基层治理讲话及交流发言合集1

时间：2020-11-16 12:22:30 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　党建领航凝心聚力社区治理再上台阶 ............................... 2守正出新三融三共构筑城市基层党建工作新格局言 .... 5 在全省社区治理创新暨智慧社区建设试点工作推进会上 的交流发言 ............................................................................. 8 在全市社区党建工作会议上交流发言 .............................. 11在全市新型农村社区遗留问题整改工作会议上的发言 16在街道村干部工作会议上的讲话 ...................................... 19在居家和社区养老服务改革试点工作启动会议上的讲话 ...............................................................................................30 在全区村和社区组织换届工作会议上的讲话 .................. 36在全市城乡社区治理工作暨基层党建工作重点任务推进 会上的讲话 ........................................................................... 48 在全市村（社区）综合服务平台建设暨基层党建重点工作推进会上的讲话 ................................................................... 59

　在全县村（社区）规模优化调整动员部署会上的讲话 .. 66在全县社区警务工作会议上的讲话 .................................. 79在社区网格化管理工作动员会上的讲话 .......................... 86智慧社区建设工作推进会讲话提纲 .................................. 92

　党建领航凝心聚力 社区治理再上台阶

　 X 区 X 社区党总支部以“X”城市基层党建工作模式为抓手，充分发挥党建的龙头引领作用，坚持把社区党建与社区治理有机衔接，形成良性互动，使党的基层组织建设贯穿社区治理全过程。

　一、延伸党建触角，拓宽渠道，打通服务群众的“最后一百

　米”

　以党建为引领，以居民需求为导向，加大在小区建党支部力度，在 X 小区成立了 X 首家小区党支部，通过把党支部建在小区里，不断促进小区党支部与小区业委会相融合，吸引更多的党员、群众参与到社区建设中来，群策群力共同解决居民的所需所求，提升社区党员居民的幸福感和获得感。

　让党员找到“家”的同时，通过开展党员积分管理制度，吸引更多的党员认领岗位，切实发挥了党员的先锋模范作用。X 小区的在职党员杜世新主动为小区捐赠一套室外乒乓球活动器材，党员 X 认领了小区党支部的绿化工作，流出党员 X 主动认领有声党课的录制等。

　小区党支部还吸引 X 名在职党员、流动党员以及退休党员自发地组成党员志愿服务队，定期开展义务清理居民小区垃圾、小

　广告，维护小区治安等志愿服务，解决了一批小区居民反映的热

　点、难点问题，打通基层党组织联系服务群众的“最后一百米”。

　二、依托党建领航，盘活资源，实现社区服务社会化

　X 社区党总支依托党建带动社建、依托社工带动义工，发展社会组织、壮大志愿服务队伍，力争实现专业的人做专业的事，有效增强了党员参加组织生活、居民参加公益活动、共同参与小区管理的热情，实现了社区治理由原来的“内循环”向“外循环”的转变。

　今年以来，X 社区党总支引入凤翮筑梦书屋、小小书桥、X国学研究会、X 养生协会等 X 家社会组织为社区居民提供专业化精细化服务。X 万里行公益协会的雷锋驿站志愿者接待室已进入室内装饰和室外设计阶段、X 德乐海公益事业促进会的自闭症儿童专项救助项目正在积极对接。通过引入社会组织，整合社区现有资源、深挖社区可用资源，实现资源共享最大化，让社区服务从“粗放型”到“精准型”转变，满足居民实际的需求，让专业的服务队伍走进社区、融入社区、服务社区，极大地增强了居民的幸福感。

　三、凝心聚力，聚焦活动，增强社区治理的主动性

　X 社区党总支结合和谐社区建设、和睦邻里关系、“我们的节日”、环境综合整治等工作，通过形式多样的活动，调动社区居民参与社会活动的积极性，将社区党员、居民、志愿者凝聚到

　“X”小家的周围，每月月底组织召开次月的活动协调会，统筹活

　动安排，使居民参与社区活动实现菜单式选择。社区慈善超市采用积分制管理，调动了党员志愿者、环境综 合整治监督员、路片长参与社区治理工作的积极性，有效推动了社区各项工作的开展。实用 X 课堂、女子学吧、小小读书会、创意手工、科技课堂已全部走向正轨，民族手工艺创作课堂、茶艺课堂正在努力建设中。今年以来，社区共举办各类活动 X 场次，社区的红心家园微信公众平台共发布社区动态 X 条。

　X 社区坚持将社区党总支建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导党的基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。将“始于服务、终于满意”奉为工作宗旨，在小区管理和社区治理中积极探索新方法，为打造全新全能的城市基层党建工作不懈努力。

　 守正出新 三融三共

　构筑城市基层党建工作新格局言

　网络

　 发言基层治理街道 党建

　 X 区 X 街道位于 X 区中心地段，辖区面积大，老旧小区多，边死角平房分布广，个体商业户集中，属于下岗失业人员、困难群体、中老年人聚集区域。街道党工委以“三融三共”为统领，规范落实各项党建工作，构筑城市基层党建新格局。

　一、思想融合，共建执政根基

　不断强化基层党组织思想政治建设，用新思想新理念武装党员干部头脑，创新学习和宣讲方式,切实增强党的思想引领力。

　一是深入推进 X 活动 截至目前，组织中心组学习 X 次、中心组（扩大）学习 X 次、党建直通车培训 X 人次；各党支部按照“三项制度”和“三会一课”要求组织专题学习 X 次。

　二是创新学习教育载体 借助党员活动室、红五星党群驿站、党建长廊等平台，开展形式多样的党员群众教育活动，“X 文艺轻骑兵”、“新时代文艺宣讲小分队”等活跃在辖区大街小巷，广泛宣讲党的十九大精神，凝聚人心团结群众。

　三是以学促做，注重实效导向 将学习教育与街道中心工作紧密结合，积极为群众办实事。今年以来，先后打造 X 条样板街、X 个绿化示范样板小区、X 座便民服务站，受到居民群众的一致好评。

　二、组织融合，共抓基层党建

　按照“党建共抓、事务共理、党员共管、活动共办、文明共创”的原则，把结对共建单位、驻区单位、包联单位纳入到全域化党建工作中来，构建了以街道“大工委”为核心、社区“大党委”为基础、各领域单位党组织和党员共同参与的城市基层党建共同体，集中力量开展城市治理及社区服务。

　一是拓展全域党建外延，凝聚党建合力 街道社区党组织与驻区单位、共建单位之间开展良性互动，推动城市基层党建向开放、联动、融合迈进。如协调 X 职业学院，免费为警备区小区、丽日花园等制作了“特色 X”“新二十四孝”系列手绘电线杆、手绘墙等彩绘作品。

　二是党的组织触角直达街道神经末梢 在 X 社区 X、X、X 三个小区建立小区党支部，充分调动小区党员积极性，参与社区治理。在 X“好人”示范街建立流动党员服务站和“好人街”党支部，扩大基层组织覆盖面。

　三是积极参与 X 协同发展 与 X 区 X 街道结成友好互助街道。街道领导干部一行三人，X

　区进行为期两个月的挂职锻炼，期间认真学习了 X 市城市基层党

　建工作经验，并与 X 区 X 街道签订了友好协议，同时组织 X 名干部进行互访活动，为下一步协同发展奠定了良好基础。

　三、队伍融合，共同服务居民

　实行“街道大工委—社区大党委—街巷、小区党支部—路长、片长—单元长”五级党建网格管理体系，共同开展城市治理及社区服务。

　一是强化专业人才队伍建设，服务社区 把学历高、潜力大、活力足的年轻干部充实到社区干部队伍中，社区党组织换届后，“两委”班子成员结构更加合理，社区党组织服务群众的能力进一步提升。

　二是整合各类志愿者队伍，服务居民 充分发挥党员志愿者、社工志愿者、居民志愿者等群体作用，开展“七彩志愿服务”“幸福十进门”等志愿活动，积极主动解民难、排民忧、顺民意，把党的工作延伸到居民身边。

　三是引入社会组织，开展专业服务 X 社区和 X 社区党群活动服务中心均已建成，引入社康老年综合服务中心、融爱助残中心、X 青少年矫正中心等社会组织，为辖区内的老年人、残疾人和青少年提供各类专业服务。

　 在全省社区治理创新暨智慧社区

　建设试点工作推进会上的交流发言

　网络

　 发言基层治理社区创新 交流

　按照计划安排，下面我由我进行经验交流：解放思想、改革创新是 X 最重要的文化基因和城市品质。近 年来，历届市委、市政府从人民群众切身利益出发，在社区体制改革领域深耕细作，持续推进社区治理模式创新。

　一是撤街并社，推动扁平化管理 X 年 X 月起，开展了以“撤街并社、强化自治、提升服务”为主要内容的社区综合体制改革，促进重心下移、资源下沉，取消街道“隔热层”。

　二是划清边界，推动法治化减负 X 年，开展了以“减牌子、减考核、减事务和加强社区党工委建设”为内容的“三减一加强”专项行动，严格准入制度，划清职责界限，减轻社区负担，推动社区回归治理与服务本位。

　三是深化改革，推动多元化共治 X 年，开展新一轮社区治理改革，致力于构建“党建引领、居政分离、多元共治”社区治理新体系。

　四是智慧引领，推动信息化融合 三次社区改革，我市始终坚持资源整合、信息融合的思路，以信息化手段为重要支撑，推动信息化与社区服务管理深度融合，让传统社区治理搭上信息化高铁，把社区治理的主导权还给普通群众。

　纵观多年改革征程，我们主要有三点经验认识：一是坚持党的绝对领导历届市委高度重视社区改革工作，全市上下紧密团结在市委 周围，思想统一、步调一致，在既定的改革任务上一锤定音、一以贯之，一届接着一届干，促进历次改革环环相扣、步步深入。

　二是坚持人民利益至上 市委、市政府在推进社区改革中，始终坚持以人民为中心，想民所想，急民所需，不断补齐社区治理的短板，全心全意服务好全市居民，得到了市民的认可和支持。

　三是坚持以问题为导向 发现一个问题就解决一个问题，遇见一个矛盾就化解一个矛盾，从而进一步提升了服务能力和水平，进一步增强了群众对城市的归属感和满意度。X、X 年，X 市蝉联 X 省最幸福城市；由清华大学推出的 X 年“幸福中国白皮书”上，我市位列“幸福城市”全国第 X。

　下一步我们将会扎实贯彻落实本次会议精神，持续强化改革

　意识，始终坚持问题导向，以满足群众服务需求为根本，不断创

　新社区治理体系，提升社区治理和服务水平，努力创造出更多可复制、可推广、出标准的工作模式和改革经验。

　 在全市社区党建工作会议上交流发言

　X 社工委是园区的基层行政管理机构，辖区面积 X 平方公里，现有居民 X 万余名，其中“新 X 人”约占 X%，大专以上学历者约占 X%，居民结构呈现年轻化、高知化等特点。社区党委下辖 X 个党支部，党员 X 人。

　近年来，社区党委围绕创建管理有序、服务完善、环境优美、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区目标，把加强社区党建与推进社区治理创新紧密结合，以打造“时代先锋”服务品牌为抓手，充分发挥社区党组织在创新社区治理中的抓总引领和领导核心作用，推动形成“一核多元、共治共享”的社区治理工作格局，促进了社区的和谐稳定。

　以制度化建设为引领，强化党组织在社区各类组织中的领导

　力

　面对社区快速发展，社会事务不断增加的实际，X 社区党委

　从建章立制、加大力量配备等方面入手，在加强社区党组织自身

　建设的同时，进一步强化对社区各类组织和各项工作的领导。

　一是明确社区党组织职能定位

　分别制定社区党委、社工委、下属社区党支部、社区居委会、

　社会组织的职责和事务清单，明确社区党组织事务清单中包括政治引领、统筹协调、服务指导等 X 项基本职能、X 项具体事务，从制度层面上进一步突出社区党组织在社区中的领导核心地位。

　二是选优配强社区党建工作力量 坚持以社区党组织书记为重点，不断充实壮大社区党建骨干队伍。通过组织选派、社会招聘的方式，积极选拔党性强、有本领、群众信得过的优秀年轻党员，经过规定程序担任社区党组织书记。建立考核激励机制，对于表现突出、符合条件的书记，优先晋升为园区甲类社工或行编人员。目前，辖区 X 个社区党支部书记平均年龄 X 岁，X 名社区书记已经晋升为甲类社工。

　三是推行社区工作人员多元交叉任职制度 探索社区党支部班子成员与居委会、业委会、物业公司负责人交叉任职，从机制上强化党组织对居委会等各类组织的领导。今年将结合社区党组织换届，全面推行小区业委会主任、物业经理和社区民警兼任社区党支部委员制度。

　以网格化治理为载体，强化党组织在社会治理创新中的凝聚

　力

　X 社区党委牢固树立城市大党建的理念，积极推行“网格化

　管理、组团式服务”，推动社区党建向上拓展、向下延伸，着力

　构建社区党组织领导、居委会引导、社区各类组织协同参与的社

　区网络化治理模式。

　一是建立社区网格化组织体系 以小区、楼幢为单位，将辖区划分为 X 个片区一级网络，X个社区二级网格和 X 个三级基础网格。依托网格打造组团式服务团队，每支团队包括党员、社工、业主代表、物业管家，实现组织建设、社区管理、居民自治“三网合一”，做到“小事不出网格，大事不出社区”。X 社区党支部发挥网格团队作用，成立“群租房自管小组”，自发开展治理活动，群租房现象得到明显改善。

　二是构建“ X + X + N ”区域化党建模式

　即 X 个社区党组织结对 X 个机关事业单位、N 个企业党组织，建立“党员共育、资源共享、活动共办、服务共担”机制，有效吸纳社会各界参与社区建设。在共建单位园区环境监察大队的支持下，X 社区党支部与社区周边企业成立 X 环境理事会，通过民主协商方式督促企业加强环境保护，首批被纳入环境理事会监督的 X 家企业均已完成整改。

　三是筑牢社区网格化基础 把培育社会组织作为增强社区自治能力、推进网格化管理的重要基础，引导广大党员积极参与社会组织的培育发展，并发挥引领带头作用。成立社区“两新”组织党委，实现对辖区内的“两新”组织党的组织和工作覆盖。建立社区治理委员会，推动社会组织参与社区消防、治安、城市管理等公共事务，有效激发了社

　会组织参与志愿服务和社区治理的热情。目前，辖区内已成立各

　类社会组织 X 个，成员 X 人，其中党员 X 名，X 个社会组织的带头人是党员。

　以品牌化建设为抓手，强化党组织在为民服务中影响力

　着眼于增强党组织服务功能，社区党委积极打造“时代先锋”品牌，在直接联系服务群众中发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　一是开展争当“六个先锋”主题实践活动 动员辖区内广大在职党员、两新组织党员和流动党员，立足岗位、创先争优，争当“服务先锋”“自治先锋”“法治先锋”等“六个先锋”。活动以来，涌现出“社区好我儿女”“邻里好楼道”“X”党员志愿队等一批优秀社团和优秀社区党员。开展我身边的优秀共产党员事迹巡展，在社区中营造起“学习先进、争当先锋”的浓厚氛围。

　二是项目化推进为民服务 指导社区党支部做好为民服务专项经费项目的征集、申报等工作，目前共确定 X 个为民服务项目，涉及党建工作、自治管理、公共服务等方面，有效增强了社区党组织基层治理和为民服务能力。

　三是搭建服务平台 充分运用互联网手段，建立“时代先锋云”微信平台，设置

　学习园地、先锋动态等栏目，与基层党支部 QQ 群、微信群进行联

　 动，累计推送信息 X 条。加强阵地建设，建成集党史教育、廉洁教育、联席会议等为一体的“先锋驿站”，为辖区内党组织和党员学习交流提供综合性、多功能服务平台。探索推进法治型党组织建设，开展“律师进网格”活动，通过普法宣传、法律咨询、矛盾纠纷调解等，推动社区治理法治化，去年共化解纠纷 X 起。下一步，X 社区党委将以本次会议为契机，落实全面从严治党要求，充分发挥社区党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用，引领现代化社区治理体系逐步建立，为建

　设幸福文明和谐的 X 社区凝聚更多正能量。

　 在全市新型农村社区

　遗留问题整改工作会议上的发言

　网络

　 发言基层治理农村社区 遗留问题

　按照会议安排，我代表市住建委做表态发言：一、认真贯彻上级精神，切实把握好政策要求为了有效解决新型农村社区的遗留问题，市委、市政府高度 重视，在充分调查研究的基础上，制定了《整改实施方案》。《整改实施方案》分类施策的思路清晰、整改目标明确、整改措施切实可行，我委将不折不扣地贯彻执行。要求全市各级住建部门认真学习领会好整改实施方案，切实把握好政策要求，尤其是要明确指导思想、总体思路、目标要求和我们的工作职责。

　二、积极配合有关部门，制定完善好实施方案

　全市各级住建部门积极配合各级党委农办等相关部门，认真搞好调查研究和分析工作，摸清底数，全面掌握新型农村社区建设情况，协助党委农办切实制定好具体的落实措施。尤其是四类社区分别有哪些、在建设方面存在的主要问题是什么、每个社区应采取哪些针对性措施、各项政策保障有哪些、我们的具体责任和主要工作是什么等等。

　下一步，我们将按照市委、市政府对新型农村社区遗留问题

　整改工作的统一安排，为全面掌握全市新型农村社区建设情况，组织住建系统对全市的新型农村社区建设情况进行一次认真摸底，汇总分析全市新型农村社区建设方面存在的具体问题，在此基础上，制定完善好具体的实施方案。

　三、按照部门分工要求，指导服务好社区建设

　按照整改实施方案的部门分工，住建部门负责指导新型农村社区建设方面的工作。我们将认真贯彻落实实施方案的要求，结合规划部门对新型农村社区的调整意见，加强基础设施配套工程建设，满足基本入住条件。

　一是对于已经建成的新型农村社区，基础设施和公共服务设施不完善的，指导各地加快完善；对正在建设的社区，加强施工安全监管，同步配套基础设施和公共服务设施，使之尽快建成，提高社区入住率。

　二是对于群众入住意愿低、建设规模较小的新型农村社区，采取停建措施。对于分期建设的在建社区，压缩建设规模，完善当期建设内容；剩余规划拟建部分暂缓建设。

　四、切实加强组织领导，按时完成好建设任务

　为确保完成新型农村社区遗留问题整改工作任务，我委专门成立了由主管主任任组长、相关科室主要负责人任成员的领导小组，抽调专人具体负责日常工作。我们要求，各县区住建部门一

　定要高度重视，主要领导亲自抓，明确责任分工，做好本辖区新

　型农村社区建设方面的工作，把这项关系到老百姓切身利益的工作抓实、抓好，给党和群众交上一份满意的答卷。

　 在街道村干部工作会议上的讲话

　网络

　 讲话基层治理街道 村

　同志们：今天我们在这里召开三级示范抓引领联系服务群众常态化工 作会议，主要议题有三个，一是认真落实县委对“三级示范抓引领联系服务群众常态化工作”的要求，具体安排我街道的此项工作，二是我对“三级示范抓引领”工作及对新一届村党组织书记提几点要求，三是由 X 副书记对我街道新一届村党组织书记进行培训。

　一、统一思想，提高认识，切实增强示范引领工作的责任感 和使命感

　三级示范抓引领工作是为了巩固和拓展 X 活动成果，充分发挥各级领导干部的带头引领作用，进一步健全联系服务群众网络，扎实做好新形势下群众工作。现在全县上下都在开展此项工作，这既是贯彻落实上级党工委决策部署的重要举措，也是进一步密切联系群众的具体实践，各党组织书记和各位街道机关干部要站在全局的战略高度，充分认识示范引领工作的重要意义，自觉把思想和行动统一到街道党工委、政府的部署要求上来，确保各项

　工作落到实处，见到实效。

　二、明确任务，统筹推进，认真做好“三级示范抓引领”各项工作 会前，街道党工委印发了《X 方案》，各党组织、各机关干部要按照方案要求和今天会议的安排部署，认真组织、扎实推进，切实开展好我街道示范引领各项工作。这里，我着重强调三点。

　（一）坚持与贯彻上级要求相结合，推动各项引领任务落到 实处 县委要求从系统抓好学习教育、党的建设、重点项目、突出问题整改和作风转变等重点任务，帮助解决实际问题为干部下基层示范抓引领的主要任务，我们要结合引领任务和工作实际，明确引领重点，抓好任务落实，切实增强引领工作的针对性、实效性。街道领导、机关干部要把工作重心放在搞好服务、强化落实上，扎实开展“双服务”，认真落实“X”“X”工作法，承接好、落实好上级党工委、政府在教育医疗、创业就业、扶贫攻坚、社会保障等方面的惠民政策。村两委干部要做好具体工作、反映社情民意，精心组织村委会换届选举，注重宣传党的政策，定期走访听取群众意见，帮助群众反映和解决实际问题。

　（二）坚持与全街道中心工作相结合，推动经济社会持续健 康发展 要推动党员干部深入村组、重点项目、民生工程和信访维稳

　一线，在促发展、惠民生、保稳定上多下功夫，推动经济社会持

　续健康发展。一要在推动经济发展上下功夫当前经济发展新常态下，面对经济建设的艰巨任务，我们加 快发展的任务比任何时候都更重要、更关键、更紧迫。年初以来，我们对全街道经济社会发展和党的建设各项工作统筹做出了安排部署，这就要求我们要坚持把示范抓引领作为推进各项重点工作的重要抓手，进一步把工作做实、做细、做优。

　二要在保障和改善民生上下功夫

　开展“三级示范抓引领”工作，目的就是促使广大干部走出机关、深入基层、走进群众，面对面了解群众所思所想所盼所愿，实实在在地为群众办实事、解难题。要坚持从群众最关心、最迫切的问题入手，从容易办的具体实事抓起，努力办成一件、群众受益一件。参与这项工作的街道村领导、干部达 X 余人，大家要充分发挥自身优势，围绕 “十个全覆盖”、扶贫项目建设等民生工程，积极帮助群众解决事关切身利益的通电、通水、通路、就业、社保等问题。

　三要在维护社会稳定上下功夫

　各位党员、干部要以示范引领活动为契机，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，化解不利因素、调动积极因素，努力促进社会和谐。要重视矛盾纠纷源头治理，坚持抓早抓小抓苗头，最大限

　度地在第一时间、第一地点把应当解决、能够解决的合理诉求依

　法按政策解决在基层。要结合 X 普法工作，教育引导广大干部群众自觉学法守法用法，逐步形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

　（三）坚持与深化作风建设相结合，推动党群干群关系进一 步密切 干部作风建设事关党的事业成败，切实加强和改进作风建设，始终保持党同人民群众的血肉联系，是干部下基层示范抓引领活动的重要目的。

　一要密切联系服务群众

　各位党员干部要经常沉下身子、进村入户，坐农家炕、到田间去，真心与群众谈心交心、说心里话、“掏心窝子”，准确掌握群众所思、所想、所盼、所忧。要多听群众牢骚话、多向群众释疑惑、多为群众办实事，在联系服务群众中真正做到动真情、交挚友、推工作、见实效。

　二要切实改进工作作风

　我们要始终坚持谋事要实、创业要实、做人要实，多干有质量、有效益、符合科学发展的事，多干打基础、利长远的事，多干顺民意、惠民生的事，不搞说而不做的“假把式”，不搞华而不实的“空架子”。要把教育实践活动中形成的好作风好做法落实到服务群众中，自觉遵守各项规章制度和纪律要求，自觉维护

　党员干部的良好形象。

　三要持续抓好作风建设

　要紧紧围绕“两方案一计划一措施”，全面抓好各项整改任务落实，坚持力度不减、措施不松，确保如期如实向群众兑现承诺，进一步促进党员干部转变工作作风，推动各级党员干部敢于担当、勤政为民。

　三、加强领导，落实责任，确保“三级示范抓引领”工作取 得实效

　这次全街道“三级示范抓引领”工作务重、要求高。要高度重视，切实加强组织领导，强化责任落实，确保示范引领工作顺利实施、长期坚持、取得实效。

　一要强化组织领导 街道党工委成立了由主要领导为组长的工作领导小组负责统筹指导，建立了领导小组办公室负责日常协调和联系服务工作。各村党组织要牢固树立“一盘棋”思想，结合本村实际，成立工作领导小组，明确任务责任，健全引领网络，推动干部下基层活动扎实有序开展。各村党组织书记就是此项工作的主要责任人，认真履行第一责任人职责，亲自部署、亲自研究、亲自协调、亲自抓好引领各项工作，并做好及时报送各项表格材料的工作。

　二要加强督查调度 街道党工委要定期听取汇报、研究部署、统筹调度、督促落

　实，推动引领工作取得实效。适时召开示范抓引领工作述职评议

　会，调度引领工作，推动工作落实，街道机关干部要根据工作要求按时报送相关表格材料。

　三要注重宣传引导 要运用多种方式开展主题宣传，对工作中涌现出的先进典型和先进事迹进行专题报道，努力营造良好社会氛围。要加强调查研究，定期开展经验交流，推动联系服务群众常态化，影响和带动全街道下基层干部深入基层、做好服务群众和服务基层工作。要注意发现和培树典型，认真挖掘和总结经验，通过典型引路不断把示范引领工作引向深入。要及时推广好经验、好做法，协调解决存在的困难问题，确保示范抓引领工作有序推进、取得实效。

　同志们，经过大家共同努力，我街道村级党组织换届工作已圆满结束，此次换届在充分发扬党内民主、广泛接受社会监督的基础上，选举产生了新一届村级党组织，望各村党组织书记在主持村内工作时牵头拿总，认真履职尽责，认真抓好落实。今天就如何当好村级党组织书记、怎样做好村党组织工作，我讲三点意见。

　一、正确认识村组织书记的岗位特点 第一，要争做农民优秀分子 从党组织书记身份上看，本质是农民，但不是一般的农民。全国有 X 亿农民，有 X 万个村组织书记，平均 X 个农民才出一个

　村组织书记，所以说每一名党组织书记都应该是广大农民群众中

　的优秀分子，要按照《党章》规定履职尽责。既要保持农民勤劳、善良、纯朴的优良品质，又不能像一般农民那样要求自己，更不能做群众的尾巴，要比一般农民更有水平，更有觉悟，更有胸怀，更有远见。

　第二，要严守党员干部纪律 村组织书记在群众中就是党员领导干部，就是地方负责人，与其他党员领导干部只是分工不同，所以你们说话、办事、想问题，要以党员领导干部的标准来要求自己。尤其是在现在从严治党的新形势下，我们就需要用更严格的标准来要求自己、约束自己。

　第三，要发挥核心领导作用 村里有村党组织、村委会、团组织、妇女组织，还有村务监督委员会、协会及各种民间组织，村党组织就是领导核心，党组织书记就要有作这个核心的领导能力。如果你的工作水平、为人品德、群众威望还不及一般村干部，那么你这个核心地位就会受到动摇，核心作用就得不到充分发挥。

　第四，要履行发展稳定职责 村级能否稳定，能否发展，关键就看“领头雁”——村党组织书记。如果当了几年村组织书记，村里山河未改，面貌依旧，到处脏乱差，群众四处上访，党组织书记就是失职，就要感到羞

　愧。可以这样说，维护村级稳定与发展，就是村组织书记的天职。

　二、切实把握村党组织书记的工作重点 一是促进发展村级发展用什么去衡量，我觉得至少看三条：一看有没有形 成新的主导产业，是否真有效益；二看有没有增加农民收入，增收是否与你有关；三看有没有改变农民生产生活条件，你是否尽力。

　二是确保稳定 稳定是压倒一切的大事，没有稳定就谈不上发展。衡量一个地方是不是稳定，我认为也有这么几个标准：一是没有非正常访；二是没有越级非正常访；三是没有大的治安问题；四是没有黑恶势力。

　三是引导民风 在现代社会里，好民风包括以下几个要素：一要守法，有利可图的要守法，法律约束的更要守法；二要互助，不计报酬，真诚待人；三要开放，以开放的胸襟、发展的眼光看事情；四要民主，做到先民主、后集中。

　四是培育人才 关键做到“三个重视”：其一重视教育，多出基础人才。配合教育部门把学校搞好，让他们多培养出优秀的学生到优质中学甚至大学。其二重视培育，多出党员干部。要有胸怀和眼光当好

　“伯乐”，着力培养和集聚后备力量，为人才让路。其三是重视

　抚育，多出致富能手。对致富人才要多抚育，多支持，多服务。

　三、努力提升村党组织书记的精神境界主要做到“四有”：一要做一个有文化的人 在当前农村新形势下，仅仅凭着过去的老套套老经验办事，那肯定是行不通的。文化是一个广义的概念，起码包括三个方面：其一是学习基本的文化知识，只有通过坚持不懈地勤奋学习，才能不断更新思想观念，打开眼界，开阔胸襟，拓宽工作思路，适应传统农业向现代农业、向市场农业的转变，创造性地开展好各项工作，实现带领群众致富的目标。其二主要的是学政策法律。这几年国家连续出台一号文件，文件就是政策，大家掌握了多少？农村最低保障的政策、社保的政策、农村合作医疗的政策、计划生育的政策、土地管理的政策、农村自主的政策、依法治国的政策，大家是否真懂？能否向群众解释清楚？现在提倡依法治国，农民依法维权的意识也越来越浓，特别是现在大量的农民外出打工，这些外出打工的人，他们的政策观念、法制意识越来越强，如果他们懂而我们党组织书记不懂，甚至一问三不知，就不会真得到他们的尊重，就无法做群众的工作。因此，对于那些实用的如《X》《X》《X》等多少都要懂一些，对工作是大有好处的。其三是主要学实用技术。过去讲积金千两不如薄技在身，技不压身，

　作为一个村组织书记要致富就必须掌握技术。

　二是要做一个有胸怀的人 村党组织书记虽然在基层，但是一定要做一个胸襟开阔的人，眼光要远，心胸要宽，耳朵要硬，嘴巴要稳。要装得下事，容得下人。要换位思考，将心比心，多想自己的不是，少想别人的不对。

　三是要做一个有能力的人 第一是发展的能力。发展的能力有四个要素：致富能力、带富能力、推动能力、吸纳能力。第二是稳定的能力。稳定能力表现在三个方面：分析判断的能力、现场化解的能力、善后处置能力。

　四是要做一个有正气的人 其一，要廉洁。村干部天天跟群众打交道，廉洁不廉洁，群众最清楚，靠自己的本事赚钱，靠自己的本事吃饭，不贪污不多占，人家才会服你。其二，要公道。在农村基层，处事公道显得尤为重要。化解基层矛盾，首先就是要讲公道，否则群众不服气。其三，要正派。要行得端走得正，不能“见人说人话，见鬼说鬼话，见到阎王乱说话”，要经得起历史和时间的推敲。其四，要民主。民主就是集思广益，要听得进不同的意见，受得住大家的批评，虚心吸取群众的智慧，不能自以为是，刚愎自用。

　最后送给大家几句话：对群众有爱心，对组织有热心，对工

　作有恒心，对法律有畏心，对自己有信心。真正做到，堂堂正正

　做人，清清白白做事，踏踏实实为民，为建设富裕文明和谐美丽法制新温泉做出应有贡献。

　 在居家和社区养老服务改革

　试点工作启动会议上的讲话

　网络

　 讲话基层治理社区 养老

　X 年 X 月，在民政部、财政部的大力支持和省民政厅的关心指导下，X 市被确定为 X 支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。X 年 X 月 X 日，市委全面深化改革领导小组第 X 次会议审议通过了《X 方案》，并以市政府办公厅名义印发。今天，我们召开 X 市居家和社区养老服务改革试点工作启动会议，目的就是动员全市上下迅速行动起来，扎实开展改革试点工作。这既是全市改革试点工作的安排部署会，也是动员会。刚才，X 同志结合 《实施方案》对改革试点工作做了安排部署，X 区、X 县政府的负责同志分别作了会议发言。今天的会议，我们邀请 X 莅临会议指导并作讲话，这充分体现 X 对我市民政工作极大的关心和支持，也体现了对 X 民政事业发展很大的期望。在此，表示衷心的感谢。下面，就做好改革试点讲三点意见。

　一、充分认识开展居家和社区养老服务改革试点的重要意义

　党的十九大作出“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业

　发展”重大要求。作为省会，我市老年人口正以每年 X%的增速增

　长，预计到“十三五”末将达到 X 万人，呈现老年人口基数大、增长快和高龄化、空巢化趋势，同时还具有“输入性”养老服务压力较大、贫困老人比例较高等特点，养老服务供求矛盾日益突出。因此，在建设绿色发展样板城市、打造幸福 X 的总目标指引下，通过开展居家和社区养老服务改革试点工作，坚持政府扶持、社会力量运营、市场化运作，构建以居家养老为基础、社区照料为依托、机构养老为补充、医养结合、多层次、多类型的社会化养老服务体系，来满足绝大多数有需求的老年人在家或社区享受养老服务的愿望，显得尤为重要。我们要充分认识这一重要意义，在新时代中国特色社会主义思想指引下，坚持以人民为中心的发展思想，忠实践行“两个绝对”，以更大力度、更实措施开展好试点工作，全面促进 X 老龄事业发展，增强城市养老综合服务功能和水平，切实提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　二、准确把握试点工作的总体要求和主要目标

　根据《X 实施方案》，我们将通过三年改革试点，实现“以需求为导向、政府为指导、社会力量为主体，具有 X 特色的“X+X+N”三级养老服务体系，更好地满足老年人的多层次、专业化、个性化居家养老服务需求”的目标。这里，我想应该重点把握好以下三个方面。

　一要把握总体要求

　从国家试点的要求以及第一批试点地区的经验来看，试点工

　作的重点任务和关键环节主要是健全组织、社会参与、信息应用、队伍建设和城乡统筹。这是推进试点的规定动作，我们要确保抓好落实、抓出成效。在健全组织上，要理顺政府部门间的工作协调机制，促进各级政府、各部门的职能衔接，实现政府部门间的有机协作，保证社区居家养老服务政策的畅通实施；在社会参与上要优化政府职能转变，为社会组织营造健康有序的发展环境，加强政策扶持力度，提高服务机构的发展能力，打造社区居家养老服务“市场网”；在信息应用上要结合我市大数据服务管理工作，整合县区、部门、服务商家和老年人的数据资源，搭建市、县区和乡镇三级信息管理平台，实现资源共建共享；在队伍建设上要采取适当的政策激励、高校专业设置、职业能力培训，改变当前养老服务人员不足、专业能力低和年龄结构偏大等问题。同时，鼓励养老机构、医疗机构与社区居家服务机构之间的对接与流动，实现人力资源的效用最大化；在城乡统筹上要加强农村养老服务设施建设，并将村卫生室、文化站等纳入其中，满足农村老年人在村中就近养老的需求。同时提倡和弘扬“村民互助文化”，通过家庭自助、邻里互助、社会关爱等形式引导与整合社会力量开展为老服务，提高农村养老服务水平。

　二要紧盯时间节点 居家和社区养老服务改革试点分为试点改革（X 年）、提升

　推广（X 年）、总结评估（X 年）三个阶段，规定的主要任务有X

　项，我们结合实际又确定了 X 项特色任务，形成了“X+X”的试点任务内容。应当说，今年的工作任务相对较重，因为国家在今年X-X 月，就将通过第三方评估机构对 X 支持开展居家和社区养老服务改革试点地区开展中期评估。从现在到中期评估仅有 X 个月的时间，时间紧、任务重、要求高，各县区、各部门要对照方案进一步细化优化工作流程，倒排时间表、明确路线图，细化工作责任和要求，确保各环节、各阶段任务不打一丝一毫的折扣，按时序进度推进和完成。

　三要积极探索创新 在认真贯彻落实好既有政策措施，积极学习借鉴其他试点地区先进经验的基础上，我们应当充分发扬创新争先精神，大胆探索、勇于突破，创造新的经验、打造新的亮点，摸索出 X 市居家和社区养老服务发展的可推广、可复制、可持续的经验模式，为全省居家和社区养老服务提供有益借鉴。比如，我们针对农村老年人口占到全市老年人口的 X%，高龄、留守老人日益增多的实际，在全市建设 X 个农村老年之家，这不仅可以为农村留守、高龄和困难老人提供日间照料、膳食供应和文化娱乐服务，也很好地解决了农村外出务工人员的后顾之忧。各县区一定要将农村老年之家建设运营作为推动我市养老服务体系建设、破解农村养老难题的有效途径和重要手段来抓，抓出特色、抓出亮点，切实提升农

　村养老服务水平。

　三、全面扎实推进我市改革试点工作一要健全机制，落实责任居家和社区养老服务改革试点作为我市承接的一项事关民生 的国家级改革任务，市委、市政府高度重视，市委全面深化改革领导小组会议研究审议试点实施方案，并成立了市委副书记、市长 X 同志为组长的 X 市居家和社区养老服务改革试点工作领导小组，这为开展好试点工作奠定了坚实基础。我们要在此基础上，进一步健全完善议事协调机制，积极主动研究解决存在的困难和问题；市民政局作为领导小组办公室，要充分发挥牵头抓总作用，加强对试点工作的统筹谋划、指导协调、督促落实，在《实施方案》的基础上进一步明确细化各成员单位的责任分工，建立一一对应的任务分解表，确保工作任务落实到位。各成员单位主要负责同志要对承担的重要任务亲自部署、重大问题亲自协调、重点工作亲自督办，把试点作为一件大事和一项重要任务抓好抓实。各县区要牢固树立全市“一盘棋”的思想，抓紧建立相应的工作机制，明确专人负责，在人力、物力和财力方面提供必要的保障。

　二要求真务实，注重实效 居家和社区养老服务改革试点工作实不实，效果好不好，是对干部政治品德、领导能力、工作作风和工作水平的现实检验。各地区、各部门都要紧密结合自身实际，全力推进各项工作任务。

　通过开展改革试点工作，既要全面完成 X 项基本任务，又要确保

　夯实养老服务设施基础、探索地方特色养老服务、部门联动推进养老服务等 X 项特色任务，真正有创新、有实效，让广大老年人切实感受到实实在在的好处。市民政局要会同市政府督查部门加大督查力度，及时跟踪掌握试点工作推进情况，对工作推进不力的要在一定范围内予以通报。

　三要全民动员，营造氛围 要充分利用广播、电视、网络、报纸等媒体，广泛深入宣传居家和社区养老服务改革试点工作的重要意义、政策措施，加强对试点工作中涌现出的先进典型和先进事迹的宣传报道，及时总结推广好经验、好做法，引导家庭和个人树立健康养老新理念，激发全社会参与改革的积极性、主动性，凝聚发展的正能量，吸引更多的企业和社会组织参与养老服务领域，为顺利推进改革试点工作创造良好的社会环境。

　同志们，居家和社区养老服务改革试点为我们加快完善养老服务体系、培育发展养老产业提供了新机遇、注入了新动力。我们一定要以更高的标准、更强的责任、更实的举措，深入推进改革试点工作，做大做强做亮 X 养老服务品牌，为在新的起点上加快打造绿色发展样板城市，奋力开创新时代建设幸福 X 新局面打下坚实基础。

　 在全区村和社区组织换届工作会议上的讲话

　网络

　 讲话基层治理社区村党建 换届

　村和社区组织换届是基层党员群众政治生活中的一件大事，也是当前全区上下的一项重要任务。区委、区政府对此高度重视，X 对做好今年村和社区组织换届工作作出了明确指示，等一下 X还将作重要讲话。根据会议安排，我就村和社区组织换届整体安排，以及村和社区党组织、村（居）务监督委员会换届选举工作讲四点意见。

　一、明确要求，准确把握村社组织换届总体安排

　X 月 X 日和 X 日，省、市以视频会议的形式，对村和社区换届工作，进行了全面部署。我们要准确理解省、市要求，牢牢把握换届工作的正确方向和主动权。

　一要把握好“三个阶段”的时间节点要求 根据上级部署要求，村和社区组织换届选举同步推进，一般按先村和社区党组织，后村（居）民委员会，再村（居）务监督委员会和村股份经济合作社的顺序统筹进行。具体分组织准备、选举实施、后续总结三个阶段实施。今天开始面上正式启动，X月上旬前完成村党支部和社区下属党支部换届选举；X 月中旬前

　完成村委会换届选举；X 月下旬前完成村（居）务监督委员会、

　村股份经济合作社换届选举；X 月底前做好相关后续和总结工作。各单位要按照时间节点倒排进度，抓住选举日等关键时间节点，选民公告、村民代表推选、候选人推荐把关等重要环节，列出时间表、路线图、任务书，做到统筹推进、环环相扣、紧而有序。

　二要把握好“四个好”的总体目标要求 一是选出好班子

　围绕打造“首善担当创一流”X 铁军要求，坚持正确的选人导向，拓宽选人视野，严把资格条件，切实把干事执着有主见、工作高效有方法、奉献农村有热心的优秀人才选进村社组织班子。

　二是绘就好蓝图

　坚持“先定事、后选人”，围绕“拆治归”等中心工作和今后三年建设发展的目标要求，科学制定村居发展规划和具体任务，引导候选人（自荐人）开展 “三项承诺”，形成事业选人的良好氛围。

　三是建立好机制

　要讲究方法，把好程序性环节，健全完善村社组织运行机制，修订完善村规民约、社区管理公约，规范“五议两公开”、村（居）务联席会议等制度，实现有章理事。

　四是换出好风气

　要落实全面从严治党向基层延伸的要求，坚持挺纪在前，大

　力加强换届纪律宣传教育，始终保持正风肃纪的高压态势。要通

　过换届，努力打造 X 铁军基层方队，为坚定不移推进“拆治归”，打赢“三改一拆”的攻坚战、打胜劣 V 类水的剿灭战、打好全国文明城市创建决胜战，在全市率先高水平全面建成小康社会奠定坚实的基础。

　三要把握好“五个坚持”的具体工作要求 一是坚持党的领导

　理直气壮地加强党的领导是这次村社换届的鲜明主题，乡镇

　（街道）党（工）委要牢牢把握村社组织换届工作主导权，要强化分析研判，对下届村社组织班子的配备、现任村居干部的进退，做到心中有数，并通过有效形式确保实现组织意图。

　二是坚持实干导向

　要坚持事业选人，从源头上把好村和社区干部素质关，特别是要把推进治水拆违、剿灭劣Ⅴ类水、全国文明城市创建等中心工作，作为村社干部人选的重要考场，亮明导向，弘扬正能量。

　三是坚持规范操作

　要严格落实各项政策法规要求，做到履行程序不走样、遵循步骤不减少、执行法规不变通，同时，也要从农村实际出发，于法周延、于事简便，进一步优化流程、统筹安排、提高效率。

　四是坚持分类指导

　各乡镇街道要因地制宜，“一村一策”制订工作方案，分类

　指导做好平稳、一般、复杂的村和社区的换届选举，特别是对矛

　盾集中、问题较多、选情复杂的重点村、难点村，要书记带头，实行领导干部包干、蹲点指导。五是坚持从严推进。要从严控制班子职数，从严把好自荐人（候选人）资格条件关，从严打击换届中的违纪违法行为，从严落实责任追究，把严的纪律、实的要求落实到换届全过程。

　二、突出重点，选优配强村社组织班子

　选好干部、配强班子，是村社换届的核心任务。看换届的成效，首先就是看这一条。具体工作中，要把握好“三个重点”：

　一要坚持以事选人 乡镇街道要坚持和完善“先定事后选人”的做法，重点做好两件事。第一件事：组织开展好村干部任期履职考评。要重点考评村干部在推进“三改一拆”“五水共治”“六边三化三美”、全国文明城市创建等中心工作中的表现，以及“三项承诺”兑现情况，通过村干部自己查、党员评、群众议的方式，分析研判村级组织班子和村（居）干部履职能力、工作作风、廉洁...