区委全会上讲话
在区委全会上的讲话
(2021 年 2 月 7 日)
同志们:
根据区委常委会讨论意见,我重点就 2021 年经济工作作以安排。
一、2020 年经济工作回顾 一是脱贫攻坚圆满收官。统筹推进疫情防控和脱贫攻坚,出台支持贫困户增收 32 条措施、农民工返岗复工 9 条措施,新建新社区工厂 37 家,新开发公益岗 3800 个,转移贫困劳动力10 万人。扎实开展“三排查三清零”,逐项补短板、强弱项、抓提升,安全饮水管护长效机制全面建立,返贫致贫风险及时消除,农村危房改造被国务院办公厅督查激励通报,电商扶贫入选国家网络扶贫典型案例。实施扶贫项目 1266 个,建设银行落实项目资金4500万元,苏陕扶贫协作投入项目资金2.6亿元。易地扶贫搬迁后续扶持全面启动,小关社区等 37 个易地搬迁后扶项目建成投用,县河红升社区被评为全国美丽搬迁社区。消费扶贫成效显著,扶贫 832 平台线上销售额居全省前列。
二是经济恢复有力有序。扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,出台支持企业复工复产复市 8+28 条措施,为企业减税降费 2.8 亿元,帮助中小微企业融资 18.8 亿元,经济发展呈现降幅收窄、提质增效的局面,全年生产总值降幅较一
季度收窄 8 个百分点,三产占比同比提高 1.5 个百分点。建立重点项目推进和招商项目落地双调度机制,芋硒王魔芋饮品、新乐祥袜业等 40 个项目建成投产,吾悦广场、立华牧业等 32个招商项目落地建设,134 个区级重点项目完成投资 135 亿元。循环工业五大集群持续壮大,五里工业集中区再获全省县域工业集中区考核“双优”。新培育市级现代农业园区 8 个,忠诚蔬菜“一厂六园”建设充满活力,生猪、魔芋、核桃、生态渔业发展位居全市第一,茶叶发展位居全市第二。争取财力性补助和债券资金 15.2 亿元,为实现“三保”目标和经济社会发展提供了坚实财力保障。
三是城乡面貌加快改善。重大项目保障有力,富强机场、安岚高速等项目建成投用,东坝、西坝等 15 个棚改项目征迁安置有序推进。城市创建取得实效,成功创建省级文明城市,再获“全国双拥模范城市”荣誉称号。城东新区完成土地征收 2100亩,张石大道、秦巴路、明珠路等 10 个项目稳步推进。统筹推进“11 路 14 桥”,晏洞路建成通车,洪山周湾桥、中原北大桥主体完工,张坝路、古关路等路桥项目进展顺利。汉江综合整治、中小河流治理、安全饮水巩固提升等重点水利项目加快建设。农村人居环境整治成效明显,建成沈坝、坝河等垃圾热解处理试点项目 5 个,改厕 1.46 万个,建设粮茶、西沟等人居环境示范村 38 个。
四是民生质量持续提升。
“双高双普”合格区通过评估验收,
93 个校建项目完成投资 3.9 亿元,枣园九年制等 11 个重点校建项目建成投用,高井中学等 12 个项目加快建设;XX 初中和滨江学校集团化办学顺利实施,中心城区新增学位 3770 个。区三院住院综合楼和隔离病房竣工投用,区妇幼保健院主体封顶,区中医院加快建设,建成核酸检测实验室 3 个,新建及改扩建卫生院 6 所,“互联网+医疗健康”系统全面运行。区级融媒体中心建成投用,成功创建国家公共文化服务体系示范区。完善敬老院配套设施 20 个,建成农村互助幸福院 80 个。保障政策全面落实,医保、养老保险参保率分别达到 98.3%、99.8%。顺利完成全国第七次人口普查。
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五是社会治理成效显著。“四大保卫战”推进有力,污染源普查受到国务院污普办表彰,空气质量和水环境质量排名全省第一。政务服务质量明显提升,办理服务审批事项 25 万件,办结 12345 交办事项 1.7 万件。公众安全感满意率达到 96.2%,415 个综治中心规范运行,荣获全省平安县区、全市“扫黑除恶”先进集体。安全生产专项整治三年行动启动实施,排查整改安全隐患 654 处,安全生产“四项指标”全面下降。开展信访矛盾化解攻坚行动,化解信访积案 102 件,信访形势持续向好。打击非法集资攻坚行动取得阶段成效,破获非法集资案件9 起,退缴非法所得 1300 万元,返还群众 2.5 亿元。深入开展欺诈骗保专项整治,追回医保基金 3100 万元。
同志们!刚刚过去的 2020 年,是 XX 发展进程中极不平凡
的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情,3 万名党员干部、白衣天使、公安干警、志愿者逆行出征、坚守一线,全力打好“外防输入、内防扩散”组合拳,较短时间控制住了疫情蔓延势头,守住了中心城区不发生疫情的底线,有力保障了百万群众生命安全和生产生活秩序;面对脱贫攻坚 20 万贫困人口大起底的任务,扎实开展重点攻坚、对标补短,建档立卡贫困人口“两不愁三保障”和安全饮水全面达标,顺利通过国家普查和省市考核评估;面对宏观经济大幅下行的严峻形势,统筹疫情防控和经济发展,适时出台系列支持措施,及时遏制了经济断崖式下滑,稳住了经济发展基本盘,服务业占比、净增“五上企业”等 4 项指标全市第一,生产总值、农业增加值、规模工业增加值增速 3 项指标全市第二,固定资产投资、工业固定资产投资、社零总额、服务业增加值、城乡居民收入增速 6 项指标位居全市第五,在新冠肺炎疫情冲击和宏观经济影响下,我区经济增速保持全市前列,体现出了一定的韧劲和抗风险能力,为全市经济社会发展贡献了 XX 力量、展现了 XX 担当。回顾过去一年,我们在经历了新冠疫情、经济下行和“家圆医院”、早阳“12.3”、蒿坪河生态环境问题等多起舆情,以及非法集资等重大稳定问题的情况下,取得这样的成绩实属不易,各级各部门、全体党员干部,在各行各业、各自岗位上勇于担当、埋头苦干、负重爬坡,为新时代追赶超越、引领发展聚集了强大合力。让我们为取得的成绩喝彩、为 XX 的干部群众点赞!
成绩值得肯定,问题也不容回避。我们应该清醒看到,部分重点指标还没有实现正增长,生产总值下降 4%,规模工业增加值、全社会消费品零售总额、财政总收入分别下降 14.1%、5.8%、5.8%;同时,经济总量不大,经济结构不优,城乡差距较大,发展不足依然是最基本的区情;重大项目数量少,项目质量不高;新兴产业占比小,产业聚集度不够,产业链、供应链不完善;企业整体实力较弱,大中型企业少;民生领域短板还需加力弥补,巩固拓展脱贫成果、易地搬迁后续扶持任务重;少数干部政策水平、能力素质较低,大局意识、担当意识、危机意识、敬畏意识、法纪意识淡薄,与“勤、快、严、实、精、细、廉”的要求还有很大差距。这些问题,需要我们采取行之有效的措施去破解。
二、今年经济工作重点 2021 年是“十四五”开局之年,我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻中央和省委经济工作会议、省委十三届八次全会、市委四届十一次全会精神,以推动高质量发展为主题,坚持走生态经济化、经济生态化发展之路,持续做好“六稳”工作、落实“六保”任务,不断强化城东新区、五里工业集中区、现代农业园区、中心城区、安置社区“五区”孵化承载作用,加快改进发展方式,着力优化经济结构,更加注重提质增效,实现量的合理增长和质的稳步提升,奋力谱写 XX 新时代追赶超越、引领发展新篇章。
深入分析发展环境变化和宏观经济形势,结合高质量发展要求和“十四五”发展目标,经区委常委会认真研究和综合研判,确定 2021 年经济发展预期目标为:生产总值增长 6.5%,全社会固定资产投资增长 5.5%,规模工业增加值增长 7.5%,社会消费品零售总额增长 8%左右,财政一般预算收入增长 5.5%,城乡居民可支配收入分别增长 7%、8%。
(一)精准施策多向发力,加快恢复经济增长。完善稳增长工作机制,适时出台针对性措施,更加精准做好“六稳”工作、落实“六保”任务,加快经济恢复性增长,夯实高质量发展基础。
一要更大力度抓项目扩投资。完善“产业项目建设年”的督查推进、考核评价机制,努力形成大抓项目、抓大项目、狠抓产业项目的浓厚氛围。坚持一个项目一个专班,全力保障北环线、东环线、西康高铁等重大项目顺利推进。坚持重点项目调度推进机制,每月将进展缓慢项目督办到包联领导、主抓单位、包抓责任人,奋力推进 147 个区级重点项目、89 个产业项目,确保年产 30 万吨龙王泉富硒水、悠源食品二期等 40 个项目建成竣工,垃圾焚烧发电等 107 个项目达到预期进度。坚持无中生有、有中生优谋划包装项目,不断充实优化重点项目库。开展重点项目前期攻坚行动,建立项目前期会商工作机制,着力解决项目落地建设中手续、审批掣肘问题,一季度 86 个新建区级重点项目前期工作要完成 80%以上,前三季度新建项目开
工率要分别达到 50%、80%、100%,全年争取开工前期项目 20个以上。强化以项目资金争取看政绩、比贡献、论英雄的导向,健全并落实部门争取项目资金奖惩机制,全力争取“两新一重”、民生领域补短板和国家债券项目。
二要更加主动抓开放促招商。切实增强疫情影响下招商引资的责任感使命感,坚持招大招强和引新引优,为恢复性增长和高质量发展增强后劲。更加主动加强与京津冀、长三角、粤港澳的交流合作,大力引进国内 500 强、高精特新企业,注重挖掘本地客商发展潜力,积极促成本地企业与外地企业合作,确保招商引资到位资金 100 亿元以上。以更高站位、更优措施服务保障项目落地,组织涉及部门集中研判,突出解决好规划、用地等问题,确保招商项目落地 30 个以上。大力提升招商引资工作水平,依法依规招商,坚持理性承诺,对承诺政策落不实的项目,宁可不签,也不可失信于客商、留下遗留问题、损害政府形象。牢固树立开放发展理念,更加深度融入“一带一路”、汉江生态经济带,主动搭乘“安西欧”专列,积极融入陕西自贸区协同创新区、安康无水港建设,推进更高水平、更宽领域开放发展。
三要更加精准抓消费挖潜力。健全常态化疫情防控下的市场服务保障机制,落实和完善激活消费各项措施,着力拉动市场消费增长。持续打造鼓楼街民族夜市城、龙舟文化园等特色美食街区,做精做优江华城、西城坊等综合商业街区,加快吾
悦广场、城东绿地商业街等重点项目建设,持续增强聚集效应。支持商场超市、酒店餐馆、批发市场等传统企业转型升级,鼓励发展线上预订、集中配送和上门服务等新模式。提升电商服务体系,支持品牌门店、连锁超市进集镇、进社区,充分释放农村消费活力。精心组织消费促进活动,大力开展扶贫平台对销、机关单位承销、网红带货促销、农副产品展销、832 平台线上订销、名人代言推销,充分挖掘农副产品消费潜力。
(二)坚持绿色循环发展,推动产业提质增效。围绕实体经济,实施重点突破、面上提升,强化产业链补链强链,推动绿色循环产业高质量发展。
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一要推动循环工业提等升级。五里工业集中区要积极探索,大胆创新,全面提升市场运作能力,完善金融服务、信息技术、产品研发、人力资源等功能,努力争创省级经济技术开发区。推进集中区设施配套工程,开工建设河堤路、月河大桥,建成标准化厂房 4.5 万平方米,积极推动西区和纺织服装产业城员工就餐、住宿、培训等配套设施建设。加快征迁安置、用地手续办理等前期工作,保障民荣富硒肉加工、方远乾净环保设备、荣鑫达特种玻璃等工业项目一季度开工建设。加快富硒食品二区二期、德润富硒茶清洁化生产等项目建设,支持泸康酒业、悠源食品等企业在产品研发、标准推广、品牌培育上有新突破,推动富硒食品产业高端化、品牌化发展。支持皓翔保温材料、杰凯优橡塑科技等企业在技术改造、工艺引进、产品提升上下
功夫,推动新型材料精细化、绿色化发展。支持普瑞达电梯、陕建 PC 装配式建筑等企业达产达效,引导装备制造企业在管理运营、生产加工、设施设备上进行智能化、数字化改造。实施纺织服装、毛绒玩具强链补链工程,加快毛绒文创总部产业园、西北服装产业城等项目建设,着力引进棉麻、纺纱等上下游企业和箱包、鞋帽等左中右产业。高起点建设生物医药产业园,建成医用防护用品、锋力刀生产项目,加快建设以中西药、医疗器械为重点的医药产业链。
二要加快发展现代服务业。立足区位优势,跟进城镇化和消费升级的趋势,加快发展现代服务业。围绕全市旅游集散地、目的地建设,启动全域旅游示范区创建,加快双龙 5A 级景区、鱼姐河生态旅游等项目建设,高品质包装安岚高速沿线瀛湖、双龙旅游线路。着力打造工业旅游、体验旅游等新业态,加快五里工业旅游区、流水自驾营、许家河垂钓项目建设。引进行业领军企业,推动法律服务、体育文化、养老幼托、家政物业、体育健身等服务业向专业化、高品质发展。抢抓安康机场通航、“绿巨人”动车组开通机遇,完善城乡冷链物流、储存加工等配套设施,加快五里集中区物流园、宝业农特产品物流园等项目建设,推动现代物流向专业化、集约化发展。
三要支持发展新兴产业。大力发展数字经济,建成数字经济产业园一期,推动农副产品交易中心、网红直播基地进驻数字经济产业园;加强与西部数字经济研究院的合作,积极打造
全省数字经济创新发展示范区。推动大数据、网络技术、智能技术与实体经济深度融合,促进农业、工业、服务业数字化、智能化转型升级。跟进现代化、绿色化、智能化趋势,推进产业链、创新链深度融合,积极弥补数控制造、智能物流、现代传媒、绿色金融、线上体验等新兴产业空白。紧跟老龄化趋势,支持康养度假区、疗养基地、颐养社区建设,开工建设极舟生态康老综合体项目,加快推进阳光爱心护理院项目。
(三)优先发展农业农村,接续实施乡村振兴。坚持农业农村优先发展,持续补短强弱、示范带动,强化以工补农、以城带乡,确保乡村振兴有序推进。
一要巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求,保持帮扶政策、资金投入、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫监测和帮扶机制,强化对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、重病大灾户的帮扶和监测,对新返贫人口快速发现、及时帮扶。突出做好 204 个安置社区后续扶持,完善服务中心、教育医疗、保安物业等配套服务,探索小市场、小菜园、小超市、小工厂等“小配套”工程,让搬迁群众的融入感、幸福感持续提升。加强资金资产项目管理,完善带贫益贫机制,明确集体经济组织权属。规范扶贫公益岗管理,实行按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗。稳定低保、特困救助、残疾人补贴等政策,坚持医疗、教育、住房、就业等救助政策向城镇低收入家庭倾斜。推动巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接,积极争取国
家乡村振兴重点县帮扶政策。
二要发展壮大乡村特色产业。按照绿色循环、市场引领、科技支撑、品牌带动的思路,壮大和提升乡村特色产业。实施瀛天航母园区转产提质、忠诚蔬菜提升、京康茶叶提质项目,打造航母级园区 4 个,新培育省市级园区 6 个。生猪产业要围绕安全、高质量发展,加强非洲猪瘟等动物疫病防控,建设立华、阳晨等一批高标准养殖场,支持已建成规模养殖场达产达效。茶叶产业要突出基地规范化、生产标准化、营销品牌化建设,实施好省级示范园建设和茶园提升改造。核桃产业要解决良种繁育、管护改造、生产加工、科技研发等瓶颈问题,加快实施核桃提升改造和加工项目建设。蔬菜产业要强化市场主导、企业引领,健全育苗、加工、销售产业体系,把一企多园设施蔬菜纳入新社区工厂范畴支持发展。水产养殖要科学发展生态养鱼,大力发展稻渔综合种养。做精做优食用菌、中药材、养蜂等产业,加快建设新型中药原料基地。以国家农村一二三产业融合发展先导区建设为契机,实施农产品质量提升行动,建成洪山富硒蔬菜、大河林下天麻等一批农产品加工项目,新培育“双品一标”农产品 5 个。
三要持续改善农村发展条件。持续推进“四好农村路”建设,建成张坝路、古关路、叶苍路桥亭至河口段、流水河大桥等“三路八桥”,启动月河快速干道、安岚高速双龙及吉河引线、紫荆至茅溪公路一期、吉田路纸房至田坝段、紫荆河口大桥建
设,与兄弟县区联动建设香河口至瀛湖桂花公路;推进生命安全防护工程,保障群众安全出行。规范提升农村供水工程管护能力,开工建设张滩集镇防护一区及三区、月河龙头鲤鱼山段、黄洋河县河集镇段防洪工程,完成病险水库除险加固 6 个。启动新一轮农网改造升级,新建、改造供电线路 40 千米。实施“百兆乡村”工程,鼓励开展 5G 应用试点。推进“气化乡镇”工程,有序推进煤改气。启动农村人居环境提升行动,强化村庄规划管控,加强农村建房管理,实施 154 个村垃圾处理设施配套工程,改造农厕 5000 座。积极开展双龙镇、流水镇和建民办忠诚村、县河镇红升社区等乡村振兴示范镇、示范村建设,加快形成示范带动效应。
(四)建设新型城镇体系,推进区域协调发展。以新一轮国土空间规划为契机,优化空间布局,完善城镇功能,强化市区一体,坚持城乡联动,提升管理水平,推动城乡协调融合发展。
一要强化中心城区核心引领作用。坚持 XX“主场、主责、主力”的定位,纵深推进城市创建,推进全国综治优秀市、省级生态文明示范区创建,适时启动全国文明城市创建。全面实施安康中心城区城管、两违、环卫网格化综合监管,突出流动占道经营、车辆乱停乱放、乱搭乱占乱建常态化综合执法。加快推进中渡村城中村改造、长岭生态搬迁、北环线安置小区等项目建设。积极推进市政设施建设,协调解决城东污水处理、
西坝排水和城区充电、停车难等问题。开展城市更新行动,有序推进 137 个老旧小区改造,积极争取新一轮棚户区和老旧街区改造项目。加强与安康高新区、恒口示范区、瀛湖旅游区对接沟通,积极参与临空经济区建设,实现优势互补、协同发展。
二要强化城东新区创新示范作用。推动城东新区体制机制创新,提升项目、资金、人才等市场化运作能力。创新融资机制,盘活土地资源,包装争取债券项目资金,加快破解融资难题。要坚持产业优先发展,以产聚人、产城融合,当前要加强与绿地集团、蓝城集团的对接洽谈,力促文教产业园、健康养老产业园等项目落地建设。统筹公安、纪检、征迁力量,依法严厉打击“五霸”和抢栽、抢种、抢养等行为,推进征迁清零行动,加大杆线迁移协调力度,加快秦巴路、明珠路、王湾路、城东供水工程等在建项目建设,建成黄洋河垫地、张石大道试验段、张滩集镇防洪防护等 7 个项目,开工建设振兴路、东湖蓬瀛西区、城东人民公园、关庙汉江大桥至黄洋河大桥改造提升等 11 个项目。
三要强化重点镇辐射带动作用。推进集镇提升工程,实施流水、中原、张滩、沈坝集镇改造,着力打造配套设施齐全、镇容镇貌整洁、产业特色鲜明的新型集镇。关庙、大河镇要按照以产带镇、以镇促产、产镇融合的思路,加快建设商贸重点镇。张滩、五里镇要深入推进产城融合示范镇建设,强化与城东新区、工业集中区一体推进,扎实做好产业强镇项目建设。
县河、石梯、瀛湖、流水、双龙镇要依托景区、库区等资源,加快休闲旅游重点镇建设,实施流水旅游码头、凤凰田园综合体、瀛湖旅游特色小镇等项目。茨沟、谭坝、牛蹄、晏坝、吉河、大竹园镇要加快阳晨循环农业、茶旅新镇、回龙观水产养殖等项目建设,积极建设农旅融合示范镇。中原、洪山、叶坪、早阳、紫荆、关家、沈坝、坝河镇要因地制宜发展特色农业,加快东沟口村山林循环、深源康观光农业、洪山油茶等项目建设,有序建设现代农业重点镇。重点镇建设不是大拆大建,也不可能集中砸钱、一蹴而就,关键是定位准确、规划优先、管控严格、分期推进,一张蓝图绘到底、一任接着一任干,持续发力、久久为功。
(五)聚焦美好生活需求,持续改善民生质量。坚持把改善民生作为发展的出发点和落脚点,顺应群众期盼、弥补民生短板、持续提升群众的幸福感、安全感、获得感。
一要提升公共服务水平。巩固义务教育基本均衡和“双高双普”合格区创建成果,推动学前教育普及普惠合格区创建,完成大河小学、张滩中心社区幼儿园等 19 个校建项目;实施高中教育、职业教育提升计划,加快高井中学、区职教中心建设。大力发展体育事业,服务保障“十四运”顺利举办。加强卫生服务体系建设,建成区妇幼保健院综合楼,加快区中医院、三院传染病门诊及病区建设,完成南溪等 4 所卫生院新建及改扩建;深化“医联体”“互联网+医疗健康”等模式,让城乡群众
享受更优质便捷的医疗资源。进一步规范医疗卫生机构执业行为,加大医保基金监管力度。巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果,扎实做好基层公共文化资源一站式服务。
二要提升民生保障能力。围绕构建以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的养老服务体系,完成全国第五批居家和社区养老服务改革试点,新建 1 个社区养老院、3个城镇社区日间照料中心、4 个社区养老服务站,改造提升敬老院 3 个,实现农村互助幸福院建设任务清零。全面推进全民参保计划,扩大医疗、养老、失业、工伤等保障覆盖面。强化医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能,探索长期护理保险制度,引导发展商业保险。促进托育服务发展,积极开展婴幼儿照护服务试点。健全弱势群体关爱机制,加强孤儿、残疾人和农村留守老人救助。开工建设公租房 398 套,完成 400套棚户区改造安置房建设。新建农村公益性公墓 4 个、殡仪服务站 5 个。
三要提升就业增收质量。把稳就业摆在突出位置,落实好就业配套政策,鼓励劳动者自主创业和自谋职业,统筹做好退役军人、城镇新增劳动力、高校毕业生等重点群体的就业工作,发放创业担保贷款 4000 万元,新增就业 4500 人。“一对一”做好残疾人等就业困难人员就业服务,新开发公益岗位 1000 个,实现零就业家庭动态清零。积极与武进区、雁塔区、远元集团等开展劳务协作,实施“订单培训+定向输出”的就业模式,开
展就业技能培训 5000 人次以上。持续加大欠薪治理力度,保障农民工合法权益。引导新社区工厂规模化、集群化、专业化发展,提升新社区工厂稳就业和抗风险能力,新建标准化社区工厂 30 个,引进总部型企业 5 个。
(六)健全社会治理体系,保持社会和谐稳定。积极开展社会治理现代化试点,大力推动政治、自治、法治、德治、智治“五治融合”,积极构建和谐社会。
一要抓实抓细安全稳定工作。以全省“平安鼎”创建为抓手,加快完善社会治安防控体系。巩固扫黑除恶专项斗争成果,坚决防范黑恶势力反弹。加快基层治理能力建设,建成农村社区服务中心 4 个、城市智慧社区 2 个,发挥综治中心和网格化作用,筑牢稳定第一道防线。建设应急管理“一张网”调度指挥系统,全面提升防灾减灾救灾能力。实施安全生产专项整治三年行动攻坚,统筹抓好森林防火、城乡消防、交通运输、特种设备、食品药品、校园、矿山等重点领域安全隐患排查整治,确保人民生命财产安全。健全食品安全顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控追溯监管体系,着力规范小作坊、小餐饮、小摊贩和餐饮配送。强化系统观念、问题导向、底线思维,及时妥善处置突发事件,着力防范化解各类风险。
二要扛实抗牢生态环保责任。以省级生态文明建设示范区创建为契机,推进系统化保护、绿色化生产、法治化治理。全面落实耕地保护责任制,深入开展农村乱占耕地建房问题整治,
坚决遏制耕地“非农化”。当好秦巴生态卫士,巩固“五乱”治理成果,规范采石采矿、旅游开发、城乡建设,建成 2 个绿色示范矿山;以区自然资源分局、公安分局为主,组建专班,综合施策,下决心彻底整治关庙镇杨寨村矿区乱象。全面实施“林长制”,加强林业资源管理,绿化造林 3 万亩。巩固秸秆禁烧、烟花爆竹禁燃、散煤治理和“散乱污”企业整治成效,确保空气质量稳定提高。全面落实汉江“十年禁渔”,持续加强水源地保护,加快推进镇办污水处理厂建设、石煤矿区污染治理、汉江水污染防治。开工建设危废处置项目,深入推进城乡垃圾分类、化肥农药减量化,积极实行排污许可制度,确保污染减排高质量达标。
三要建立健全风险防控体系。完善重大疫情预防控制、医疗救治、物资保障体系,实施人物同防,严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗“四早”措施,全面落实属地、部门、单位、个人的“四方”责任,全力打好“外防输入、内防反弹”阻击战。健全金融风险防控机制,抓早抓小强化源头防治,严处快处非法集资案件。实施重复信访治理、积案化解攻坚行动,不断提升信访工作质量。强化法治思维和法制意识,扎实开展“八五”普法宣传,依法依规落实政策、推动工作、维护群众权益。抓紧完善项目资金联审和监管机制,杜绝多头申报、重复申报,严禁随意扩大投资计划、化整为零招投标。全面实施财政预算管理一体化改革,深入推进审计全覆盖,有序化解镇
办易地搬迁、宅基地腾退、道路建设债务。
(七)落实创新驱动战略,实现更有活力发展。落实创新驱动战略,在解决发展短板、堵点、难点上实现突破,推动企业创新、人才创业、政府创优,让改革创新成为驱动高质量发展的新引擎。
一要优化营商环境,激发市场潜能。完善“双随机、一公开”和“互联网+监管”机制,积极打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的政务服务体系。深化政务服务“一网、一门、一次”改革,完成新一轮行政许可事项划转,实现“一枚印章管审批”。推广“互联网+政务服务”和智慧政务,加快线上“一网通办”、线下“一窗受理”。落实落细援企稳岗、减税降费、融资服务等帮助企业纾困措施,为企业主动找市场、找出路。加强土地资源管理,建立“亩均论英雄”评估机制,突出单位用地产出、能耗等指标,加大批而未供、闲置土地处置力度。
二要深化改革创新,增强发展动能。完成“房地一体”确权登记,积极推动动产和权利担保统一登记。全面深化农村改革,深入推进农村宅基地“三权分置”改革,积极探索集体经营性建设用地入市制度改革。制定出台扶持壮大村级集体经济实施方案,合理配置涉农资金,支持村集体通过资产收益等方式获得稳定收益,增强村集体自我发展能力。加强与硒研究院、西北农林科技大学等科研院所的合作,积极建设众创空间、科普基地、实训基地等创新创业平台,推动研发设计、品种培育、
品牌打造、产品营销等方面取得新突破。加快人才体制改革,坚持培养引进一批“高精尖缺”人才,创新探索“人才共享”机制,鼓励引导人才向基层一线流动。
三要强化督查督办,提升落实效能。坚持高标准、严要求抓落实,严格督导、严格问效。区委、区政府督查室要定期收集反馈区委、区政府决办事项落实情况,一个季度一督办、一个季度一汇总,重点事项、紧急事项及时督办。坚持每月对经济形势进行分析研判,采取承诺践诺、预警提醒、进行约谈等方式,对进度缓慢、欠账较大的工作实行重点督办,对连续两次督办落实不到位的单位进行约谈并限制年度评优。一季度是全年的开篇起步,要早安排、早落实、早见成效,用一季度的良好“起势”奠定全年的“胜势”。
“十四五”时期是 XX 区加快产业升级、推动高质量发展的重要战略机遇期,也是奋力在省域追赶超越、加快在市域引领发展的攻坚期。编制好全区“十四五”规划,对于谋划布局 XX未来一个时期发展具有十分重大的意义。请大家积极参与、建言献策,共同把“十四五”规划编实、编细,能管用。今天会上,全区“十四五”规划编制纲要征求意见稿已印发给了大家,请认真研阅、深入思考,提出修改意见,并于 2 月 9 日前书面反馈区发改局。
同志们,开局关系全局、起势决定后势。让我们在区委的坚强领导下,保持定力、强化信心,接续奋斗、砥砺前行,共
同开创新时代 XX 高质量追赶超越、引领发展新局面!
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