农村“三资”监管经验交流材料
农村“三资”监管经验交流材料
健全运行机制是规范农村集体“三资”监管的根本。健全的运行机制可有效保障“三资”监管的规范。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容,希望能够帮助到大家。
近年来,我区为实现乡村振兴,促进农村集体经济的高质量发展,以持续加强农村集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)监督管理为抓手,数字赋能,实现了“三资”监管“一张网”,使农村集体“三资”监管做到了经常化、规范化、制度化、数字化,打造出农村集体“三资”监管的“**模式”。今年以来,通过清理规范农村集体经济合同、规范农村集体“三资”监督管理,**区共挽回集体损失**万元,村均增收**万。预计年底全区村级集体经济收入达**余万元,较去年增长**%,超百万元的村达到**个。
一、“数字赋能+融合发力”,实现了农村集体“三资”监管“一张网”。
农村集体“三资”是实现乡村振兴的重要物质基础。长期以来,由于历史沿袭、基层法制观念淡薄、监管不到位等原因,在基层农村普遍存在集体资源使用不明、集体资产经营不善、集体资金管理不规范等问题。为此,**区引入数字化管理的概念,积极探索、勇于创新、建章立制,破解了农村“三资”监管难题。“数字赋能+融合发力”全面规范了农村集体“三资”监管,为全市乃至全省农村集体“三资”监管提供了可借鉴的经验。
(一)高规格谋划,周密部署农村集体“三资”工作。一是学用结合拓思路,积极学习借鉴外地经验。为拓宽视野,打造**农村集体“三资”“监管+”模式,组织**余名干部赴外地(市)学习先进地区监督管理工作经验,对智慧农经综合管理服务平台使用、电脑记账、财务公开电子化等进行深入观摩,为**区规范农村集体“三资”监管工作开阔了新的思路和方法。二是集思广益开言路,聚焦增强集体实力和村民福祉。规范农村集体“三资”监督管理工作,涉及点多面广线长,各涉农部门都需要积极参与,最终执行者是村“两委”干部,受益者是广大百姓。为了确保工作实效性,对“三资”管理办法等系列文件多次进行集体研讨,对信息化平台使用和电子记账有关工作进行研究交流,进一步探索机构设置、制度制定、“三资云”平台应用、财务公开等具体内容,不断加强县乡村三级交流互动,碰撞新思路,解决新问题,合力推进农村集体“三资”工作高质量开展。三是加强指导找新路,制定出台“1+4+N”等系列文件。为建立健全农村集体“三资”管理制度体系,按照省、市有关文件要求,结合**区各村实际,制发了《关于规范农村集体“三资”监督管理的实施方案》《农村集体“三资”监督管理办法》《农村集体“三资”监督管理制度》《农村集体“三资”监督管理工作机制》《关于进一步推进农村产权流转交易市场发展实施方案》《农村集体“三资”监督管理工作流程图(N张流程图)》等“1+4+N”系列文件。
(二)高标准开展,统筹推进农村集体“三资”工作。一是试点先行点带面。坚持试点先行、以点带面、全区推开,分两个批次进行。目前,第一批次试点乡镇、试点村已经完成前期工作,正在完善规范监管的路径和方式。第二批次在全区进行推广,正在稳步推进,逐步构建全区各乡镇农村集体“三资”监管长效机制。二是环环相扣渐次推。按照“制定方案、成立组织”“宣传发动、业务培训”“转型实操、集中规范”“检查验收、总结经验”四个阶段进行,明确时间表、细化路线图,区委组织部、区农业农村局按照任务目标及时开展调度督查,确保按时限完成。工作中狠抓源头治理,系统性开展工作,逐步完成组织机构、建章立制、资产移交、清产核资、财务审计、财务公开、电子记账、合同清理等工作。三是统一培训重实战。邀请第三方就“**区智慧农经大数据综合平台”操作使用进行专题培训,发放平台使用操作说明,通过现场指导使乡镇三资专职管理人员熟练掌握操作技能,为下一步工作顺利开展奠定坚实基础。四是搭建平台“云”管理。全面启用全区“区乡村一体‘三资云’平台”(智慧农经综合管理服务平台),实现“三资”监管“一张网”。目前,全区**个村已开设账号,试点村已完成基本电子信息录入,区乡村三级实现了互联共享,基本实现集体“三资”云上查、云交易、云公开、云监管。聘请专业人员,攻克“三资云”平台到xx省农村产权交易系统实时跳转,成功实现将区块链技术融入“三资”监管,极大方便全区农村集体“三资”监管使用需求。运用大数据、云计算等新技术赋能农村集体“三资云”平台,实现试点乡村两级“三资”问题“云预警”,形成了全数据、全流程、全方位监管新模式。五是因地制宜实举措。成立由区委书记、区长为双组长的规范农村集体“三资”监督管理工作领导小组,建立区乡两级监督管理中心和村级管理服务站,完善三级监督管理机构。形成会计核算、银行存款、现金管理等19项监管制度和联席会议、民主决策等11项工作机制一套行之有效的运行模式。根据农村集体“三资”监督管理的复杂性,结合全区实际,建立“土地确权台账”“宅基地确权台账”“清产核资台账”“清理规范合同台账”“村级财务台账”等五本台账,使农村集体“三资”的管理工作更加明晰。六是清理合同提效益。坚持以“集体经济大增收,基层群众更满意、规范有序严规矩”目标,落实区委书记带头抓、主管领导牵头抓、区级领导深入抓、工作专班配合抓、乡镇领导一线抓、村级干部具体抓,坚决打好清理规范攻坚硬仗。今年以来,**区已清理、规范农村集体经济合同4079份,集体增收成效名列xx市前列。
(三)高质量完善,突出农村集体“三资”问题导向。一是抓推进强落实。持续加大工作力度,解放思想、奋发进取,坚持吃透政策抓落实、快速行动抓落实、盯紧末端抓落实,紧绷农村“三资”监管这条弦,统筹兼顾,扎实推进。二是抓机制强推进。印发《农村集体“三资”监督管理工作机制》,建立健全11项长效工作机制,突出常态长效、常抓不懈。继续探索建立日排名、周调度、月通报、季督导、年总结机制,向深夜要时间、向时间要效率、向效率要效果,高质高效完成推进任务。三是抓平台强操作。制发《推进农村集体“三资”进入产权交易中心交易的通知》《启用**区智慧农经综合管理服务平台开展财务记账和财务公开工作的通知》,在完成试点乡村的基础上,督促指导各乡镇三资专职管理人员熟练掌握平台操作技能,实现农村集体资金记账更加透明公开,农村集体资源、资产进入全区产权交易平台“应进必进”。四是抓学习强创新。选派干部到xx寿光、xx等地挂职,学习先进县市大抓农村“三资”管理的经验。同时计划继续赴xx、xx、xx等地进行学习交流,持续提升全区农村集体“三资”监管工作。
二、规范有效的“三资”监管,扎紧了农村集体的“钱袋子”,维护了农村的和谐稳定。
通过规范农村集体“三资”监督管理,**区农村集体“三资”监督管理工作基本实现“七化”:即网络化、集约化、规范化、制度化、日常化、明晰化、交易市场化。切切实实交给群众了一张“三资”管理的“明白纸”,扎紧了村集体的“钱袋子”,化解了基层矛盾,有效维护了农村的和谐稳定。
(一)高标准开展,统筹推进农村集体“三资”工作。农村“三资”管理更透明,信息更加公开。“三资云”信息化服务,有效扩大农村集体宣传面,提高集体资产资源信息全社会知晓度。农村集体依托“三资云”平台吸引更多优质社会资本参与农村集体项目建设、物品采购等公开化合作。**区农村集体资源逐步从传统的粗放型监管模式向新型信息化、公开化监管模式进行转变,老百姓对自己的家底更清楚,参与感、幸福感、获得感更加强烈。
(二)集体经济更富足,兴村富民产业更加兴旺。**区规范农村集体“三资”监督管理工作的有效开展,特别是“三资云”平台智能化管理的有效运用,使农村集体资产、资源闲置率得到有效控制,资产和资源的经营实现良性竞争,外包和招拍挂程序更加公开透明,集体收益及时足额,资金安全更有保障,农村集体的资产、资源、资金的利用率和收益率稳步提高。
(三)执政根基更稳固,党群干群关系更加密切。**区农村集体“三资”监管新模式,紧紧抓住了乡村治理中的“牛鼻子”。拓宽了服务渠道,找准了监管节点,细化了监管内容,丰富了监管制度,更好地维护了农村集体经济组织及其成员的合法权益,进一步提升农村基层治理水平。党群干部关系更加密切,农村根基更加稳固,农村营商环境更加优化,对吸引投资、拉动内需、促进区域经济高质量发展意义重大。
三、经验和启示。
(一)加强组织领导是规范农村集体“三资”监管的关键。领导重视是实现有效监管的关键。为此,**区委、区政府成立由区委书记、区长为双组长的规范农村集体“三资”监督管理工作领导小组,区委主要领导亲自上手抓。具体工作由区委组织部牵头,相关部门配合的专项工作组专门负责。区委领导多次召开专题会议进行调度,了解工作进展和存在问题,及时做出具体安排部署,为规范农村集体“三资”监督管理工作顺利开展打下了良好的基础。
(二)深化数字赋能是规范农村集体“三资”监管的核心。**区创新建立区乡村一体“三资云”平台,实现监管“一张网”,构建了农村资产交易、财务管理、监督管理3个大板块和N个子功能板块的“3+N”农村集体“三资云”监管新体系。打造了集三资“云上查”、项目“云交易”、财务“云公开”、线上“云监管”的现代化、电子化、网络化农村集体“三资”监管新模式。期间不断优化交易各环节,实现集体“三资”交易、报名等过程全链条“云服务”,打破群众参与集体“三资”交易的时空限制,实现足不出户、鼠标一点,便可查询农村集体“三资”。通过创新性便捷化服务,使全区规范农村集体“三资”监管水平跃上新台阶。
(三)健全运行机制是规范农村集体“三资”监管的根本。健全的运行机制可有效保障“三资”监管的规范。为此,**区先后出台“1+4+N”系列文件。在推进工作的关键节点印发《推进农村集体“三资”进入产权交易中心交易的通知》《启用**区智慧农经综合管理服务平台开展财务记账和财务公开工作的通知》等多项通知,明确了规范农村集体“三资”监管的基本原则、任务目标、工作重点和工作步骤,对各项工作开展进行了时间安排和任务分解,让各乡镇、村推进时有章可循、有据可依。同时进一步谋划印发《农村集体“三资”管理追责办法》,彻底解决农村集体“三资”怎么管、谁来管、出了问题怎么追责等一系列问题。从而,建立起一套长效监管机制,对促进农村社会稳定、实现乡村振兴必将发挥重要作用。
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【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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【百家讲坛】 日期:2021-08-14
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【百家讲坛】 日期:2021-08-14
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【百家讲坛】 日期:2021-08-14
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【百家讲坛】 日期:2021-08-14