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    新时代文明xx共建行动实施方案

    时间：2021-05-18 20:06:02 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    　新时代文明 xx 共建行动实施方案 为巩固文明 xx 提升行动工作成效，持续优化城乡环境，全面提升公民文明素质和城乡文明程度，展示新时代文明 xx 新形象，夯实文明城市创建基层基础，结合我区实际，特制定本方案。

    　一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以提高公民文明素质和城乡文明程度为核心，以城乡建设精细化管理为抓手，以群众性精神文明创建为突破口，以新时代文明实践志愿服务活动为载体，坚持创新机制，常态长效，共建共享，深入开展新时代文明 xx 共建行动，加快建设经济发展、民族团结、文化繁荣、生态优美、共同富裕的宜居宜业宜游美丽新 xx。

    　二、总体目标 持续巩固“省级文明县（区）”和文明 xx 提升行动成果，不断夯实文明城市创建基层基础。从 20xx 年开始，在全区开展新时代文明 xx 共建行动，到“十四五”末，城市文明程度指数居全省前列，城乡一体化发展水平显著提高，人居环境有效改善，人文素养明显提升，人人文明、处处文明和全民共建的良好氛围全面形成。

    　三、重点任务

    　紧扣“强富靓高美”总目标，聚焦“发力高质量、提升首位度”，坚持全民共建共享，紧盯短板弱项，强化示范引领，全力实施市容环境提升、乡村振兴推进、文明交通整治、文明风尚培育、文明创建引领、城乡文化建设和生态环境治理“七大”行动，全面提升全民文明素质和城乡文明程度。

    　（一）市容环境提升行动 1.加快新型城镇化建设。围绕打造陕甘宁三省区域中心城市战略目标，坚持全域规划、产城融合、城乡一体的发展思路，以人的城镇化为核心，以中心城区为骨干，以重点小城镇为依托，以美丽乡村为辐射，不断提升城市综合承载力、要素吸引力和辐射带动力。全面实施公共服务、环境卫生、市政公用、产业配套设施提升“四大工程”，一体推进海绵城市建设。按照多点支撑、“一主一副”的框架布局，推动四十里铺镇向中心城市融合发展。全面落实取消落户限制政策，加快推进农业转移人口市民化和基本公共服务均等化。

    　牵头单位：区住建局 责任单位：各乡镇、街道，区发展和改革局、区工信局、区林草局、区执法局、区公安分局、区生态环境分局、区自然资源分局 2.持续完善城市基础设施功能。全面实施公共服务设施提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、产业配套设施提质增效“四大工程”，全面推进城市内涝治理、生活垃圾分类、西城区集中供热项目，全力推进兴北路、五里墩等片区棚户区改造和天门塬综合开发，推进安置楼建设。大力实施“海绵城市”“智慧城市”“数字城管”“雪亮工程”等城市配套设施建设，提升城市综合管理能力，打造中心城区新形象。

    　牵头单位：区住建局 责任单位：区委政法委、区委网信办、区教育局、区工信局、区民政局、区交通运输局、区文旅局、区卫健局、区林草局、区市场监管局、区执法局、区公安分局，四十里铺镇、xx 镇、柳湖镇、东关办、中街办、西郊办 3.综合提升市容市貌。全面推行垃圾分类，建立分类投放机制，完善收运处理体系，动员全民参与，形成垃圾分类新风尚。加强背街小巷、城乡结合部、老旧小区综合治理，集中整治违法建设、占用消防通道、私设停车泊位等突出问题。加强户外广告管理，规范户外广告设置，全面清理非法广告。严格落实“门前五包”管理机制，确保各门店、物业小区、单位达到“八无”标准（无乱泼乱倒、无乱摆乱放、无乱拴乱挂、无乱挖乱占、无乱搭乱建、无明火明灶、无露天烧烤摊点、无积雪积冰）。按照属地属责原则，加大对中心城区各类违法建筑、“三乱”等清理清查，全面拆除违法违章建筑，彻底治理乱搭乱建问题。加大各类专业市场、马路市场、流动摊点的管理，依法查处出场、出线、占道经营、乱倒垃圾等破坏市容环境的行为。落实长效管理机制，加大“八沟一河”日常巡查监管，消除卫生死角和盲区。落实《平凉中心城区犬类管理办法》，持续巩固中心城区流浪犬治理成效。

    　牵头单位：区执法局 责任单位：区住建局、区交通运输局、区水务局、区市场监管局、区公安分局、区生态环境分局，四十里铺镇、柳湖镇、xx 镇、东关办、中街办、西郊办 4.加强城市精细化管理。全面构建“大城管”管理体系，将市容环卫、城管执法、园林绿化、市政养护、数字化监督等城市管理全部纳入“大城管”管理体

    　系，促成部门协作、高效运转、齐抓共管、全民参与的城市管理新格局，巩固提升创建示范街区。联通各职能部门网格化信息平台，实现管理服务信息即时更新、互通共享，提升城区现代化管理水平。积极推动平凉城区住房租赁监管平台、城区物业管理平台等项目建设，加强舆论监督作用，及时公布具体项目、进展情况和提升成效，广泛动员群众参与监督，强化问题举报受理和线索处置工作，营造良好的舆论氛围。

    　牵头单位：区执法局 责任单位：区委政法委、区住建局、区市场监管局、区公安分局，各乡镇、街道 （二）乡村振兴推进行动 1.巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，跟踪监测脱贫村、脱贫人口收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时帮扶，动态清零，守住防止规模性返贫底线。持续推进产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等重点任务落实，强化易地扶贫搬迁后续扶持，完善集中安置区基础设施和公共服务，帮助搬迁群众因地制宜发展富民产业，有序推动产业扶贫政策措施由到村到户为主向到村带户转变，确保群众稳定增收致富。持续加强与天津河西区和省、市帮扶单位的对接联系，加大对乡村振兴重点村社的资金倾斜力度，有序推动帮扶政策从关注少数向覆盖大多数转变，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

    　牵头单位：区扶贫办 责任 单位：各乡镇，区发展和改革局、区人社局、区农业农村局、区商务局、

    　区林草局 2.加快推进农业现代化。健全完善农业技术推广体系，加快农业科技成果转化应用，深入开展乡村振兴科技支撑行动，推行农业科技特派员制度。大力推进数字农业、智慧农业建设，全面提升农业现代化管理水平。以实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动计划为抓手，以牛果菜等特色产业为重点，发展壮大乡村产业，加快现代农业产业园建设。抢抓国家黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，大力推进粮畜果菜一体化高效生态区域循环农业发展，加快创建黄河流域国家级现代生态循环农业示范区。

    　牵头单位：区农业农村局 责任 单位：各乡镇，区科技局、区林草局、区生态环境分局 3.有序推进乡村总体规划。坚持以主体功能区划为基础，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，逐步形成城市化地区、农产品主产区、生态功能区三大空间格局。强化国土空间规划的法定性和强制性，健全用途管制制度，以国土空间规划为依据，对所有国土空间分区分类实施用途管制。在城镇开发边界内的建设，实行“详细规划+规划许可”的管制方式，在城镇开发边界外的建设，按照主导功能用途分区，实行“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式。依托国土空间基础信息平台，建立健全国土空间规划动态监测评估预警和实施监管机制，每年对各乡镇国土空间规划中各类管控边界、约束性指标等管控要求的落实情况进行督查检查，将国土空间规划执行情况纳入自然资源执法督查内容，确保规划执行督察制度覆盖所有乡镇。

    　牵头单位：区自然资源分局

    　责任 单位：各乡镇，区农业农村局、区生态环境分局 4.实施农村人居环境整治。大力实施农村人居环境整治提升五年行动，重点围绕村内巷道、垃圾收运、污水处理、户厕改造、燃气入户、信息网络等方面工作，抓好垃圾、厕所、风貌“三大革命”，统筹开展农村生活污水治理、废旧农膜回收利用与尾菜处理利用、畜禽养殖废弃物及秸秆资源化利用、乡村规划编制、“四好农村路”建设、村级公益性设施共管共享“六项行动”，着力建设产业美、生态美、环境美、人文美、生活美、精神美的“六美乡村”。

    　牵头单位：区农业农村局 责任 单位：各乡镇，区住建局、区交通运输局、区水务局、区生态环境分局 5.强化乡村综合治理。探索建立政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”治理体系和路径模式，健全村级组织、完善村规民约、涵养文明乡风。充分利用“互联网+”创新村民自治渠道，便捷村民自治管理。推进法治乡村建设，实现乡村法治文化阵地全覆盖。通过整合基层执法队伍、完善执法追责制度、健全矛盾调解网络以增强基层办事能力、完善社会舆论监督、预防化解矛盾纠纷，全面提升乡村依法治理水平。严厉打击违法行为和农村恶势力，健全常态化打击整治体系，最大限度挖掘各类社会资源参与社会治安防控工作，健全乡村社会治安防控体系，通过政府购买服务，畅通监督渠道等方式，健全多元协作的乡村公共安全共治共建体系，持续开展农村安全隐患和突出治安问题治理，提升人民群众的安全感。

    　牵头单位：区委政法委 责 任单位：区委宣传部、区委统战部、区法院、区民政局、区司法局、区农

    　业农村局、区公安分局，各乡镇 （三）文明交通整治行动 1.从严查处道路交通违法行为。以出租车、私家车为重点，严厉查处酒驾、闯红灯、随意掉头、超速、飙车等违法违规驾驶行为。全面规范大货车、危险品运输车辆运行路线，严格落实 5 吨以上大货车全城限行、十里长街三轮摩托车限行制度。联合市惠民公司，合理规划中心城区停车位，全力解决部分路段通行难、主要道路车辆停放难、背街小巷管理难等问题，进一步规范主要街道路口和繁华地段车辆停放秩序。设置非机动车停放区域，加强乱停乱放整治，确保车辆规范有序停放。加大上下班高峰时段主要交通路口交通疏导，确保道路顺畅。

    　牵头单位：区公安分局 责任 单位：区执法局 2.加大不文明交通行为整治力度。组织开展“礼让斑马线”宣传教育活动，加强非机动车乱闯红灯、乱停乱放，行人不走斑马线、随意乱穿马路、跨越护栏、闯红灯等不文明交通行为整治力度，建立文明、规范、有序的交通秩序。开展“为文明交通点赞”和不文明交通行为“随手拍”等活动，在区门户网站、“xx 发布”等区属媒体集中曝光一批不文明交通行为和违法行为，在全社会营造文明出行、自觉遵守交通法规的良好社会氛围。

    　牵头单位：区公安分局 责任 单位：区执法局、区融媒体中心 3.持续深化“文明交通周劝导”活动。以“文明出行”为主题，推动每周五

    　“文明交通周劝导”活动常态化、制度化。组织党政机关、企事业单位党员干部在上下班等人流高峰期，开展行人闯红灯、乱穿马路等不文明行为劝导、政策法规宣传志愿服务活动，引导广大群众树立法治意识、安全意识和文明意识，自觉遵守交通规则，维护交通秩序。建立健全准驾驶员、违规违章驾驶员参与文明交通劝导志愿服务活动制度，全面提高广大驾驶员交通安全意识，形成自觉遵守交通规则的良好社会氛围。

    　牵头单位：区委宣传部 责任单位：各部门、各单位 4.深入推进文明交通进校园。深入推进交通安全宣传进校园活动，利用开学第一课、主题班会、团学活动等形式，在全区中小学校开展学生交通安全、家长交通安全教育活动，引导广大中小学生遵守交通安全法律法规，过马路遵守信号灯，走斑马线、人行天桥，不横穿马路，自觉维护道路交通公共秩序，从小养成良好文明习惯。充分利用中小学生社会实践活动，组织家长、学生开展文明交通体验活动，促进家长和学生的交通安全意识，共同维护交通秩序。

    　牵头单位：区公安分局 责任单位：区教育局、区交通运输局 （四）文明风尚培育行动 1.持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传教育。全方位宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话和

    　指示精神，抓好党的创新理论“七进”工作。深入开展党史学习教育活动，广泛开展“中国梦·我的梦”主题教育实践活动，深化爱国主义教育、革命传统教育。持续用好“学习强国”“甘肃党建”和“xx 发布”等平台，及时推送一批重点理论文章，引导广大党员干部学原著、读原文、悟原理。充分发挥新时代文明实践中心（所、站）作用，组织百姓宣讲团、新时代文明实践理论政策宣讲志愿服务队深入机关、村社、学校、企业等单位，开展理论政策宣讲志愿服务活动。

    　牵头单位：区委宣传部 责任单位：各部门、各单位 2.积极培育和践行社会主义核心价值观。聚焦培养时代新人使命任务，加大《新时代爱国主义教育实施纲要》 《甘肃省文明行为促进条例》的学习宣传力度，充分利用平东工委遗址等区内红色资源和爱国主义教育基地，进一步厚植全区广大党员干部群众，特别是青少年的爱国主义情怀。持续深化“讲文明·树新风”“图说我们的价值观”公益广告宣传力度，强化公园广场、景区景点、商业街区、居民小区、公共场所、建筑工地等公共区域的展示覆盖，确保公益广告占比达50%以上，城区各建筑工地围档、围墙布设公益广告比例不少于总面积的 75%。不断深化“做文明有礼 xx 人”“凡人善举·情暖 xx”主题实践志愿服务活动，引导广大党员干部群众自觉践行社会主义核心价值观，争做文明有礼市民。

    　牵头单位：区委宣传部 责任单位：区委组织部、区教育局、区工信局、区民政局、区住建局、区交通运输局、区文旅局、区卫健...

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