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    关于县农村集体经济发展现状的调查报告

    时间：2023-12-01 15:04:00 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：县农村集体经济 发展现状 调查报告

    关于县农村集体经济发展现状的调查报告

    为持续发展壮大村级集体经济，不断强化产业支撑，充分发挥集体经济带动效应，拓展群众增收渠道，落实工作措施，创新工作机制，管好用好集体资产，确保集体资产保值增值，带动农民增收致富，以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

    　　党的二十大报告指出，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营，是促进乡村全面振兴的必然选择。为扎实推动省委、省政府发展“四个经济”要求和《关于发展壮大新型农村集体经济若干措施》落实，促进xx县村级集体经济发展壮大。近期，笔者通过深入xx县相关镇（街道）、村（社区）了解实情、听取汇报、查阅资料、召开座谈会等形式，对村级集体经济发展情况进行了专项调研，广泛收集意见建议，形成了如下调研报告。

    　　村级集体经济发展现状

    　　近年来，xx县紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接主题主线，按照“党建引领、产业强村、抓点示范、整体推进”的工作思路，深化农村集体产权制度改革，强化农村集体“三资” 管理，培育特色主导产业，促进集体经济组织建设，基本实现农村集体经济全覆盖，管理体系逐步规范，经济效益逐年提高，联农带农能力明显提升，为持续巩固拓展脱贫攻坚成果、保障农民集体财产权益、推动乡村振兴奠定了坚实基础。截止xx年底，xx县81个村（社区）集体经济经营性收入2879.3万元，平均收入35.5万元，最高289万元，最低5.1万元；其中，5万元—10万元的30个，10万—50万元以上的33个，50万元—100万元的12个，100万元以上的6个，累计分红金额171余万元，兑付流转土地租金3326.2亩313.7万元，间接带动农业龙头企业27个、农民专业合作社185个、家庭农场55个，签订协议务工5528人，带动农户13573户42491人实现劳务增收6493.89万元。

    　　一是坚持政策引领，提升规范管理。印发了xx县《村级集体清产核资资产移交办法》《加强农村集体经济组织财务管理的指导意见》《扶贫资产管理办法》《扶贫资产管理工作导引》《农村集体经济组织收益分配方案》《发展壮大集体经济实施方案》等政策性文件，完成81个村（社区）清查集体资产47250.69万元，实现75个村股份经济合作社法人村支书（主任）“一肩挑”。xx县9个镇（街道）、81个集体经济组织成员资产份额及收益分配相关数据录入、审查确认等工作任务全面完成，全县村集体经济组织管理规范有序。

    　　二是紧盯重点产业，助推提质增效。紧紧围绕 “一村一品一主体” 的产业发展思路，做大做强“一主两优” 县域优势特色产业集群，建设木耳大棚2519个、生产基地80个、专业村65个，实施了5个菌包厂的扩能改建和木耳“U型”产业带建设，完成了朱家湾、金米、西川、金盆4个金木耳种植示范点建设，种植木耳1亿袋，实现木耳首位产业发展全覆盖。“订单”种植中药材10500亩，建设道地中药材标准化种植4.2万亩，新增核桃良种建园0.1万亩、高端白茶基地2090亩，发展万头生猪养殖示范村2个、养殖小区21个、规模养殖场240个、养殖大户297户，年生猪出栏13.6万头。

    　　三是加大资金投入，增强发展动力。累计扶持集体经济等各类产业资金达60454.62万元，实施产业发展项目982个，其中xx年落实财政资金20164.21万元，xx年落实中央财政专项扶持资金1250万元，xx年落实资金1100多万元，xx年落实车家河村等12个食用菌村集体经济资金1500万元。配套《关于支持壮大村级集体经济发展若干措施》《关于奖励村干部发展壮大集体经济实施细则（试行）》等系列政策文件11个，xx年累计发放奖励资金22万元。

    　　四是创新体制机制，强化保障措施。创新完善了“六型联结、三七分配”集体经济利益联结机制，推行“借袋还耳、借棚还耳”发展模式，推出三资股份、租赁分包、产业领养、劳务用工、产品订单、开展服务等六个增收“套餐”。下达抱团发展项目资金200万元，在营盘镇推行集体经济抱团发展模式，落实木耳、生猪等政策性农业保险，实现应保尽保、应赔尽赔，有效降低了产业风险。开展经济发展“十强” 村（社区）评选，择优推荐评选省、市“经济强村”、集体经济“示范村”，老庵寺村被命名为省级“集体经济示范村”。

    　　存在的问题

    　　一是基础相对薄弱。部分村（社区）对集体经济资产分配比较彻底，集体资产积累不够、家底不厚；有些立地条件差的村集体土地、山林和集体房利用价值低、见效周期长。随着农村人口老龄化，用工荒、用工贵形势严峻，集体经济发展成本增加。

    　　二是收入体量不大。部分村集体经济经营性收入出现下滑现象。例如：xx—xx年，金米村3年集体经营性收入分别为275.36万元、456.95万元、49.23万元，老庵寺村3年集体经营性收入分别为123.73万元、88.43万元、23.41万元，金凤村3年集体经营性收入分别为146.07万元、209.62万元、65万元。

    　　三是比例结构不优。xx年xx县村集体经营性收入10万元以下的村30个，占比37.04%；收入超百万元的村6个，占比7.4%；“一村一品”的产业结构还未形成，可持续稳定增收产业占比偏低，村集体经营性收入差异较大。

    　　四是堡垒作用不强。部分镇（街道）统筹协调能力不强，缺乏系统谋划，“年初下目标、年底抓统计”现象较多，镇村干部工作标准不高、执行力不强，部分农村党员、能人缺乏担当意识，不愿意参与集体经济发展。

    　　五是发展手段不多。各村虽然都已成立股份经济合作社为主的经济组织，但村集体经济组织关系不顺、机构运行不畅等问题依然存在，加之村干部普遍缺乏市场经济知识和实际运营能力，导致集体经济运营和发展水平不高。

    　　对策建议

    　　为持续发展壮大村级集体经济，不断强化产业支撑，充分发挥集体经济带动效应，拓展群众增收渠道，落实工作措施，创新工作机制，管好用好集体资产，确保集体资产保值增值，带动农民增收致富，提出如下建议。

    　　（一）强化示范引领，发挥“头雁”效应。一是明确发展目标思路。因地制宜、“一村一策”制定和完善符合各村发展实际的村集体经济发展规划、年度实施计划，加强结对帮扶力度，做好指导督促和协调服务等工作，完善强村带弱村，抱团发展的运行机制，使弱村变强、强村更强，形成发展合力。二是加强能力素质培训。结合村情实际和不同发展模式分类开展培训指导，科学设置内容，安排专项经费，丰富培训方式，采取“走出去学”和“请进来教”等方式，进一步提升镇村干部经营管理的能力素质，推动村级集体经济组织高质量发展。三是出台政策扶持举措。制定出台发展规划和系列文件，加强人才培训、资金支持、项目支撑等政策扶持，强化“党支部+合作社+农户”利益联结机制，引入现代企业管理制度，建立指导服务中心，推动新型农村集体经济发展迈出新步伐。

    　　（二）强化利益联结，拓宽增收渠道。一是强化资源有效整合。指导各村摸清资源、资产底数，充分挖掘农村山水、农业产业、人文历史等资源，积极争取国家扶持村集体经济发展项目和资金支持，通过合作、租赁开发等方式，着力培育新的村集体经济增长点。二是提升产业“造血”能力。发展壮大木耳、中药等特色产业，着力补齐单家独院产业发展前、中、后短板弱项。争取在基地建设、农产品精深加工、冷链物流仓储等方面，实施一批产业项目，培育和引进经营主体，推广“大托管”“股份合作”等模式，带动农民增收、增强“造血”功能。三是激发多元发展活力。按照“渠道不乱、用途不变、协调推进、合力发展”的原则，组织农民、企业、政府等多元主体共同 参与，促进社会化服务，推进产业化经营，通过联合村集体经济组织与社会企业推进股份合作制，让村民入股的土地、人力和村集体的资金等各种资源实现效益最大化。

    　　（三）完善保障机制，形成发展合力。一是建强农村经营体系。充实县、镇、村三级农技人员队伍，指导农村集体经济发展和日常管理，严格执行各项规章制度，切实做好集体经济财务管理和审计工作。依托当地特色资源要素，融合现代市场理念，积极探索多种发展经营模式，不断提高市场竞争力。二是严格“三资”监管制度。对“三资”类型、价值、归属等情况登记造册，完善村集体“三资”信息化监管体系，逐步实现“三资”管理会计电算化、管理网格化、运行规范化、监督及时化。落实政务、财务公开管理机制，为村民了解、参与、监督村集体经济发展提供便利。三是健全考核管理办法。推行村（社区）书记述职评议和考核评估制度，把发展村级集体经济纳入村干部目标责任制考核主要内容，建立和完善村干部报酬与村集体经济效益挂钩制度，充分调动农村干部发展村级集体经济的积极性，激励村“两委”干部担当作为、干事创业，促进村集体经济组织规范运行、健康发展。

     

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