市镇街和市直单位领导班子抓基层党建工作考核实施方案&对于基层党建工作调研报告材料

时间：2020-10-21 11:46:06 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　XX 市镇街和市直单位领导班子 抓基层党建工作考核实施方案

　 为全面、客观、公正考核镇街及市直单位领导班子抓基层党建工作情况，根据《党政领导班子和领导干部年度考核办法（试行）》《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》等有关要求，结合我市实际，制定本实施方案。

　一、总体目标 围绕贯彻落实市委“一号文”精神，进一步完善镇街和市直单位领导班子抓基层党建工作考核内容，改进考核方式，不断增强考核工作的全面性、科学性、针对性，推动镇街和市直单位领导班子牢固树立主业意识，进一步提升抓基层党建工作水平，为我市在更高起点上实现更高水平发展提供更加坚强有力的组织保证。

　二、考核对象 各镇街和市直单位领导班子。

　三、总体思路及考核原则 充分利用我市年度工作考评的经验和成果，着重考评各镇街、市直各单位领导班子抓基层党建的工作情况，进一步突出抓党建的主业意识，把党建工作的考核内容进一步细化、量化和优化，与年度工作考评结果互为补充、相互印证，共同为领导班子的分析研判提供客

　观公正的参考。

　（一）紧扣中心与突出党建相结合。围绕市委、市政府中心工作和市委组织部工作要点，以党建工作为主要考核内容，强化主业意识，树立鲜明导向，加大考核力度。

　（二）定性评议与定量考核相结合。对镇街领导班子和市直单位领导班子分别设置考核指标，对软性指标进行定性评议，对刚性指标进行定量考核，力求内容精准、层次分明、操作性强。

　（三）日常督查与集中考核相结合。除年底开展集中考核外，注重对重点工作和阶段性任务的日常跟踪督查，真正发挥考核工作的指挥棒作用，改进工作作风，推动工作落实。

　四、考核内容 通过民主测评、述职评议、党建实绩考核等方式，以及综合落实年度工作考核结果，对党建基础性工作和当年度党建重点工作进行考核。

　（一）民主测评 按照年度工作考评的要求，对市直单位领导班子进行民主测评，由领导自评和民主评议构成。领导自评指领导班子成员对本单位思想政治建设、领导能力、工作实绩、政务公开和党风廉政建设、干部和人才队伍建设

　等情况进行自我评价；民主评议是指干部职工（不含领导班子成员）对本单位各项工作情况进行评价。

　民主测评设 100 分，其中领导自评和民主评议分别按 40%和 60%的权重，汇总得出民主测评结果，按具体得分计入总分。

　（二）述职评议 由市委召开常委会议专门听取镇街党委书记抓基层党建工作的述职报告并开展评议。镇街党委书记重点围绕贯彻中央和省委关于基层党建工作部署要求、落实全面从严治党责任、推进落实基层党建重点工作等方面进行述职。

　评议人员包括市领导、市委党建工作和基层治理领导小组部分成员、各镇街党委书记、部分市“两代表一委员”及基层党员干部群众代表。

　按照好、较好、一般、差四个档次进行评议，每个档次对应 100、80、60、40 分值，计算平均得分计入总分。

　（三）党建实绩考核 党建实绩考核包括基础工作、重点工作和自选创新工作三部分内容，其中基础工作、重点工作每年年初由市委组织部、市直工委、市企业工委、市社会组织工委等部门负责拟定，年终根据工作推进和落实情况进行考核（见附件 3 和附件 4）。各考评主体分别制定考核评分

　细则，对每项基础工作和重点工作进行评分（100 分制），取平均得分计入总分。

　除基础工作和重点工作外，各镇街和各市直单位年初可自行上报自选党建创新工作作为加分项目，年底由相关部门进行考核评定，获得市级以上表彰、被市级以上领导批示肯定或作为经验推广的，每项可加 5 分，原则上封顶 15 分。

　（四）年度工作考评 年度工作考评结果作为领导班子抓党建工作考评的一项重要指标。其中，综合奖为一等奖、二等奖和其他等次奖，分别赋予 100 分、90 分和 80 分，计入总分。

　五、计分方式 各镇街按照述职评议、年度工作考评各占 20%，党建实绩考核占 60%的比例计算综合得分。各市直单位按照民主测评、年度工作考评各占 20%，党建实绩考核占60%的比例计算综合得分。综合得分加上加分项目（创新工作）得分后为最终得分。根据最终得分，镇街前十名定为优秀档次、后十名定为一般档次，其余定为良好档次；市直单位前三十名定为优秀档次、后三十名定为一般档次，其余为良好档次。

　 六、结果运用 （一）作为加强班子建设的重要依据。对于优秀档次的领导班子予以通报表扬，并在班子建设选树典型、

　经验推广方面优先考虑；对于排名靠后的领导班子予以提醒，并作为下一年度加强班子建设的重点进行督导。

　（二）作为班子查摆问题的重要来源。将考评结果列入各镇街、各市直单位领导班子民主生活会的内容，针对其中反映出来的问题和不足开展批评与自我批评，研究制定整改措施，推动落实党建主体责任、改进基层党建工作。

　（三）作为班子分析研判的重要参考。抓基层党建工作考核结果与市委、市政府关于领导班子年度工作工作考评结果互为补充、相互印证。考核结果运用到领导干部个人考核中，形成完整统一的考核体系，为领导班子的分析研判和领导干部的选拔任用提供客观公正的参考。

　七、组织实施 （一）组织领导 考核工作由市委组织部牵头统筹负责，市直工委、市企业工委、市社会组织工委共同参与。

　（二）实施流程 1、年初定项。每年年初由市委组织部商市直工委、市企业工委、市社会组织工委，围绕市委中心工作和上级工作部署，确定并发布党建实绩考核的具体项目，一般于 3 月底前完成。

　2、年中督查。各考核主体对党建实绩考核项目采取

　座谈汇报、实地考察、查阅台账等多种形式进行不定期督导，及时、客观、全面掌握工作进展情况，为年终考核奠定基础。

　3、年终考核。考核工作原则上在第四季度完成。其中，民主测评结合年度工作考核一并开展；党建实绩考核由各考核主体负责实施，并于 12 月上旬将该项考核结果报市委组织部汇总。

　4、审定反馈。市委组织部对各考核工作相关材料进行审核汇总，于次年一季度形成考核评价初步结果并报市委党建工作领导小组审议。考核结果审定后，随即向各镇街、各市直单位反馈。

　（三）纪律要求 领导班子应正确对待考核工作，不准弄虚作假，不准搞非组织活动；对故意违反规定，造成考核严重失真失实的，要追究其责任。考核工作人员要增强责任意识，全面、客观、公正评价领导班子。对违反规定程序导致考核结果失真的，视其情节轻重，对责任人进行批评教育或给予党纪、政纪处分。参加民主测评和述职评议的人员，应实事求是地提供情况、表达意见，不准徇私情、泄私愤，不准夸大、缩小甚至隐瞒、歪曲事实。

　附件：1、市直单位领导班子民主测评评价要点

　 2、镇街党委书记抓党建工作述职评议表

　3、镇街领导班子党建实绩考核评分表

　 4、市直单位领导班子党建实绩考核评分表

　附件 1 市直单位领导班子民主测评评价要点

　 注：民主测评总值为 100 分，包括领导班子自评和民主评议，按照 40%和 60%的权重进行汇总计算得分。领导自评与民主评议均按照此表进行，得分以权重分布进行加总，分值＝（A×1+B×0.85+C×0.75+D×0.6）÷（A+B+C+D）×100。其中，A 为“优秀”个数，B 为“良好”个数，C 为“一般”个数，D 为“较差”个数。采用无记名方式进行，对评价要点的各项定性评价中不能为空且不能同一定性评价，否则该评价作废票处理。

　类别及分值 考核内容 评 价 要 点 优秀 良好 一般 较差 思想 政治 建设 （10%）

　政治方向 （60%）

　政治鉴别力和敏锐性，大局观念，工作指导思想

　 全局观念 （40%）

　贯彻落实市委、市政府的决策部署，围绕中心、服务大局

　 领导 能力 （25%）

　推动科学发展 （20%）

　自觉性和坚定性，联系本单位实际贯彻落实的能力

　 依法办事 （20%）

　依法行政，按章办事，制度建设

　 科学决策 （20%）

　贯彻执行民主集中制，健全班子议事规则，重大决策征求意见

　 统筹协调 （20%）

　总揽全局，协调各方

　 务实创新 （20%）

　求真务实，攻坚克难，探索创新

　 工作 实绩 （35%）

　完成目标任务 （45%）

　年度计划完成，工作推进，落实市委、市政府重大工作部署

　 服务水平 （55%）

　服务意识，工作质量，工作效率

　 政务 公开 和党 风廉 政建 设 （15%）

　政务公开 （20%）

　明确职权，工作内容及职责公开透明

　 单位（系统、行业）管理 （30%）

　思想道德和纪律教育，履行廉政职责，班子自律

　 执行党风廉政责任制 （30%）

　建立健全廉洁从政的规章制度，完善党内外监督机制和依法行使的制约机制

　 行风政风建设 （20%）

　行业规定、单位规章的制定和实施

　 干部 和人 才队 伍建 设 （15%）

　选人用人 （70%）

　贯彻执行公务员法和《党政领导干部选拔任用工作条例》情况，发现人才，培养干部，知人善任

　 夯实人才队伍 （30%）

　构建学习型、创新型、活力型中层干部队伍，加快年轻干部培养机制建设

　附件 2 镇街党委书记抓党建工作述职评议表 测评 对象 XX 镇街党委书记 XX 评价要点 1、抓基层党建工作的主体责任是否落实； 2、党建重点工作是否推动有力，总结成绩是否实事求是； 3、是否既查找基层党建工作中存在的突出问题，也查找个人履职尽责方面存在的突出问题，原因剖析是否深刻，是否把自己摆进去； 4、努力方向是否明确，改进措施是否可行。

　评价 等次 好

　较好

　一般

　差

　意见建议：

　备注：请在选项后面的方框内划“v”。

　附件 3 镇街领导班子党建实绩考核评分表

　类别 序号 考核内容 分数 基础工作 1 落实“三会一课”情况

　2 落实村（社区）班子联席会议制度和党群联席会议制度情况

　3 党员发展和管理情况

　4 党费收缴工作情况

　5 开展村（社区）党工委书记抓基层党建工作述职评议情况

　6 村（社区）党组织书记后备干部队伍选拔和培养情况

　7 开展党员、干部培训和党员远程教育情况

　8 党委中心学习组学习情况

　9 落实党委议事规则情况

　10 开展驻点联系群众工作情况

　11 开展软弱涣散党组织整顿工作情况

　12 召开镇街党代会年会情况

　13 开展“书记项目”活动情况

　14 “两新”组织党的组织覆盖情况

　15 “阳光雨”党员服务中心运作情况

　16 “两新”党工委干部专职专用情况

　重点工作 1 推进“两学一做”学习教育情况

　2 抓村（社区）换届工作情况

　3 推动解决基层治理源头性问题情况

　4 推进“学习型”、“研究型”、“指挥型”干部队伍建设情况

　5 新进村（社区）“两委”班子成员的培训情况

　6 建立健全防止党员失联、党代表和党员违纪违法通报和及时处理、基层党组织按期换届督促提醒、党内激励关怀帮扶等机制情况

　7 开展各类园区、商务楼宇、商圈市场等党建工作情况

　8 开展“小个专”党建工作情况

　9 实施“先锋引领 党建晋级”行动计划情况

　10 推进“两新”组织专职党建组织员配备工作情况

　11 开展“党建携手”主题活动情况

　附件 4

　市直单位领导班子党建实绩考核评分表 类别 序号 考核内容 分数 基础工作 1 单位党组（党委）落实党建工作责任制，一级抓一级、层层抓落实情况

　2 召开党建工作专题部署会，党建工作有计划、有总结

　3 组织下属党组织书记开展党建工作述职评议考核工作情况

　4 开展“书记项目”情况

　5 合理规范设置机关党的基层组织，按期换届情况

　6 合理配备机关党委、机关纪委成员，加强机关党委、机关纪委建设情况

　7 按要求配备专职副书记，并做到专职专用、尽责履职

　8 推进机关党员精准化管理，落实机关党建“四个一”（“一账、一本、一档、一系统”）工作情况

　9 落实“三会一课”情况

　10 党员发展和教育管理情况

　11 机关各级党务干部教育培训情况

　12 党费管理和收缴情况

　13 结合职能协同推进“两新”组织党建工作情况

　重点工作 1 推进“两学一做”学习教育常态化制度化情况

　2 积极推进机关服务型党组织建设情况

　3 积极开展“共产党员先锋岗”创建情况

　4 推进机关党支部标准化建设情况

　5 配合做好“机关党员服务微平台”项目报送和拓展党员服务内容情况

　6 按要求完善机关党员志愿服务队伍建设，积极推进机关党员常态化志愿服务情况

　7 开展“机关党建到一线，党员服务促倍增”主题活动情况

　8 配合做好机关作风和政风行风评议工作，积极参与“阳光热线”工作，推进机关作风效能建设情况

　2020 关于基层党建工作的调研报告材料

　一、当前基层党建工作存的问题 (一)党组织的地位和作用“弱化”。一是个别单位对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作“第一责任人”意识不强，“一岗两责”落实不到位。二是少数同志不愿意做党务工作，主要精力集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是个别单位党的组织形同虚设，基本没有党组织的单独活动，几乎所有的工作都是由行政行为所代替，而 支部活动则被干部职工活动所代替。

　(二)组织教育活动不经常。部分基层党组织生活制度落实不够全面，没有将组织教育纳入支部重要议事日程，存在重工作、轻学习的现象地区。特别是个别单位对组织生活制度抓得不实，流于形式。在抓党员思想教育中，不注重对党员的集中学习，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，工作水平和能力平平，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。

　(三)抓中心议大事能力不强。主要是对什么是中心、如何抓中心把握不准，分不清哪些是重大问题，哪些是一般问题，该管的没管住，该放的没放开，大事议不透，小事议不完。片面认为，党支部就是研究表彰奖励、党员发展、经费

　开支等问题，未能将年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作同经济工作齐抓共管，直接造成了党建工作和经济工作的分离脱节。

　(四)党员先锋意识“淡化”。一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求。有的党员党性淡泊，日常工作中把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念;有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作上不求进取，少数党员只缴纳党费不参加组织生活;有的党费也要催缴，还有的甚至连党费也不愿意按规定标准缴纳。这些个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发展。对此，必须认真加以改进和解决。

　(五)党员干部教育管理“虚化”。一些基层党组织制度不完善，管理松懈，支部组织生活不健全，“三会一课”制度坚持不好，个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃;在对党员管理结果的衡量上，往往把行政业务工作开展得好坏，作为评价全年工作成绩的主要依据，而对政治表现、自身综合素质等难以实施准确的评价考核;有的党务工作者从未经过系统的培训，党务知识懂得不多，对党员的教育管理手段比较落后，管理缺乏力度。思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象;部分党员“重业务、轻党建”的思想还根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党建工作的责任。

　(六)党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和完善，基层党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推动力不够，工作难以开展。

　(七)党建工作内容不丰富。基层党内组织生活缺少创新，存在流于形式的现象，吸引力和凝聚力不够;部分基层党组织对党员的思想教育缺乏针对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力;党建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。

　(八)党内监督不健全。基层党内监督机制缺乏抓手，不够健全，渠道不太畅通;一些党员和党员领导干部对党内监督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监督和不敢监督的现象，基层党组织的管理、监督职能难以充分发挥。

　(九)党建工作保障不力。基层党建工作经费、人员等保障措施不落实。一方面，因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难、推进工作难;另一方面，基层党组织的党务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成无时间、无精力去抓党务工作。同时，党务干部参加培训少，部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

　二、做好当前基层党建工作的建议措施 (一)提高认识，创新党建工作的思想观念。农村基层党建工作必须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全

　面推进。

　一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发展为第一要务的观念，要明确党建工作必须服从服务于发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干部职工关心的热点上、难点上，放到机关作风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好党建工作的保障和促进作用; 二是深刻认识新形势、新任务对基层党建工作的新要求。要克服“基层党建工作任务较软,内容较虚、中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，不断增强基层党组织的亲合力与感召力;要坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。

　(二)强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步健全和落实机关党建工作机制。

　一是健全党建工作责任制。党组织主要领导同志要负起党建工作第一责任人的意识，把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究;其他党组组领导同志也要按“一岗双责”的要求，积极支持和配合做好分管联系单位的党建工作，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作责任机制。

　二是建立党建工作绩效考核评价机制。机关基层党组织的管理及领导体制上的特殊性，决定只有通过建立绩效考核评价机制，才能引导党组织自觉地围绕中心任务开展工作，提高服务发展、服务基层、服务群众的能力。

　三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实“三会一课”制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党员的先进性;要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起来，努力提高党员的综合素质和能力水平;要继续实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，更好地激发党员的参与热情和创造活力。

　(三)深化认识，构建基层党建工作新格局。

　一是要克服和纠正重经济，轻党建的错误思想，摆正党务与经济行政业务的关系。要把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任，要按照“聚精会神抓党建”的要求，用足够的时间、足够的精力抓党建工作，要把党建工作同行政、业务、经济工作一同布置，一同检查，一同落实; 二是要强化基层党建工作的责任制。实行分级负责，一级抓一级，努力构建党组织的领导带头抓党建，行政领导重视支持抓党建，党务工作者自觉主动抓党建，从上到下层层抓党建的新局面; 三是要切实加强基层党务干部队伍的建设。要配齐党务干部，尤其要把那些思想好、能力强、对党建工作热心的同志放到这个岗位上来，要做好对党务干部的培训工作，使其

　逐步成为党务干部的行家;四是要充分发挥党支部的作用。党的支部是党的基层管理组织，地位和作用十分重要，最主要的就要按照党章的规定使支部活动经常开展起来，通过支部活动把每个党员的教育、管理、 监督工作抓起来，把党员的力量凝聚起来，只有这样党要管党的责任才能落到实处，党支部的战斗堡垒作用才能得到充分发挥。

　(四)强化措施，促进基层党建工作新变化。

　一是抓制度完善。建立健全基层党支部的组织生活制度和工作制度，切实提高“三会一课”特别是民主生活会的质量，严格执行民主生活会的程序和要求，扎扎实实地开展好批评与自我批评，上级党组织要加强指导，强化监督，严格考核。

　二是抓对党员的教育管理。要根据各个不同时期的形势和任务，以增强党性，提高素质，发挥作用为目标，从实际出发，有针对性地开展教育和管理，要突出抓好引导党员干部发挥好带头作用、骨干作用、桥梁作用。同时，对党员队伍的管理从八小时内向八小时外延伸，坚持以制度为保障，以家庭和社会监督为防线，建立起单位、家庭、社会管理和监督的“互动机制”，要加大对党员的考核力度，对党性不强或存在的某些问题的党员，各支部要做好帮教工作，找他们谈心，指出问题，提高他们的党员意识，激发他们的活力，对不称职的党员，要及时给予严肃处理，以提高党的纯洁性和威信。

　三是抓党员的能力建设。执政党的执政能力和执政水

　平，必须通过每一级党的组织和每一名党员干部的能力来体现，作为基层党组织的要着力提高党员的技能，开展“岗位练兵”“传、帮、带”活动，把岗位能手、致富能手培养成党员和后备干部，营造党员干部带头学技能，带领大家学技能的氛围，以此来推进各项经济社会事业又好又快发展。

　(五)立足本职，丰富党建工作内容。要围绕全党的中心工作，把促进地方经济发展和社会稳定、促进工商职能工作任务的完成作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚点;要创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容，在工作方式上有所改进和突破;要结合机关业务和党员干部的思想实际开展党建活动，突出政治性、针对性、有效性、渗透性，不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系、调动积极性等方面来体现党建工作的成效，推进党的建设。

　(六)加强教育，落实党内监督机制。要用“三个代表”重要思想武装机关广大党员干部的头脑，提高机关党员干部实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的能力;要按照党章的总体要求和监督条例的具体规定，强化机关党组织的纪检机构的监督职能，大力推进党务公开，对党员干部实行全方位、宽领域的监督，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力度，促进广大党员干部自觉地做到为民、务实、清廉，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

　(七)完善制度，为党建工作提供保障。

　一是党务干部队伍专业化。专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关党建工作的基础，要改变党务干部兼职的现

　状，使基层党建工作有人抓、有人管。

　二是建立党务干部的学习培训制度。要加大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、参观的机会，拓宽知识面，使党务干部成为“专党务、懂业务”的复合型人才，增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性，保证机关党建工作顺利开展。

　三是建立经费保障制度。根据党建工作需要，制订各基层党组织年度经费预算计划，纳入单位开支的预算之中，改变党建工作无钱开展的尴尬局面，为保证基层党建工作的顺利推进提供经费保障。