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    2021年xx县耕地轮作倒茬试点项目实施方案

    时间：2021-05-14 00:09:27 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    　 - 1 - 2021 年 xx 县耕地轮作倒茬试点项目实施方案

    　开展耕地轮作休耕制度试点是中央作出的一项重大决策部署，也是深化农村改革的一项重点任务。根据农业农村部办公厅财政部办公厅《关于做好 2020 年耕地轮作休耕制度试点工作的通知》（农办农 2020﹞8 号）、青海省财政厅《关于提前下达2021 年农业相关转移支付资金预算的通知》（青财农字﹝2020﹞2273 号）、青海省农业农村厅《关于下达 2021 年农业相关转移支付资金任务清单的通知》（青农财﹝2021﹞9 号）、XX 县人民政府《关于同意<2021 年农业相关转移支付资金安排使用>的批复》（大政﹝2021﹞13 号）、县财政局《关于下达 2021 年农业相关转移支付资金预算的通知》（大财﹝2021﹞31 号）等文件要求及精神，2021 年 xx 县继续实施耕地轮作倒茬制度试点，加快构建有中国特色的绿色种植制度，现制定 2021 年 xx 县耕地轮作倒茬试点项目施方案。

    　一、指导思想 深入贯彻落实“质量兴农、绿色兴农、效益优先”理念，以推进供给侧结构性改革为主线，以绿色发展为导向，以新型经营主体为依托，按照聚焦重点区域，突出主导产业，集中连片推进，加大政策扶持，强化科技支撑，促进耕地用养结合的要求，优化种植结构，加快构建科学合理的耕地轮作制度，实现“藏粮于地、藏粮于技”，助力乡村振兴战略，推动农业可持续发展、农民持

    　 - 2 - 续增收，促进生态环境改善和资源可持续利用。

    　二、基本原则 1.。

    　优势区域优先。轮作倒茬与化肥农药减量增效行动紧密结合，落实在“两区划定”和永久基本农田范围内。

    　2.。

    　集中连片推进。坚持实行整乡整村整建制集中连片推进轮作倒茬试点，优先支持种植大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体参与耕地轮作倒茬试点，带动试点区域内轮作面积的落实。

    　3. 尊重农民意愿。坚持以农民为主体，充分尊重农民意愿。依托政策激励作用，引导农民自愿参与轮作倒茬试点，发挥其主观能动性。

    　4. 资源整合推进。整合相关项目资源，集合产业发展优势，合力推进轮作试点，确保轮作试点地区耕地质量提升、产业结构调优、农民收入不减。

    　三、目标任务 2021 年，在 xx 县逊让乡开展轮作倒茬试点面积 3 万亩，结合当地农业生产实际，因地制宜选用“小麦-油菜”轮作模式，其中油菜 1.5 万亩、小麦 1.5 万亩。轮作倒茬要与化肥农药减量增效紧密结合，探索建立适合我县实情的耕地轮作倒茬制度，集成一批用地养地相结合的生态技术模式，不断提升土壤肥力和耕地质量等级，促进生态环境改善，进一步增强农业可持续发展能力。

    　 - 3 - 四、项目建设规模与内容 （一）补贴标准。轮作倒茬试点项目每亩补贴 150 元，主要用于倒茬作物种子、有机肥料、新型肥料、农机专业社会化服务等补助，以实物形式或政府购买服务的形式给予补贴。

    　（二）建设内容

    　2021 年，在 xx 县逊让乡开展轮作倒茬试点面积 3 万亩，结合当地农业生产实际，因地制宜选用“小麦-油菜”轮作模式，其中油菜 1.5 万亩、小麦 1.5 万亩。

    　1. 统一供种，选用优良品种

    　项目区实行统一供种，提供优良品种，其中小麦以适合当地栽培条件、优质、多抗的通麦 2 号和青麦 7 号为主，每亩补助小麦良种 18.5 公斤，总计补助 27.75 万公斤；油菜以适合当地栽培条件的青杂 9 号和青杂 15 号为主，每亩补助杂交油菜种 1 袋（0.4 公斤/袋），总计补助 1.5 万袋（0.6 万公斤）。

    　2. 统一供肥，提升耕地质量

    　项目区实行统一供肥。与逊让乡化肥农药减量增效行动项目进行整合，结合“两减”项目补助的商品有机肥，购买生物有机肥，进一步改良土壤理化性质，提升耕地质量。3 万亩试点区合计补助生物有机肥 1700 吨以上。

    　3. 绿色防控，统防统治

    　坚持“预防为主，综合防治”的植保方针，落实“公共植保、绿色植保”理念，做好主要农作物病虫草害预测预报和统防统治。

    　 - 4 - 在示范区 1.5 万亩油菜示范基地，前期组织进行油菜统一拌种，后期依托社会化服务组织，在油菜病虫害防治关键期开展两次绿色防控和统防统治融合示范作业，在有效控制病虫危害确保农业生产安全的同时减少农业面源污染。

    　4. 轮作区土样采集与检测分析

    　项目区划定耕地质量监测点，结合项目任务开展土样采集、化验轮作前后土壤养分分析对比，重点检测土壤有机质、全氮、全磷、全钾、速效氮、速效磷、速效钾、PH 指、土壤容重、总盐含量、代换量等，并完成检测分析报告。参照测土配方施肥技术规范，每 500 亩采集 1 个土样，3 万亩试点区播前及收获后各采集土样 60 个，共采集土样 120 个（次）。前茬土样采集点与后茬收获后土样采集点必须一致，土样点必须均匀分布，采样点保持三年不变。

    　5. 宣传培训与技术指导

    　组织乡农技人员、村干部、种植大户及农民技术骨干，通过发放明白卡、召开现场会、培训班、田间指导等方式加强宣传培训与技术指导，宣传轮作倒茬的重要意义和有关要求，引导社会各界支持、参与试点工作。通过现场观摩、经验交流、典型示范等方式，宣传轮作倒茬的积极成效，营造良好的舆论氛围。

    　五、资金来源及使用计划 （一）资金来源

    　资金投入 450 万元，为省级财政转移支付下达补助资金。

    　 - 5 - （二）资金使用计划

    　1. 良种补贴费用，需资金 1 149.1 万元。

    　项目区实行统一供种，良种补贴需资金 149.1 万元，其中，小麦每亩补贴良种 81.4 元（18.5 公斤/亩×4.4 元/公斤＝81.4元），1.5 万亩补贴 122.1 万元；油菜每亩补贴杂交油菜种 18元（1 袋/亩×18 元/袋，0.4 公斤/袋），1.5 万亩补贴 27 万元。

    　2. 肥料补贴费用，需资金 5 255 万元。

    　项目区实行统一供肥，肥料补贴需资金 255 万元。用于生物有机肥补贴，按 1500 元/吨计，购买生物有机肥 1700 吨，实际数量以采购结果为准。

    　3. 社会化专业服务费用，需资金 2 42 万元。

    　在 1.5 万亩油菜示范基地，依托社会化服务组织，在油菜病虫害防治关键期开展两次绿色防控和统防统治融合示范作业，每亩补助 28 元，需补助资金 42 万元（1.5 万亩×2 次×14 元/亩次）。

    　4. 标志牌制作及资料印制费用，需资金 9 3.9 万元。

    　在示范区制作安装 3.5m×6m 立柱式钢架结构双面彩色喷绘宣传标识牌一个，需资金 1.5 万元；宣传资料印制、项目资料归档等费用 2.4 万元。

    　六、项目建设年限 2021 年 2 月—2021 年 12 月。

    　七、效益分析

    　（一）经济效 益

    　 - 6 - xx 县逊让乡建成的 3 万亩轮作倒茬示范区，1.5 万亩油菜按平均单产 170 公斤/亩计算，可年产 2550 吨优质油菜籽，按均价5.2 元/公斤计算，农民可实现产值 1326 万元。1.5 万亩小麦按平均单产 350 公斤/亩计算，可年产 5250 吨优质小麦，每公斤小麦按 2.2 元计算，农民可实现产值 1155 万元。总之建成的 3 万亩示范基地，农民可实现产值 2481 万元，经济效益十分显著。

    　（二）社会效益

    　项目的实施，将合理用地与科学养地有机结合，有利于土壤理化性状的调节和土壤生态的动态改良，可逐步恢复提高地力，提升我县耕地质量，以达到“藏粮于地”的目标，进而增强我县农业发展的后劲。对确保我县粮食安全及农业可持续发展，促进传统农业向现代农业转型，建设资源节约、环境友好型社会都具有重要意义。

    　 （三）生态效益 项目建设结合化肥农药减量增效行动开展，通过减少化肥、化学农药用量，可减少土壤板结，改善土壤团粒结构、增加土壤有机质和保水保肥能力，还可减少土壤中单一营养物质被吸收，均衡土壤中氮磷钾等营养元素，进而培肥地力，避免重茬病害；通过生物、物理防治等病虫害绿色防控技术应用，减少农药残留，改善农产品产地环境，保障农产品质量安全，为打造绿色农产品和地区品牌基地将发挥良好的示范引领作用。

    　八、保障措施

    　 - 7 - （一）强化组织领导。以省农业技术推广总站为技术依托单位，开展技术培训、咨询与指导，成立项目领导小组、技术指导小组、项目实施小组。领导小组由主管农业工作的副县长为组长，（名单附后），技术指导小组、项目实施小组由县农技推广中心主任任组长（名单附后）。县乡两级政府部门要提高政治站位，高度重视，明确责任，落实轮作倒茬试点任务，确保项目有序开展，xx县农业农村局负责项目的组织、协调、监督检查，县农技推广中心具体负责实施，逊让乡负责项目措施落实。省级部门通过运用卫星遥感技术，实施跟踪试点地块种植作物变化，掌握轮作区替代作物种植情况。

    　（二）加强项目管理。加强项目资金管理，严格按照青海省财政厅、青海省农牧厅《关于印发<青海省农牧业生产发展资金管理办法>的通知》（青财农字﹝2018﹞1320 号）文件要求，专款专用，实行县级报账制，严格按照资金使用计划进行使用，防止挤占、截留、挪用。确保项目建设资金规范、安全、有效运行，项目所需物资全部进行政府采购，采购项目物资按照政府采购的相关规定执行，可按规定采取竞争性谈判等多种方式进行采购，保障种子质量和品质，确保项目资金发挥最大效益。加强档案管理，做好物资发放、田间记载、财务报账等工作，及时收集项目建设的影像资料，做到规范完整、专人负责。

    　（三）强化总结分析。轮作作物收获前，县农业部门组织有关专家和技术人员，做好试点作物田间测产。开展试点区轮作技

    　 - 8 - 术模式投入与效益分析比较，评估经济效益、社会效益和生态效益。按时向上级业务部门上报阶段性项目实施进展情况，项目完成后按期完成并上报年度工作总结，并及时做好项目验收工作。

    　（四）强化宣传指导。充分利用多种媒体平台，多形式多渠道开展宣传，大力宣传耕地轮作倒茬的重大意义，提高广大种植户的认知度、参与度，营造良好的社会氛围。县级农业部门要制定轮作倒茬试点技术意见，成立技术指导组，组织专家联点包片开展轮作模式应用技术培训和指导服务，指导试点区域参与主体掌握技术要领，落实技术措施，通过明白卡、现场咨询、微信等方式推广高产优质品种，普及配套先进栽培技术，开展绿色高产高效生产，做到精准实施，科学轮作。

    　附件 1：2021 年 xx 县耕地轮作倒茬项目组织机构 附件 2：2021 年 xx 县耕地轮作倒茬项目基本情况表 附件 3：2021 年 xx 县耕地轮作倒茬项目投资预算明细表 附件 4：2021 年 xx 县耕地轮作倒茬项目绩效目标申报表

    　 - 9 - 附件 1

    　2021 年 xx 县耕地轮作倒茬项目组织机构

    　项目领导小组名单：

    　组长

    　杨秀玲

    　xx县人民政府副县长 副组长

    　张生福

    　xx县农业农村局长 成员

    　张宝贵

    　xx县财政局局长

    　 谢小兵

    　xx县农业农村局副局长

    　 张

    　苡

    　逊让乡人民政府乡长

    　 陈

    　红

    　xx县农业农村局综合办公室主任 李长帅

    　xx县农业技术推广中心主任

    　项目技术指导小组名单：

    　组

    　长

    　李长帅

    　xx县农业技术推广中心

    　 推广研究员 副组长

    　贺双成

    　xx县农业技术推广中心

    　 农艺师 成

    　员

    　袁翠梅

    　xx县农业技术推广中心

    　 推广研究员

    　 韩晓明

    　xx县农业技术推广中心

    　 农艺师

    　焦元生

    　xx县农业技术推广中心

    　 农艺师 杨占彪

    　xx县农业技术推广中心

    　 农艺师

    　车永喜

    　xx县农业技术推广中心

    　 高级农艺师 石玉文

    　xx县农业技术推广中心

    　 助理农艺师 项目实施小组名单：

    　 组

    　长

    　李长帅

    　xx县农业技术推广中心主任

    　 推广研究员 副组长

    　贺双成

    　xx县农业技术推广中心副主任 农艺师 成

    　员

    　韩晓明

    　xx县农业技术推广中心

    　 农艺师

    　焦元生

    　xx县农业技术推广中心

    　 农艺师 杨占彪

    　xx县农业技术推广中心

    　 农艺师 雷延洪

    　xx县农业技术推广中心

    　 高级农艺师 米六存

    　xx县农业技术推广中心

    　 农艺师

    　姜秀清

    　xx县农业技术推广中心

    　 农艺师 车玉芬

    　xx县农业技术推广中心

    　 农艺师 雍桂香

    　xx县农业技术推广中心

    　 讲

    　师 项目财务小组名单：

    　杨永庆

    　xx县财政局农财室主任 陈孝仁 xx县农业农村局财务室主任 杨生吉 xx县农技推广中心报账员

    　 - 10 - 附件2

    　 2021 年 xx 县耕地轮作倒茬项目基本情况表 项目

    　基本情况

    　项目名称 2021年xx县耕地轮作倒茬项目 承担单位 xx县农业农村局 负责人 张生福 建设单位 xx县农业技术推广中心 负责人 李长帅 建设地点 逊让乡 建设期限 2021年2月—12月 预算投资 450万元 建设规模 2021 年，在 xx 县逊让乡开展轮作倒茬试点面积 3 万亩，结合当地农业生产实际，因地制宜选用“小麦-油菜”轮作模式，其中油菜 1.5 万亩、小麦 1.5 万亩。

    　建设内容

    　1. 统一供种，选用优良品种 项目区实行统一供种，提供优良品种，其中小麦通麦2号和青麦7号为主，每亩补助优良麦种18.5公斤，总计补助27.75万公斤；油菜以青杂9号和青杂15号为主，每亩补助杂交油菜种1袋（0.4公斤/袋），总计补助1.5万袋（0.6万公斤）。

    　2. 统一供肥，提升耕地质量

    　项目区实行统一供肥。与逊让乡化肥农药减量增效行动项目进行整合，结合“两减”项目补助的商品有机肥，购买生物有机肥，进一步改良土壤理化性质，提升耕地质量。3万亩试点区合计补助生物有机肥1700吨以上。

    　3. 绿色防控，统防统治

    　在示范区1.5万亩油菜示范基地，前期组织进行油菜统一拌种，后期依托社会化服务组织，在油菜病虫害防治关键期开展两次绿色防控和统防统治融合示范作业，在有效控制病虫危害确保农业生产安全的同时减少农业面源污染。

    　4. 轮作区土样采集与检测分析

    　项目区划定耕地质量监测点，结合项目任务开展土样采集、化验轮作前后土壤养分分析对比，重点检测土壤有机质、全氮、全磷、全钾、速效氮、速效磷、速效钾、PH指、土壤容重、总盐含量、代换量等，并完成检测分析报告。参照测土配方施肥技术规范，每500亩采集1个...

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