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    “厕所革命”实施方案

    时间：2021-03-25 15:07:03 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：实施方案 厕所 革命

    　 —1— “厕所革命”实施方案

    　为贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，进一步改善我镇人居环境，深化生态文明建设，坚持不懈推进厕所革命。结合我镇实际情况，制定 X 镇“厕所革命”实施方案，具体内容如下：

    　一、总体要求

    　 ( ( 一) ) 工作目标。

    　按照“规划先行、统筹协调、分类指导、科学治理、精心实施”的总体要求，在 X、X、X、X、X、X、X、X、X 这 9 个公路沿线村，先行全面实施“厕所革命”建设，其他 3 个高山村，先行进行基础情况摸排，若有群众意愿强、基础条件好的村想要开展厕改建设的，可及时向镇厕改办公室申请。

    　（二）总体原则。

    　政府主导，部门配合。各村书记对辖区内农户无害化厕所、农村生态公厕建设任务负主体责任，联村领导负责督办。卫计、农业、国土、住建、林业、环保、扶贫、质监等相关部门要积极配合，共同推进。坚持“拆、改、建、管”并重的原则，即:拆除农村旱厕;改造旧厕、“三联”沼气式厕所,使其达到无害化;新建以一体化三格式化粪池为主的无害化厕所;加强对已建成的无害化厕所管理;深入发动群众，积极参与农村“厕所革命”的工程建设和管理，普及健康知识。

    　因地制宜，分类指导。农户无害化卫生厕所和农村生态公厕建设要结合本村实际，因地制宜，根据本地的气候、地形地貌、农业生产方式、生活习惯、经济条件和民俗做好宣传指导工作。

    　 —2— 宣传引导，尊重民意。加强卫生知识的宣传普及,引导群众养成良好的卫生习惯并积极主动参与“厕所革命”。在改厕工作中，在充分尊重群众意愿的基础上，做到应改尽改，能改尽改。原则上我镇 X 路、X 路、X 路、X 路的公路沿线，大小河道、沟渠两岸500 米范围内所有旱厕必须全部纳入厕改范围并消除。

    　培植典型，整村推进。各村要优先选择积极性高的组、院落开展改厕试点工作，探索改厕方式。通过培植厕改典型,带动农村“厕所革命”的整村推进，实现无害化厕所全覆盖的目标。

    　 二、实施步骤

    　 ( ( 一) ) 传达行动计划

    　 各村要迅速开展群众会，将本实施规划方案传达到户户皆知，在摸清基本情况的基础上，全面开展工作。确保农村“厕所革命”工作的顺利实施。

    　 ( ( 二) ) 合理选择改厕模式

    　 各村要根据当地的地形地貌、农业生产方式、生活习惯及用水资源情况合理选择确定无害化卫生厕所的类型，要确保建改后的厕所适合农户生产生活习惯，并达到“六化”标准(无害化、

    　便利化、洁净化、亮丽化、文明化、生态化)。

    　1. 农户无害化厕所

    　(1)三格化粪池式厕所

    　此类型厕所优点为:粪便无害化效果好、保持粪便肥效;结构比较简单、流程合理、价格适宜、易施工;日常管理和维护容易，一年只需清理 1-2 次粪渣;用水量少,每人每日不超过 2 升。我镇改厕以此类型为主。为保证农村户厕建改的进度和质量，鼓励使用玻璃钢一体式三格化粪池构件。玻璃钢一体式三格化粪池户厕

    　 —3— 建设必须符合国家《农村户厕卫生规范》(GB19379-2012)、

    　《粪便无害化卫生要求》(GB7959-2012)以及《湖北省农村“厕所革命”工程建设技术指南(试行)》标准。

    　(2)农村“三联”沼气池式厕所 此类型厕所优点为:粪便无害化效果好，沼气可以做饭和照明，节省燃料，经济效益比较明显。适合取水较方便、具备饲养家禽家畜条件、人口相对较多(至少 3 人以上)的农户。

    　本专项规划三联沼气池厕所改造专指现有沼气池和厕所设施，但没有实施联通而进行的管道连接联通改造，主要针对实施“一建三改”国债项目以来建设的沼气池，所存在的沼气池与厕所没有联通，粪便没有无害化的情况。新建三联沼气池厕所按照农业部门农户沼气“厕所革命”要求实施。

    　(3)双瓮漏斗式厕所。

    　只适合雨水较少、干旱、地下水位低的地区使用。

    　(4)其他类型。

    　如因地理环境影响，确需建设其他类型无害化厕所，需报 X镇“厕所革命”办公室备案认可后方可施工建设。

    　 2. 农村生态公厕

    　我镇农村公共厕所可参照城镇三类公共厕所标准建设水冲式大三格化粪池生态公厕，统一按照“水冲直槽式”标准建设，并根据使用人数适当增加，蹲位与蹲位之间要有隔断。粪便处理适宜采用粪污水处理厂+人工湿地处理模式或无害化大三格化粪池+人工湿地处理模式。特色小镇和旅游村的公厕建设参考旅游公厕标准。已建有农村公厕达不到无害化标准的，要进行改建,直至达标。

    　 —4— ( ( 三) ) 严格按照改厕流程开展工作

    　以村为单位，统一建设。按照“统一设计、统一招标、统一施工、统一监理、统一验收、统一奖补”的原则，结合农村环境整治和易地扶贫搬迁项目，实施农村“厕所革命”工程建设。坚决执行改建一户无害化厕所，填平旧厕(旱厕、露天粪坑)的措施，杜绝非卫生厕所(旱厕)继续使用，杜绝原址一户一建的方式进行建改。整村改厕完成后，由 X 镇政府先行组织验收，验收内容分两部分，一方面验收无害化厕所建改合格情况，另一方面检查旧厕(露天粪坑、旱厕)填平情况。同时各村信息员要做好改厕资料档案收集，做到一户一档(有无害化厕所建改前后照片)、一村一册。由镇厕革办组织考核评估建改完成率和覆盖率后，上报县厕革办迎接考核验收。

    　( ( 四) ) 强化技术指导和质量管理

    　X 镇“厕所革命”办公室负责联系 X 县“厕所革命”技术指导组，对我镇厕改工作进行专业技术培训指导。由；X 镇纪委负责检查督办；X 镇“厕所革命”工程建设领导小组负责考核验收。

    　( ( 五) ) 建立长效管护机制

    　我镇在“厕所革命”初期尚在探索建立建设、管理、使用并重，责任权力统一的长效管理机制。各单位、各村委会务必全力配合厕改工作，确保努力做到“五有”标准，即有制度，明确具体实施办法和责任人;有标准，明确维修、抽取、转运的具体要求;有队伍，配备精千高效、责任心强的管护人员;有经费，保障日常管护;有督查，通过多种途径推动管护机制的落实。探索建立“农户+专业公司+有机粪尿生产”、“农户+农业经营主体+水肥一体

    　 —5— 化利用”、“人畜粪便+粉碎秸秆+生物菌快速降解-+产生有机肥->秸秆还田-生长无公害农产品”等多种管护模式。

    　( ( 六) ) 强化项目建设过程管理

    　1. 逐级建立台账。全镇农村“厕所革命”台账要按照村级、乡镇级两个层级，由镇厕改办统一规定模式，各村自行建立台账，并同时提供给镇厕改办汇总。农村户厕台账信息包括厕所编号、所在村组名称、户主姓名、身份证号码、电话号码，无害化厕改模式、建改方式、完成时间、户主签字、厕所照片及验收记录。村（社区）、乡镇（场区）两级台账要及时以适当形式对外公示。农户自（建）改户厕奖补资金领取表或政府帮建（改）户厕农户确认表的原始表格必须集中保管，留存待查。

    　2.严格落实月通报。从 X 年 7 月份起，由镇厕改办公室统一全镇工作进度，并于每月 3 日前向县卫计局报告上个月的农村厕所建改进度和建成电子台账，县卫计局将进度情况报县“厕所革命”工程建设指挥部办公室，并进行通报。各联村领导要紧盯联系村的进度情况，并进行及时督办。镇纪委将对厕改工作落实不力的单位和个人采取相应措施。

    　三、保障措施

    　( ( 一) ) 组织保障

    　县政府成立了 X 县“厕所革命”工程建设指挥部，办公室设在县发改局，组建 X 县农村“厕所革命”技术指导组。我镇组建了 X 镇“厕所革命”工程建设领导小组，我镇由党委副书记、镇长 X 同志挂帅，相关单位、村委会、镇直单位为成员的农村“厕所革命”工程建设领导小组，领导小组下设办公室，并明确专人负责“厕所革命”工程建设的日常业务工作。各单位、村委会、

    　 —6— 镇直单位要切实履行农村“厕所革命”主体责任，提高认识，强化领导，把农村“厕所革命”列入重要议事日程;各村书记是农村厕改工程建设的第一责任人，必须亲自指挥督办，确保工程建设进度和质量。

    　( ( 二) ) 经费保障

    　县政府将统筹省市财政奖补资金，按照每户无害化厕所建改不低于 1000 元的标准，采取“竣工验收、以奖代补”的方式予以补助。各村要扩大宣传，充分调动群众参与“厕所革命”的积极性。各联村领导要开动脑筋，引导市场主体及社会组织参与本村“厕所革命”。

    　( ( 三) ) 技术保障

    　各村书记要严把施工质量关，对不符合建设标准或达不到无害化要求的，要立即向镇党委政府报告，并责令施工单位返工，直到合格后才能投入使用。项目管理到村，建立村级电子档案。同时,加强宣传指导，引导农民正确使用与维护无害化厕所，并积极探索“以商建厕、以商养厕、以商管厕”的模式。

    　( ( 四) ) 倒排工期

    　各村要严格按照标准和时间节点，将农村厕改工程建设作为当前实施乡村振兴战略、建设美丽乡村和深化生态文明建设的重点工作，统筹安排，挂图作战，倒排工期，压实责任，确保农村厕改工程建设任务如期全面完成。

    　( ( 五) ) 严格考核

    　X 镇“厕所革命”工程建设领导小组将不定期对各村“厕所革命”推进进度和质量实施抽查考核检查，定期通报。对农村“厕所革命”推进不力的单位和个人，依照《X 县六城联创责任追究若

    　 —7— 千规定(试行)》进行问责。

    　附

    　件: 1.X 镇“厕所革命”工程建设领导小组成员名单 2.X 镇农村“厕所革命”农户卫生厕所任务分配表 3. X 镇农村“厕所革命”农村公厕任务分配表 4.湖北省农村“厕所革命”工程建设技术指南(试行) 5.X 镇“厕所革命”宣传材料

    　 —8— 附件 1：

    　X 镇“厕所革命”工程建设领导小组成员名单

    　各村、镇直相关单位：

    　 为贯彻落实，全面提升我镇厕所卫生条件、使用环境、服务功能，经镇政府研究，决定成立 X 镇“厕所革命”工程建设领导小组，现将组成人员通知如下：

    　组

    　长：X

    　党委副书记、镇长 副组长：X

    　党委副书记 X

    　党委委员、纪委书记 X

    　党委委员、副镇长 成

    　员：X

    　国土所所长

    　 X

    　财政所所长

    　 各村书记。

    　职责分工：

    　1、国土所：负责“厕所革命”过程中用地审批； 2、财政所：负责“厕所革命”工作中资金的审批、监管和管理； 3、水管站：负责“厕所革命”过程中供水问题； 4、农业服务中心会同镇环保办负责“厕所革命”工作中污水处理、质量把关、技术指导等。

    　5、X 镇“厕所革命”办公室由党委委员、纪委书记 X 同志任办公室主任，全面统筹，X 同志负责办公室日常工作以及信息采集上报，档案归档规范工作。

    　 —9— 附件 2：

    　X 镇农村“厕所革命”农户卫生厕所任务分配表 行政村 任务数 合计 X

    　 —10— 附件 3：

    　X 镇农村“厕所革命”农村公厕任务分配表 行政村 任务数 合计 X

    　 —11— 附件 4：

    　X 镇农村“厕所革命”工程建设技术指南

    　1. 农户无害化厕所

    　厕 屋

    　1、设施及卫生：有顶、有便池蹲位（坐便器）、有冲水设施或贮水桶；厕屋内清洁，基本无臭。

    　2、粪污分流：生活污水不能排入厕所化粪池 3、旱厕拆除：原有的旱厕已拆除或将旧厕化粪池填平 4、排气管：有且应在第一池或靠墙安装，便器有承水弯的除外 5、要有可靠的厕门，要求透气侧窗 化粪池

    　1、厕屋出粪管与化粪池联通 2、化粪池容积≥1.5 m 3 ，粪池容积比例为 2：1：3 化粪池有效深度≥1m 3、化粪池无内外渗漏）

    　4、化粪池均有盖板，封盖严实 5、过粪安装方向正确。过粪管交错安装，过粪管上沿距池顶≤6cm 连接牢固，第一池至第二池的过粪管入口应在第一池池壁的下 1/3 处，第二池至第三池的过粪管入口在第二池池壁的下 1/3 或 1/2 处 联通管网

    　1、池盖上平面应高出地坪，能确保雨水不倒灌入池 2、户厕与管网管道联通

    　 —12— 2. 农村生 态公厕

    　 厕

    　屋

    　 厕 屋

    　1 、选址：与水源距离≥30m，易清运粪便；优先在村党员活动中心（村委会）、村卫生所（室）建设。

    　2 、标识：有“公共厕所”醒目标识，有厕所管护牌且上墙。

    　3 、蹲位：总蹲位原则上不少于 5 个，便器适宜采用节水型，以白色陶瓷蹲便器为佳；配有男用小便斗。

    　4 4 、厕屋内部：厕所的墙裙、便器、洗手池等应采用光滑、便于冲洗、的材料，蹲台面、地面铺装应采用防滑材料；厕室室内墙壁 1.2m-1.5m 以下用瓷砖贴面或水泥抹面。两蹲位间应设置不低于 1200mm 高的隔板。有洗手设施，厕内清洁。

    　5 5 、冲水设施：可采用自来水冲洗，也可设置高位水箱就近抽水入水箱后管道连接冲洗。厕所水冲设施应有防止污物倒流污染饮用水管道的结构，禁止自来水管道直接与便器相通。

    　6 6 、照明和通风要求：以自然通风和自然采光为主，要安装电力照明。

    　7 7 、排气管：内径≥100mm，高于厕屋 500mm 或以上，加防雨帽。

    　化粪池

    　8 8、化粪池容积按每个蹲位≥1.2m3 计算；1、2、3 池容积比原则为 2：1：3；三个化粪池的有效深度相同，应≥1500mm。

    　9 9 、化粪池无内外渗漏。

    　10 、过粪安装方向正确。过粪管交错安装，过粪管上沿距池顶≤20cm连接牢固，第一池至第二池的过粪管入口应在第一池池壁的下 1/3 处，第二池至第三池的过粪管入口在第二池池壁的下 1/3 或 1/2 处 11 、三格池均应加盖板密封；池盖上平面应高出地坪，能确保雨水不倒灌入池 管网联通

    　1 12 2 、公厕与管网管道联通。

    　13 、终端污水处理设施正常运行

    　 —13— 附件 5：

    　小厕所，大民生

    　(宣传资料）

    　当前我镇农村以旱厕为主，普遍存在数量不足、分布不均衡、设计不规范、卫生化水平差、污水横流、臭气熏天、蚊虫乱飞等问题。人民生活水平日益提高的同时，厕所的卫生问题缺始终得不到群众的重视，农村旱厕的现状严重威胁着人民群众的健康安全。

    　一、厕改的意义

    　夏天，旱厕周围十几米臭气熏天，蚊虫乱飞，一进旱厕蚊虫就不停叮咬，面对这种情况，村民早习以为常。在外务工的年轻人一想到要回老家就要在臭茅坑上厕所就直皱眉头。

    　我镇农村厕所问题不仅仅是气味难闻，更重要的是村民的卫生安全隐患巨大。据统计，农村地区 80%的传染病是由厕所粪便污染和饮水不卫生引起的，其中与粪便有关的传染病达 30 多种，丝虫病、登革热、流感等血液疾病，霍乱、痢疾等肠道传染病，血吸虫病等寄生虫病，对人们健康产生巨大危害。不卫生的农村旱厕对环境和水源污染严重，没有无害化处理的粪便污水中含有多种肠道传染病和寄生虫病的病原体。

    　全球因缺乏厕所等基本卫生设施引发的疾病，每年造成约 150

    　 —14— 万未满 5 岁的儿童死亡。比艾滋病和疟疾共同造成的死亡人数还高。我国农村很多的疾病其实都是由不卫生的厕所条件引起的，但是村民健康意识淡薄，导致健康问题始终得不到改善。

    　自从上世纪 60 年代，我国就重视农村旱厕的问题。清洁卫生的厕所对于农村公共健康至关重要，是从源头上控制这些疾病传播的关键。

    　二、无害化厕所的定义

    　无害化厕所指的是符合卫生厕所的基本要求，具有粪便 无害化处理设施、按规范进行使用管理的厕所。卫生厕所要求有墙、有顶，贮粪池不渗、不漏长密闭有盖，厕所清洁、无蝇蛆、基本无臭，粪便必须按规定清出。我镇的农村无害化卫生户厕建改，应因地制宜地从三格化粪池式、双瓮漏斗式、完整下水道水冲式等 6 种类型厕所中选择。

    　三、厕改方式

    　1 1 、纳入范围。X 路、X 路、X 路、X 路的公路沿线，大小河道、沟渠两岸 500 米范围内所有旱厕必须全部消除，并纳入奖补范围。高山户原则上采取自愿加入厕改，厕改验收合格的予以奖补。

    　2 2 、奖补标准。县政府将统筹省市财政奖补资金，按照每户无害化厕所建改不低于 1000 元，采取“竣工验收，以奖代补”的方式予以补助。

    　3 3 、建改原则。我镇将大力提倡“室内改建”和“多户联建”的方式进行厕所建改，统筹资金，建设安全、卫生、集中节约型

    　 —15— 的高标准的现代化水冲式厕所。杜绝原址一户一建的方式进行建改；所有厕所全面采用水冲，入三格化粪池，再通过管网集中处理污水的方式，污水处理方式可以为污水处理厂、人工湿地等。

    　4 4 、厕所主要采用三格化粪池式厕所。粪便无害化效果好、能保持粪便肥效，且结构比较简单、流程合理、价格适宜、易施工；日常管理和维护容易，一年只需清理 1-2 次粪渣，清理方式多样；用水量很少，每人每日不超过 2 升。

    　我镇厕改将以此类型为主，为保证农村农户厕改的进度和质量，将提供玻璃钢一体式三格化粪池构建。此化粪池有三个联通的密封粪池组成，粪便由进粪管进入第一池依次溢流到第二池至第三池。其卫生学原理包括：（1）中层过粪；（2）沉淀虫卵；（3）厌氧发酵，降解有机物；（4）降解产物杀虫卵作用；最终达到无害化。

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