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    建水县山区综合开发情况汇报报县发改局

    时间：2021-03-11 18:07:14 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    建水县山区综合开发情况汇报报县发改局 本文简介：建水县山区综合开发情况汇报（县农业局）根据县发改局的电话通知精神，现将我县山区农业综合开发情况汇报如下：一、山区综合开发取得的主要成效和经验近年来，在县委、县政府的统一领导下，全县上下认真贯彻落实党中央、国务院关于农业和农村工作的一系列方针、政策，在省州农业部门的大力支持、指导下，始终把山区农业综合

    建水县山区综合开发情况汇报报县发改局 本文内容：

    建水县山区综合开发情况汇报

    （县农业局）

    根据县发改局的电话通知精神，现将我县山区农业综合开发情况汇报如下：

    一、山区综合开发取得的主要成效和经验

    近年来，在县委、县政府的统一领导下，全县上下认真贯彻落实党中央、国务院关于农业和农村工作的一系列方针、政策，在省州农业部门的大力支持、指导下，始终把山区农业综合开发工作放在重要位置，开拓进取、扎实工作，狠抓山区农业产业结构调整、农业科技推广等各项工作，开创了全县山区经济较快发展的良好局面，除畜牧业（主要是生猪、禽类养殖等）等传统产业外，形成了具有不同特色的山区综合开发区域，如利民、盘江为主的早熟特早熟柑橘产业带和外加烤烟等经济作物，坡头以甘蔗、矿业为主，官厅以烤烟、粮食（玉米、水稻）、油菜、矿业为主，青龙以烤烟、杂交玉米制种、辣椒、玉米、薯豆类为主，普雄以浸梨、烤烟、旱粮、矿业为主，甸尾以冬马铃薯、烤烟、小米辣为主，岔科以烤烟、甘蔗、粮食（大春水稻、玉米，小春小麦）为主，李浩寨以烤烟、宽皮柑桔为主。

    我县山区综合开发的主要做法和经验：

    一是把握大局，明确方向。我县始终把山区综合开发纳入到全县县域经济发展的大局中进行统筹安排，自觉服从和服务于全县经济社会发展的需要。通过大力支持和改善县、乡道路、农田小水利等基础条件，加快了山区农业农村经济发展步伐。全力支持山区扶贫开发，扩大了山区的开发范围，增加了山区的投入规模，促进了山区特色农业的发展。

    二是职责明确，部门协作。坚持山区综合开发是各级各部门的共同事业，各部门、各单位之间既分工明确又紧密协作，自觉服从和服务于山区综合开发建设的大局，积极为山区综合开发献计献策。

    三是主动沟通，争取支持。积极、主动向省、州争取项目，赢得了上级的进一步重视和支持。加强部门之间的沟通和协调，加深了相互理解，形成了工作合力。及时宣传和下发国家有关强农惠民文件及政策，加强了调研工作，采取会议、文件等多种形式充分听取和征求基层意见，做到了上情及时下达、下情及时上传。

    四是依托市场，强化服务。积极为山区群众提供服务，依托各乡镇农业科技推广服务机构，定期或不定期对农户进行生产技术专题培训和指导，巩固和发展专业协会（合作社），走政府引导、部门指导的路子，为山区群众提供生产和市场等方面的信息。

    二、山区综合开发面临的主要困难和问题

    一是自然条件较差，基础设施落后。我县大部分山区坡度大，水土流失严重，有的就是荒山秃岭，且水源奇缺，地下水位深，取水困难，基本上是靠天吃饭；加之交通闭塞，在绝大部分山区，农业基础设施依然脆弱，大部分山区的小水坝、小水库、桥、涵、闸等基础设施多建设在上世纪六七十年代，年久失修，已经不能维持正常的农业生产需求，开发的制约因素较大。

    二是投入不足。近年来，全县经济虽然得到较快发展，但县、乡财政困难的局面尚未得到根本转变，导致山区农业开发资金投入不足，财政支持山区农业产业发展力度不够的问题日益显露。由于山区开发周期长、见效慢，短期内难以见到明显的成效，存在面上发展不平衡。

    三是国家现行的农业综合开发政策存在局限性。虽然我县是国家级农业综合开发县，但通常每个年度，全县只能在坝区重点乡镇进行1-2个点的中低产田改造，并且国家对农业综合开发土地治理项目要求的连片面积有严格的规定，治理面积每年在0.5万亩左右，对于相对贫困的山区地带而言，由于土地规模的限制，要想进入国家农业综合开发的盘子很困难，导致山区严重缺乏农业综合开发资金支持产业发展。

    四是产业结构单一，经济发展缓慢。山区的多数镇、村种植业所占比重较大，工副业水平低，畜牧业仍是薄弱环节，农村市场经济不发达。有工副业项目的地方也普遍存在规模小、起点低的问题，缺乏龙头企业带动。村级组织因为没有公共积累,无力兴办公益事业，无力为群众提供有效服务，致使经济和社会各项事业发展缓慢，个别农户仍需依靠救济渡过难关。

    五是部分群众文化素质较低，思想观念滞后。近年来，随着生产资料等成本日益增大，部分青少年因家庭困难而辍学，又出现一批新的青少年文盲或半文盲。因为文化素质低，致使山区部分群众视野狭窄，观念陈旧、保守，致富手段不多，一定程度上制约了山区经济发展。

    三、今后山区农业综合开发的思路、目标、工作重点和主要措施

    （一）发展思路：全面贯彻落实科学发展观，坚持以改善山区农业生产基础条件、保护和优化山区农业生产环境为重点，以山区农业规模化、产业化为主攻方向，集中资金办大事，突出重点抓关键，进一步创新机制，加强管理，确保山区综合开发资金安全运行和有效使用，力争使我县山区综合开发工作有新突破，为构建和谐社会、全面建设社会主义新农村作出新贡献。

    （二）产业布局：为切实做好山区综合开发工作，根据我县农业产业发展总体安排，结合近年来山区产业发展实际和群众的现实需要，除继续抓好粮食、畜牧养殖等传统产业外，对9个山区乡镇产业发展作如下布局安排：利民、盘江以早熟特早熟柑橘产业带建设和发展烤烟、万寿菊、红花等经济作物为主；坡头以南沙电站建设为契机，在抓好甘蔗、矿业及草果等生物资源开发为主的同时，积极做好水产养殖工作，为当地群众培植新的致富产业；官厅以发展烤烟、草果等生物产业、矿业为主；青龙以发展烤烟、杂交玉米制种、辣椒为主；普雄以发展浸梨、烤烟、三七矿业为主；甸尾以发展烤烟、小米辣、冬马铃薯为主；岔科以发展烤烟、甘蔗为主；李浩寨以烤烟、早熟莲藕、宽皮柑桔老果园更新改造为主。

    （三）目标任务和工作重点：

    1、山区综合开发实现“三个突破”。一是产业规模化发展实现新突破；二是山区项目争取工作实现新突破；三是农民人均纯收入增长实现新突破，年均增长速度要高于坝区乡镇1—2个百分点。

    2、山区综合开发工作达到“四好目标”：一是制度健全好；二是领导带头好；三是自觉执行好；四是检查落实好。

    3、山区综合开发建设工作突出“五个重点”。一是以加强山区特色产业规模化、节约化发展为重点；二是以扶持合作经济组织、壮大集体经济发展为重点；三是以改革和创新科技推广管理方式为重点；四是以加强农民技术培训为重点；五是以促进农村劳动力转移、发展农村劳务经济为重点。

    （四）主要措施：

    1、制定山区综合发展规划和扶持政策，为山区经济快速健康发展提供制度保障。认真贯彻落实好国家和省、州出台的一系列促进山区经济发展的方针、政策，抓紧制定我县山区综合发展规划，加快出台优惠扶持政策，为支持山区持续稳定、快速健康发展提供制度保障。

    2、转变山区社会化服务方式，提高服务水平和能力。根据市场经济规律和农业发展的新要求，在组织指导山区农业发展上，由过去下指标、定任务、单纯抓农业科技推广，转变到主要通过示范引导、典型推动、市场推介、扶持龙头等方面，为山区农民提供产前、产中、产后全方位服务。加快农业信息服务体系建设，通过《农业简信》、“农信通”、数字乡村网站、农业信息网一站通等农业信息服务平台，实现信息资源共享，及时、准确、全面、真实地为山区农民提供服务，推动山区农业信息服务环境改善，提高农业信息服务水平。

    3、狠抓山区农业基础设施建设，切实解决制约山区经济发展的“瓶颈”。一要抓好以水利为重点的山区农业基础设施建设。要以提高防汛抗旱能力为中心，搞好山区农田灌区水利设施更新改造和配套工程建设，大力发展节水灌溉，广泛发动群众开展农田水利建设，加强水土流失治理，使农田水利建设逐步走上自我发展、良性循环的轨道。二要抓好山区生态环境建设，确保农业可持续发展。三是要充分利用国家购机补贴等惠民政策，因地制宜，提高山区农业机械化水平，降低生产成本，提高劳动效率。四要加强农村公共设施建设。要以农村的道路、电网、饮水、通信、广播、电视和农产品市场设施等为重点，大力加强农村公共设施建设，改善农村的生产条件和农民的生活居住环境。

    4、优化山区土地资源配置，做好土地合理流转的引导和规范。解决好农民就业和土地规模经营与分散的家庭土地使用制度的矛盾，做好土地使用权的合法有序流转有利于进一步稳定和完善土地承包关系，正确处理好农民就业和土地流转与农村文化教育发展、农村科技事业发展、生态环境改善、小城镇建设、农村生活水平提高等五个方面的关系，全面促进农业农村经济又好又快发展。

    四、加快山区综合开发的意见、建议

    1、加强领导，形成加快山区综合开发的合力。各级政府和相关部门要加快建立山区综合开发组织领导体系，完善山区综合开发工作的领导机构，负责山区开发的日常工作和综合协调。实行各级领导干部帮扶帮带制度，层层落实目标责任制，建立示范村、示范基地和样板工程，抓好典型，以点带面。制定考核奖惩办法，并纳入山区各级干部工作实绩和任期目标考核。

    2、制定相应激励政策和优惠政策。搞好山区综合开发，关键要稳定干部队伍。要通过财政支持，切实解决在困难山区乡镇工作的干部职工的工资待遇及下乡补助等问题；对长期在山区乡镇工作，并担任乡镇主要领导职务且政绩突出的，可相应提高其有关待遇。加大对山区的扶持力度，出台包括税收减免、粮食补贴、群众就医和子女入学等方面新的优惠政策，帮助山区发展经济和解决生产生活等方面的实际困难。

    3、加大山区综合开发科技投入的力度。要切实把科技开发贯穿于山区综合开发的全过程，加强与科研单位、农业院校的联系和合作，增加对山区科技示范样板区的投入力度，增加对新品种引进、新技术推广的资金投入，增加对农业服务体系的资金支持，大大加快山区科学技术推广普及的速度。

    4、全社会大力支持山区综合开发。各级各相关职能部门，都要围绕山区综合开发的整体规划，制定工作措施，实行重点倾斜，为山区综合开发做出应有的贡献。继续实施和强化部门、党员领导干部包村扶贫制度。统筹安排山区综合开发与小康建设、扶贫攻坚、小流域治理、造林绿化、科技推广等工作。积极做好山区综合开发的项目服务，具体指导帮助项目的实施和建设，努力为山区综合开发多办实事。加大对山区综合开发的宣传力度，特别是宣传山区的资源优势、发展潜力和优惠政策，营造良好的舆论氛围。

    建水县农业局

    二0一一年四月六日

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