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    xx区危险化学品生产安全事故应急预案范文

    时间：2021-04-26 15:19:27 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：安全事故 应急预案 危险化学品

    　x xx 区危险化学品生产安全事故应急预案 模板

    　1 总则

    　 1.1 编制目的

    　 建立健全 xx 区危险化学品生产安全事故应急机制，规范危险化学品生产安全事故预防及处置过程，最大限度减少危险化学品生产安全事故的发生及其造成的人员伤亡和财产损失，为建设安全雄安、构建韧性城市提供保障。

    　 1.2 编制依据

    　 1.2.1 中华人民共和国突发事件应对法

    　 1.2.2 中华人民共和国安全生产法

    　 1.2.3 中华人民共和国消防法

    　 1.2.4 危险化学品安全管理条例

    　 1.2.5 国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知

    　 1.2.6xx 省突发事件应对条例

    　 1.2.7xx 省安全生产条例

    　 1.2.8xx 省突发事件预警信息发布管理办法

    　 1.2.9 国家安全生产事故灾难应急预案

    　1.2.10xx 省危险化学品生产安全事故应急预案

    　 1.2.11xx 区突发事件总体应急预案

    　 1.2.12xx 区生产安全事故灾难应急预案

    　 1.3 适用范围

    　 1.3.1 由国务院和省政府领导处置、xx 区管委会负责协助处置的特别重大、重大危险化学品生产安全事故；

    　 1.3.2 由 xx 区管委会负责处置的较大危险化学品生产安全事故；

    　 1.3.3 超出县政府应急处置能力，或跨县、跨多个领域（行业和部门）的一般危险化学品生产安全事故；

    　 1.3.4 需要 xx 区管委会处置的其他危险化学品生产安全事故。

    　 本预案所称的危险化学品生产安全事故，指危险化学品（包括不明化学品）在生产、经营、储存、运输、使用、废弃处置等过程中，发生的火灾、爆炸、泄漏等造成危害人民生命财产和社会安全的事故灾难。发生在 xx 区范围内的燃气突发事件、铁路危险化学品运输事故的应急处置不适用于本预案。

    　 1.4 工作原则

    　 1.4.1 坚持人民至上、生命至上。牢固树立以人民为中心的发展理念，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地降低

    　危险化学品生产安全事故风险、减少危险化学品生产安全事故的发生及其造成的人员伤亡和危害。

    　 1.4.2 坚持统一领导、协调联动。在 xx 区党工委、管委会统一领导下，充分发挥应急管理机构统筹协调，行业（领域）部门源头防控、协同应对的作用。企事业单位要认真履行安全生产主体责任，建立安全生产应急预案和应急机制。

    　 1.4.3 坚持分级负责、属地为主。xx 区有关部门、三县人民政府及有关部门按照各自职责和权限，分级负责有关危险化学品生产安全事故的应急响应和应急处置工作。事发地县政府全面负责组织应对工作，及时启动应急响应，就近指挥、统一调度使用应急资源。

    　 1.4.4 坚持政府主导、社会参与。坚持 xx 区党工委领导、管委会主导，发挥组织领导、统筹协调、提供保障等重要作用。注重组织动员社会力量广泛参与，形成政府与社会力量、市场机制的协调配合，形成工作合力。

    　 1.4.5 坚持快速反应、高效处置。建立健全以综合性消防救援队伍为主力、以专业救援队伍为骨干、以社会力量为辅助的应急救援力量体系，健全完善各类力量快速反应、联动协调机制，高效处置各类危险化学品生产安全事故。

    　 1.4.6 坚持依法规范、科技支撑。依据有关法律和行政法规，维护公众的合法权益，不断推动应对危险化学品生产安全事故工作规范

    　化、制度化、法治化。整合 xx 区各方面应急资源和力量，充分发挥专业应急救援队伍和专家作用，采用先进的救援理念、技术和装备，依法规范应急救援工作，增强应急救援能力。

    　 1.4.7 坚持平战结合、预防为主。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，坚持事故应急救援与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下风险辨识和风险评估、物资储备、队伍和基地建设，装备补充、预案演练工作。

    　 1.4.8 坚持动员群众、提高意识。建立健全群众参与应对危险化学品生产安全事故有效机制。加强教育培训，提高群众防范意识和应急处置能力。

    　 1.5 事故分类分级

    　 1.5.1 事故分类

    　 根据危险化学品生产安全事故发生的原因和可能造成的后果，危险化学品生产安全事故可分为四类：

    　 （1）危险化学品火灾事故：指燃烧物质主要为危险化学品的火灾事故。具体包括：易燃液体、易燃固体、自燃物品、遇湿易燃物品以及其他危险化学品火灾。

    　 （2）危险化学品爆炸事故：指危险化学品发生化学反应的爆炸事故，危险化学品液化气体和压缩气体的物理爆炸事故。具体包括：易

    　燃固体、自燃物品、遇湿易燃物品、易燃液体、易燃气体的火灾爆炸，危险化学品产生的粉尘、气体、挥发物的爆炸，危险化学品液化气体和压缩气体的物理爆炸，其他化学反应爆炸。

    　 （3）易燃、易爆或有毒危险化学品泄漏事故（含人员中毒）：指易燃、易爆或有毒危险化学品发生了一定量的泄漏，造成了人员伤亡、财产损失或环境污染等后果的危险化学品生产安全事故。危险化学品泄漏事故容易造成重大火灾、爆炸、中毒窒息、灼伤等事故。

    　 （4）其他危险化学品生产安全事故：其他危险化学品生产安全事故指不能归入上述 3 类的危险化学品生产安全事故，主要是指危险化学品的险肇事故，即发生了人们不希望的危险化学品意外事件，如盛装危险化学品的罐体、车辆倾倒或倾覆，可能但未发生火灾、爆炸、泄漏等事故。

    　 1.5.2 事故分级

    　 按照国家有关规定，根据危险化学品造成的人员伤亡或者直接经济损失，危险化学品生产安全事故分为四级：特别重大、重大、较大和一般：

    　 （1）特别重大事故，是指造成 30 人以上死亡，或者 100 人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者 1 亿元以上直接经济损失的危险化学品生产安全事故。

    　（2）重大事故，是指造成 10 人以上 30 人以下死亡，或者 50 人以上 100 人以下重伤，或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济损失的危险化学品生产安全事故。

    　 （3）较大事故，是指造成 3 人以上 10 人以下死亡，或者 10 人以上 50 人以下重伤，或者 1000 万元以上 5000 万元以下直接经济损失的危险化学品生产安全事故。

    　 （4）一般事故，是指造成 3 人以下死亡，或者 10 人以下重伤，或者 1000 万元以下直接经济损失的危险化学品生产安全事故。

    　 1.6xx 区危险化学品生产安全事故风险分析

    　 1.6.1xx 区危险化学品企业基本情况

    　 截至 2021 年 1 月底，xx 区共有 120 家危险化学品企业，其中有15 家危险化学品经营企业，3 家带储存设施（雄县 2 家，容城县 1家），12 家无储存设施（xx 区本级 3 家，雄县 6 家，容城 3 家）；1家化工生产企业（雄县金泉化工有限公司）；102 家加油站（xx 区本级监管 25 家，雄县监管 41 家，容城县监管 16 家，安新县监管 20家）；石油天然气开采企业 2 家（中石油华北分公司第一、第二采油厂）；涉及使用危险化学品的企业主要分布在三县的供水、食品、有色、家具、汽车出行与维修、石油与天然气开采等行业。

    　 1.6.2xx 区危险化学品生产安全事故风险分析

    　xx 区正处于大规模开工建设阶段，部分危险化学品企业将进行搬迁改造、关闭退出或转产。在此过程中，既要重点防范正常经营过程中火灾、爆炸、中毒窒息和灼伤等事故风险，又要防范拆迁造成的火灾、爆炸、中毒窒息、高空坠落、物体打击等风险。同时，因为石油与天然气开采纳入危险化学品行业，原油与天然气开采、储存、加工、管道运输过程中因泄漏造成火灾、爆炸、中毒窒息风险也呈现出来，需要高度强化管控。另外，建设过程中因破土动工破坏输油、输气管道，造成原油与天然气泄漏引发的火灾、爆炸、中毒窒息等事故，要重点防范。

    　 xx 区过境车辆主要通行道路为荣乌高速、大广高速、京广澳高速和 112 国道、S333 省道、白洋淀大道、保静线、容蠡线等。随着 xx区大规模开工建设，人流、物流、车流不断增加，交通安全风险增加。过境的危险化学品运输车辆需重点防范因交通事故导致的危险化学品泄漏、包装品破损等引发的火灾、爆炸、中毒等事故。

    　 2 组织指挥体系

    　 2.1 组织指挥机构

    　 2.1.1 根据《xx 区生产安全事故灾难应急预案》，xx 区安全管理委员会为应对 xx 区危险化学品生产安全事故的组织指挥机构。主要职责：

    　（1）贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府和 xx 区党工委、管委会决策部署，领导、组织、协调 xx 区重特大危险化学品生产安全事故应急救援。

    　 （2）掌握事态发展，负责应急救援重大事项的决策，决定启动或终止重特大危险化学品生产安全事故应急响应。

    　 （3）设立现场指挥部，指定现场总指挥，必要时协调驻冀部队、武警部队、民兵预备役部队参与应急救援工作。

    　 （4）向国务院报告事故和救援情况，必要时请求协调支援。

    　 2.1.2 组织指挥机构办公室为 xx 区安全管理委员会办公室（以下简称“xx 区安委办”）。主要职责：

    　 （1）组织开展应急值守相关工作。

    　 （2）统筹危险化学品救援抢险应急物资及装备的储备、调用。

    　 （3）组织落实 xx 区安全管理委员会决定，协调、调动成员单位开展危险化学品生产安全事故应急救援相关工作。

    　 （4）组织收集、分析有关工作信息，及时上报危险化学品生产安全事故重要信息。

    　 （5）组织发布危险化学品生产安全事故预警信息。

    　 （6）配合有关部门承担危险化学品生产安全事故新闻发布工作。

    　2.1.3 有关成员单位在应对危险化学品生产安全事故时的职责为：

    　 （1）xx 区党政办公室：负责指导、协调做好危险化学品生产安全事故中涉及外籍人员相关工作事宜。

    　 （2）xx 区党群工作部：负责指导、协调做好危险化学品生产安全事故中涉及港澳人员、台湾同胞的相关工作事宜。

    　 （3）xx 区宣传网信局：负责组织协调危险化学品生产安全事故应急救援的新闻发布、媒体报道、网络舆论引导等工作。

    　 （4）xx 区改革发展局：负责通讯保障应急工作；负责危险化学品生产安全事故应急救援工作的资金支持。

    　 （5）xx 区规划建设局：参与道路危险化学品运输事故、所辖水域危险化学品运输事故应急救援工作，建立完善所需的应急专家、专业队伍、转输装备及车辆等应急资源；负责危险化学品道路运输的许可及运输工具的安全管理；负责组织、协调危险化学品生产安全事故应急处置所需的交通运输保障；组织指导事发周边在建工程的抢险救援工作；根据抢险救援的需要提供事发地的区域地形图、所管辖范围的地上及地下基础设施等相关资料，负责事故现场测绘工作。

    　 （6）xx 区公共服务局：负责调度 xx 区医疗队伍、专家等资源和力量，做好危险化学品生产安全事故受伤人员的救治和康复工作。设立临时医疗点，为受灾群众、抢险救援人员、集中安置点灾民提供医疗保障服务；做好现场救援区域的防疫消毒；为受伤人员和受灾群众

    　提供心理卫生咨询和帮助；负责协调事故现场的供水保障；负责做好事发地饮用水源保护工作和污染沿线的预警工作。

    　 （7）xx 区生态环境局：负责组织指导协调危险化学品生产安全事故现场的应急环境监测；负责建立完善危险化学品次生环境污染事故所需的应急专家库。

    　 （8）xx 区综合执法局：组织、协调事故中涉及的特种设备的抢险救援工作；依法承担特种设备事故调查工作。

    　 （9）xx 区应急管理局：负责组织、指导、协调危险化学品生产安全事故应急救援工作；负责危险化学品生产安全事故信息收集、汇总、报送工作；依法组织指导危险化学品生产安全事故调查处理。

    　 （10）xx 区公安局：负责危险化学品的公共安全管理和危险化学品运输车辆的道路交通安全管理；负责危险化学品生产安全事故现场及周边警戒、道路交通管制；负责涉案人员的监控工作，维护社会安全秩序，做好遇难者身份鉴定工作，协助易制毒化学品转移工作，协助组织受灾群众安全疏散。

    　 （11）xx 区气象局：负责提供危险化学品生产安全事故应急救援的气象保障，为事故现场救援、人员疏散等提供气象数据。

    　 （12）xx 区消防救援筹备组：负责组织事故现场人员搜救、火灾扑救工作。

    　（13）国网 xx 区供电公司：负责指导、协调危险化学品生产安全事故应急救援所需的电力保障工作。

    　 （14）雄安铁塔公司、移动公司、联通公司、电信公司：负责组织做好事故现场应急通信保障工作。

    　 三县按照属地管理原则，负责组织、协调、实施本辖区危险化学品生产安全事故的先期处置和应急救援工作。负责建立本辖区危险化学品生产安全事故应急管理工作体制和机制，制定本辖区危险化学品生产安全事故应急预案；做好辖区内危险化学品应急队伍建设及应急物资、装备储备工作，负责组织实施救助、补偿、抚慰、抚恤及灾后重建等善后处理工作；负责依法指挥、组织、协调本辖区内一般危险化学品生产安全事故的应急救援和事故处置工作；参与较大以上危险化学品生产安全事故应急处置工作。

    　 其他相关单位在各自职责范围内，履行相应职责。

    　 2.2 现场指挥部

    　 现场应急救援指挥遵循分级负责、属地为主原则。现场指挥部现场指挥官由 xx 区应急管理局局长担任。现场指挥部设立相关应急工作组，常设工作组包括：综合协调组、抢险救援组、后勤保障组、医疗卫生组、善后处置组、新闻宣传组、治安疏导组、调查评估组、涉外事务组、专家组、交通运输组、环境保护组、气象服务保障组等。各

    　应急工作组参照《xx 区生产安全事故灾难应急预案》中规定的职责执行，可根据应急救援需要增减相关专业应急工作组。

    　 3 响应与处置

    　 3.1 风险防控

    　 （1）加强危险化学品储存、经营、运输、使用全过程安全管控，禁止过境危险品运输车辆在起步区通行。统筹产业布局，科学规避危险化学品生产安全事故风险，努力提高城市安全水平。

    　 （2）重点排查危险化学品生产、储存、经营、运输、使用、废弃等环节的风险点和危险源，建立完善危险化学品风险点和危险源数据库，构建危险化学品危险源信息共享机...

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