县委组织部长全市非公企业党建座谈会上经验介绍&市委书记全市党政正职座谈会上讲话
用好“绣花”功夫
着力谋篇布局 推动非公党建强化引领作用 ——县委组织部长在全市非公企业党建座谈会上的经验介绍
尊敬的市委××、同志们:
近年来,×县积极探索,围绕“抓党建促发展”这一主线,不断在非公党建上发力,全县非公党建工作取得新成绩、迈入了新征程。
一是狠抓“组建”这个“点”,红色覆盖更广。推行“三量”模式实现有效管理。采取“存量”分类建、“增量”有效接、“变量”科学管,将非公企业纳入市级“三量”管理平台,“存量”非公企业×家,纳入“增量”非公企业×家,“变量”非公企业×家。推行信息共享实现高效管理。建立非公有制经济和社会组织信息共享机制,每半年对企业情况进行摸排×次,归类更新红、黄、蓝“三色台账”,做到成熟一个、组建一个,增加一个、培养一个,停业一个、撤销一个。推行“两个覆盖”实现长效管理。新组建非公企业党支部×个,社会组织党支部×个,发展入党积极分子×名。全县党统内非公企业×家,非公企业党组织覆盖×家,组建×个党支部,覆盖率达×%;社会组织×家,党组织覆盖×家,组建×个党支部,覆盖率达×%。选派×名优秀骨干人员、改非干部到未达到条件建立党组织的×家非公企业担任党建指导员,实现党的组织和党的工作全覆盖。
二是连好“管理”这条“线”,发展合力更强。推动组织生活经常性。明确每月第一个周五为“党员活动日”,从严落实“三会一课”、“党员活动日”、“书记上党课”等基本制度,开展专题研讨×余次,强化党性教育,形成行动自觉。推动全员培训。实施干部能力提升三年行动和“十百千万”培训计划,重点培训提升党组织书记和党务干部履职能力,以及党员先锋模范意识。全年组织非公有制经济和社会组织党组织书记培训班×次,参训学员×人次,发展对象培训班×次,发展党员×名。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。组织开展形式多样学习活动,重点宣讲党的十九届系列全会精神和习近平总书记在×代表团的重要讲话精神,实现入心入脑。制定问题清单、整改清单和责任清单,持续推进党组织先进性建设。创新开展“两学两争”(学党章党规,学系列讲话,争当明星企业,争做发展标兵),引导非公企业党员争项目争资源争作用发挥,培育明星企业×家,发展企业党员标兵×名。
三是强化“统筹”这个“面”,组织堡垒更牢。建立考核机制。制定出台党建指导员考核办法和党组织书记考核办法等制度,并将结果作为发放党组织书记工作经费补贴的重要依据,形成季度一考核、半年一通报、年底扣“绩效”的督导格局。全年推荐和评选市县级优秀党组织×个、优秀党员×名、优秀党务工作者×名。建立联席机制。县直属机关工委委员负责联系城区内社会组织党组织,×个乡(镇、街道)党委班子成员负责联系辖区内非公有制企业党组织,每季度召开×次联席会议,每季度至少
要到非公企业或社会组织调研×次,党工委班子成员每月深入非公企业或社会组织走访调研不少于×次,以党建规范化建设带动企业规范化管理。建立支部标准化机制。制定出台支部标准化建设方案,按照“六有”标准,采取财政投入、工程外包,县级层面打造×个非公企业和社会组织“三量”管理改革示范点,×个基层党委(党工委)共打造示范点×个。
四是发挥“作用”这个“体”,党建扶贫更实。开展“千企帮千村”。组织×家非公有制企业与×个贫困村结对共建,在×个乡镇(街道)×个村投入×亿元发展茶叶(油茶)、畜牧养殖、果蔬、食用菌、中药材、蚕桑六大特色产业,覆盖群众×万人,其中贫困户×户×人,带动就业×万余人,捐款捐物达×余万元。开展“百家社会组织帮百村”。组织×余家社会组织开展贫困村帮扶工作,全年开展公益帮扶活动×次,捐资助学×余万元。开展集体经济“入资企业发展一批”。采取“龙头企业+专业合作社+贫困户”模式,×个农村专业合作社将村级集体资金、贫困户精扶贷和特惠贷资金入股到×家龙头企业,建立起龙头企业、专业合作社党组织和贫困户利益联结机制,带动贫困户×户×余人实现稳定脱贫。
五是筑牢“保障”这个“维”,干事激情更足。落实工作保障经费。在×个独立运行职工×人以上的非公有制企业和从业人员×人以上的社会组织党组织落实×万元党建工作经费,保障工作正常开展。落实党组织书记岗位津贴。对×名单独组建且工作运转正常的非公企业和社会组织书记每年补贴×元经费,建立逐年提升机制。落实阵地建设经费。投入×万元在×经开区和县民政
局分别建成集服务、培训、休闲为一体的非公企业党员服务中心和社会组织党员服务中心。采取资源整合、企业自筹和上级党组织支持,×个非公有制企业党组织建设固定活动场所,×个党员数量较多、条件具备的非公有制企业党组织建设示范活动阵地,×个专业合作社党支部与村党支部建立联合活动阵地。
下一步,×县将以这次会议为全新的起点,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以改革创新的精神和扎实有效的措施,努力开创非公企业党建工作新局面,促进非公经济发展再上新台阶,为我县高质量发展提供坚强的组织保证。
市委书记在全市党政正职座谈会上的讲话
同志们:
这次全体会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记来×考察重要讲话精神,认真落实省委×届×次全会和×市委×届×次全会精神,总结工作,分析形势,安排部署下步重点工作任务。今年以来,全市上下坚持以习近平总书记系列重要讲话和来×考察重要讲话精神为指导,统筹推进疫情防控和经济社会发展,奋力打好精准脱贫、污染防治、风险防范、文明创建攻坚战役,扎实推进全面从严治党,全市经济社会发展和党的建设取得新进展。
一是坚持把学习宣传贯彻习近平总书记来×考察重要讲话精神作为首要政治任务。市委常委班子带头开展学习,市委理论学习中心组分专题学习研讨,精心举办全市领导干部专题学
习班、“弘扬延安精神、净化政治生态”专题研讨班,利用主流媒体广泛开展宣传,各级各部门紧跟市委步伐,开展了形式多样、成效显著的专题活动,掀起了学习宣传贯彻热潮,有力推动习近平总书记来×考察重要讲话精神入脑入心、走深走实。
二是扎实有效开展疫情防控工作,为尽早恢复正常生产生活秩序赢得先机。面对突如其来的新冠肺炎疫情,全市上下坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,按照“外防输入、内防扩散”和“四早”要求,着力打好“控、防、救、治”组合拳,及时有效阻断疫情传播链条,我市成为全省第一批实现确诊病例、疑似病例、密切接触者“三清零”和转入常态化疫情防控的县(市),为恢复经济社会正常运转提供了可靠保障。
三是全力以赴稳住经济社会发展基本盘。上半年,全市实现生产总值×亿元,增长×%,增速排名×市第×,高出全省×、×市×个百分点;规模工业总产值×亿元,下降×%,排第×名;规模工业增加值增长×%,排第×名;社会消费品零售总额×亿元,下降×%,排第×名;固定资产投资×亿元,排第×名;地方财政收入×亿元,下降×%。尽管个别主要经济指标仍是负增长,但降幅较年初已大幅收窄,市域经济恢复性增长态势明显。同时,三大攻坚战、重点项目建设、社会民生事业、全面从严治党等各项重点工作也都克服了疫情影响,扎实有序推进。在今年本身任务就艰巨繁重、还要答好疫情防控“加试题”的情况下,能取得这样的成绩,实属难能可贵,非常振奋人心!成绩背后,是大家付出了异常艰辛的努力,在此我代表市委向大家表示衷
心的感谢和诚挚的敬意!
成绩来之不易,形势不容乐观,问题依然突出。一方面,我们身处百年未有之大变局,在全球竞争下,以美国为首的西方势力,有意识地遏制中国的发展崛起,给我国经济增长带来极大不确定性和困难,加之中美关系、全球新冠肺炎疫情变化等不确定因素还很多,我们各项工作面临的外部压力和难度在不断加大。另一方面,我市发展的动能不足,储备的项目、纳规的企业偏少,缺乏新的增量和增长点;就业、教育、医疗、安全生产等民生和社会治理方面,还存在不少短板和薄弱环节;部分党员干部思想还不够解放,大胆创新、勇争一流、攻坚克难的拼劲和韧劲还有待提升。这些问题,亟需采取有力有效措施加以改进和克服。
今年是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、冲刺文明创建、收官“十三五”规划之年,做好下半年工作至关重要。我们要进一步坚定发展信心,按照“目标不变、任务不减、标准不降”要求,持续深化对“五个关系”的认识,突出抓好“四项重点”工作,不断强化“三个保障”力度,努力在危机中抓住机遇,在变局中开创新局,奋力推动新时代各项工作取得新进展。下面,我就抓好下半年工作再强调几点。
一、坚持以学习贯彻习近平总书记来×考察重要讲话精神为统领,确保×市各项工作沿着总书记指引的方向坚定前行 ×月×日至×日习近平总书记来×考察,明确提出奋力谱写×新时代追赶超越新篇章总体目标和推动经济高质量发展迈出更
大步伐等“五项要求”,充分体现出总书记对×人民的深切关怀、对×工作的殷切期望,为×做好新时代工作指明了前进方向、提供了思想武器、注入了强大动力。
为确保重要讲话精神落实落地,省委和×市委分别出台了《决定》与《实施意见》,我们根据省委、×市委文件精神,紧密结合×市实际,制定了我市贯彻落实习近平总书记来×考察重要讲话精神依托“八大优势”打响“八张名片”奋力谱写×市新时代追赶超越新篇章的《决定》,梳理出×方面×项重点任务,明确了奋斗目标、重点任务、责任单位、保障措施等内容。出台这个《决定》,是我们全面贯彻习近平总书记来×考察重要讲话精神的具体行动。全市各级各部门要把学习贯彻好习近平总书记来×考察重要讲话精神,以及省委《决定》、×市委《实施意见》、我市《决定》精神,作为当前和今后一个时期的首要政治任务,深入学习研究,精心安排部署,狠抓任务落实,努力让习近平总书记擘画的宏伟蓝图在×市大地落地生根。
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一要在深学细悟上下功夫。习近平总书记今年来×考察时提出的总体目标和五项要求,与×年提出的“追赶超越”目标和“五个扎实”要求,既一以贯之,又与时俱进。尤其是五项要求,既各有侧重、又相互联系,部署了“过河”任务,也指导解决了“桥或船”的问题,指明了×新时代追赶超越的物质基础、动力机制、生态条件、价值追求、根本保证,共同构成了实现总体目标的任务书和路线图。我们要全面、系统、深入地学习贯彻习近平总书记来×考察重要讲话精神,及时传达学习省委《决定》、×
市委《实施意见》、我市《决定》精神,综合运用理论学习组、专题讲座、研讨交流、自学思考等方式,确保重要讲话精神的核心要义、丰富内涵入脑入心,确保重要文件的目标任务、工作要求传达落实到每一名领导干部,自觉用重要讲话和重要文件精神武装头脑、指导实践、推动工作。
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二要在融会贯通上下功夫。学习贯彻习近平总书记来×考察重要讲话精神,必须与×市实际紧密结合起来,用总书记重要讲话精神指导和推动×市各项工作取得更大成就。当前,我们正在依托“八大优势”、打响“八张名片”,加快建设“×甘宁毗邻区域中心城市”,这一目标定位和发展战略,与习近平总书记对×工作提出的总体目标和五项要求高度契合,出台的《决定》也是对总书记提出的总体目标和五项要求的深化、细化、具体化、清单化。全市上下要通过系统深入学习领会总书记重要讲话精神,不断深化和坚定对依托“八大优势”、打响“八张名片”的认识与自信,一以贯之、坚定不移地抓好市委《决定》中各项工作任务的落实落地,奋力谱写×市新时代追赶超越新篇章。
三要在狠抓落 实上下功夫。实践是检验真理的唯一标准。要全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省委《决定》、×市委《实施意见》、我市《决定》精神,必须强化组织领导,市委将成立由我牵头抓总、各市级领导分工负责的工作专班,全市各党委(党组)也要成立专门工作机构,主要负责同志亲自负责抓落实。必须狠抓任务落实,严肃认真对待市委《决定》,及时传达学习,精心研究部署,排出时间表、制定任务书,一
项一项抓好落实,及时向市委报告落实情况。必须抓实督办,市纪委监委、市委组织部、市委督查室要把《决定》贯彻落实情况,作为督促检查的重点,定期督查、及时通报、跟踪问效,严肃问责落实不力、敷衍了事、弄虚作假的单位和个人,倒逼任务落实,确保习近平总书记来×考察重要讲话精神真真正正落到实处。
二、抓实抓细常态化疫情防控,全力推动经济社会高质量发展 要正确处理守和攻的关系,两手抓、两促进,攻守兼顾、一体推进。守,是基础性工作,就是要全面落实“六保”“六稳”任务,盘活存量,深挖潜力,重点抓好稳定就业、帮助市场主体渡过难关、强化粮食等重要商品供应、保障基层正常运转、保证社会稳定等工作,守住经济基本盘。攻,是进取性工作,就是要全面践行新发展理念,加快现代产业体系建设,持续扩大经济总量、优化经济结构、转换增长动力,推动经济持续健康发展。
第一,坚定不移优化调整产业结构
坚持新发展理念,加快推进供给侧结构性改革,加速调整优化产业布局。
一是加快工业经济转型升级。煤炭工业是我们的支柱产业,必须不断做优做强,提质增效。要抓升级。切实加快煤矿“机械化换人、自动化减人”进度,引导煤炭企业积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料,支持煤矿对现有设施、设备、井巷工
程、生产工艺等进行改造,提升煤矿现代化水平。要抓配套。升级煤矿企业的供水、供电、供气、道路、通讯等配套设施,积极发展环保型储煤场、煤机装备制造维修、煤矸石综合利用、矿井水处理利用等配套服务项目。要抓转化。以省上和×市支持我市建设能化基地为契机,全力保障乙二醇项目按期投料试车,加快 CFB 示范发电项目、油田助剂项目建设,继续延伸煤化工产业链条,向下游精细化工、新材料等高端化方向发展,产业链从“一块煤”延伸到“一匹布”,将煤炭“吃干榨净”。
二是大力发展特色现代农业。按照“人无我有、人有我优”的思路,因地制宜,招大引强,加快现代农业发展。要有特色。依托×市的气候、土壤、温度、湿度等自然条件,以及多年来发展果业形成的良好基础,大力发展苹果、×市梨产业,全面推广果园托管模式,提升果业机械化水平,不断提高果品质量、形成特色优势。要有龙头。支持中省和本地农业企业健康发展、做大做强,紧盯国际国内知名农业龙头企业,加大招引力度,逐步形成以龙头企业为骨干的农业现代化发展格局。要有规模。加大土地流转力度,培育新型经营主体,运用现代农业科技,提高农业生产效率,加快土地、资金、科技、人力相对集中的适度规模经营。我们发展“一村一园”“一村一品”就是基于这个目的,农业农村局、各镇办要试点探索整合整村土地,集中打造示范园,真正把群众镶嵌在产业园中、产业链上,带动群众增收、集体经济壮大、农业产业发展。
三是积极发展现代服务业。现代服务业是地区综合竞争力
和现代化水平的重要标志。要紧紧围绕创造更多就业岗位、释放“蛰伏”消费潜能来发展服务产业。要加快生活性服务业发展。鼓励各类市场主体根据居民消费需求,比如城市居民在休闲娱乐、康养健身、教育培训、家政服务、快递跑腿等方面的需求,农村居民在衣食住行等方面的需求,优化服务供给,增加短缺服务,开发新型服务,推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。要加快生产性服务业发展。以产业转型升级需求为导向,引导企业进一步打破“大而全”“小而全”格局,转而向社会购买现代物流、融资租赁、信息技术、检验检测、节能环保、商务咨询、售后维保等生产性服务,切实提高生产性服务业比重。要加快电子商务发展。以实施电子商务进农村综合示范县项目为抓手,进一步加大政策支持力度,大力培育电商企业、培养电商人才,不断完善配套设施、提升服务能力,持续拓宽工业产品下乡、农特产品进城渠道,努力形成地域品牌,助力服务产业发展。
四是抓好镇域经济发展。昨天的现场观摩,有的镇没有观摩点,有的观摩项目偏小,大多数镇没有体量大、带动力强的产业项目和大型基础设施建设项目,这要引起各镇办党政“一把手”的高度警醒。各镇办要按照市委一届二次全会确定的发展定位,牢固树立“抓项目就是抓发展”理念,坚定不移谋项目、招项目、建项目、服务项目,想方设法策划包装和招引建设一批大的产业、基础设施、现代农业、现代服务业等方面的项目,走出一条特色鲜明、优势显著的高质量发展新路子,奋力在缩
小城乡差距上取得更大成效。
第二,全力以赴抓好项目建设。项目是经济高质量发展的命脉
要牢固树立“项目为王”理念,精力向项目投入、资源向项目靠拢、政策向项目倾斜,掀起大抓项目、抓大项目热潮。
一是抓好在建项目。上半年全市重点项目完成投资×亿元,占年度计划的×%;×个项目开(复)×个,×个未开(复)工,开(复)工率×%,项目的建设进度、开工数、投资量都不尽如人意,下半年要采取有力措施,迎头赶上。要抓领导。继续坚持领导“七包”责任制,市委定期听取重点项目建设进度汇报,市政府要扛起项目建设的主要责任,市长牵头成立工作专班,常务副市长具体抓落实,人大、政协要常态化开展依法监督、民主监督,四大家既分工负责,又齐抓共管,齐心协力推进项目建设。要抓机制。昨天的重大项目观摩是今年以来我们的第三次观摩,前两次分别是农业农村暨重点项目、基层党建,我们要把这个制度坚持下去,并进一步拓展延伸,建立周调度、月通报、季观摩、年终考核奖惩机制。其中,周调度由常务副市长主持,协调各副市长和各部门,力争解决项目建设中×%-×%的问题;年终考核奖励,既奖项目建设好的单位,又奖单位负责人,树立以项目看能力、比作风、论英雄的鲜明导向,真正把“项目为王”理念落到实处。要抓督办。市纪委监委、市委组织部、市委督查室要盯着重点项目建设,采用“三色督办单”制度,对重视不够、推进不力、项目进展严重滞后的,要对班子
进行研判,对相关责任人进行问责。要抓入统。项目一旦签约落户,责任单位就要立即与统计、财税部门对接,就要考虑在不在×市注册、有没有形成税收、资料全不全、能不能入统的问题,这里面尤其是房地产建设项目。
二是抓好策划包装。从去年开始,全市各级各部门抢抓国家基础设施补短板、地方政府投资专项债券、应对疫情防控等政策机遇,策划包装了一大批项目。今年以来全市共策划包装项目×类×个,总投资×亿元,其中完成可研审批和核准备案的就达×个,总投资×亿元。下一步,我们还要积极策划包装项目,不断充实项目库。要解放思想。敢想,才能敢干。之前听有的同志讲没有项目可策划、可包装,但国家支持政策一出台,市委市政府一压任务,马上就能包装投资近千亿元的项目。尽管这些项目有很多暂时还实施不了,但不代表以后就没有实施的可能。我们要善于借助外脑,聘请科研院所、高等院校、咨询机构专家等,帮助我们梳理、策划、包装项目,切实提高项目的针对性和可行性。要全面梳理。重点围绕泾河流域综合治理、大型交通水利枢纽、工业园区配套、标准化厂房等基础设施,疾病防控、农村寄宿制学校、社区建设、文体设施等策划包装项目,保证项目库中滚动保持×亿元的项目储备。要布局未来。高质量编制“十四五”规划,今年李克强总理工作报告首提“两新一重”,即加强新型基础设施建设、加强新型城镇化建设、加强交通水利等重大工程建设,这是国家转变发展方式、优化结构、转换发展动能的关键一招。我们要放眼全球全国新基建、新技
术,提早谋划布局一批 5G、区块链、物联网、云计算、特高压输电线等重大工程项目,抢占未来经济发展先机。
三是抓好招商引资。要明确招商方向。依托资源禀赋和产业现状,弄清楚我们“有什么”“要什么”“干什么”,对纲、对向、对路做好招商引资工作。当前和今后一个时期,我们要聚焦高端能化、装备制造、鞋服加工、新型建材、现代农业、乡村旅游等产业,着力引进核心企业、配套产业,加快走出一条特色鲜明、集聚发展的新路子。要灵活招商方式。市级领导干部要带头抓招商。下半年,要组织小分队赴长三角、珠三角、京津冀、环渤海等重点区域,开展区域招商、叩门招商。要围绕五大工业园区,开展园区招商,着力引进一批科技含量高、关联紧密、带动能力强的重大项目。要开展网络招商,学习互联网研究客户需求的方法,通过线上招商、云签约等方式,进一步推介×市、招引项目。
四是优化营商环境。当前营商环境方面还存在一些问题,主要表现在欺生、承诺事项不兑现、亲清的度把握不准、服务企业不够等方面。要深化“放管服”改革,重点解决好行政审批边减边增、衔接不畅、效率不高等问题,打通“中梗阻”,破解“连环套”。要全面落实上级优惠政策和承诺事项,言出必行、说到做到,决不能出尔反尔、故意刁难。要严格落实领导干部联系服务企业制度,切实发挥企业联络员作用,为企业提供“保姆式”、全程式、贴近式服务,全力解难题、办实事。要坚决拔掉各类“软钉子”,打击门好进脸好看事难办的人和事,绝不养痈
为患、姑息迁就。市委的态度是,谁破坏环境、阻碍发展,就挪谁的位子、砸谁的饭碗!
第三,竭尽全力打好三大攻坚战
三大攻坚战是我们工作的主战场,不获全胜,绝不收兵。
一是决战决胜脱贫攻战。要持续紧盯脱贫任务,对照“两不愁三保障”和饮水安全标准,加快补齐基础设施短板,落实好各项帮扶措施,坚决完成剩余×户×名贫困人口脱贫任务。要持续推进稳定增收,壮大扶贫产业,做实做好就业,巩固利益联结机制,确保贫困群众持续增收。要持续深化问题整改,抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家成效考核反馈问题整改,下势解决扶贫信访问题,提升群众满意度。要持续巩固脱贫成果,落实“四个不摘”“四个不减”要求,强化返贫人口和新发生贫困人口动态监测和动态帮扶,抓好易地扶贫搬迁后续扶持,对因灾因病返贫群众,要立马跟上针对性扶贫措施,确保不出现一户返贫。大家要咬紧牙关,不停顿、不大意、不放松,一鼓作气、迎难而上,高质量、成色足地打赢这场攻坚战。
二是持续改善生态环境。习近平总书记强调,要深刻汲取秦岭违建事件教训,牢固树立绿水青山就是金山银山的理念。全市各级各部门要自觉讲政治,对国之大者一定要心中有数,牢固树立生态文明理念,认真贯彻落实高质量发展战略,直面突出矛盾和问题,慎终如始抓好生态环境治理各项工作任务,既做污染减排的减法,也做生态容量扩容的加法,全力加快美丽×市建设。特别要下茬立势抓好扬尘治理、生物质禁燃、煤矿
疏矸水综合利用、泾河×市段污染防治、城市排污、储煤场取缔整治、南北两山绿化及采空沉陷区等生态薄弱区修复治理工作,坚决打好蓝天碧水净土青山四大保卫战。
三是未雨绸缪防范风险。全市各级各部门特别是主要负责同志,要进一步强化底线思维,树牢忧患意识,坚决摒弃“新官不理旧账”思想,做到心中有数、心中有责,牢牢守住不发生重大风险的底线。要完善风险防范机制,建立健全风险研判、决策评估、防控协同、责任落实等机制,筑牢防范化解重大风险“防火墙”。要积极稳妥化解政府存量债务,主动依法依规妥善解决现存烂尾项目后续建设、群众反映强烈信访诉求以及历史遗留矛盾纠纷问题等,绝不能让小事坐大、大事拖炸。
我们还要全力冲刺打赢文明创建攻坚战。全国县级文明城市测评体系操作手册×版测评标准总体上修改了×项,内容增加至×条,测评点位类别由×类增加至×类,要求更高、难度加大。全市各级各部门要提高政治站位,紧盯任务节点,对标对表新的《测评标准》,快马加鞭往前推,一条一条抓提升,一项一项抓达标。紧紧抓住“群众参与、群众认可、群众获得”这个关键,广泛开展群众性创建活动,加快形成全民创建良好格局。特别要紧盯×个测评点位、重点行业、窗口单位和在建项目,一刻不停催进度、查问题、抓整改、提质量,确保一举高质量创成全国文明城市。
三、加强民生保障和社会建设,持续提升群众获得感幸福感安全感
习近平总书记指出,民生是人民幸福之基、社会和谐之本。做好民生工作要学会换位思考,一切从群众利益出发,及时回应解决群众的焦点之问、切肤之痛和燃眉之急,用实干实绩践行真心实意对群众好,让群众的日子越来越好,群众发自内心说共产党好。
一是补短板、强弱项。当前,我市民生领域还存在不少短板,仍有许多亟待解决的难点堵点痛点问题。比如,疫病防控流程不规范、公共卫生服务体系不健全、应急处突能力还不强,教师缺口较大、教育质量不高,基础设施不完善、城市管理水平有待提升等。要加快完善重大疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系,积极争取省市在政策、项目、资金等方面对医共体试点支持,加快市人民医院综合楼、疾控预防中心实验楼建设步伐。要稳步推进塬面中小学幼儿园布点调整,加快新区高中、农村寄宿制学校建设,持续提升教育教学质量,推进教育事业均衡发展。要完善城市配套设施,想方设法增加停车位,加快城区人行道、街道、公厕等市政设施改造提升,全力推进生活垃圾焚烧发电项目建设,加快补齐民生和社会事业短板。
二是抓质量、促提升。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。要提升城市精细化管理水平,充分发挥“数字城管”平台作用,狠抓重点区域、重点领域、重点环节整治,切实抓好城区背街小巷改造提升,常态化开展城区、城乡结合部、背街小巷综合整治,推动城市管理向更高质量迈进。要牢固树立精品意识,扎实推进老旧小区、城乡结合部改造提升,强化
社区和小区物业管理,下势整治城中村各类管线。要带着感情、带着责任,扎实办好×件惠民实事,及时回应群众关切,真正把实事办好、好事办实,以实实在在的工作实绩赢得老百姓肯定,不断提升群众的幸福感和满意度。
三是保基本、保安全。要不断强化社会保障,深化社会保障制度改革,健全完善医疗、养老、特殊困难群体等保障体系,足额发放养老金,按规定扩大失业保险和低保保障范围,积极救助因病因灾遭遇暂时困难群众,全力保障弱势群体基本生活。要全面深化社会治理,全力推进“六清”攻坚行动,加快市镇两级综治中心标准化建设,扎实推进“五链共治、法在基层”诉源治理模式,建立社会矛盾纠纷多元预防调处化解和诉源治理综合机制,宣传运用好《民法典》,抓好煤矿、交通等重点行业领域安全,重视从业人员心理健康疏导,加快建设更高水平平安×市、法治×市。
四、扎实开展以案促改工作,把全面从严治党不断引向深入 党建工作“功”在平时,方能用在“急”时。要认真贯彻新时代党的建设总要求,坚持“严”的主基调不动摇,推动全面从严治党向纵深发展。
一是加强政治建设。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署,加快建立健全不忘初心、牢记使命的制度,大力弘扬延安精神。严明政治纪律和政治规矩,严格执行民主集中制、“三会一课”、民主生活会、组织生活会等制度,
切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到行动上。
二是夯实基层基础。党建始终是破解各类难题的“金钥匙”。要抓融合。依托镇级“两中心一站一室”(便民服务中心、综治中心、新时代文明实践站、党员活动室)和村级“一厅一中心一所两室”(办事大厅、综治中心、党员活动室、新时代文明实践所、矛盾纠纷调解室)等平台,选出最合适位置、配备最好资源、派遣最负责干部,建立党群服务中心,凡是服务群众的事项都纳进来,把党群服务的触角延伸到每家每户。要抓守诺。守诺是建党百年的重要主题。要认真落实党员践诺制,整合资金、整合资源、整合政策,全面办好办实村定镇管市统筹事项,真正办到群众心坎上。要健全完善村定镇管市统筹事项考评体系,不断提升为民服务精准度满意度。要抓创新。统筹推进机关、社区、学校、医院、两新组织、企业等各领域党建,打破机制、隶属、级别等束缚,探索资源整合型党建模式,健全完善“党建+互联网”平台,将支部建在网上、党员连在线上。探索做好中青年、高收入、高学历群体党建工作,促进形成党建大同心圆格局。要抓干部。市委组织部要探索从优秀机关干部中选拔村支部书记,切实解决农村党组织人才断档、引领发展能力不足、一肩挑质量不高的问题。
三是强化队伍建设。要进一步健全完善选人用人机制,严把德才标准、坚持公正用人,选拔任用一批敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。要拓宽用人视野,加大遴选
在重大斗争经过磨砺的干部,注重从各个方面选拔专业化人才,优化领导班子和干部队伍结构。坚持“小步快跑”,成熟一批、使用一批,让干部有奔头。要用好用活“三项机制”和职级并行,激励干部增强干事创业精气神。
四是持续正风肃纪。目前反腐败斗争取得压倒性胜利,但形势依然严峻复杂,我市城中村开发建设、扶贫领域、矿产开发、工程建设等领域依然存在廉政风险点,也已暴露出一些问题。各党委(党组)要全面落实从严治党主体责任,纪委监委要落实监督责任。紧盯形式主义、官僚主义,下气力祛除庸碌无为、懒政怠政等顽瘴痼疾。强化党内监督,加强对重点领域、重要部门、关键岗位的领导干部,尤其是“一把手”的监督,抓早抓小,防微杜渐。扎实开展精准扶贫、扫黑除恶专项斗争等专项巡察和村级巡察,推动巡察工作向纵深发展。始终保持惩治腐败高压态势,对一些胆大妄为、不收手不收敛问题,坚决一查到底、严惩不贷,一体推进不敢腐不能腐不想腐体制机制建设,守护好风清气正的政治生态。
五是扎实开展以案促改工作。赵正永案以案促改工作是党中央、中央纪委国家监委安排的一项政治任务。要高水平开展警示教育,引导党员干部确立起贪腐行为害己害家、害党害国害人民的心理戒惧,确立起党的纪律、国家法律就在身边的敬畏之心。要高质量召开专题民主生活会,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,见人见事见思想,从实从细抓整改,确保取得严肃认真的政治效果。要高标准开展“四个查一查”,
从政治上、思想上查起,把贯彻落实上级党委要求、选人用人、干部队伍作风建设、管党治党责任落实等方面存在的问题查清查深查实,切实抓好整改。要高效能推进“四个专项工作”,引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,全面彻底肃清赵正永流毒和恶劣影响。
同志们,唯有坚定信心、咬定目标,只争朝夕、真抓实干,才能不负组织信任、群众期盼。一要主动担当作为。探索就有可能失误,做事就有可能出错,洗碗越多摔碗几率越大。我们要正确把握失误的性质和影响,坚持“三个区分开来”,只要是为了工作,尽职就要免责,扭转“决策多失误多、干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩戒现象,保护好干部干事创业积极性。二要强化鼓励激励。坚持用事业留人,给能干事的干部创造施展才华的平台;坚持用感情留人,加大对党员干部的关心和支持,落实各项激励关爱政策;坚持用适当的待遇留人,加大奖励力度,奖现金、树典型,让敢担当、有实绩、群众认可的党员干部“名利双收”。三要敢于大胆创新。老办法解决不了新问题,必须大胆创新,探索新思路、新举措和新方法。比如,招商引资建标准厂房、城市环卫服务外包,这些创新做法就取得了良好成效。全市各级各部门尤其是领导干部,要进一步解放思想,切实提升领导干部必备的八种本领,善于积势蓄势谋势、识变求变应变,以创新举措破解难题。四要弘扬务实作风。市级领导带头做起,落实基层减负各项要求,进一步压缩文件和会议数量,能少开会的就少开、能不开会的就不开。要坚持一
线工作法,经常性深入脱贫攻坚、项目建设、创文等一线开展调查研究,现场解决问题,以务实作风推动工作取得新进展。
同志们,号角已经吹响,实干成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、×市委的坚强领导下,深入学习贯彻习近平总书记来×考察重要讲话精神,进一步凝心聚力、锐意进取,只争朝夕、真抓实干,奋力谱写×市新时代追赶超越新篇章!
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