开发区发展方向区划定工作方案
开发区发展方向区划定工作方案 本文关键词:区划,发展方向,工作方案,开发区
开发区发展方向区划定工作方案 本文简介:开发区发展方向区划定工作实施方案为进一步贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发[2008]3号),切实加强开发区用地管理、促进开发区节约集约用地,并为开发区扩区升级提供科学依据,根据国土资源部办公厅下发的《关于开展2014年开发区土地集约利用评价工作的通知》(国土资厅函[2014]143
开发区发展方向区划定工作方案 本文内容:
开发区发展方向区划定
工作实施方案
为进一步贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发[2008]3号),切实加强开发区用地管理、促进开发区节约集约用地,并为开发区扩区升级提供科学依据,根据国土资源部办公厅下发的《关于开展2014年开发区土地集约利用评价工作的通知》(国土资厅函[2014]143号)、安徽省国土资源厅颁布的《关于进一步强化土地集约利用工作意见》(皖政[2013]58号)以及《安徽省国土资源厅关于开展2014年度开发区土地节约集约利用评价工作的通知》(皖国土资函[2014]573号)要求,依据开发区发展方向区划定实施方案及相关申报要求,制定本工作方案。
一、开发区发展方向区概念内涵
(1)发展方向区内涵界定
“发展方向区”与开发区主区(批准四至范围)相对应,是基于开发区用地管理和土地集约利用评价工作需要,在开发区批准四至范围外划定的体现开发区实际开发建设状况和未来空间发展方向的区域。
即“发展方向区”是反映开发区批准四至范围以外实际开发建设和体现未来用地空间发展方向及趋势的评价空间区域,区别于正式审批的开发区用地范围,不作为开发区用地边界管理的依据。
(2)发展方向区构成
从空间范围和用地形态上来看,“发展方向区”主要包括批准四至范围外开发区目前实际管辖且已建成的城镇建设用地和未来规划的发展用地空间,即“发展方向区”由开发区批准四至范围外实际管辖且已建成部分和符合“两规”的规划待建部分组成。
1)实际管辖范围大于批准四至范围的开发区,其“发展方向区”由批准四至范围外开发区实际管辖且已建成城镇建设用地、批准四至范围外开发区实际管辖且符合土地利用总体规划和城乡规划的规划待建城镇建设用地两部分构成。
2)
实际管辖范围与批准四至范围一致的开发区,其“发展方向区”由开发区批准四至范围外符合土地利用总体规划和城乡规划的规划待建城镇建设用地构成。
二、开发区发展方向区划定目的与意义
由于目前开发区扩区、区位调整等政策通道不畅的原因,除海关特殊监管区域外,部分地区为寻求发展空间,将开发区依法审批四至范围外的土地,交由开发区代为管理。因此,部分开发区实际管辖和开发建设范围超出了依法审批的四至范围,造成目前以开发区批准四至范围内土地为评价对象的调查评价工作,无法完全掌握开发区土地利用的实际状况和集约利用整体水平,一定程度上影响了开发区土地利用管理决策和相关政策制定。
为全面掌握开发区实际开发建设状况和土地集约利用总体情况,界定开发区未来规划发展方向和用地空间,进一步完善开发区用地管理制度,规范开发区扩区、区位调整等用地管理工作,本轮开发区土地集约利用评价工作引入了“发展方向区”概念,将开发区通过代管等方式实际管辖且已建成的城镇建设用地以及符合“两规”的未来发展用地空间纳入调查评价范围,对评价工作和技术体系进行了丰富和完善。
三、开发区发展方向区划定依据
(1)《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔2008〕3号);
(2)《国土资源部关于严格执行土地使用标准大力促进节约集约用地的通知》
(国土资发[2012]132号);
(3)《关于开展开发区土地集约利用评价工作的通知》(国
土资厅函〔2014〕
143号);
(4)《开发区土地集约利用评价规程(2014年度试行)》;
(5)《开发区土地集约利用评价制图规范(2014年度试行)》;
(6)《开发区土地集约利用评价数据库标准(2014年度试行)》;
(7)
土地利用总体规划及城乡规划;
(8)
城镇地籍调查有关矢量数据和制图相关技术标准、规范。
四、开发区发展方向区划定原则
开展开发区发展方向区划定工作,主要遵循合法性、体现发展现状、体现发展意图、集中连片、协商一致、非强制性等原则。
(1)合法性性原则
划定的发展方向区必须符合开发区所在地区的土地利用总体规划和城乡规划,在土地利用总体规划划定的允许建设区和城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围内。
(2)体现发展现状原则
划定的发展方向区应反映开发区在四至范围外的实际开发建设状况,开发区四至范围外实际管辖并已建成的城镇建设用地应优先划入发展方向区。
(3)体现发展意图原则
划定的发展方向区应符合开发区发展实际需求,体现开发区未来发展方向和趋势,开发区未来扩展的重点区域应优先划入发展方向区,作为开发区一定周期内的发展控制范围。
(4)集中连片原则
划定的发展方向区在空间上应尽量与开发区依法审批四至范围相连或相近。原则上1个开发区划定的发展方向区区片个数不应超过3个。
(5)协商一致原则
发展方向区的划定应综合考虑开发区所在地区国土资源、城乡规划和开发区管理部门的意见,在各部门协商一致的前提下确定。
(6)非强制性原则
发展方向区的划定由开发区根据实际情况确定,批准四至范围外无实际管辖且已建成城镇建设用地或近期没有扩区、区位调整意向的,可以不划定发展方向区。
五、开发区发展方向区划定程序及工作步骤
(一)
划定程序
开发区发展方向区划定具体工作流程见图1。
(二)划定工作步骤
(1)准备阶段:组织准备与技术准备,主要是制定工作计划、技术方案、人员组织等;
(2)资料收集阶段:根据开发区发展方向区划定工作需要,
收集开发区所在区域的遥感影像图(2013年)、土地利用现状图(2013年)、土地利用总体规划图、城乡规划图、开发区实际管辖范围图、开发区规划图,以及开发区批准四至范围坐标和实行代管的证明文件等基础资料。其中,图件资料应尽可能收集矢量数据;
(3)发展方向区初步划定阶段:根据所收集的基础资料,按照规程、方法,初步划定开发区发展方向区;
(4)征询意见阶段:就初步划定的开发区发展方向区成果征询开发区科技、商务、国土、城乡规划等部门建议,根据其建议修改完善;
(5)成果的编制与审查报备阶段:严格按照规程要求编制成果(纸质和电子),主要包括文本、表格、图件、证明材料等文件,确定成果符合要求后上报省厅备案。
六、开发区发展方向区划定技术方法及注意事项
(一)划定技术方法
根据开发区实际管辖和基础资料状况,可分别参照以下三种方法开展发展方向区的划定工作:
方法一:
1.适用范围
本方法适用于实际管辖范围大于批准四至范围、并在实际管辖范围内已编制开发区规划的开发区进行发展方向区划定。
2.划定方法
(1)将开发区规划图、土地利用总体规划图、城乡规划图、开发区批准四至范围统一转换为“西安80坐标系”。
(2)分别从开发区规划图、土地利用总体规划图、城乡规划图上提取开发区规划建设范围边界、城镇建设用地规模边界、城镇建设用地规划范围边界。未收集到相关矢量图件的,应对照纸质成果图件将规划建设范围边界、城镇建设用地规模边界、城镇建设用地规划范围边界进行矢量化,并统一转换为“西安
80坐标系”
。
(3)将开发区规划建设范围边界、城镇建设用地规模边界、城镇建设用地规划范围边界、开发区批准四至范围边界与开发区所在区域的土地利用现状图进行叠加,对转换误差进行修正后,提取同时符合开发区规划建设范围边界、城镇建设用地规模边界、城镇建设用地规划范围边界的范围界线。
(4)从上述范围界线内扣除开发区批准四至范围,形成发展方向区初步划定边界。
(5)根据开发区规划重点目标和空间安排、发展方向区划定原则等要求,结合开发区发展定位和规划功能分区,对发展方向区初步划定边界进行调整和制图综合,征询国土资源、城乡规划和开发区管理部门意见,根据征询意见进行修改完善,划定最终的发展方向区边界。
(6)提取坐标转换后(“西安80坐标系”)的开发区批准四至范围边界和发展方向区边界图解坐标,形成《开发区批准四至范围坐标表》和《开发区发展方向区范围坐表》。
方法二:
1.适用范围
本方法适用于实际管辖范围大于批准四至范围、但在实际管辖范围内未编制开发区规划的开发区进行发展方向区划定。
2.划定方法
(1)将开发区实际管辖范围图、土地利用总体规划图、城乡规划图、开发区批准四至范围统一转换为“西安80坐标系”。
(2)分别从开发区实际管辖范围图、土地利用总体规划图、城乡规划图上提取开发区实际管辖范围边界、城镇建设用地规模边界、城镇建设用地规划范围边界。未收集到相关矢量图件的,应对照纸质成果图件将实际管辖范围边界、城镇建设用地规模边界、城镇建设用地规划范围边界进行矢量化,并统一转换为“西安80坐标系”。
(3)将开发区实际管辖范围边界、城镇建设用地规模边界、城镇建设用地规划范围边界、
开发区批准四至范围边界与开发区所在区域的土地利用现状图进行叠加,对转换误差进行修正后,提取同时符合开发区实际管辖范围边界、城镇建设用地规模边界、城镇建设用地规划范围边界的范围界线。
(4)从上述范围界线内扣除开发区批准四至范围,形成发展方向区初步划定边界。
(5)根据开发区规划重点目标和空间安排、发展方向区划定原则等要求,结合开发区发展定位和规划功能分区,对发展方向区初步划定边界进行调整和制图综合,征询国土资源、城乡规划和开发区管理部门意见,根据征询意见进行修改完善,划定最终的发展方向区边界。
(6)提取坐标转换后(“西安80坐标系”)的开发区批准四至范围边界和发展方向区边界图解坐标,形成《开发区批准四至范围坐标表》和《开发区发展方向区范围坐表》。
方法三:
1.适用范围
本方法适用于实际管辖范围与批准四至范围一致的开发区进行发展方向区划定。
2.划定方法
(1)将土地利用总体规划图、城乡规划图、开发区批准四至范围统一转换为“西安80坐标系”
。
(2)分别从土地利用总体规划图、城乡规划图上提取城镇建设用地规模边界、城镇建设用地规划范围边界。未收集到相关矢量图件的,应对照纸质成果图件将城镇建设用地规模边界、城镇建设用地规划范围边界进行矢量化,并统一转换为“西安80坐标系”
。
(3)将城镇建设用地规模边界、城镇建设用地规划范围边界、开发区批准四至范围边界与开发区所在区域的土地利用现状图进行叠加,对转换误差进行修正后,
提取同时符合城镇建设用地规模边界、城镇建设用地规划范围边界的范围界线。
(4)从上述范围界线内扣除开发区批准四至范围,形成发展方向区初步划定边界。
(5)根据开发区规划重点目标和空间安排、发展方向区划定原则等要求,结合开发区发展定位和规划功能分区,对发展方向区初步划定边界进行调整和制图综合,征询国土资源、城乡规划和开发区管理部门意见,根据征询意见进行修改完善,划定最终的发展方向区边界。
(6)提取坐标转换后(“西安80坐标系”)的开发区批准四至范围边界和发展方向区边界图解坐标,形成《开发区批准四至范围坐标表》和《开发区发展方向区范围坐表》。
(二)划定注意事项
1.为全面掌握开发区实际开发建设状况,开发区实际管辖范围内已建成城镇建设用地应全部划入发展方向区。
2.为避免开发区评价范围过于分散,划定的发展方向区在空间上应尽量与开发区主区保持相连或相近。原则上1个开发区的发展方向区区片个数不应超过
3个。
3.发展方向区边界,应充分参照当地地形地貌等自然条件,尽量采用主要河流、山体、铁路、公路、绿化带等具有明显隔离作用的现状地物或规划要素。
4.为保持发展方向区图形完整,可将位于发展方向区边界范围内的水系、山体予以保留,统一按照不可建设土地进行调查统计。即发展方向区内可包含部分土地利用总体规划城镇建设用地规模边界外的用地区域,但仅限于水系和山体。
5.当发展方向区被铁路、公路、管线、高压线走廊等线性基础设施分割时,应扣除上述线性基础设施用地,根据实际分割情况将发展方向区在空间上进行拆分,拆分后可按一个区片统计。
6.海关特殊监管区域不开展发展方向区划定工作。
七、开发区发展方向区划定时间及成果要求
(一)
划定时间要求
开发区发展方向区划定成果于8月底(8月31日前)提交到省厅。
(二)
划定成果要求
1.成果内容:
开发区发展方向区划定的成果应包括文本、表格、图件和相关证明文件等。
1)文本成果
:《开发区发展方向区划定方案说明》;
2)表格成果
:
《开发区批准四至范围坐标表》和《开发区发展方向区范围坐标表》,统一采用“西安80坐标系”,保留分带号;
3)图件成果:包括标注主区和发展方向区范围的开发区所在地区土地利用总体规划图、标注主区和发展方向区范围的开发区所在地区城乡规划图。
4)证明文件
:?开发区所在地区国土资源、城乡规划、开发区管理部门对发展方向区划定结果的征询意见(加盖部门公章)。?开发区所在地区县级以上(含县级)人民政府对开发区代管区域的确认文件(包括正式文件和会议纪要)(加盖政府公章)。?开发区所在地区县级以上(含县级)人民政府对开发区未实行代管的确认文件(加盖政府公章)。
2、成果提交要求
各开发区提交至省级国土资源主管部门审核的资料,包括上述规定的文本、表格、图件和证明文件等划定成果,以及坐标转换后的开发区实际管辖范围图、开发区规划图、开发区所在地区土地利用总体规划图、开发区所在地区城乡规划图等基础图件资料。
其中,文本提交.doc格式电子成果,表格提交.xls
格式电子成果,图件提交.jpg格式图片和.shp
格式矢量数据,证明文件提交.jpg
格式图片,基础图件资料提交相应格式的矢量数据。同时,各地可根据管理需要,要求各开发区提交纸质的文本、表格、图件和证明文件,其中,文本、表格和图件可加盖开发区管委会公章。
3、成果的审核
1)材料完备性。审核开发区发展方向区划定成果材料是否齐全,并符合相关要求。主要审核文本、表格、图件和证明文件是否齐全,签章手续是否完备,批准四至范围和发展方向区范围坐标是否为“西安80坐标系”,批准四至范围坐标转换是否符合规定等。
2)规划符合性。审核划定的发展方向区是否符合开发区所在地区的土地利用总体规划和城乡规划。
3)布局合理性。审核开发区发展方向区是否满足布局合理、集中连片的要求。主要审核开发区发展方向区在空间上是否与主区是否相连或相近,区片个数是否超过3个等。
4)图数一致性。审核开发区发展方向区坐标生成与提交的图形、面积数据是否一致。图形与面积是否一致。具体见图2。
八、预期成果
开发区发展方向区划定工作成果主要包括五部分,即文本、表格、图件、证明文件和相关基础图件等成果。
(一)文本成果
(1)《开发区发展方向区划定方案说明》。
(二)表格成果
(1)《开发区批准四至范围坐标表》;
(2)《开发区发展方向区范围坐标表》。
(三)图件成果
(1)标注主区和发展方向区范围的开发区所在地区土地利用总体规划图;
(2)标注主区和发展方向区范围的开发区所在地区城乡规划图。
(四)证明文件成果
(1)开发区所在地区国土资源、城乡规划、开发区管理部门对发展方向区划定结果的征询意见(加盖部门公章);
(2)开发区所在地区县级以上(含县级)人民政府对开发区代管区域的确认文件(包括正式文件和会议纪要)(加盖政府公章);
(3)开发区所在地区县级以上(含县级)人民政府对开发区未实行代管的确认文件(加盖政府公章)。
(五)相关基础图件成果
(1)开发区实际管辖范围图;
(2)开发区所在地区土地利用总体规划图;
(3)开发区所在地区城乡规划图;
(4)开发区规划图;
(5)其他相关基础图件资料。
附
开发区发展方向区划定资料清单
一、矢量数据库:
1、开发区所在区域土地利用现状图(2013年);
2、开发区所在区域土地利用总体规划图;
3、开发区所在区域城乡规划图;
4、开发区实际管辖范围图;
5、开发区规划图。
二、坐标数据:
1、开发区批准四至范围坐标(西安“80”坐标)
三、证明文件
1、开发区实行代管证明文件;
2、开发区未实行代管证明文件。(加盖政府公章)
四、其他资料
1、2013年遥感影像图图;
2、上一轮集约利用评价成果全套(矢量数据)
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史玉柱,一个有着传奇和神话般经历的人,而且,这个传奇和神话正在续写。下面小编就为大家解开史玉柱创业故事,希望能帮到你。 史玉柱创业故事篇一 史玉柱的创业史可以分为...
【中国文学】 日期:2020-02-28
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国家开放大学电大公文文体写作试题及答案
公文文体的写作(二)单元测试题 1 决定属于A.上行文B.下行文C.平行文D.既可上行也可下行 2
【外国名著】 日期:2020-07-02
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山东省生产经营单位安全生产主体责任规定(303号令)
山东省生产经营单位安全生产主体责任规定(2013年2月2日山东省人民政府令第260号公布根据2016
【外国名著】 日期:2020-10-22
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传感器测试实验报告
实验一 直流激励时霍尔传感器位移特性实验一、实验目得:了解霍尔式传感器原理与应用。 二、基本原理:金
【外国名著】 日期:2020-11-09
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六年级下册《比例尺》单元测试题
一、填空题: 1、比例尺=( ):( ),比例尺实际上是一个( )。 2、一幅图的比例尺是。A、B两
【外国名著】 日期:2020-09-29
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人教版高一语文必背 人教版高一语文《老王》赏析
杨绛的《老王》,可谓是平凡的人平常的事,平淡的语言平常的心,但读来总让人印象深刻,感触颇多,下面是小编给大家带来的人教版高一语文《老王》赏析,希望对你有帮助。 高一...
【外国名著】 日期:2020-03-10
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“坚定理想信念、增强历史自觉、弘扬优良传统、加强党性锤炼、党员先锋模范作用发挥”方面存问题和不足剖析材料例文
“坚定理想信念、增强历史自觉、弘扬优良传统、加强党性锤炼、党员先锋模范作用发挥&rdqu
【外国名著】 日期:2021-08-14
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【缅怀革命先烈黑板报图片】缅怀革命烈士黑板报
中国的抗日名将是数不胜数,其中张灵甫大家了解多少呢?下面就随小编看看缅怀革命先烈的黑板报内容,希望喜欢哦。 缅怀革命先烈黑板报图片欣赏 缅怀革命先烈黑板报图片1...
【外国名著】 日期:2019-05-09
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3.8妇女节_3.8妇女节手工制作图片精选
3 8妇女节送卡片表示感恩与祝福是在好不过了,小编整理了3 8妇女节手工制作感恩卡图片,希望大家喜欢! 3 8妇女节手工制作感恩卡图片展示 3 8妇女节手工制作感恩卡图...
【外国名著】 日期:2020-03-14
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《中小学教师违反职业道德行为处理办法》实施细则
《中小学教师违反职业道德行为处理办法》实施细则本文关键词:实施细则,职业道德,中小学教师,违反,办法
【外国名著】 日期:2021-03-24
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金融术语中英文对照
ABS资产担保证券(AssetBackedSecurities的英文缩写) Acceleratedd
【外国名著】 日期:2020-07-03
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梧桐花的花语|梧桐花的功效与作用
梧桐花为梧桐科植物梧桐的花,植物形态详梧桐子条。今天小编为你整理了梧桐花的花语,欢迎阅读。 梧桐花的花语是:情窦初开 在春季里晚开的花朵,有着恬淡的气息。 ...
【寓言童话】 日期:2020-03-03
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惊悚鬼故事50字 令人惊悚的故事
这些惊悚故事在短短的篇幅和时间之内让您感受到故事里传达出来的恐怖感,令你感到害怕。下面就是小编给大家整理的令人惊悚的故事,希望对你有用! 令人惊悚的故事篇1:学校...
【寓言童话】 日期:2019-05-13
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大学生音乐欣赏论文 大学音乐鉴赏论文3000
今天小编就为你介绍关于大学生音乐欣赏论文,下面是!小编给你搜集了相关资料!希望可以能帮助到大家。 大学生音乐欣赏论文—第一篇 音乐是生活不可缺少的一部分,学会欣...
【寓言童话】 日期:2020-03-12
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西部计划笔试题库(99题含答案)
西部计划笔试题库(99题含答案) 1 第十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》,自
【寓言童话】 日期:2021-06-16
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廉洁自律自我剖析材料((精选多篇)) 信念。科学文化,提高自身素质的终身学习的意识,紧密联系群众,调
【寓言童话】 日期:2020-07-20
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【名人失败的故事】 关于失败的名人故事
我们最大的弱点在于放弃。成功的必然之路就是不断的重来一次。涓滴之水终可以磨损大石,不是由于它力量强大,而是由于昼夜不舍的滴坠。下面是小编为您整理的名人失败的故事,...
【寓言童话】 日期:2019-05-19
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康熙字典五行属金的字 [字典中八画五行属金的字信息大全]
在五行中不同属性的字寓意是不相同的,其实同样的属性不同的笔画的字寓意也是一样的,下面小编为你整理了八画五行属金字,希望对你有所帮助! 8画五行属金的字 忮、8画、...
【寓言童话】 日期:2020-03-12
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【儿童动物的故事大全】 儿童动物故事100篇
对于听故事,几乎所有的儿童都有一个共同点就是百听不厌。一个故事重复数十遍,儿童听时同样要注意力集中,眼睛凝视着讲述者的动作,眼神聚精会神,表现出极大的兴趣。、下面是小编...
【寓言童话】 日期:2019-05-31
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[人工智能对人类影响英文作文] 人工智能对人类的影响
人工智能就是人造智能,其英文表示是“ArtificialIntelligence”,简称AI。以下是小编整理的人工智能对人类影响英文作文的相关资料,欢迎阅读! 人工智能对人类影响英文作文...
【寓言童话】 日期:2019-05-05
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[文言文虚词于的用法]虚词于的意义和用法
“文言文”的意思就是指“美好的语言文章”也叫做语体文。文言文虚词于的用法有哪些呢?下面是小编整理的关于文言文虚词于的用法,欢迎阅读 文言文虚词于作为名词的用法 ...
【寓言童话】 日期:2020-03-20
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学生高考动员演讲稿3篇高考动员演讲稿11 老师们、同学们: 大家下午好!漫漫高考长征路已经进入尾声了
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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企业安全演讲稿2021
最新企业安全的演讲稿5篇 演讲稿是作为在特定的情境中供口语表达使用的文稿。在充满活力,日益开放的今天
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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XX镇扶贫项目实施专项整治工作总结_1
XX镇扶贫项目实施专项整治工作总结 为深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略,认真落实党中央、国务院,省委
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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对乡镇领导班子干部成员批评意见例文
对乡镇领导班子干部成员的批评看法范文 一、对党委书记XXX同志的批评看法〔3条〕 1、与干部交流偏少
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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群英乡扶贫资金项目芬坡村祖埇村生产道路硬化工程绩效自评报告
群英乡扶贫资金项目((芬坡村祖埇村生产道路硬化工程))绩效自评报告 一、基本情况(一)群英乡扶贫资金
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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党委书记警示教育大会上讲话2021汇编
党委书记在警示教育大会上的讲话55篇汇编 党委书记在警示教育大会上的讲话(一) 同志们: 根据省州委
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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对于2021年召开巡视整改专题民主生活会对照检查材料
关于12021年召开巡视整改专题民主生活会对照检查材料 按照中央巡视组要求和省、市、区委统一部署,区
【百家讲坛】 日期:2021-08-14
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消防安全知识培训试题.doc
消防安全知识培训试题姓名: 部门班组: 成绩: 一:填空题,每空4分,共44分。 1、灭火剂是通过隔
【百家讲坛】 日期:2021-08-14
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涉疫重点人员“五包一”居家隔离医学观察工作流程
涉疫重点人员“五包一”居家隔离医学观察工作流程 目前,全球疫情仍处于大流行状
【百家讲坛】 日期:2021-08-14
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疫情防控致全体师生员工及家长一封信
疫情防控致全体师生员工及家长的一封信 各位师生员工及全体家长朋友: 暑假已至,近期我省部分地方发现确
【百家讲坛】 日期:2021-08-14