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    铁东区发展产业金融工作方案

    时间：2021-02-13 11:35:47 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：东区 工作方案 产业

    　铁东区发展产业金融工作方案

    　 发展产业金融工作方案

    　 一、总体要求和工作目标

    　 （一）总体要求

    　 未来五年，全区金融业要在全面服务经济社会发展，推动信贷、非信贷以及其他业已成熟的金融服务基础上，通过改革驱动、创新驱动、市场驱动和开放驱动，将产业金融服务体系建设作为主导发展方向，主动适应现代金融综合化、专业化发展趋势，本着产业为本、金融为用的指导方针，结合现代服务业发展规划，依据产业结构深度调整需求，提供专业化、综合性金融服务，为产业结构调整和转型升级提供适用的金融解决方案。

    　 （二）工作目标

    　 未来五年，将在全区范围内逐步发展创新活跃、多样化、专业化、综合性的产业金融服务体系，实现产业与金融深度融合、相互促进、共同发展；各类金融机构要突出重视传统产业转型升级、战略性新兴产业快速发展、促进大众创业万众创新、解决中小微企业融资难融资贵四个重点领域，努力提供不断扩大的特色化、专业化服务；重点支持现代物流、研发设计、技术服务等生产性服务业，以及新型金融业态、电子商务、市场体系升级、新型商务服务等，促进现代服务业加快发展；建设完善科技金融服务体系，重点支持新一代信息技术、节能环保等战略性新兴产业快速发展；通过金融创新，拓宽融资渠道，适当提高容忍度，以商业化方式鼓励大众创业万众创新；通过金融机构、金融产品、金融工具和金融市场的多元化、多渠道、组合式应用，优先解决中小微企业融资难问题，逐步带

    　动解决融资贵问题。

    　 二、主要任务

    　 （一）产业金融机构建设

    　 1．努力新增金融机构总量。结合实际，加快建设金融集聚区，积极新建、引进各类法人金融机构和区域性金融总部，优先新建、引进一批资产规模大、竞争实力强的金融龙头企业。

    　 （责任部门：区发改局、区外经局、区经济协作局）

    　 2．优先建设产业金融机构。优先建设经营方针、业务形态突出，体现产业金融特征的金融机构，积极发展综合金融公司、金融租赁公司、企业财务公司、政府性融资担保公司和再担保机构、创（风）投基金、天使基金、并购基金等专业化产业基金。支持证券公司、期货公司、证券投资咨询公司等交叉持牌。在风险可控的基础上，适时发展互联网金融和基于互联网的新型金融企业。

    　 （责任部门：区发改局、区服务业局、区外经局）

    　 3．积极创建综合金融公司。通过政策引导，鼓励社会资本创建私募股权基金、融资租赁、融资担保以及其他金融服务为一体的综合金融公司，支持法人金融机构创立综合金融公司，开展多元化金融服务。

    　 （责任部门：区发改局、区服务业局、区外经局）

    　 4．鼓励民间资本参与金融机构改革与创立。积极鼓励民间资本参与各类法人金融机构改革与改造，创造条件推动民间资本创立各类产业金融机构。

    　 （责任部门：区发改局）

    　 5．积极发展保险机构。加快引进财产、人寿、健康等各类保险公司或区域总部性分支机构。鼓励商业保险积极融入产业金融发展过程。

    　 （责任部门：区发改局）

    　6．加强融资担保体系建设。积极构建适应我区产业发展融资增信需求，间接与直接融资担保功能齐全，担保与再担保分工明确，政策性与商业化互为补充的担保增信服务体系。加快发展为小微企业提供服务的新型融资担保行业，促进大众创业万众创新。加快再担保体系建设，持续深度推进政银担合作，按比例共担风险，探索可持续商业合作模式。

    　 （责任部门：区发改局、区财政局）

    　 （二）金融产品与工具建设

    　 1．积极促进金融创新。积极推动各类金融机构将新产品、新工具优先在我区探索、应用和推广。通过不同金融产品、工具的优势互补，克服单一、通用产品不适应产业结构调整需求的问题，增强对产业结构调整的金融支持，丰富金融业深度开发产业市场的技术手段。

    　 （责任部门：区发改局）

    　 2．加强新产品开发应用的组织协调。积极协调监管部门、金融机构、行业协会和有资金需求的企业，定期开展产业金融供需信息沟通、新产品推广、解决问题和政策支持为主要内容的相关活动，推动新产品加快应用与普及。加快普及产业金融知识，促进新机构、新产品、新工具、新模式知识的应用。

    　 （责任部门：区发改局）

    　 3．促进互联网金融快速健康发展。积极落实国家推动互联网金融健康发展的政策。完善配套措施，科学规范监管，优化发展环境，推动形成创新活跃、运作规范的互联网金融业态，丰富和完善产业金融服务体系。选择部分金融资产交易平台进行重点建设，为互联网金融发展构建基础设施良好、公信力强、风控规范的互联网金融公共服务平台。

    　 （责任部门：区发改局、区科技局）

    　（三）金融市场建设

    　 大力发展直接融资。积极帮助企业拓宽融资渠道，充分利用境内外各类资本市场以及全国中小企业股份转让系统、区域性股权交易市场，提高全区资产证券化率。帮助企业发行短期融资券、中期票据、公司债，努力扩大企业债券融资规模。鼓励金融机构开展债券业务创新，丰富债券产品。

    　 （责任部门：区发改局）

    　 （四）发展小微金融

    　 1．引导金融机构加强服务延伸。鼓励和推动各类金融机构加快发展小微金融专营机构。积极发展“立足地方、服务中小”的社区支行和小微支行。加快发展小微企业信用保险和贷款保证保险，提供适用的专业化服务。

    　 （责任部门：区发改局）

    　 2．规范发展小额贷款公司。按照发展与监管并重的原则，稳健发展小额贷款公司。鼓励小额贷款公司坚持“小额、分散”的原则，开展以信用贷款为主的差异化贷款服务模式，通过业务创新降低信贷价格。鼓励银行业及非银行业金融机构与小额贷款公司开展融资合作，拓展融资渠道，引导优秀小额贷款公司在金融服务薄弱地区设立机构或分支机构。加强现场检查和监管评级，实施分类管理。积极引导全区小额贷款公司接入中国人民银行征信系统。

    　 （责任部门：区发改局）

    　 3．鼓励大众创业万众创新。按照商业化运作原则，委托金融机构为大众创业万众创新提供早期较高容忍度的金融服务，改善融资环境，营造创业创新氛围。

    　 （责任部门：区发改局、区人社局）

    　 （五）优化金融生态环境

    　 1．优化行政服务环境。完善行政服务流程，规范行政服务程序，加强行政信

    　息公示，提高行政服务质量。未来五年，加快创建行政行为规范、法制环境优良、诚信体系健全的金融业发展环境。

    　 （责任部门：区公共行政服务中心、区发改局、公安铁东分局、区法院、区检察院）

    　 2．加强社会信用体系建设。全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，加快完善社会征信系统，努力扩大信用信息应用范围，促进银行类与非银行类征信系统之间深化合作，逐步完善信用评估体系，尽早建成信息完善、更新及时、利用充分并与现代产业金融服务体系相适应的社会征信系统。

    　 （责任部门：区发改局）

    　 3．建立稳定的金融风险处置机制。充分发挥政府在金融风险处置工作中的主体作用，建立完善工作机制，有效打击金融犯罪和逃废金融债务行为，切实提高案件执行率，探索依法维护金融债权的新途径和新模式，打造安全、稳定、和谐的金融法治环境。

    　 （责任部门：区群众诉求工作部、区发改局、公安铁东分局、区法院、区检察院）

    　 4．加快推进区域金融中心建设。进一步完善铁东区作为鞍山市金融中心建设的有关规划和政策措施，夯实产业金融发展格局。统筹制定产业金融扶持政策，加快推进二一九路、金融街等重点金融集聚区建设，拓展区域发展空间、提升服务功能、促进产业升级。

    　 （责任部门：区发改局、区服务业局）

    　 （六）政策支持

    　 充分发挥财政性资金引导作用。积极利用辽宁省产业（创业）投资引导基金，引导、鼓励社会资本、金融资本参与产业金融服务体系建设，通过金融股权投资，

    　增强产业金融机构实力，增强金融机构对重点领域发展提供专业化、综合性融资服务能力，丰富融资渠道，扩大融资规模，提高增信能力。

    　 （七）有关要求

    　 1．加强组织领导。为加强发展产业金融的组织领导，区政府成立区产业金融发展领导小组，负责全面指导和推进全区产业金融服务体系建设，协调解决工作推进中的重大问题。领导小组定期召开会议，总结阶段性工作进展，研究部署重点工作。领导小组办公室设在区发改局，全面承担领导小组日常工作，负责研究提出全区产业金融发展的工作思路、具体措施和政策建议，并组织实施；督促落实领导小组议定事项，承办领导小组交办的其他事项。

    　 2．强化工作落实。相关部门要建立完善产业金融体系建设工作机制，根据本意见研究制定具体工作方案和措施，主管领导亲自抓落实，明确责任分工，建立协作机制，逐项、逐年分解重点工作目标和发展任务，把重点项目落实到责任部门和人头。

    　 3．加大扶持力度。结合实际，加大对产业金融体系建设的扶持力度，支持产业金融机构建设、产品创新和市场体系完善，优化金融发展环境。

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