站锅炉范围内管道、危险化学品相关特种设备以及气瓶充装单位安全专项整治，加强对大型起重机械、大型游乐设施、快开门式压力容器等特种设备的监督检查。五是构建特种设备多元共治格局。推动落实企业安全主体责任，协调落实各方监管责任，推动落实检验机构检验责任，充分发挥社会监督作用。六是夯实特种设备安全工作基础。进一步健全基层工作链条，持续提升基层队伍专业能力，不断加强队伍作风建设。（区市场监管局牵头，区教育和体育局、区住房和城乡建设局、区文化和旅游局、区综合行政执法局等按职责分工负责）

　　（十一）冶金等工贸行业安全整治。一是持续开展工贸8行业的高温熔融金属、涉爆粉尘、涉氨制冷、有限空间作业、外包作业等重点领域环节和工贸企业配套危化设施、地表污水处理设施专项治理，严厉打击违法违规行为，提高安全保障能力。二是持续推进企业安全生产标准化与风险隐患双重预防体系一体化建设，提高企业事故防控能力。三是严格建设项目安全设施“三同时”监督管理，持续推动企业采取设备升级改造、自动化控制连锁、在线监测预警等手段，提高本质安全水平。四是持续开展多种形式的培训教育活动，提升从业人员专业素质能力。（区应急管理局牵头，区工业和信息化局、区市场监管局等按职责分工负责）

　　（十二）学校安全整治。一是健全完善学校安全责任体系，推进多元共治，形成更加完善的党政领导、单位负责、上下联动、各司其职、齐抓共管的工作格局。二是夯实安防基础，全面提升校园风险防控能力。加强校园安保队伍建设、物防设施建设和智慧安防系统建设，推进学校（含幼儿园）一键式紧急报警、视频监控系统实现与属地公安机关、教育部门联网。三是打造校园周边安全区域，强化校园周边综合整治，加强以公安民警为主导，协辅警、学校保卫干部、保安员、教职员工和群防群治力量共同参与的常态化“护学岗”建设。四是组织对学生伤亡事故易发多发领域集中整治攻坚。把未成年学生溺亡事件纳入政府履行教育职责评价指标体系，建立防溺水联防、联控机制，实现事故起数、死亡人数逐年下降。五是开展校园安全重点领域风险隐患排查，加强校园消防安全管理和校舍安全管理，每年底对校舍安全达标进行检查，组织专家进行危房鉴定。加强实验室安全管理，建立健全实验室安全管理制度，加强剧毒易制爆危险化学物品存储、使用管理，完善使用审批、购买和领用制度。六是强化应急处置工作，指导学校分级分类细化、修订应急处置预案，配齐配足防汛、消防、反恐、卫生等应急保障装备器材。（区教育和体育局牵头，区人力资源和社会保障局、区市场监管局、区公安分局等按职责分工负责）

　　（十三）危险废物、垃圾填埋场、污水储存处置等安全整治。全面开展危险废物排查，对属性不明的固体废物进行鉴别鉴定，重点整治化工企业、危险化学品单位等可能存在的非法转移、倾倒、填埋等违法犯罪行为，确保危险废物贮存、运输、处置安全。完善危险废物管理机制，建立健全危险废物动态管理信息系统。建立区域和部门联防联控联治机制，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系，加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度。加快危险废物综合处置技术装备研发。加快危险废物处置能力建设，合理规划布点处置企业。督促企业对相关重点设施和项目组织安全风险评估论证和隐患排查治理，加强危废、渣土、生活垃圾、污水的贮存、处置等过程中的安全风险评估管控和隐患排查治理，强化相应的安全责任措施落实，确保人身安全。（区生态环境分局牵头，区工业和信息化局、区住房和城乡建设局、区应急管理局、综合行政执法局、区公安分局等按职责分工负责）

　　（十四）文化和旅游安全整治。一是抓好文化经营场所消防安全制度落实，消防设施设备齐备完好，运行电梯通过审验。二是抓好公共文化场馆监控系统数字化平台建设，组织开展消防安全综合演练，健全完善各种突发事件应急预案和重大活动安保方案，组织安全设施设备检测评估等。三是抓好旅行社安全责任制度落实，员工安全培训，应急预案建立及演练，旅游包车、导游专座及出境社安全信息卡发放等。四是抓好星级饭店消防安全许可、消防设施设备检验，餐饮卫生许可、食品安全制度落实，电梯、锅炉等特种设备检验等。五是抓好A级旅游景区消防设施设备检验，安全通道及疏散出口设置，大型游乐设施、缆车、索道等特种设备运营，景区食品卫生、警示标识、安全提示等。六是抓好文物安全基础设施建设，推进文物安全天网工程，完善文物部门监控中心系统，组织文博单位安全生产集中整治和火灾防控，推动专职消防队、志愿消防队和微型消防站的建设，提升文博单位抗风险水平。（区文化和旅游局牵头，区市场监管局、区公安分局、区消防救援大队等按职责分工负责）

　　（十五）医院安全整治。在全区医疗卫生机构全面落实消防安全标准化管理；推进消防安全信息化管理能力建设；全面提升干部职工消防安全素质。加强危险化学品、麻醉药品和一类精神药品、特种设备、电气设备、医疗废物等安全管理，提升安全防范水平，完善安全防范系统建设，提高处理突发事件的能力。（区卫生健康局牵头，区有关部门按职责分工负责）

　　以上实施方案由牵头部门或主要职能部门具体制定，其他行业领域专项整治实施方案由有关行业主管部门另行制定。煤矿、非煤矿山、道路运输、道路交通、铁路、民航、邮政、工业园区等功能区、农业机械、农村地区“煤改气”、油气管道、民用爆炸物品等行业领域的安全整治工作需要我区街道（园区）、相关部门配合和协助的，有关单位要按照职责分工积极履职尽责。

　　时间安排

　　从xx年5月至xx年12月，分四个阶段进行。

　　（一）动员部署阶段（xx年5月至6月）。制定印发全区安全生产专项整治三年行动计划实施方案和2个专题、13个专项整治实施方案，成立专项整治三年行动组织协调机构，召开动员部署会议，全面启动开展专项整治三年行动。各街道（园区）和有关部门制定实施方案，成立组织协调机构，对专项整治三年行动作出具体部署。实施方案报区专项整治三年行动领导小组办公室备案。

　　（二）排查整治阶段（xx年7月至12月）。巩固深化全区安全生产集中整治成果，分区域、分行业领域制定实施风险隐患排查整治具体计划。各街道（园区）和有关部门深入分析属地和行业领域近年来事故发生的主客观原因，以及安全监管中存在的突出问题，对本辖区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查，既要查找行业性、区域性问题，又要深挖根源性、本质性问题，还要对产生原因进行追本溯源式的延伸分析，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位、整改时限和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，真正梳理根治一批老大难问题、管控一批重大风险、消除一批重大隐患、惩戒一批违法行为，确保整治工作取得初步成效。适时开展安全生产督查工作，对排查整治情况进行督查。

　　（三）集中攻坚阶段（xx年）。针对整治工作中遇到的重点难点问题，加大专项整治攻坚力度，采取现场推进会、“开小灶”、借鉴有关地方和标杆企业的经验等措施，突出条块结合、联动推进，确保隐患见底、措施到底、整改彻底；动态更新“两个清单”，坚持自查自改与督查整改相结合，排查整治与建章立制、完善长效工作机制相结合，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，确保整治工作取得明显成效。

　　（四）巩固提升阶段（xx年）。着眼长效机制建设，深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，全面梳理在法规标准、政策措施层面的具体短板事项，逐项建立健全、补充完善。认真总结全区安全生产专项整治三年行动的好经验好做法，推动形成一批制度成果，同时将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度，健全完善一套成熟定型、务实管用的安全生产制度体系。

　　各街道（园区）和有关部门分年度总结专项整治三年行动开展情况，并报区安委会办公室，由区安委会办公室汇总后报市政府安委会办公室和区委、区政府；xx年12月，区安委会办公室对专项整治三年行动进行全面系统总结，经区政府同意后报市政府安委会办公室。

　　保障措施

　　（一）加强组织领导。开展安全生产专项整治三年行动是习近平总书记和党中、国务院对安全生产工作作出的重大决策部署，是安全生产领域的一项重大政治任务。各街道（园区）和有关部门要从增强“四个意识”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化领导责任，层层抓好组织实施。财政部门要加强对三年行动有关重点工程、重点活动的经费保障，优化支出结构，向重点行业领域风险防控、事故隐患消除工作倾斜。区委、区政府成立全区安全生产专项整治三年行动工作组，工作组下设办公室和工作专班，加强对全区专项整治工作的组织领导、督促指导，并从区安委会有关成员单位抽调人员，实行集中办公、统一管理，推动工作落实。各街道（园区）参照区里模式，成立组织领导机构，加强本级专项整治工作的统筹协调。区有关部门要明确专门科室和专人负责，统筹推进本部门的专项整治三年行动计划落实。

　　（二）完善工作制度。一是建立工作会议制度。各街道（园区）和有关部门要建立定期会议制度，及时调度工作进展情况，研究解决重点难点问题。二是建立调度统计制度。及时调度通报有关情况、统计分析有关数据，推动专项整治深入开展。三是建立督导考核制度。加强督促检查，促进各街道（园区）和有关部门落实责任、强化措施，认真做好专项整治工作。区安委会各专业委员会要加强行业领域三年行动指导督促，促进重点问题解决。各有关部门要加强沟通和协作，共同抓好专项整治工作。加大专项整治考核力度，考核结果纳入全区年度安全生产工作考核。

　　（三）强化执法检查。各部门要切实改进监管方式，实施分级分类精准化执法、差异化管理，对高危企业要“全覆盖”、其他企业“双随机一公开”执法检查，防止简单化、“一刀切”。强化监管执法和跟踪问效，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，督促彻底解决。坚持寓执法于服务之中，组织专家组开展精准指导服务，实行远程“会诊”与上门服务相结合，帮助解决安全生产难题。督促企业自查自纠，对企业报告的重大安全隐患，实行跟踪指导服务。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育。要推动建立安全生产公益诉讼制度，落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制。建立企业生产经营责任全过程追溯制度，落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度，推动企业安全生产费用提取管理使用，加强审计监督。

　　（四）严格问责问效。各街道（园区）和有关部门要聚焦制约性、根源性问题，运用法治思维和法治方式，完善安全生产各项制度，综合运用安全生产通报、约谈、考核、挂牌督办、责任追究、“一票否决”“黑名单”等制度措施，倒逼各级落实责任。要建立和落实与纪检监察部门安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制，对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，严肃进行问责；对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究法律责任。

　　（五）广泛宣传引导。各街道（园区）和有关部门要注重线上线下融合，充分利用各类媒体平台，大力宣传报道行动计划重大工作举措、进展和成效，营造良好舆论氛围；要加强舆论监督，对重大事故隐患、生产安全事故、非法违法生产经营建设行为等公开曝光，震慑相关企业强化问题隐患整改，真正把安全生产置于重要位置；区有关部门要公开举报电话，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报各类事故隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面，推动全区安全生产形势持续稳定向好。