法治兵团建设纲要心得体会两篇
法治兵团建设纲要心得体会两篇 本文关键词:心得体会,兵团,纲要,法治,两篇
法治兵团建设纲要心得体会两篇 本文简介:2015法治兵团建设纲要心得体会两篇法治兵团建设纲要心得体会_篇一:近日,新疆生产建设兵团颁布实施《法治兵团建设纲要》。兵团司法局党委书记何玮28日称,《纲要》集中体现了兵团党委的执政理念和执政方针,全面确立了兵团推进依法行政、建设法治兵团的行动纲领,标志着兵团法治建设将进入全面推进的新阶段。新疆兵
法治兵团建设纲要心得体会两篇 本文内容:
2015法治兵团建设纲要心得体会两篇
法治兵团建设纲要心得体会_篇一:
近日,新疆生产建设兵团颁布实施《法治兵团建设纲要》。兵团司法局党委书记何玮28日称,《纲要》集中体现了兵团党委的执政理念和执政方针,全面确立了兵团推进依法行政、建设法治兵团的行动纲领,标志着兵团法治建设将进入全面推进的新阶段。
新疆兵团司法局党委书记何玮在当日的发布会上介绍了《法治兵团建设纲要》颁布实施情况。他说,随着新疆兵团经济社会加快转型,职工群众权利意识不断增强,对社会公平正义的追求更加强烈,迫切需要制定出台一个全面、系统的法治兵团建设纲领性文件,为全兵团各项工作步入法治轨道提供行动指南。
法治兵团建设的内容涵盖了经济、政治、文化、社会生活的方方面面。《纲要》提出,到2020年,依法治国基本方略深入落实,兵团治理体系和治理能力现代化有效推进,基本实现兵团经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设的法治化。公共权力运行规范,职工群众法治意识和法律素质普遍提高,经济社会持续快速健康发展,社会大局和谐稳定。
何玮表示,《纲要》在制度建设和政策措施上,重点突出了对权力运行的规范和制约,突出了公民权利的保障,突出了提高经济社会各领域的法治化水平,突出了提高全社会的法治意识和法律素质。突出了法治建设的基层基础工作。
据了解,《纲要》共分为三个部分,第一部分即《纲要》的指导思想、基本原则、总体目标和实施进程;第二部分明确了法治兵团建设的主要任务,共分为推进各级党政依法执政依法行政、推进法治社会建设、维护司法公正、深化法制宣传教育4个大项23个小项,涵盖了法治建设的各个方面;第三部分为保障措施,包括五个方面的内容。
法治兵团建设纲要心得体会_篇二:
下午,二十五团党委中心组成员集中学习,该次学习由团党委书记、政委**主持,团场其他领导和中心组科室领导参加了学习,团党委常委、副政委、武装部长**领学了《兵团法治建设纲要》。
据了解,《法治兵团建设纲要》的制定出台后,是兵团法治化建设中具有划时代意义的大事,是今后一个时期做好兵团普法依法治理工作的方针和纲领。25团把学习宣传贯彻《法治兵团建设纲要》作为当前和今后一个时期的头等大事来抓,为团场全面深化改革,努力成为安边固疆的稳定器、凝聚各族群众的大熔炉、先进生产力和先进文化的示范区营造良好的法治环境。
全团领导干部要紧密联系实际,采取灵活多样、注重实效的学习形式,重点围绕《兵团法治建设》和习近平总书记的重要讲话深入学习贯彻落实,准确把握纲要的精神实质,将学习贯彻精神与“三严三实”和“四强”教育活动结合起来,与从严治党的八项要求精神结合起来,持续推动干部作风转变,进一步增强法治观念,为创建平安和谐团场营造良好氛围,积极推动团场法治建设的发展。
篇2:法治湖南建设心得体会范本稿两篇
法治湖南建设心得体会范本稿两篇 本文关键词:湖南,心得体会,法治,两篇,建设
法治湖南建设心得体会范本稿两篇 本文简介:2015年法治湖南建设心得体会范本稿两篇【篇一】法治建设是提升区域形象的一项重要举措,是社会治理转型的必经路径,是制度创新的样本,标志着区域文明程度、综合实力的高度,对促进区域的经济发展、政治安定、文化繁荣,引导区域社会有序、健康、快速发展和最终实现社会和谐、平安具有重要意义。一、领导干部是贯彻落实
法治湖南建设心得体会范本稿两篇 本文内容:
2015年法治湖南建设心得体会范本稿两篇
【篇一】
法治建设是提升区域形象的一项重要举措,是社会治理转型的必经路径,是制度创新的样本,标志着区域文明程度、综合实力的高度,对促进区域的经济发展、政治安定、文化繁荣,引导区域社会有序、健康、快速发展和最终实现社会和谐、平安具有重要意义。
一、领导干部是贯彻落实党的理论和路线方针政策、团结带领广大人民群众为完成党的历史任务而奋斗的骨干力量,是社会主义各项事业的领导者、管理者和组织者,决定着法治建设的方向,影响着法治建设的发展程度。要加强地方法治建设,关键要提高领导干部的思想认识。思想是行动的先导,抓好领导干部的法治认识,就要建立健全领导干部学法用法制度,推进领导干部法制教育制度化、规范化;坚持和完善党委(党组)理论学习中心组集体学法制度;坚持和完善领导干部法制讲座制度;建立健全领导干部法律培训制度;完善领导干部自学法律制度;建立健全重大事项决策法律咨询制度;加强对领导干部法律知识的考试考核。通过这一系列学法用法制度的完善和实施,使广大领导干部深刻理解建设法治国家是国家和民族走向现代文明的必然趋势,是中国特色社会主义的本质特征之一;使他们深刻理解和把握社会主义法治理念的本质要求,围绕“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”等内容,确立和实现以宪法和法律治理国家的最具权威价值的取向;使他们充分认识加强法律知识学习,提高依法执政能力建设的重要性,进一步转变观念,带头学习法律知识,成为学法、懂法、用法、守法、护法的楷模;使他们努力提高宪法认识和法制观念,不断增强依法执政和运用法律管理经济和社会事务的本领。
二、司法是保证权利得以合法救济的最后一道屏障,是实现、维护和争取社会正义的最后一道防线。司法公正是社会主义法治的内在要求,只有保证司法公正,严格依法办事,充分体现人民的意志,才能不断地推进社会主义法治建设;只有保证司法公正,公民才会相信法律是限制、约束权力,保护权利和自由的,才会将纠纷诉诸法律,法治建设才能拥有广泛的社会基础。要推进法治建设,司法机关在处理案件时,必须全面履行司法职能,严格遵循法律规定的程序、严格地适用法律,真正做到实事求是、依法办事、正确、合理、及时,真正做到既合法,又公正,从而达到司法的最佳效果。与此同时,司法机关还必须努力践行司法为民的宗旨,完善方便人民群众进行诉讼的各种制度,加大对符合司法救助条件当事人的救助,逐步建立起以当事人自动履行为主、法院强制执行为辅的执行机制,认真做好裁判后的息诉工作,妥善处理与当事人之间的关系,围绕“公正与效率”的主题,稳步强化和推进司法公正,促成法治价值目标的实现。
三、人力、财力、物力保障是法治建设的重要支撑任何一项工作的开展与推进都必须具备最基本的人、财、物的支持和保障。法治建设也不例外。法治建设的过程是一个大力普及法律知识、营造法治氛围、建设法治环境、弘扬法治精神、展示法治权威的过程,在这个过程中,无论哪个环节都离不开必要的人、财、物作后盾。具体来看,人作为最根本的因素,起着决定性的作用。宏观上,一个地区的法治建设需要制定科学合理的规划、需要采取贯彻落实规划的具体措施,需要不断分析总结、完善提高法治建设的质效,这一切都离不开人这个主体因素,所以必须为普法依法治理办事机构设置一定的编制,配置与普法依法治理工作需要相适应的人员,明确职责任务,使工作人员的职能作用与依法治理的地位相适应;微观上讲,无论哪一类学法对象的学法,都必须有一去具备一定法律知识、能将法律正确地传授给每一位有接受能力的学法者的专业普法队伍,能真正把法治的精神传播给广大群众;无论采取何种措施、如何营造氛围、如何展示法治权威,也都必须要有具体的人员来操办。法治建设点多、面广、量大,所以人员的充分配置显得十分关键和重要。同时,在充分发挥人的主观能动性的同时,财力和物力的保障也显得尤为重要。“巧妇难为无米之炊”,法治建设,在确保了人员配置的同时,也必须投入一定的财力和物力。从法治建设的主体来看,必须不断地学习法律知识、增强自身法律素质、提高普法工作的能力,这不仅要从实践中获取经验,更要不断地学习理论知识,学习新颁布的法律法规,接受一定的培训和教育,这需要财力和物力的支持;从法治宣传的载体来看,宣传场地的建立、宣传硬件设施的配备、宣传资料的印刷发放、宣传设备的配置无不需要一定的物质基础;从法治建设本身来看,必须建立起一整套监督、完善和考评、激励机制,推动和促进建设进程及质量。
加强法治建设是构建和谐社会的战略之举,是一项复杂的社会系统工程,是一个不断实践、不断探索的过程,贵在形成党委领导,政府部门各负其责、各尽其能、齐抓共管,全社会广泛参与的机制,贵在求真务实,贵在坚持不懈。相信,只要上下齐心协力、不懈奋斗,法治建设必将为加快构建社会主义和谐社会提供强有力的法治保障。
【篇二】
根据省委和省局安排,我参加了今年的“法治湖南建设”专题培训班。通过一段时间的学习,本人对法治建设,特别是对依法治税有了更为深刻的认识和理解,对进一步做好基层党组织法治教育和法治建设也有了一些新的想法。
一、新认识
(一)依法治税是依法治国的重要组成部分。党的十八届四中全会审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》将依法治国提升到前所未有的高度。依法治税,是依法治国的重要组成部分,是税收工作的永恒主题。从“以法治税”到“依法治税”,涉及税收立法、执法、执法环境等方面,深刻反映了税收管理从法律工具主义到法律价值理性的根本转变。依法治税是国家治理现代化的重要内容,是适应经济新常态的迫切需要,是全面深化改革的必然要求。税法是否科学完善、能否得到有效实施,直接反映国家治理现代化水平。随着我国经济发展进入新常态,增速总体放缓,税源结构深刻变化,只有坚持用法治思维和法治方式调整税收关系、规范税收秩序、化解税收矛盾,运用法治力量凝聚改革共识、打破利益樊篱、巩固改革成果,才能保障税制改革顺利推进,才能妥善应对税收工作的新情况、新问题、新挑战,为经济在新常态下健康发展提供税收法治保障。
(二)依法治税是依法治国的一种新常态。依法治税“新”在观念“常”在落实。1997年提出依法治税以来,一些领域和部分机关在实践中未能全面有效贯彻,呈现税收法律供给明显不足、可操作性不强和执行状况不佳的状况。依法治税观念之“新”,就在于从权力本位到权利本位,从管理到法治,从治民之法到治权之法。“实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。”改革要在依法治税的框架下进行,完善法治成为改革的题中之义,法治将成为税收乃至整个社会生活的常态。依法治税的终极目标,就是要让税收法治成为信仰,成为征纳双方共同的内心认同。在此基础上,就可以消解纳税人的对抗情绪与税收焦虑,促进征纳互动、互信、互助,提升纳税人税法遵从度。
二、老问题
要重点解决部分领导干部习惯于传统管理和依“长官意志”办事的问题;解决面对来自方方面面的阻力和干扰,显得望而却步、裹足不前、不敢作为的问题;解决有些人头脑里“官本位”、“税老大”意识作祟,习惯于居高临下、随意执法的问题;解决一味强调纳税人要依法纳税,却很少讲执法者也应依法征税,甚至有的把执法权变为自己随心所欲的工具的问题;解决税收执法睁一只眼闭一只眼,收“过头税”、寅吃卯粮、乱征乱罚的问题;解决有些纳税人依法纳税观念不强,受自身利益驱使,千方百计欠、偷、骗、抗税,致使国家税款严重流失的问题;解决有些纳税人自身权益受到侵害,也不敢诉诸法律予以维护的问题。
三、新想法
(一)全面贯彻落实总局9项硬举措。总局今年印发《关于全面推进依法治税的指导意见》,推出9项硬举措,认真贯彻落实新预算法,严格依法征税,坚决遏制“空转”、收“过头税”、越权减免税等违法行为,坚决落实各项税收优惠政策,依法发挥税收调控作用,全面推进依法治税,打造公平公正的税收法治环境。同时,全面推进政务公开,逐步推行税收执法公示制度;增强全社会税收法治观念,落实纳税信用管理办法和税收“黑名单”制度;加强法治工作队伍建设,健全税收法治机构,建立公职律师团队;加强对依法治税工作的领导,提高领导干部依法治税、依法带队能力和水平。健全依法决策机制,积极推行法律顾问制度,探索建立重大行政决策评估机制;坚持严格规范公正文明执法,依法打击税收违法犯罪活动,建立执法全过程记录制度;强化权力制约和监督,全面推进内控机制信息化升级版建设,推行监督检查常态化,严格执行监督问责制度,完善纠错问责机制,做到有权必有责、用权受监督、违法必追究。
(二)以绩效管理考核为切入点,强化执法监督和责任追究。建立税收执法责任制和评议考核制,进行事前监督。建立税务案件听证、审理和复议制度,进行事中监督。建立税收执法检查和“两错”追究制度,进行事后监督。以绩效管理考核为切入点,明确执法责任,做到分工到岗,责任到人。在制定考核目标上,要做到必要性与可行性相结合;在考核内容上,要做到定性与定量相结合,定性指标力求体现全局性、宏观性和普遍性,对应追究责任的
“软要求”,也要定量指标,力求体现合理性、严格性和绩效性。进一步加强法制工作机构建设,将既精通法律又熟悉税收的人才充实到法制部门,充分落实税务案件听证、审理和复议制度,充分发挥法制部门规范和监督执法的作用。建立健全包括全面执法检查、专项执法检查、专案执法检查和日常执法检查相配合的一整套执法检查制度,实现执法检查工作经常化、制度化和规范化,杜绝“风过景依然”、“雨过地皮干”的现象。
(三)积极构建法治环境和法治氛围。坚持以人为本,加强执法队伍建设。建立健全领导干部定期法制培训制度,建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的地税干部队伍,不断提高各级领导干部依法行政的能力和水平。进一步充实专门法律人才,充分发挥各级地税法制机构在依法治税工作中的职能作用。强化税法宣传,通过深入持久的普法活动,不断增强全民依法纳税意识,优化税收工作环境。建立健全执法监督机制,全面推行执法责任制。充分发挥执法监督机制内在的自我纠错、自我完善的作用,建立完善对税收执法行为事前、事中、事后监督的日常监督机制。着力在加强对税收规范性文件管理,重大税务案件审理以及复议、应诉和执法检查上下功夫。加大政务公开力度,广泛接受外部监督,提高执法的透明度,以确保税收执法权依法运行,使全体地税干部真正做到有法必依、执法必严、违法必究,共同将依法治税工作不断推向深入。
篇3:小学教师党的群众路线教育实践活动学习心得体会范本篇
小学教师党的群众路线教育实践活动学习心得体会范本篇 本文关键词:小学教师,实践活动,群众路线,学习心得体会,教育
小学教师党的群众路线教育实践活动学习心得体会范本篇 本文简介:小学教师党的群众路线教育实践活动学习心得体会范本2篇小学教师党的群众路线教育实践活动学习心得体会1在党的十八大报告中习近平总书记曾经强调:围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。
小学教师党的群众路线教育实践活动学习心得体会范本篇 本文内容:
小学教师党的群众路线教育实践活动学习心得体会范本2篇
小学教师党的群众路线教育实践活动学习心得体会1
在党的十八大报告中习近平总书记曾经强调:围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。
群众路线是我们党的根本路线,也是党所有工作的生命线。党发展壮大的历各,是一部依靠群众、发动群众的生动历史;党长期执政的历程,是一部为了群众、服务群众的鲜活历史。正因为我们党始终坚持为人民服务的根本宗旨,并且创造性地贯彻于革命、建设和改革的历史进程中,贯彻于我们党的全部工作、全部活动中,我们党才得到最广大人民群众的真诚拥护。
但是,随着经济社会的发展、物质财富的丰富、办公条件的改善、执政环境的优化,有的党员干部发生角色错位,由“公仆”变为“主人”,自认为可以主宰群众、支配群众、代表群众,从根本上脱离了群众;有的党员干部看不起群众,认为有些群众无知、野蛮,不讲理、是刁民,怕接触群众、对话群众,从心理上拒绝群众;有的党员干部不关心群众,对群众反映的问题漠不关心、久拖不办,从感情上伤害了群众;有的党员干部与民争利,滥用人民赋予的权力,以权谋私、贪污腐化,在阵营上推开了群众。
虽然,这些现象仅在于党内少数成员身上,但“一颗老鼠屎坏掉一锅汤”、少数“坏马”祸害“马群”,这些行为,损害了党的形象,败坏了党的声誉,腐蚀了党的肌体,玷污了党的纯洁,伤害了人民的感情,降低了人民对党的信任度,削弱了党同人民群众的血肉关系。在发展与改革面临拐点的关键时刻,中央看到了问题的所在,及时启动自我教育、自我净化、自我校正程序,果断部署在全党开展“群众路线教育实践活动”,十分及时、相当关键,体现了中央的政治眼光、群众情怀、忧患意识。
开展“群众路线教育实践活动”,就是要乘着“创先争优”活动的势头和东风,通过系列办法举措,让党员干部深刻剖析在贯彻群众路线中存在的问题,摆正同人民群众的关系,知道“我是谁”;借助鲜活有效的活动载体,让党员干部走基层、接地气、转作风,始终与群众站在一起,明确“依靠谁”;加强制度建设、作风建设,将深入基层、起进群众固化为党员干部的常态行为,一切为了群众着想,弄懂“为了谁”。通过扎实有效的实践活动,让党员干部增强宗旨意识,真正把人民放在心中最高位置。
小学教师党的群众路线教育实践活动学习心得体会2
近日来,通过学习党委组织的群众路线教育实践活动和自己对群众路线教育实践活动的学习,我对群众路线有了更深刻的理解。党的十八大报告提出,要围绕保持党的先进性和纯洁性,在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力。这是我们党在新的历史条件下准确把握国际国内形势,妥善应对考验、化解风险,运用马克思主义建党学说加强党的建设的重大举措,对于我们进一步加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设,进一步密切党同人民群众的血肉联系,促进党员干部做到求真务实、清正廉洁,具有极其重要的作用。
作为小学教师,该如何将群众路线实践教育与现在的本职岗位进行结合才能能满足新形势下群众工作的需要?我有以下几点心得体会:
首先,应该全面准确地把握好新时代背景下群众路线的深刻内涵和基本要求。作为一名教师,应该做到全心全意为学生服务,根据课程标准,从教学内容、教学方法、教学模式、教学理念等方面进行创新。同时,要注重教书育人,帮助学生树立正确的世界观、价值观和人生观,培养学生的爱国主义情怀、社会责任感。
其次,要做一名务实教师。对待任何一件小事都应该严格要求自己,才能将教学工作做的尽善尽美,在工作中努力做到求真务实,脚踏实地,不图虚名,扎扎实实地把党和国家的各项决策和工作落到实处,把自己的任务落到实处。
然后,应多站在学生的立场考虑问题,关注学生的诉求,增进同学生之间的感情。党的群众立场是真心为群众着想,而教师的教授对象是学生,在平时的教学过程中,教师除了教授知识外还应该多站在学生的立场去考虑问题,比如学生的知识基础是否能适应老师的教学进度。在课间和课后老师应该多和学生沟通,了解学生内心想法、未来就业、职业规划的真实想法。尽量抽出时间参与到学生的活动当中去,比如一些竞赛、兴心趣小组活动等,增进同学生之间的感情。
最后,应该有一定的奉献精神,吃苦在前,享受在后。教师有自己的合法的正当的权益,但是当个人利益与集体利益发生矛盾时,作为教师应该以集体利益为重,必要时能牺牲个人利益。
总而言之,作为教师,通过这次的群众路线教育实践活动,要进一步坚定共产主义的信念,明确努力学习提高的方向,感受到时代和社会赋予我们的重任。要在科学发展观的指引下,围绕工作,以实施素质教育为宗旨,以推进课程改革为载体,以加强社会主义荣辱观教育为契机,端正教育思想,丰富专业知识,提高教学技能,做到教好书,育好人。
小学教师党的群众路线教育实践活动学习心得体会3
2013年4月19日,中央决定在全党开展党的群众路线教育实践活动,提出要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,本是人们的日常生活行为,中央用来作为群众路线教育实践活动的总要求,通俗易懂、言简意赅。现谈谈个人学习体会。
一、怎样“照镜子”
党章、廉政准则、先进典型都是指引我们前进的“镜子”,无论工作有多忙、任务有多重,都要经常拿出来看一看、学一学。
1、要不断学习。共产党员特别是党员领导干部,要树立终身学习的理念,不仅要学政治、学法律、学业务,也要学英模、学典型。孔繁森、任长霞、杨大兰这些英模人物,是宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的镜子,给我们树立了学习的典范。就我个人而言,我想学孔繁森,组织上不会派我去西藏;我想学任长霞,组织上不会让我当公安局长;我想学杨大兰,碰不到抢银行的,当不了与犯罪分子作斗争的英雄。但我可以学他们的精神、学他们的作风,把本职工作做好,为人民执好法、收好费、服好务。
2、要换位思考。作为一名普通工作人员,我接待过群众来办事,也到外部门办过事,切身感受过“遭白眼”、“遇刁难”、“生冷硬”,人民群众反映有些政府机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”,一点也不冤枉。我们的工资来自于纳税人,人民群众是我们的衣食父母,是我们的“爹妈”。常言道:“做事先做人”,“爹妈”来办事,理应热情接待、耐心解答,起个身、让个座、递杯茶,这起码的礼节,不仅没做到,反而白眼“爹妈”、刁难“爹妈”,让人民群众心寒齿冷。我们能坐上机关的位置,风吹不着,雨淋不着,代表国家、政府做点事,并不说明我们能力有多强。有些机关工作人员,脑不会想、嘴不会说、手不会写,只是机运比别人好。别人如坐上同样的位置,工作能力未必比我们差。
3、要廉洁从政。古人云:“其身正,不令而行;其身不正,虽令不从”,打铁还需自身硬。要自觉遵守中央廉洁自律的各项规定,不能认为反腐败只是领导的事、当官的事,与我们普通工作人员无关。普通工作人员虽然级别不高,权力有限,但腐败的危害性同样不小,也要防微杜渐,警钟长鸣。对水政监察人员来说,就是要杜绝“吃、拿、卡、要”。
二、怎样“正衣冠”
生活中,我们外出赴宴、聚会等等,比较注重自身形象,西装革履,皮鞋铮亮,临出门时不忘正正衣冠,既体现了对他人的尊重,也增强了自信,是值得肯定的。但这一良好作风没有带到工作中,存在讲面子不讲规矩、讲关系不讲原则、讲索取不讲奉献等问题,必须加以改正。
1、要端正理念。自觉宣传水法、防洪法、水土保持法等水法律法规,教育当事人遵纪守法。凡水行政主管部门管辖的水事违法案件,都属于人民内部矛盾。要端正执法理念,不以罚款、创收为目的,更不能“钓鱼执法”。网上报道的上海、陕西有关部门查处黑车和卖淫嫖娼“钓鱼执法”案例,按罚款提成。少数执法人员怀着极其肮脏的利益目的,引诱守法公民“违法”,破坏了法律的严肃与公正,破坏了社会对法治的信仰,严重败坏社会风气,损害了政府形象。这些案例虽然没有发生在水利部门,但我们也要自警、自省。当事人在河道、湖泊、水库工程管理范围内建房子、筑坝拦汊,打造采砂船舶,投资较大,处理不好,就会危及社会稳定。我们执法人员要变事后处罚为事前巡查,执法关口前移,把水事违法行为消灭在萌芽状态,减少违法成本、行政成本、司法成本和社会成本,维护社会和谐稳定。
2、要敬畏法律。执行政策法规要不变形,不走样,做到不越位、不缺位、不错位,要在越位的地方回位,缺位的地方补位,错位的地方正位。所谓“不越位”,就是不超越法律、法规赋予的权限。如《水法》规定,未经批准擅自取水的,处二万元以上十万元以下的罚款。据此,对当事人的罚款数额,就不能突破十万元的上限和两万元的下限;所谓“不缺位”,要依法查处非法采砂、非法取水、拒缴水资源费等水事违法行为,对顶风作案的,要保持高压严打态势,维护良好的水事秩序;所谓“不错位”,就是不能乱作为。以查处长江运砂船为例,《国务院法制办公室对水利部的复函》(国法函〔2002〕238号)规定:“运砂船舶在长江采砂地点装运非法采砂船舶偷采的河砂的,属于与非法采砂船舶共同实施非法采砂行为,依照《长江河道采砂管理条例》第十八条的规定给予处罚;在长江上行驶的运输船舶载有河砂,不能提供合法证件的,依照《水路运输管理条例》的有关规定给予处罚”。此条对执法范围规定的非常明确,用分号区别了两种情况,一种是“运砂船舶在长江采砂地点装运非法采砂船舶偷采的河砂的”,执法主体毫无疑问是水行政主
管部门;一种是“在长江上行驶的运输船舶载有河砂,不能提供合法证件的”,执法主体是交通运输部门。对后一种违法行为,我们有些水政监察人员,自身忙得不可开交,却经常替外部门执法,既越位,更错位。
3、要遵守纪律。党纪国法是高压线,是万不能触碰的。从基层到上层,我们身边都有被开除党籍、开除公职、追究刑事责任的案例。对党纪国法这个高压线,大多数国家工作人员不敢碰、没有碰。但上班时间上网打牌、聊天、炒股和干私活、脱岗、公车私用等现象比较普遍,更有工作人员带宠物狗上班的个案,人民群众深恶痛绝。从大处说,损害了党和政府的形象;从小处说,不配做国家工作人员。这些现象,在我们身上或多或少都发生过,必须引起高度重视,从自己做起,从现在改起,守住机关工作人员的基本底线。
三、怎样“洗洗澡”
洗洗澡,不是大而化之,而是要重点洗、全方位洗,将身上的“污垢”清洗干净。我觉得,要重点洗好以下部位:
1、要经常洗头。就是要保持清醒头脑,一些党员干部,权力本身具有的腐蚀性和市场经济带来的利益诱惑,导致忘了“我是谁、为了谁”,滋生出形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。工作中的“形式主义”表现为文山会海,公文旅行。习惯于以文件贯彻文件、会议落实会议,会议越开越滥,文件越发越多,实际问题解决不多。发了文件,也不跟踪落实;“官僚主义”表现为高高在上,不深入群众,不深入基层,不深入调查研究。即使下去,也是前呼后拥,走马观花,浮光掠影,说一通不着边际、放之四海而皆准的“指示”;“享乐主义、奢靡之风”表现为讲排场、比阔气,铺张浪费,挥霍公款,吃喝玩乐,超标准配车、兴建和装修楼堂馆所。对这些现象,群众意见大,我们置身其中,习以为常,必须自我净化。
2、要经常洗嘴。就是要管住自己的嘴巴,作为国家机关工作人员,在公众场合,其一言一行,代表国家、代表政府,要讲政治,谨言慎行;要牢记习总书记“空谈误国、实干兴邦”的教导,在公文中努力清除“高度重视、亲自挂帅、重要讲话、加大力度、掀起高潮”等空话、大话、套话、废话,要努力说真心话、知心话、大实话、老百姓爱听的话、老百姓听得懂的话;要杜绝吃请,水政监察队伍是水行政主管部门对外的“窗口”,管理着水行政许可、河道采砂、水土保持监督、水利规费征收等,权力很大。当事人为了自身利益,有时也请执法人员吃喝,
作为执法者,要坚决杜绝吃请。
3、要经常洗手。就是手要干净,不该要的不要:国家政策规定工资福利待遇以外的不能要,不能向当事人索要财物;不该拿的不拿,坚决反对“不给好处不办事,给了好处乱办事”,更不能动手打人。执法中,管理与被管理,有时难免出现摩擦,作为水政监察人员,只能宣传教育,依法行政。最近,媒体相继报道了陕西延安、湖南临武城管打人事件,性质十分恶劣。老百姓在街头卖西瓜,政府部门本应开辟绿色通道,提供服务。即便是占道经营,也只能说服教育,依法处理。而临武城管人员反其道而行之,对当事人拳脚相加,用秤砣砸人,致人死亡,败坏了党和政府的形象,给我们行政执法人员提供了反面教材,应引以为戒。
四、怎样“治治病”
生活中,人吃五谷杂粮,不能保证不生病。但生病不可怕,可怕的是有病不治、小病酿成大病,甚至危及生命。日常工作也是如此,必须有病治病,无病防病。
1、定期体检。要隔三差五检查“身体”,对“病因”做到早发现、早治疗。目前,机关工作人员普遍存在“自闭症”、“早衰症”、“软骨病”、“精神病”。所谓“自闭症”,即对工作不感兴趣,缺乏工作热情。生活在自己的世界里,不理会群众的喜、怒、哀、乐,对事物没兴趣,面部无表情;所谓“早衰症”,即不思进取,暮气沉沉,精神萎靡不振,行动疲沓,做事拖拉;所谓“软骨病”,即遇事推诿,事业心、责任感不强。事事请示,怕负责任,天塌下来与己无关。凡事留三分,说一些无关痛痒、模棱两可的话,取得成绩是自己的,出了问题是别人的;所谓“精神病”,即作风粗暴,对群众、对下级不做说服教育工作,强迫命令,简单粗暴,甚至滥用职权,打击报复,打骂群众。
2、对症下药。对“自闭症”、“早衰症”、“软骨病”、“精神病”等病症,要下猛药,该补钙的补钙,该做手术的做手术,特别是患良性“肿瘤”的要趁早割除,不留后患。同时,也要做好心理辅导,打开心结,提振士气。
3、经常锻炼。要走出机关,接接地气,多到户外、基层呼吸新鲜空气,吸取营养;多与管理对象交朋友、结对子;积极参加各种培训学习,到监狱参加警示教育,强身健体,增强自己的抵抗能力和免疫能力。
人心向背事关党的生死存亡,历史和现实一再证明,密切联系群众是我党最大的政治优势,脱离群众是我党执政的最大危险。
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