XX县XX初级中学精准扶贫工作实施方案

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XX县XX初级中学精准扶贫工作实施方案 本文简介：2016年XX县XX初级中学精准扶贫工作实施方案为贯彻落实《XX县人民政府办公室关于印发〈XX县教育精准扶贫实施方案〉的通知》（城府办发〔2015〕199号）精神，确保教育精准扶贫工作有效开展，结合我校工作实际，制定本实施方案。一、指导思想认真贯彻落实党中央关于扶贫攻坚的重要指示精神，按照“扶贫先扶

XX县XX初级中学精准扶贫工作实施方案 本文内容：

2016年XX县XX初级中学精准扶贫工作实施方案

为贯彻落实《XX县人民政府办公室关于印发〈XX县教育精准扶贫实施方案〉的通知》（城府办发〔2015〕199号）精神，确保教育精准扶贫工作有效开展，结合我校工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党中央关于扶贫攻坚的重要指示精神，按照“扶贫先扶智、彻底斩断贫困链条”的总体思路，遵循“政府主导、社会参与”的工作原则，深入推进教育精准扶贫工作。以提升贫困地区基础教育水平、资助家庭贫困学生就学为首要工作任务，以加强贫困生资助力度、确保适龄学生全部入学为主要工作措施，通过教育提升贫困地区和贫困家庭的自我发展能力，从根本上消除贫困。

二、政策措施

1、落实好义务教育阶段“两免一补”政策，对就读我校的建档立卡的家庭经济困难寄宿生给予生活补助，保证上级的贫困寄宿生补助全额准确的落实到位，让那些家庭贫困的孩子能够安心读书、读得起书。落实好农村义务教育学生营养改善计划，按照每生每天4元的标准，为贫困学生提供营养改善计划膳食补助。落实好教科书“一科一辅”的免费发放政策，坚决杜绝乱收费和推荐教辅资料的行为。

2.争取引导社会各界捐资，多渠道筹集贫困生资助资金。积极推动社会力量采取“一对一”的方式帮扶贫困学生，减少因学返贫现象发生。

3、做好防流控辍工作。治穷先治愚，扶贫先扶智。做好防止义务教育阶段学生辍学工作，关系到加快普及高中阶段教育，关系到建设教育强县、实现教育现代化，关系到广大人民群众的根本利益，是提高人口素质、推动经济建设、维护社会稳定、促进社会和谐的需要，才能更好的推动精准扶贫工作。

三、组织保障

（一）加强组织领导。教育扶贫是一项系统性的工程，涉及面广、工作难度大，全体教职工与广大学生家长加强沟通协调，促进教育扶贫工作有效开展。同时，成立XX中学精准扶贫工作实施领导小组：

组长:郭世春

副组长：李华祥

张尤升

张明

成员：各处室

团委干部

财务人员

（二）保证资金落实到位。对于县级财政拨付贫困贫困学生资助金和农村义务教育学生营养改善计划等，要及时精准发放到学生手里。

（三）建立信息台账。学校在认真调研、摸清底数的基础上，建立贫困生的资料数据库、贫困家庭劳动力数据库，使每一个贫困家庭、每一个贫困生都要有相应的信息资料，确保不漏一户贫困户、不漏一个贫困生，并根据实际情况进行动态管理，最大程度地发挥各种教育扶贫资源的作用，确保教育精准扶贫工作稳步实施。

（四）加强舆论引导。我校充分利用手机短信、微信、校讯通、板报等各种载体，宣传好教育精准扶贫的重大意义、帮扶内容和典型事迹等，让每个贫困户、贫困生了解帮扶政策，掌握帮扶措施。进一步统一广大干部群众思想认识，激发教育扶贫攻坚信心，形成工作合力。

篇2：建立精准扶贫工作实施方案+精准扶贫基本知识条

建立精准扶贫工作实施方案+精准扶贫基本知识条 本文关键词：精准，扶贫，基本知识，建立，工作实施方案

建立精准扶贫工作实施方案+精准扶贫基本知识条 本文简介：2016年建立精准扶贫工作机制实施方案根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。一、目标任务通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构

建立精准扶贫工作实施方案+精准扶贫基本知识条 本文内容：

2016年建立精准扶贫工作机制实施方案

根据《中共中央办公厅

国务院办公厅印发的通知》（中办发〔2013〕25号,以下简称25号文件）关于建立精准扶贫工作机制的要求，制定本实施方案。

一、目标任务

通过对贫困户和贫困村精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核，引导各类扶贫资源优化配置，实现扶贫到村到户，逐步构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。

精准识别是指通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤，将贫困户和贫困村有效识别出来，并建档立卡。

精准帮扶是指对识别出来的贫困户和贫困村，深入分析致贫原因，落实帮扶责任人，逐村逐户制定帮扶计划，集中力量予以扶持。

精准管理是指对扶贫对象进行全方位、全过程的监测，建立全国扶贫信息网络系统，实时反映帮扶情况，实现扶贫对象的有进有出，动态管理，为扶贫开发工作提供决策支持。

精准考核是指对贫困户和贫困村识别、帮扶、管理的成效，以及对贫困县开展扶贫工作情况的量化考核，奖优罚劣，保证各项扶贫政策落到实处。

二、重点工作

（一）建档立卡与信息化建设

（1）建档立卡。国务院扶贫办制定《扶贫开发建档立卡工作方案》，明确贫困户、贫困村识别标准、方法和程序，负责省级相关人员培训、督促检查、考核评估等工作；各省（区、市）根据国家统计局确定的分省（区、市）和分片区贫困人口规模，按照《扶贫开发建档立卡工作方案》中确定的贫困人口、贫困村规模分解和控制办法，负责将贫困人口、贫困村规模逐级向下分解到村到户，并负责市县两级相关人员培训、专项督查等工作；县负责贫困户、贫困村确定，并组织乡（镇）村两级做好建档立卡工作。2014年10月底前完成建档立卡工作，相关数据录入电脑，联网运行，并实现动态管理，每年更新。

（2）信息化建设。国务院扶贫办制定和组织实施全国扶贫开发信息化建设规划和建设方案，制订标准规范，整合办内原有信息系统，建设统一的应用软件系统。各省（区、市）、市（区）、县（区）负责设备购置、人员配备、数据采集和更新等工作。通过信息化建设，引导各项资源向贫困户和贫困村精准配置，提高针对性和有效性。此项工作2014年12月底前完成，以后逐步升级完善。

（二）建立干部驻村帮扶工作制度

（3）各省（区、市）普遍建立干部驻村工作制度，做到每个贫困村都有驻村帮扶工作队，每个贫困户都有帮扶责任人，并建立驻村帮扶工作队、贫困户帮扶责任人数据库。此项工作由各省（区、市）负责，2014年6月底前派驻到位。

（4）做好干部选派工作。各省（区、市）要充分动员党政机关、人民团体、民主党派、企事业单位参与驻村帮扶工作，选派有较高政治素质、能力较强、特别是有培养前途的中青年干部，参加驻村帮扶工作，并明确职责分工、帮扶项目、考核办法和问责制度等。

（5）落实帮扶责任。驻村工作队负责协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，协调帮扶资源，统筹安排使用帮扶资金，监督帮扶项目实施，帮助贫困户、贫困村脱贫致富，不脱贫、不脱钩；协助基层组织贯彻落实强农惠农富农政策；积极参与各项扶贫开发工作。

（6）建立健全帮扶制度。各省（区、市）建立健全驻村干部的选拔、培训、管理、考核、激励、保障等制度，充分调动驻村干部的积极性，对工作成效显著的要提拔重用，对工作成效不明显的要实行退出和问责。加强驻村工作队的规范管理，实现驻村干部帮扶长期化、制度化和规范化。

（三）培育扶贫开发品牌项目

各省（区、市）在总结经验的基础上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶贫品牌。

（7）雨露计划。各省（区、市）扶贫和财政部门会同教育、人社等部门，完善雨露计划实施政策和规划，对参加中高职教育或两年及以上职业技能培训的建档立卡贫困学生家庭发放生活补助，提供扶贫贴息贷款支持，提升贫困户新成长劳动力就业技能和创业能力，稳就业、拔穷根，阻断贫困代际传递。继续做好劳动力转移就业培训、农村适用技能培训和贫困村致富带头人培训工作。

（8）扶贫小额信贷。各省（区、市）扶贫、财政和金融部门负责完善扶贫小额信贷政策，对没有外出就业、有一定技能又有创业意愿的贫困户发放小额信贷贴息贷款，支持发展特色优势产业，帮助“换穷业”。提高瞄准性，加强监管，真正惠及贫困户。

（9）易地扶贫搬迁。各省（区、市）发展改革委（局）与扶贫部门共同负责制定规划和计划，对不具备生存发展条件、就地脱贫成本高、难度大的贫困户实施易地扶贫搬迁，结合新型城镇化中解决“三个1亿人”问题，使这部分贫困群众彻底“挪穷窝”。在易地扶贫搬迁工作中，要充分尊重搬迁户的意愿，并着力解决好就业、教育、医疗、社会保障和社会融入等问题。

（四）提高扶贫工作的精准性和有效性

（10）各省（区、市）扶贫部门要将扶贫措施与扶贫开发建档立卡紧密衔接，提高扶贫工作的精准性和有效性。要坚持因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效的原则，在培育扶贫开发品牌项目的同时，继续做好整村推进、互助资金、产业扶贫、科技扶贫等专项扶贫工作。

（11）各行业部门，要重点围绕落实25号文件，组织实施好村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育、卫生和计划生育、文化建设、贫困村信息化“十项重点工作”。各行业部门按照25号文件要求，制定相关办法并组织实施。

（五）提高社会力量参与扶贫的精准性、有效性

（12）搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办统筹建设中国扶贫网，将贫困户、贫困村的需求信息与社会各界的扶贫资源、帮扶意愿进行有效对接，互联共享，实现社会扶贫资源的精准化配置。各地也要根据实际，搭建社会扶贫信息服务平台。国务院扶贫办负责顶层设计，各级扶贫部门组织实施，2014年底前完成。

（13）完善社会扶贫帮扶形式。鼓励引导各级定点扶贫单位、参加扶贫协作的东部省市、军队和武警部队及民主党派、工商联、无党派人士、各类企业、社会组织、个人等社会扶贫参与主体，到贫困地区开展形式多样的扶贫帮扶活动，努力做到帮扶重心下移到贫困村、帮扶对象明确到贫困户，帮扶措施到位有效，帮扶效果可持续，实现社会帮扶的精准化、科学化。国务院扶贫办负责制定相关政策，各省（区、市）负责制定实施方案，于2014年9月底前完成。

（六）建立精准扶贫考核机制。

健全贫困县精准扶贫考核机制，建立贫困县约束机制，研究重点县退出机制。

（14）中组部牵头，国务院扶贫办、国家统计局配合，2014年12月底前修订出台《关于加强和改进贫困县考核工作指导意见》，重点考核党政领导班子和党政领导干部将工作重点放在扶贫开发、完成减贫增收任务情况，增设精准扶贫考核的内容、指标，并合理确定分值权重。

（15）国务院扶贫办会同发改委、财政部，2014年6月底前修订出台《扶贫工作考核办法》，重点考核地方政府扶贫责任落实情况以及扶贫成效。逐步建立以考核结果为导向的激励和问责机制。根据考核和评估结果改进和完善精准扶贫工作机制，实现精准扶贫、阳光扶贫、廉洁扶贫。

三、保障措施

（一）深化思想认识

精准扶贫是党中央和国务院对扶贫开发工作的新要求，是解决扶贫开发工作中底数不清、目标不准、效果不佳等问题的重要途径，是全面建成小康社会的重要保障。各级领导干部要深化认识，统一思想，把精准扶贫工作摆到更加突出的位置，不断提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。

（二）加强组织领导

各级扶贫开发领导小组成员单位、片区牵头单位、行业主管部门都要做好精准扶贫各项工作。强化扶贫开发队伍建设，加强县、乡（镇）两级扶贫部门力量，保障工作经费，改善工作条件，提高工作效能。

（三）强化责任落实

按照“中央统筹、省负总责、县抓落实”的原则，逐级分解落实；扶贫部门要抓好精准扶贫工作的顶层设计、沟通、协调、指导和服务工作；相关行业部门要按照分工，发挥职能和行业优势，切实加大对贫困户和贫困村的帮扶力度；要搭建有效平台，引导和动员社会力量参与精准扶贫工作。

2016年精准扶贫基本知识41条

1、什么是精准扶贫？

答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫区域、扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

2、精准扶贫的“五个精准”

是什么？

答：一是对象精准，二是内容精准，三是目标精准，四是措施精准，五是考评精准。

3、精准扶贫的“四个到村到户”是什么？

答：基础扶贫到村到户、产业扶贫到村到户、教育扶贫到村到户、金融扶贫到村到户。

4、精准扶贫的“三个深度融合”是什么?

答：一是扶贫攻坚与双联行动深度融合，二是扶贫开发与农业发展方式转变深度融合，三是扶贫攻坚与社会扶贫济困深度融合。

5、精准扶贫的“五个助推”是什么？

答：一是深化双联行动助推精准扶贫；二是转变农业发展方式助推精准扶贫；三是加强社会帮扶助推精准扶贫；四是强化基础建设助推精准扶贫；五是落实低保政策助推精准扶贫。

6、什么是精准扶贫“十大要件”？

答：一是领导精力要集中到扶贫攻坚上；二是财力支出要使用到扶贫攻坚上；三是项目布局要倾斜在扶贫攻坚上；四是基础设施要优先在扶贫攻坚上；五是工作作风要展现在扶贫攻坚上；六是排忧解难要着力在扶贫攻坚上；七是改革举措要结合在扶贫攻坚上；八是力量组织要集合到扶贫攻坚上；九是用人导向要体现在扶贫攻坚上；十是工作落实要显示到扶贫攻坚上。

7、精准扶贫“1+10”方案是什么？

答：“1”即《关于深入推进精准扶贫工作的实施意见》，“10”即“村道硬化、饮水安全、动力农电、农村危房改造、富民产业培育、标准化卫生室建设、村文化服务中心建设、劳动力培训、义务教育和学前教育、社会保障”等十个精准扶贫专项实施方案。

8、双联扶贫“五个员”是什么？

答：一是做精准扶贫的指导员，二是做项目实施的协调员，三是做政策法律的宣传员，四是做农民群众的服务员，五是做资金使用的监督员。

9、双联行动“六大任务”是什么？

答：一是宣传政策；二是反映民意；三是促进发展；四是疏导情绪；五是强基固本；六是推广典型。

10、双联行动中要做到的“四个体现”是什么?

答：体现全覆盖、体现大规模、体现综合性、体现长效性。

11、双联行动中要做到哪三个方面的防止?

答：要防止增加基层负担、防止形式主义、防止弄虚作假。

12、双联行动打造的“三大工程”是什么?

答：一是着眼打造机关作风转变的形象提升工程，在整改落实中改进作风；二是着眼打造教育培养班干部的能力锻造工程，在服务发展中提升素质；三是着眼打造造福人民群众的德政民心工程，在解决难题中保障民生。

13、双联行动与扶贫攻坚融合联动要做到哪四个方面的融合联动？

答：目标任务融合联动、帮扶力量融合联动、资金项目融合联动、培训资源融合联动。

14、什么是“1236”扶贫攻坚行动？

答：“1”就是紧扣持续增加收入这一核心；“2”就是做到不愁吃、不愁穿；“3”就是落实义务教育、基本医疗和住房三个保障；“6”就是实现基础设施建设、富民产业培育、易地扶贫搬迁、金融资金支撑、公共服务保障、能力素质提升六大突破。

15、精准扶贫考核“一加一减”是什么？

答：即把减少贫困村、贫困人口和贫困面的“减法”及提高贫困地区农民人均纯收入和扶贫对象生活水平的“加法”作为衡量各级班干部扶贫攻坚成效的主要考核指标，形成有利于精准扶贫的工作导向和制度约束。

16、“五到村”是什么？

答：一是目标任务到村；二是规划计划到村；三是项目资金到村；四是帮扶责任到村；五是监测管理到村。

17、“六到户”是什么？

答：一是结对帮扶到户；二是脱贫计划到户；三是项目安排到户；四是产业培育到户；五是跟踪监测到户；六是效益落实到户。

18、“七到人”是什么？

答：一是

“两后生”等学历型技能培训落实到人；二是中等职业教育免除学费和助学金政策落实到人；三是农村义务教育、职业教育和学前教育落实到人；四是农村低保、新农合、五保供养和农村特大病救助等政策落实到人；五是计划生育奖励政策落实到人；六是增收产业技术培训落实到人；七是创业型、开发性、公益性就业岗位安臵措施落实到人。

19、建档立卡的目的任务是什么？

答：对贫困户和贫困村进行精准识别，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确帮扶主体，落实帮扶措施，开展考核问效，实施动态管理。对贫困村进行监测和评估，分析掌握扶贫开发工作情况，为扶贫开发决策和考核提供依据。

20、建档立卡的标准是什么？

答：贫困户以2013年农民人均纯收入2736元（相当于2011年2300元不变价）为识别标准；贫困村原则上参照行政村贫困发生率、行政村农民人均纯收入、行政村集体经济收入等标准进行识别。

21、建档立卡的主要内容是什么？

答：贫困户建档立卡包括家庭基本情况、致贫原因、帮扶责任人、帮扶计划、帮扶措施和帮扶成效等六个方面内容；贫困村建档立卡包括基本情况、发展水平、基础设施状况、生产生活条件、公共服务情况、帮扶情况和帮扶成效等七个方面内容。

22、贫困户建档立卡流程是什么？

答：在区扶贫办指导下，乡镇人民政府将区扶贫开发领导小组分解到乡镇的贫困人口规模分解到村，并组织扶贫专干、包村干部开展农户申请、入户调查，召开村民代表大会进行民主评议，形成贫困户初选名单，由村两委会会同镇扶贫专干、包村干部核实后进行第一次公示，经公示7天无异议后报镇人民政府审核。镇人民政府对各村上报的贫困户初选名单进行审核，确定各村贫困户名单，在镇人民政府进行第二次7天公示，公示无异议后报区扶贫办复审，复审结束后在中国定西安定网进行公告。

23、贫困村建档立卡流程是什么？

答：区扶贫开发领导小组按照省上分解的贫困村规模进行控制，将贫困村识别规模分解到乡镇，按照贫困村识别标准，符合条件的行政村采取“村委会自愿申请、乡镇人民政府审核、区扶贫开发领导小组审定”的流程进行。

24、建档立卡的工作要求是什么？

答：贫困户和贫困村的识别工作要严格按照工作流程进行，贫困户识别要做到“两公示一公告”，贫困村识别要做到

“一公示一公告”，要有相关记录和档案资料，要全程公开，接受监督，确保结果公正。

25、贫困村实现“八有”包括哪些？

答：一是有主导产业；二是有专业合作社；三是有教学点和卫生室；四是有敬老所和幼儿园；五是有综合性村民活动场所；六是有金融网点覆盖；七是有综合商业服务；八是有良好的村容村貌。

26、贫困户实现“八有”包括哪些？

答：贫困户“八有”即有安全住房，有安全饮水，有基本农田，有增收产业，至少一人有技能资质证书，有基本社会保障，实现家里有余粮，手头有余钱。

27、什么是“两个见面”、“五个知道”？

答：“两个见面”即：双联扶贫工作队要与村干部见面，与帮扶户见面；“五个知道”即：要让双联扶贫工作队员知道自己的工作职责，让村干部知道双联单位是哪个和扶贫工作队队长是谁，让联系户知道联系自己的干部是谁，让贫困户知道帮扶的措施是什么，让全村群众知道扶贫攻坚和小康建设的规划。

28、什么是建档立卡“五清”？

答：一是摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案，做到“底数清”；二是摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账，做到“问题清”；

三是摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划，做到“对策清”；四是确定帮扶单位、帮扶干部，实行“四定两不”，即定户定人定时定责帮扶，不脱贫不脱钩，做到“责任清”；五是逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限，做到“任务清”。

29、致贫原因有哪些？

答：一是缺少致富门路，二是缺少发展资金，三是缺乏劳动技能，四是缺乏信息服务，五是饮水比较困难，六是家庭成员重病或残疾，七是赡养老人负担重，八是子女上学负担重，九是婚丧嫁娶负担重、十是自然灾害或突发事件，十一是修房建房支出大，十二是高中或大学毕业后未就业。

30、贫困村档案资料有哪些？

答：一是贫困户表，二是贫困户申请书，三是贫困户建档立卡工作示意图，四是村民代表大会民主评议会议记录，五是村民代表大会民主评议统计表，六是贫困户初选名单（公示照片），七是关于审核确认贫困户的报告(附贫困户初选名单)，八是乡（镇）贫困户审核确认情况（附拟定名单和公示照片）。

31、挂图作战的内容有哪些？

答：建档立卡的贫困村：村部室内要有反映村级扶贫攻坚情况的专栏、帮扶计划一览表、贫困户建档立卡工作示意图、互助资金工作计划专栏、驻村帮扶工作队组成人员及工作职责，村部外显要位置有“帮扶计划一览表”宣传牌。

有建档立卡贫困户的非贫困村：村部室内要有反映村级扶贫攻坚情况的专栏、帮扶计划一览表、贫困户建档立卡工作示意图，村部外显要位置要有“帮扶计划一览表”宣传牌。

有建档立卡贫困村的所有乡镇：扶贫工作站要有全乡镇重点贫困村分布图、反映全乡镇扶贫攻坚情况的专栏、贫困村精准扶贫工作一览表、贫困户精准扶贫工作一览、扶贫攻坚流程图、贫困村建档立卡工作示意图、贫困户建档立卡工作示意图、互助资金工作计划专栏，扶贫工作站工作职责、互助资金监理站工作职责。

32、挂图作战具体制作要求是什么？

答：“乡镇扶贫攻坚情况专栏”包括基本情况、总体目标、重点工作、保障措施机制创新等方面，具体板式。

“村级扶贫攻坚情况工作专栏”包括基本情况、总体目标（、重点工作、保障措施、帮扶单位、驻村工作队等方面。

“帮扶计划一栏表”要依次反映出“村民小组、户主姓名、家庭人口、贫困户类别（扶贫户、低保户、双联户，同时具备以上条件都要分别填写）、主要致贫原因、帮扶干部、帮扶干部单位职务及联系电话、帮扶措施、计划脱贫年度等。

扶贫工作站工作职责、互助资金监理站工作职责、驻村帮扶工作队工作职责。

33、什么是“一条红线”、“四个全面”、“五个突出、五个加快”?

答：“一条红线”：把深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神作为“一条红线”，“四个全面”：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“五个突出、五个加快”：一是突出抓好精准扶贫这一最大任务，加快全面小康建设进程；二是突出抓好深化改革这一最大动力，加快破解发展难题。三是突出抓好依法治市这一最大重器，加快法治定西建设。四是突出抓好从严治党这一最大政绩，加快推进党的建设。五是突出“一带一路”这一最大机遇，加快推进开放开发。

34、什么是精准扶贫“三个导向”、“五个集中”？

答：“三个导向”第一，树立鲜明的用人导向，着力在考核督查上下功夫，确各级党委政府把主要精力集中在精准扶贫上。第二，树立鲜明的投入导向，着力在财政投入和金融扶贫上下功夫，确保各级政府把主要财力和物力集中在精准扶贫上。第三，树立鲜明的问题导向，着力在精准发力上下功夫，确保把改革创新的重点集中在精准扶贫上。“五个集中”工作力量向扶贫攻坚集中下沉、优惠政策向扶贫攻坚集中倾斜、资金投入向扶贫攻坚集中汇集、各类项目向扶贫攻坚集中整合、保障措施向扶贫攻坚集中发力。

35、什么是贫困村建档立卡“六有”？

答：有村情档案，有问题台账，有需求清单，有村级规划，有联系领导、帮扶单位、干部驻村工作台帐，有村级统合信息监测管理平台和增收计划、脱贫时限。

36、什么是驻村帮扶工作队？

答：为了健全和完善驻村帮扶制度，加快推进贫困群众脱贫致富进程，以双联行动联村单位和联村联户现有结对关系为基础，在每个贫困村组建驻村帮扶工作队。驻村帮扶工作队由3人以上组成，设队长1名，队长由联村单位选派正副科级干部和优秀年轻干部担任，

队员由选派到村任职干部、双联干部、包村干部、大学生村官担任。队长驻村工作，任期3年。

37、驻村帮扶工作队的主要工作职责是什么？

答：（一）大力宣传政策措施。（二）帮助制定扶贫规划。（三）认真开展精准扶贫。（四）切实推进产业扶贫。（五）加强基础设施建设。（六）提高公共服务水平。（七）大力开展金融扶贫。（八）积极开展电商扶贫。（九）加强基层组织建设。（十）注重总结工作经验。

38、什么是“两后生”技能培训？

答：国家为了帮助贫困户“两后生”取得一技之长，提高自身素质和创业能力，引导其继续参加职业技能学历教育培训的一项惠民政策（“两后生”是指初中毕业没有考上高中，高中毕业没有考上大学的贫困家庭中的新增劳动力）

39、“两后生”补贴程度有哪些？

答：“两后生”按扶贫资金下达的项目计划选定培训学校---进行报名注册---本人申请---镇、村出具贫困证明---区扶贫办审核---在所选的培训学校进行培训---扶贫办、财政局对“两后生”培训学校进行项目验收---培训验收合格后，按补贴标准将补贴资金分年度拨付给培训学校---培训结束后学校负责就业跟踪报务。“两后生”学费补助，按两年进行补贴，每年每人按1500元补助。

40、什么是互助资金？

答：是指以村为基本单位，政府从财政扶贫资金中无偿提供一笔资金，由村民通过民主选举产生的管理小组按照“民有、民管、民用，周转使用，滚动发展”的原则，在村内有偿周转使用，是帮助贫困户发展生产，提高自我管理能力，促进产业发展的新的扶贫资金使用方式。

41、互助资金的管理原则是什么？

答：“互助资金”存入农村信用社等金融机构，不得以谋取存款利息收入为目的，不得对外村放贷，不得以付息形式吸收外界存款，不得变成地下钱庄的资金，不得转借他人，更不得私分、平分。“互助资金”每运行1年，由区扶贫、财政部门组织对资金周转率、回收率和保值增值情况等进行考核。对实现保值增值的给予奖励，扩大资金规模；对管理不善、资金未发挥效益的予以通报，限期整改。

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篇3：自治县农业农村暨扶贫工作会议讲话稿

自治县农业农村暨扶贫工作会议讲话稿 本文关键词：工作会议，扶贫，自治县，农村，讲话稿

自治县农业农村暨扶贫工作会议讲话稿 本文简介：自治县2017年农业农村暨扶贫工作会议讲话稿同志们：今天召开自治县农业农村暨扶贫工作会议，主要任务是：深入贯彻落实中央经济工作和农村工作会议、中央脱贫攻坚汇报会、区州县经济工作会议和区州农业农村工作会议精神，总结回顾2016年工作，表彰奖励2016年度优秀合作社、信用工程先进单位、脱贫攻坚先进单位和

自治县农业农村暨扶贫工作会议讲话稿 本文内容：

自治县2017年农业农村暨扶贫工作会议讲话稿

同志们：

今天召开自治县农业农村暨扶贫工作会议，主要任务是：深入贯彻落实中央经济工作和农村工作会议、中央脱贫攻坚汇报会、区州县经济工作会议和区州农业农村工作会议精神，总结回顾2016年工作，表彰奖励2016年度优秀合作社、信用工程先进单位、脱贫攻坚先进单位和个人，分析当前农业农村工作和脱贫攻坚面临的新形势、新问题、新挑战，安排部署2017年工作。

刚才，马瑾副县长作了农业农村工作报告；马生斌常务副县长作了扶贫工作报告；木合亚提副县长宣读了表彰决定，对先进单位和个人进行了表彰。希望受到表彰奖励的单位和个人，珍惜荣誉、保持荣誉，继续发扬优良传统，戒骄戒躁、再创佳绩；同时，希望全县各级部门及单位，以先进为榜样，始终保持饱满的工作热情和昂扬向上的精神状态，开拓创新、求真务实，大力弘扬木垒咬牙精神，奋力开创第一产业转型升级新局面，坚定坚决打赢脱贫攻坚战!

下面，我再讲几点意见：

一、肯定成绩、正视差距，切实增强做好“三农”和脱贫攻坚工作的责任感和使命感

2016年，面对经济和稳定两个“三期叠加”严峻复杂形势，全县上下按照自治区、自治州党委、政府和县委决策部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，积极适应经济发展新常态、落实发展新理念，大力推进农业供给侧结构性改革，农业农村继续保持了稳中有进的良好态势，脱贫攻坚取得了阶段性成果，为经济社会发展提供了有力支撑。

一是农业产业化稳步推进。实施了“建基地、塑品牌、拓功能、强技能”四大举措，制定了《加快农民专业合作社提升发展实施意见》《加快农民专业合作社提升发展实施方案》《农民专业合作社考核奖励办法》，高位推动了农牧民专业合作社“三五”工程，安排专项资金500万元对合作社进行“以奖代补”，去除僵尸合作社220家，创建国家示范社1家、自治区示范社4家、州级示范社2家，评选星级合作社32家。

二是品牌竞争力不断增强。全面推进农业标准化建设，优质农产品营销网络体系加快形成，农产品“走出去”战略成效喜人，绿色、有机、生态农产品品牌影响日益扩大，完成了红星小麦粉、天山白豌豆、马铃薯等8个“三品一标”农产品认证。佳祥野菜、上游公社、天山旱沃等3家企业实现二维码追溯，新增xq农业品牌1个。

三是乡村文化旅游持续升温。抢抓创建“全国全域旅游示范区”机遇，天山木垒国家农业公园、月亮地传统村落保护开发、菜籽沟艺术家村落、坎儿井保护开发等一批乡村文化旅游项目有序推进，成功举办乡村民俗节、油菜花节等系列活动，以传统村落、民宿客栈为代表的乡村旅游成为新亮点，生态体验、休闲观光、彩色种植等新业态不断涌现。

四是脱贫攻坚战役首战告捷。按照“六个精准”要求，抢抓福建援疆、昌吉州举全州之力帮扶木垒等机遇，积极构建“政府为主导、群众为主体、全社会共同参与”的大扶贫格局，大力实施“十大脱贫攻坚工程”，14类45项脱贫攻坚举措成效显著，投入8.9亿元实施扶贫项目91个，一大批产业扶贫基地相继建成投用，保障了贫困人口持续增收。强力推进移风易俗，规范了干部群众婚丧喜庆事宜监督管理，全县上下为之点赞。重拳整治民间借贷，成功化解民间借贷2594万元，农牧民负担明显减轻。3个自治区级扶贫开发重点村整体退出，x户x名贫困人口顺利脱贫，被州党委、州人民政府评为“昌吉州扶贫开发工作先进县市”，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

五是农牧业保障能力增强。完成退牧还草、土地整理等22个农业基础项目。防灾减灾能力进一步提升，投资x亿元高标准、快进度完成木垒河、东城河河道治理、雀仁乡行洪道等水利工程。农业科技水平不断提高，农作物良种覆盖率达到x%，种植业综合机械化水平达到x%，农用无人机飞防作业、卫星导航自动驾驶等高新技术推广应用。畜牧产业稳步发展，品种改良深入推进，疫病防控体系不断健全，全县出栏牲畜78万头（只）。牲畜“以小换大”取得成效，大畜存栏5.8万头（只）。长眉驼保种研发中心挂牌成立，地理标识认证通过自治区实地论证。

六是农村改革取得初步成效。农村土地承包经营权、农村集体林权改革和供销合作社改革稳步推进。新型农业经营主体加快发展，土地规模化发展迅速，土地(草场)流转面积比重已超过33%。在全疆率先制定了《自治县水资源保护条例》，全面完成机电井智能取水计量设施升级改造。持续深化水权水价改革，水权交易量达320.8万立方米。

这些成绩的取得，是县委、县人民政府坚强领导的结果，也是各乡（镇）场、各部门、各单位、各级“访惠聚”工作队”高度重视、狠抓落实的结果，在此，我代表县委、县人民政府向辛勤工作在“三农”和脱贫攻坚战线上的各族干部职工表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到新常态下农业农村发展和脱贫攻坚工作面临的巨大挑战。一是部分干部思想认识不到位。对县委、县人民政府的各项决策部署落实不力，有的坐等观望，有的走形式，有的不理解、不重视，甚至存在“四气”之风。二是农业发展方式依然粗放，农业基础设施和技术装备较为薄弱，水利设施老化、乡村道路破损、田间林网覆盖率低、环卫设施不足等问题依然存在，水资源高效利用、抗灾能力和农业综合生产水平有待进一步加强，农牧民持续增收面临巨大压力。三是由于资金、技术、新产品研发等方面的制约，合作社推动农业产业化的主力军作用没有得到有效发挥，导致农业产业化水平较低，优质农畜产品品牌影响力和市场竞争力不强，产品附加值不高。四是土地承包经营权、水权、林权等方面的改革工作还浮在面上，集体资产产权归属不清、权责不明等问题突出，县乡农村综合产权交易平台作用没有较好发挥。五是农牧民现代市场经济意识和法制意识需进一步强化，农业市场主体需要引导、培育和保护。农村公共服务相对落后，美丽乡村建设中的难题亟待解决。六是脱贫攻坚工作措施还存在不准、不实、不严的问题，x元以下相对贫困人口底数不清、致贫原因掌握不到位、脱贫措施不精准，“虚假扶贫”“数字脱贫”等风险较大。对这些问题，必须要坚持问题导向，认真研究解决。

二、认清形势，把握重点，扎实做好2017年农业农村和脱贫攻坚工作

“农业稳，则农民富”“农民富，则天下安”。无论是脱贫攻坚，还是全面小康，重点和难点依然在农村，我们必须紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持把解决好“三农”问题作为落实总目标的重中之重，切实把思想和行动统一到中央、区州县的决策部署上来，坚持以新发展理念为引领，主动适应经济发展新常态，牢牢抓住农业增效、农民增收这个核心，稳步推进农业供给侧结构性改革，加快推进现代农业发展和美丽乡村建设，持续发挥第一产业基础作用，为全县经济社会发展稳定作出新的贡献。

（一）立足农业做强，重点突出结构调整和量质并重，加快转变农业发展方式

一是产业转型要突出联动化。要着力在农业内外联通上做足文章，加快推动一二三产业融合发展。积极发展“旅游+农业”“旅游+畜牧业”，构建形成符合木垒实际、突出木垒特点、体现木垒效益的特色优势现代农牧业种养结构。要着力推动农业“接二连三”发展，让农业既能接入加工业的“二产”，也能连接休闲农业、乡村旅游的“三产”。当前工作重点要借助国家全域旅游示范区创建契机和“天山木垒·养心的家”“何处解乡愁、木垒菜籽沟”等品牌效应，依托田园风光、乡土文化等资源，加快农旅结合、以农促旅，大力发展生态体验、彩色种植、林下经济，努力建成一批体验式休闲农业基地、苗木驯化基地和有机牛羊、骆驼、驴产业为主的养生基地，挖掘农业内部发展潜力。要强化打造木垒羊肉品牌，借助中核项目工程包建设机遇，年内必须完成天山牧歌畜牧科技产业园建设，力争将木垒羊肉打造成为北疆地区的清真草原羊肉品牌。

二是主体培育要突出多元化。要积极适应新常态，坚持走市场化道路，在用好存量上下功夫，充分发挥财政涉农资金整合试点作用，着力做好“调整”和“撬动”两篇大文章。一方面，对存量资金进行整合，重点支持农产品提质增效、高标准农田建设、农村新产业新业态培育、新型经营主体扶持等领域，切实把钱用在刀刃上。要调整补贴导向，完善补贴制度，进一步提高补贴的指向性、精准性和实效性。另一方面，要积极创新农业投融资机制，发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用，通过政府与社会资本合作、以奖代补、贷款贴息、贷款担保、风险补偿等方式，撬动更多金融和社会资本投向农村。各乡镇要充分借助创建“自治区级农村信用工程建设示范县”契机，全面推进信用乡镇、信用村、信用户建设，有效改善金融生态环境、增加金融机构对“三农”的信贷投入。

三是生产方式要突出精细化。要紧盯市场需求，切实提高农产品的有效供给，有效解决农产品供求结构失衡问题，精准精细精确调整优化农业产业发展布局，努力把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。要推进绿色生产方式，大力实施“减肥、减药、休耕”行动，实施化肥农药零增长行动，积极推进清洁生产，努力打造节约农业、循环农业、生态有机农业。要注重农业生态环境综合治理，实行最严格的生态环境保护机制，严格落实草原保护、草畜平衡和禁牧休牧制度，要着力强化基本农田保护和农田林网建设。加强农业面污染治理，大力开展土壤“白色污染”、沙化治理。要高度重视动物疫病防控、农作物统防统治，严防病虫害发生。要全面落实《自治县水资源管理条例》《木垒县地下水超采区划定报告》，始终坚持以水定地，充分发挥“井电双控”作用，确保地下水开采只减不增。

四是产业体系要突出链条化。要着眼适度规模经营，打造一批现代化农牧场、培育一批种养大户、扶持一批农民专业合作社、建设一批优势农业产业基地和产业园、打造一批休闲度假康养基地、农村幸福互助院为代表的康养综合体。农口部门和各乡镇场要按照职责和产业布局，年内要打造4个牧场风情园，民宿客栈验收达标100家，完成高标准农田建设10万亩，建成现代农业示范园1个，打造驴养生产业园1个。要持续推进合作社“三五”工程，重点扶持有发展潜力合作社20家，创建区、州级示范合作社2家，竭尽全力将邀香玫瑰、骆甘霖分别创建为xq名牌、xq农业名牌。要积极推动供销平台建设，通过产销直挂、连锁经营等方式，加强与乌昌连锁超市和准东企业对接，提高农副产品在乌昌、准东地区市场占有率。要深入实施电子商务进农村综合示范工程和快递下乡工程，着力打造县乡村三级全覆盖、线上线下互动发展的农产品销售网络体系。要进一步强化舌尖上的安全，农业、畜牧、食药等部门要建立完善农产品安全执法监管措施，加强对生产经营企业监督检查，推动企业严格遵守追溯管理制度，自觉建立健全二维码追溯体系。

（二）立足农村做美，重点突出美丽乡村和生态治理，加快改善农村环境面貌

2016年，我县美丽乡村建设取得初步成效，农村村容村貌得到很大改善。今年要在巩固已有成绩的基础上，继续加大工作力度，确保美丽乡村建设争先进位。要突出美丽乡村建设示范村、重点培育村建设，确保2个示范村年内全部达标。要突出农村基础设施建设和公共服务建设，大力实施“九到农家工程”和公共服务“十进农村”。要突出农村环境整治，加快推进庭院绿化，抓好特色乡镇、中心村绿化，下大力气抓好沟渠治理、垃圾污水处理、卫生改厕、村庄整治等与群众生产生活息息相关的具体事项。实施一批重大生态治理和修复工程，建立完善生态补偿机制，切实提升农村生态环境质量。要坚持规划先行，注重考虑长远、尊重群众意愿，严格乡村规划审核，防止大拆大建，减轻村级负担，尽可能保持村庄乡土风貌、留住乡愁记忆。

（三）立足农民做富，重点突出民生改善和深化改革，加快城乡统筹发展步伐

农民增收始终是农业农村工作最终的落脚点和立足点，要千方百计促进农民增收、全面深化农村改革和抓好涉农民生保障。

一要狠抓产业强增收。推行“保底收益+按股分红”利益联结机制，引导农牧民以土地经营权等入股合作社、龙头企业，让农牧民分享产业链增值收益。要持之以恒抓好牲畜“以小换大”，建立切实可行的长效机制，实现畜牧领域涉农资金基本用于购买牛、马、骆驼、驴等大畜和修建大畜圈舍。要大力挖掘农耕、民俗博物馆、村史馆等旅游亮点，积极培育民间工艺品、土特产品、民族刺绣等旅游商品，鼓励支持民宿客栈、“家访点”等全民参与模式，支持推动农牧民积极参与全域旅游发展，完成一产向三产转移劳动力1500人以上。大力推进大众创业、万众创新，营造创业环境，用好创业政策，建好创业载体，提供创业指南，依法保护好创业群体利益，为担心项目选不准、投资无回报的人员提供保障。

二要推动改革促增收。全力以赴深化农村改革，落实农村集体土地“三权分置”办法，落实集体土地所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，为发展多种形式农业适度规模经营提供根本制度保障。稳步推进农村集体土地产权制度改革，加快推进农村承包地确权颁证登记工作，探索开展农村集体经营性建设用地进入市场、土地征收制度和宅基地改革试点。积极推进电价、水权水价改革，着力在关键环节和重点领域取得突破。2016年，我们已将75个部门直管站（所）全面下放乡镇管理，各乡（镇）场要切实整合管理好辖区站所，要督促各站所主动服务“三农”工作。

三要抓好民生补增收。始终把各族群众的安危冷暖放在心中最高位置，坚持民生优先、民生先动，深入推进“九项惠民工程”。要保持政策不变、力度不减，坚持问题导向，抓好工作落实，确保各项政策措施不折不扣落到实处。要建立涉农民生长效机制，打通政策落实“最后一公里”，切实发挥好稳增长、促改革、调结构、惠民生政策效应。

（四）立足综合施策，重点突出对症下药和精准退出，提升精准脱贫工作水平

小康不小康，关键看老乡。脱贫攻坚越往后，难度越大，越需要下一番“绣花”功夫，做好精准的文章。要始终坚持问题导向，聚焦薄弱环节，抓住增加贫困群众收入这个核心，通过脱贫攻坚“十大专项行动”，不断推进脱贫攻坚，夯实决胜全面小康的基础。

一要着力解决脱贫质量不高的问题。脱贫质量不高主要原因是精准识别不准，各乡（镇）场要严格按照《关于开展自治州2017年农村贫困人口精准识别工作的通知》和脱贫攻坚“六个精准”要求，全面完成建档立卡“回头看”，逐户逐人核实，确保“零差错”，实现户有卡、村有册、乡有簿、县有档。同时，各级各部门要加强相互间的沟通协调，着力解决识别系统和运行机制不统一问题，要认真落实教育、医疗等领域特殊扶贫政策，要尽快研究出台农村低保和扶贫标准“两线合一”的指导性文件，要积极推进文化引领脱贫，着力抓好移风易俗、民间借贷整治、感恩教育等工作，要继续完善x元以下相对贫困户“摘帽”退出评价机制，巩固脱贫攻坚成果。要坚持“扶贫同扶志、扶智相结合”，想尽一切办法引导贫困户牢固树立“要脱贫，就得就业和创业”的思想，彻底消除部分贫困户“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”的想法。

二要着力解决脱贫措施不实的问题。产业扶贫是治本之策，只有产业带动，贫困人口有稳定就业和经济收入才能真正脱贫。要突出培育富民产业脱贫，按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各计其功”原则，整合全县涉农资金、援疆资金、4县市（园区）帮扶资金、兴边扶贫等资金，用于扶贫项目建设。要将设立的2000万元扶贫基金，优先支持带动贫困人口增收致富中小企业和农村经济合作组织。要按照“周转使用、滚动发展”原则，设立x万元扶贫“应急周转金”，帮助贫困户解决重大疾病和突发事件等急需周转资金。要创新金融扶贫设立x万元产业扶贫风险补偿基金，银行5倍放大放贷，企业每带动1户贫困户给予5万元贴息贷款，在这个问题上我要给金融机构提个要求：凡事关扶贫开发的融资贷款，各金融机构还得有社会意识和大局意识，要积极采取降低门槛、简化程序、延长贷款期限等措施，助力精准脱贫。各乡镇场要结合旅游产业布局，就近安排200名贫困人口参与旅游产业发展，鼓励和支持x名贫困人口参与民宿客栈、餐厅、民族手工艺品等特色经营和服务。要依托昌吉技术学院、阜康市职业技术学校等培训机构，加大贫困人口订单培训、定岗培训、定向培训，确保每一个有劳动力贫困家庭至少1人掌握一项技能，实现转移就业增收。

三要着力解决脱贫监管不严的问题。要强化落实乡镇党委、政府的主体责任和部门的行业责任，坚持把精准扶贫与“两学一做”学习教育和“学转促”专项活动紧密结合起来，做到领导干部既当指挥员，又当作战员。要加强行政监管和责任追究，积极构建横向到边、纵向到底的责任链条，加大对各类违规行为的查处力度，坚决防止虚假扶贫、数字脱贫。要切实加强扶贫项目监管，既要“给好”，也要“管好”，杜绝“伪贫困”现象发生，防止“等靠要”思想滋生蔓延。要持续对精准扶贫政策进行广泛、持续宣传，着力打造“阳光扶贫”。

三、守土有责、守土尽责，全面加强对农业农村和脱贫攻坚工作的领导

一要高位推动“三农”工作。各级、各部门要始终把“三农”工作放在心头、扛在肩上，把农业农村工作重心转移到推进供给侧结构性改革和脱贫攻坚上来，落实既定政策措施、工作部署。乡镇党委、政府要把工作重点和主要精力放在“三农”工作上，各有关部门也要自觉加强对“三农”工作的支持，要切实做到主要领导亲自抓，分管领导全力以赴抓。

二要全面筑牢基层基础。要严格落实农村基层党建工作责任制，以扎实开展“访惠聚”驻村工作为重要抓手，深入推进村级组织“星级化”创建，切实提升基层组织的凝聚力、战斗力。要严肃基层组织党内政治生活，积极营造风清气正的政治“微生态”。要完善村民自治机制，发挥村规民约、村民民主协商、村民自我约束自我管理的积极作用，引导农牧民共同办好自己的事情。

三要积极创新工作方法。抓好“三农”和脱贫攻坚工作，必然会出现很多新情况、新事物、新问题。要重视学习新知识，掌握新本领，切实增强适应新形势新任务的信心和能力。要少些高谈阔论，多下一线调研，做到情况在一线掌握、问题在一线发现、工作在一线推进、作风在一线转变。要善用典型示范工作法，鼓励支持基层干部群众大胆创造、大胆实践，允许实验、宽容失败，努力在实践中树立可复制、可推广的典型。

四要切实转变干部作风。要树牢“作风不实是最大敌人”的理念，以“学讲话、转作风、促落实”专项活动为主要抓手，把最严的要求、最实的作风贯穿到农业农村和脱贫攻坚全过程、各方面，坚决抵制“四风”“四气”，工作要快上手，措施要快落实，让“说了就办、定了就干，马上就办、办就办好”成为各级领导干部的工作作风，确保自治县“三农”和脱贫攻坚工作再上新台阶、再获新佳绩。

同志们，加快推进农业现代化建设，坚决打赢脱贫攻坚战，事关木垒维护社会稳定和推动经济发展的大局，责任重大，任务艰巨。让我们在州党委、政府和县委的坚强领导下，携手并进，不忘初心、继续前进，聚智聚力“六个走在前列”，集中发力“三个瞄准”，推动农业农村和脱贫攻坚工作再上新台阶，为建设平安、活力、生态、宜居、开放、幸福的新木垒，与全州同步全面建成小康社会作出新的更大贡献，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!