组织部长巩固深化不忘初心牢记使命主题教育成果座谈会上讲话&年上半年全市邮政管理工作会上讲话

时间：2020-10-11 11:53:25 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　组织部长在巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果座谈会上的讲话

　同志们：

　近日，中共中央办公厅印发了《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。按照区委安排部署，今天我们召开，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果座谈会。刚才，×家单位分别汇报了年初以来深化主题教育的一些有益做法。可以说，通过这些有益有效得探索，全区党员干部强化了理论武装，坚定了理想信念，树牢了为民初心，增强了责任担当，有力推动自然资源各项工作落实，也积累了一些好的做法和经验，为我们进步推进思想建党、理论强党、从严治党提供了有益启示。

　一是常态长效践行初心使命，必须持续强化理论武装。主题教育中，全区党员干部静下心、坐下来，认认真真读原著学原文悟原理，谈认识谈体会谈感悟，对习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求有了更深刻的理解，对贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法有了更深刻的把握，自身理论素质普遍得到提升，贯彻落实的自觉性进一步增强。实践证明，只有坚持不懈地用党的创新理论武装头脑，经常性加强政治训练、思想淬炼、实践锻炼，才

　能始终保持理论上的清醒、政治上的坚定、行动上的自觉。

　二是常态长效践行初心使命，必须自觉坚定理想信念。年初以来，全区党员通过认真学习党章、重温入党誓词、接受爱国主义教育和革命传统教育、参加党性实践活动，思想政治受到深刻洗礼，对我们党的初心和使命有了更加深刻的感悟，进一步坚定了共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，在增强“四个意识”坚定“四个自信”、做到“两个维护”上认识更加深刻、态度更加坚决、行动更加自觉。实践证明，只有补足精神之钙，坚定理想信念，做到对党忠诚，才能在大是大非面前站稳立场，在各种风浪面前经受考验，始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。

　三是常态长效践行初心使命，必须时刻牢记为民宗旨。年初以来，各级党组织和广大党员干部对照人民群众新期待，坚持“三个摆进去”’，认真检视自己在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距；坚持把“改”字贯穿始终，着力解决群众关切的热点难点问题，办成了一批民生实事，解决了一批民生难题，实现了问题导向和效果导向的高度统一。实践证明，只有落实好以人民为中心的发展思想，厚植人民情怀、站稳群众立场，尽最大努力把群众的事情办好，把关系群众利益的问题解决好，才能始终保持党同人民群众的血肉联系，不断增强人民群众对党的信任和信心。

　四是常态长效践行初心使命，必须始终永葆清廉本色。年初以来，广大党员干部认真学习党内各项法规，对照党章党规，

　以刀刃向内的自我革命精神，深入查找自身在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距和不足，进一步强化了纪律意识、规矩意识和底线思维。实践证明，只有把初心和使命根植于党员干部的思想和行动之中，树牢纪律意识和规矩意识，锤炼忠诚干净担当的政治品格，坚守共产党人的精神家园，才能始终保持为民务实清廉的政治本色。

　同志们，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想无止境，践行初心和使命不会变。全区各级党组织要进一步提高政治站位，扛牢政治责任，坚持久久为功，推动主题教育取得更大成果。要把不忘初心、牢记使命的要求融入到党的建设全过程各方面，始终把政治建设摆在首位，自觉同党中央决策部署对标对表，把牢政治方向，严明整治规矩，提高政治能力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、切实做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　一、通过坚持不懈强化理论武装巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。要把学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想作为重大政治责任和长期政治任务，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，以“学懂”促深化，以“弄通”促消化，以“做实”促转化，持续在学思用贯通、知信行统一上下功夫。要积极通过“三会一课”“学习强国”等开展学习交流，引导党员干部把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想体现到学习教

　育、检视整改、健全制度各方面，推动广大党员干部学深悟透、自觉践行，着力把学习成果转化为践行初心使命的不竭动力，转化为推动经济社会发展的实际行动，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者。

　二、通过持续用力推进整改落实巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。要把整改落实作为衡量巩固深化成效的重要标准，坚持围绕中心工作抓整改，逐项拉单子、建台账，一项一项排查攻坚、一个一个达标销号，确保落实见效，以实际行动诠释做到“两个维护”的政治自觉和政治担当。要紧盯专项整治抓整改，及时盘点成效、查摆不足、补齐短板，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。要聚焦群众关切抓整改，正在整改的要加大力度、加快进度，尚未完成的要明确责任、跟踪推进，对效果不明显的要“回炉”补课，对一时难以解决的要明确阶段目标和时限要求，持续抓好整改。以问题整改的实际成效提升服务群众的工作质效，确保取得群众满意的效果。

　三、通过务求实效抓好建章立制巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。年初以来，区委在学习教育、调查研究、检视问题、整改落实、组织领导等方面做了积极创新，形成了许多行之有效的经验做法。要围绕中共中央办公厅印发的《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》，把“当下改”和“长久立”结合起来，建立学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实习近平总书记重要指示批示

　精神的长效机制，建立巩固专项整治成果、联系服务群众等方面的长效机制，推动党员干部永葆初心、勇担使命。要加强制度执行情况的监督检查，提高制度的严肃性和权威性，用制度引导党员干部加强党性修养，确保各项制度立得住、落得实、行得远。

　同志们，不忘初心、牢记使命是加强党的建设的永恒课题，是党员干部的终身课题，深化理论武装没有休止符，加强党的建设永远在路上。我们要用主题教育巩固深化的成果统一思想、凝聚力量，进一步改进作风、真抓实干，扎实推进改革发展稳定和党的建设各项工作，努力谱写全区高质量发展的时代新篇章。

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　拼搏竞进勇担当

　凝心聚力抓落实 全力推动×邮政快递业发展再上新台阶 —在×年上半年全市邮政管理工作会上的讲话

　同志们：

　这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于邮政快递业重要指示批示精神，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及全国邮政管理半年工作会议、市委×届×次会议精神，总结 2020 年上半年工作，部署 2020 年下半年工作。下面，我讲几点意见。

　一、2020 年上半年工作情况

　今年以来，在市委市政府的正确领导下，全市系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，围绕夺取疫情防控和经济社会发展双胜利，以市局推进更贴近民生七件实事、七个“一把手”工程及十个提质增效、十个专项行动工作落实为重点，积极做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全力促进行业高质量发展，各项工作取得了良好成效。

　受疫情影响，一季度全行业指标有所下滑，但全市邮政行业仍呈现高速增长趋势，总体保持了良好发展态势。上半年，全市完成邮政行业业务总量×亿元，增幅为×%；业务收入完成×亿元，增幅×%，全市行业量收均居全国第×位，增幅均居全国首位。其中，完成快递业务量×亿件，增幅×%；完成快递业务收入×亿元，增幅×%，快递量收绝对值均居全国第×位，较去年同期进步×位，快递业务量超北京、快递收入超福建，快递量收增幅分别居全国第×位、第×位。×、保定、×快递业务量收及邢台快递业务量继续稳居全国快递×强城市。邮政普遍服务和快递服务满意度稳中有升，消费者申诉处理满意率达到×%。支撑网上零售额超×亿元，预计占全社会消费品零售总额的×%以上。

　（一）坚持提高政治站位，突出工作重点，确保习近平总书记关于邮政业重要指示批示 精神在全市行业落地见效

　近期，习近平总书记多次对邮政业改革发展工作作出重要指示批示，强调要关心关爱快递小哥，积极发展农村快递业务，强化快递包装废弃物治理，加强寄递渠道涉枪涉爆违法行为整

　治，彰显了以习近平同志为核心的党中央执政为民的宗旨和情怀，也体现了党中央对邮政业的高度重视和殷切希望，始终鼓舞和激励着全市邮政管理系统全体干部职工砥砺奋进、真抓实干，推动邮政业高质量发展。

　一是关心快递小哥工作全面推进。制定快递小哥关爱若干措施，联合团市委下发开展快递从业青年关爱月活动通知，将关爱活动纳入了全市文明办志愿者服务活动范围，针对快递小哥开展了夏日送清凉公益活动。在疫情防控关键时期，各市局主动作为，协调各级工会慰问快递小哥资金达×万。×局联合市总工会为快递小哥发放了会员卡。衡水、×局联合当地医院为快递员工提供免费健康体检。沧州局推动成立了市级快递行业工会，努力打造“快递小哥之家”。先后推荐并入选全国感动交通人物×人,全国优秀共青团员×人，全国青年安全示范岗×个，市级优秀青年岗位能手×个。截至目前，全市共出台针对关心关爱快递员的政策文件×个，市市建立联席会议机制或签订合作协议达×个。共设立快递员爱心驿站、关爱站等服务阵地×个。

　二是快递进村工程深入开展。落实快递进村三年行动计划，联合市商务厅等部门制定了《×市电子商务与快递协同进村惠农工程三年行动实施方案》。充分利用邮快合作、快快合作、快交合作、快电合作、快商合作、驻村设点等模式，引导快递企业在建制村设点直投，×万个行政村通达快递服务，通达率达×%。快电合作累计建设网点×个，在提高网点收入方面效果显著。有×个快递网点通过加载电信业务累计收到×余万元佣金，

　×个快递网点实现单月佣金收入过万。

　三是快递包装治理成效明显。按照国家局统一部署，结合市政府有关生活垃圾分类工作方案，制定了×市快递包装绿色治理工作台账，明确了工作主要目标。积极推广《邮件快件绿色包装规范》，深入推动邮件快件包装规范化、标准化、减量化和可循环工作，督促寄递企业采购使用符合国家标准、行业标准及国家有关规定的包装产品。截至目前，×毫米以下“瘦身胶带”封装比例已达×%，电商不再进行二次包装率达×%，循环中转袋使用率达×%，邮政快递营业网点包装回收设施设置率持续保持×%。

　四是涉枪涉爆隐患整治不断深入。有组织、有计划地加强从业人员防枪防爆安全教育和培训，切实提高寄递渠道涉枪涉爆物品的人防能力。开展了寄递渠道涉枪涉爆隐患整治工作，督促企业严格落实《邮件快件收寄验视规定（试行）》和《禁止寄递物品管理规定》要求，配合有关部门严格执法，建立联合机制，加强与扫黄打非办、禁毒办、公安厅、海关的联系沟通，摸清行业禁寄物品寄递的底数，有针对性地加以推进，有效防止涉枪涉爆物品进入寄递渠道。对落实安全主体责任不力、收寄源头关口把控不严、安全管理措施落实不到位、导致管制刀具和涉枪涉爆等禁寄物品流入寄递渠道的企业严肃进行处理。

　（二）坚持树立大局意识，开辟绿色通道，疫情防控物资和群众生活必需品寄递支撑作用日益凸显

　疫情发生以来，全市邮政业认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理重要指示批示精神和国家局对邮政快递业疫情防控工作部署，按照“四个确保、三个优先、一个梯度推进”的总体要求，攻坚克难、担当尽责，实现了全市抗疫物资和生活必需品寄递渠道安全畅通。

　一是全力保障防疫物资运输。在疫情防控最关键时期，全行业逆行而上，组织主要寄递企业开辟了疫情防控物资运输服务绿色通道，免费向湖北武汉等抗疫一线运输配送医疗用品、设备等紧急防疫物资。全市累计向湖北等地区运送×吨药品、×万副手套、×万只口罩、×万×千多台消毒喷雾器；向市内各市运送×吨消毒液、×万套防护服、×万只医用手套。同时，组织企业完成了市委市政府对口援助西藏阿里、新疆巴州的×吨疫情防控物资运送工作，市援藏援疆领导小组办公室专门致信感谢。

　二是全力推进企业复工复产。自×月×日（大年初四）起，市局连续召开了×次党组暨疫情防控领导小组会议研究部署行业疫情防控和企业复工问题，并先后×次召开全市疫情防控电视电话会议和复产复工视频会议，印发×个传真文件进行安排部署。积极协调市商务厅、市发改委、市交通厅、市公安厅等部门印发了《关于切实落实生活必需品保障供应和商贸流通企业复业营业相关措施的通知》，同时协调市疫情工作领导小组交通检疫组印发了《关于保障全市邮政、快递车辆便捷通行的通知》，联合市交通运输厅、市邮政分公司印发《关于确保邮政快递车辆优先便捷通行服务保障民生的紧急通知》，保障了邮

　政、快递车辆正常通行。疫情期间，为×家市级主要品牌快递企业和×家市级许可企业全部出具了民生保障必需企业资质证明。市市局分别由局领导带队组成督导组，深入一线重点指导企业落实疫情防控措施。协调帮助保定涿州中通、×金韵达等公司解决复工复产困难和快件积压问题，共计疏解积压快件×万件。目前，全市预估覆盖率达×%，打卡率达×%，位居全国前三，是全国业务量前×位市份中唯一一个实现预估覆盖率和打卡率“双达标”的市份，也是全国实现“两率”双达标的×个市份之一。

　三是全力做好行业疫情防控。督促企业严格执行国家局制定的《疫情防控期间营业场所操作规范》（×-×版）和地方政府及疫情防控领导小组对企业的要求，认真执行体温检测、场地通风、车辆消毒以及邮件快件消杀等措施，强化邮快件处理中心、营业网点、员工宿舍、食堂等场所的安全防护。同时，坚持市市联动、政企联动，全力争取防疫物资，×个市局积极行动，帮助企业解决物资困难。在疫情防控关键时期，全市邮政快递业共筹备口罩×万余个，红外测温仪×把，消毒液约×吨，一次性手套×万余副，其中，市市邮政管理部门累计争取口罩×万余只，消毒液×吨，红外线测温仪×把，手套×副，有效满足了行业疫情防控物资需求。

　（三）坚持强化政策落实，有效优化环境，行业高质量发展进程明显加快

　习近平总书记关于畅通“三循环”的重要指示，对于我市邮政快递业发展具有非常强的指导意义。全市邮政管理系统在做

　好疫情防控工作的同时，抢抓机遇，化危为机，行业发展质效明显提升。

　一是规划引领作用不断加强。全力做好行业“十四五”规划编制工作，坚持以深入研究、广开言路、开拓创新、集中力量为原则，着力抓好重大课题研究、重大工程项目、重大政策和重大改革措施的谋划，切实加强行业规划与地方规划纲要、综合交通运输发展等重点专项规划的衔接，按时编制完成“十四五”规划初稿并报送国家局。经积极协调，全市邮政业发展“十四五”规划及×等市级规划分别被列入市市政府专项规划目录清单。同时，对照我市邮政业发展三年行动计划（×-×）的落实情况，积极推进“十三五”规划总结评估工作。高水平编制《雄安新区邮政业发展规划》，×月份经市委雄安新区规划建设工作领导小组同意由雄安新区管委会予以印发。

　二是政策环境得到持续优化。上半年，市局联合多部门印发×个文件推进行业高质量发展。为合力助推快递下乡进村，联合市发改委等×部门印发了《关于推动返乡入乡创业高质量发展的实施意见》；为加速推动电子商务和邮政快递业协同发展，×月份联合市商务厅向各市政府印发了《×市加快发展电子商务和快递物流促进在线消费的实施意见》，对此，×局长指出“这个文件目标明确，措施有力，针对性强。文件实施对巩固线上消费趋势，便利百姓民众，促进经济发展意义重大。×市局要按照许勤市长要求抓好落实，做出成效。国家局有关部门要积极支持，帮助×市局完成任务”，许勤市长作出重要批示：“市邮政局

　和市直相关部门要认真落实×局长的批示要求，继续推动邮政快递业高质量发展，为全年经济目标实现作出新贡献”。

　同时，市领导高度重视行业发展，多次作出重要指示批示，×市长于今年年初专门发信致谢×局长。高度肯定全市邮政管理工作和行业发展成绩，并表示支持邮政行业创新发展、绿色发展、高质量发展。×副市长在×月市局呈报的《关于全市邮政快递业复工复产及下一步工作安排情况的报告》上作出重要批示：“市邮政管理局按照全国和我市工作部署，主动作为，积极推动行业复工复产，取得了明显成效，同意市邮政管理局下一步工作安排”，等等。市委市政府及相关部门先后就加快服务业发展、抓好“三农”领域重点工作、推进贸易高质量发展、实施扩大消费十大专项行动、谋划建设服务业新业态新模式、推进农业结构调整出台了×余个含金量较足的政策性文件，惠及邮政快递业，为行业高质量发展提供了有力政策支撑。同时，积极贯彻深化收费公路制度改革政策，做好邮政业配套衔接工作，经多次与市交通厅协调沟通，使全市邮政快递车辆通行费用总体上较改革前有所下降，指导企业用足用好惠企政策，全市邮政业减税降费金额达×万元。

　三是园区建设取得显著成效。国家局与市政府签订的《推进×市快递业集聚发展战略合作协议》的多数项目已取得实质性进展，其中已竣工投产项目×个，在建项目×个，为×建成全国现代商贸寄递物流重要基地作出了积极贡献。同时，×、承德、沧州等地园区建设均取得新的突破。投资×亿元的韵达集团北方

　区域结算中心、投资×亿元的圆通北方总部基地×个项目落户×，投资×亿元的承德快递集散中心建设项目纳入承德市×年市重点项目计划。投资×亿元的中通快递集团冀东南（献县）智能科技电商快递产业园基地项目建设进展顺利。

　四是末端服务能力稳步提高。着力健全城市快递末端网络，深入推进“快递入区”工程，结合老旧小区改造等工作，积极推进智能快件箱（信报箱）、快递末端综合服务站建设，鼓励快递企业与第三方共建城市社区快递末端基础设施。×月份与市财政厅、商务厅、住建厅等×部门联合印发了《关于建设快递末端基础设施为疫情防控提供高质量寄递服务的通知》，鼓励支持快递企业与第三方企业共商共建共享快递末端。文件还对住宅小区中快递末端服务网点和智能快件箱（信包箱）等末端基础设施由市、县政府及相关企业按照属地原则承担建设、运营、维护支出责任进行了明确，为基层推进末端基础设施建设带来了政策利好。目前，全市共建成智能快件箱×组、快递末端综合服务站×个。加快推进政邮、警邮、税邮等政务服务合作，已实现×个地市全覆盖，进驻市市级政务大厅×个，县级大厅×个，×个邮政网点开办交管业务。

　五是产业融合发展持续深化。联合市工信厅印发了《关于促进快递业与制造业深度融合发展的实施意见》，大力推进快递服务制造业工作。稳步推进“快递进厂”工程，主推入厂物流、仓配一体化、订单末端、区域性供应链服务、嵌入式电子商务快递等×种模式，积极打造快递服务制造业供应链物流。上半年，

　全市共培育快递服务现代制造业项目×个，其中千万级项目达到×个。落实“快递出海”工程相关政策。联合市商务厅、×海关印发了《关于促进跨境电子商务寄递服务高质量发展的实施意见（暂行）》，联合市机场管理集团印发了《关于支持建设航空快件绿色通道的意见》。认真调研×和×国际快件监管中心建设和运营情况，摸清了×机场顺丰、圆通等企业货运基本情况，为进一步提升快递绿色通道服务水平奠定了坚实基础。

　（四）坚持全面统筹推进，发挥行业优势，三大攻坚战取得明显成效

　统筹推进防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是以习近平同志为核心的党中央在全面建成小康社会进入决胜阶段，向全党全国各族人民提出的重大战略任务。市局始终深入贯彻落实党中央和国家局有关决策部署，全力以赴为打赢三大攻坚战贡献行业力量。

　一是防范化解风险能力得到新提升。联合公安、国安、交通等×部门召开了×年度×市寄递渠道安全管理工作领导小组会议，实现了市市县三级全覆盖。顺利完成了市寄递渠道领导小组×年度的综治工作考核，在全国寄递渠道安全管理平安建设（综治工作）考核中取得了档次排名和分数排名双第一的优异成绩。同时，×年度平安建设工作被市委平安建设领导小组评为“优秀”等次。印发了《×市邮政快递业安全生产专项整治三年行动实施方案》《×年×市寄递渠道反恐怖工作方案》《×年全市寄递渠道禁毒工作方案》《×市打击违规寄递野生动物及其制品

　专项整治行动方案》，并召开专题会议对全市邮政快递业安全生产专项整治三年行动进行深入部署。今年上半年已组织开展×次市级层面的应急演练，有效提高了企业实际演练水平。深入开展实名收寄专项整治，实名收寄率达×%以上，居全国第二位。圆满完成了全国“两会”寄递渠道服务保障工作。

　二是助力精准脱贫工作实现新突破。立足打通农产品进城、工业品下乡双向流通渠道，积极推广“寄递+电商+农特产品+农户”产业脱贫模式，引导快递企业在特色农产品生产加工基地开展专项服务，扶持贫困地区发展农产品加工业、特色手工业等。全市培育贫困县地区快递服务现代农业项目×个，业务量达到×万件，支撑农业产值×亿元，带动就业×余人。制定了“邮政+”精品项目标准，重点扶持贫困地区培育特色项目，截至×月份，培育“一市一品”项目×个。始终将服务保障国家局定点扶贫工作作为重大政治任务，“站位配角，当好主角”，扎实推进各项工作。印发了×年服务保障国家邮政局定点扶贫工作责任分工方案，×月市局专门到承德平泉召开了服务保障国家局定点扶贫工作现场调度会，明确了具体推进措施。截至目前，×家品牌快递企业全部设立了平泉特色馆，分别确立了×-×种主打特色农产品，帮助当地群众销售农产品×万元。通过购买食堂食材、员工福利等方式实施企业消费扶贫，总额达×万元。

　三是行业绿色发展步入新阶段。×月份，市局联合市发改委、生态环境厅、商务厅等×部门成立了×市推进快递业绿色发展工作领导小组，并于×月×日召开了市市两级领导小组会议，印发

　了工作要点，对行业绿色发展进行了全面部署。同时，专门制定印发了《×市×年邮政行业生态环境保护工作实施方案》，大力实施×市“×”工程，建立绿色发展工作台账，进一步夯实了部门责任，形成了部门协同、齐抓共管的行业绿色高质量发展工作机制。同时，市局在重点地区、重点企业集中组织开展了绿色环保专项治理行动。今年上半年，全市共查处生态安全类违法行为×起，其中约谈企业×家，立案×件，形成了震慑效应，迈出了行业环保执法第一步。同时，加强市市联动，各市局强力推进绿色环保工作。×局积极在全市各邮政快递网点设置了标准化绿色回收箱。邢台局协调指导市区顺丰、申通、中通等企业开展旧包装盒兑换寄递优惠券活动。×局将循环中转袋使用和快递包装回收纳入全市垃圾分类处置工作规划。秦皇岛、×、保定等市局对辖区快递包装回收设施进行统一规划管理，特别是×还争取到地方环保专项补贴资金×余万元。

　（五）坚持有效履职尽责, , 强化依法治邮，行业治理体系现代化有力推进

　始终坚持监管服务并重，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，对推进行业治理体系和治理能力现代化进行深入思考，大力推进法治政府建设工作，依法治邮成效明显。

　一是深化“放管服”改革。坚持以“包容审慎”态度促进行业新业态发展。菜鸟成为我市首家按照《企业开办服务站经营快递业务许可核定规则》获得快递经营许可的企业，实现依法运营。全面落实国家局《企业运营智能快件箱经营快递业务许可

　核定规则》，积极推动智能快件箱企业取得合法资质。×-×月累计受理×件许可、监管事项，已办结×件，办结率为×%，平均每件用时×个工作日，未发生超时限事项。深入落实违规许可专项治理工作新要求，稳步有序推进许可延续工作。今年我市有半数以上企业需要办理许可延续事项。截止目前，已完成×家企业延续工作。

　二是强化法治邮政建设。完成了《×市邮政条例》的修订草案初稿，并初步征求了相关部门的意见。经市委市政府同意，市政府办公厅印发了《×年立法工作计划》，《×市邮政条例》（修订）被列为地方性法规二类项目，将适时提请人大常委会审议。《沧州市快递条例》于×年×月×日起实施。这是《立法法》赋予地市法规立法权后我市出台的第二部市级地方性法规，也是全国首部专门的快递市级地方性法规。《承德市快递市场管理条例》作为审议项目被列入×年度市人大立法计划。《×市邮政快递管理办法》被列入×年度市政府立法计划。强化行政执法监督，印发×年度“双随机一公开”监管工作实施方案和抽查计划，公布《随机抽查市场监管执法事项清单》，调整更新局《行政执法事项清单》《罚没事项清单》，规范办理行政复议案件×件。市局连续四年获市依法行政考核“优秀”等次单位称号，市全面推进依法行政工作领导小组办公室专门致函国家邮政局通报考核等次，×局长批示“很好”，×副局长批示“×的成绩值得肯定，建议系统总结推广”。

　三是加强邮政普遍服务监督。与市邮政分公司联合召开了×

　年全市邮政普遍服务工作电视电话会议，首次采用视频会议的形式召开，共设×个分会场，直接开到县一级，其中×个市级分会场（含雄安新区分会场）、×个县级分会场，在线参会人数达千余人，规模之大、规格之高、范围之广，前所未有。运用信息化手段巩固建制村通邮成果。截至目前，全市建制村直接通邮打卡率达到×%。集中开展乡镇邮政局所和村邮站服务专项整治行动，印发了整治行动方案，并加强日常普遍服务标准落实检查工作。截止今年×月份下发检查通报×份，责令改正通知书×份，进行行政约谈×次。行政处罚决定书×份。×局开出专项检查行动以来全市首笔罚单，罚款×万元。

　四是加大邮政市场监管力度。召开了全市邮政市场监管工作会议，部署全年邮政市场监管工作重点。持续开展跨区域揽收经营整治行动和末端服务违规收费清理整顿工作，针对快递末端服务违规收费反弹现象较为严重的个别地市召开视频调度会。深化“三不”治理工作。通过企业自查、市局检查、市局督查，督促企业从优化组织作业、规范现场管理、加强设备投入、强化科技支撑、加强内部考核等×大方面持续提升企业操作规范水平。上半年累计立案查处违法行为×起，其中×局立案×起、×局×起、沧州局×起。

　五是提高基础管理水平。印发了《市局全面贯彻落实“过紧日子”要求的通知》《关于重申公务卡报销相关事项的通知》等文件，进一步规范了财务管理，坚决把过紧日子的要求落到实处。促进财务事权责任划分取得突破，与市交通厅积极沟通协

　调，形成完善了责任清单。市局积极协调×市政府主要领导，就设立×市邮政业安全中心达成了一致意见，成立材料经过市编委会审议后，已递交市编委办审核。市局在赴×检查两会安保期间，与×市委书记就县级安全机构组建等内容达成共识，有望实现重大突破。

　（六）坚持加强党的建设，强化政治监督，全面从严治党不断向纵深推进

　党的建设是一个永恒课题，把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力，是×市邮政行业不断发展壮大的重要保证。始终不折不扣贯彻落实党中央的决策部署，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，加强党建工作，培养干部人才，抓好工作落实，持续推动全面从严治党向纵深发展。

　一是着力推动党的政治建设。坚持党建先行，以党的政治建设为统领，坚持和加强党的全面领导。制定印发了《×市邮政管理局×年“三创四建”活动工作方案》，积极开展“三创四建”活动，深入落实习近平总书记对邮政业指示批示精神。贯彻落实市局《关于加强党的政治建设的实施意见》《关于进一步加强新时代全市邮政管理系统机关党的建设的实施意见》《关于创建“让党中央放心、让人民满意的模范机关”的实施方案》等系列文件，始终把讲政治放在第一位，同党中央保持高度一致。制定了落实全面从严治党主体责任措施和清单。组织召开了×

　年度党建和党风廉政建设工作会议，印发党建工作要点和党风廉政建设工作要点，推动全面从严治党取得实效。

　二是切实加强作风整顿建设。市局党组对新任职干部进行了集体廉政谈话，强调要坚定理想信念，锤炼“忠诚干净担当”的政治品格，切实发挥好“关键少数”的“头雁效应”，凝聚形成干事创业的强大合力。深入贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示精神和党中央、国务院关于统计改革发展重大决策部署，开展×市邮政行业督查整改工作。深入贯彻落实十九届中央纪委四次全会精神，严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》。制定印发了×年全市邮政管理系统纠正“四风”和作风纪律整顿工作方案，同时开展了干部不担当不作为、违反八项规定专项整治行动。根据“责任落实年”各项要求，开展工作责任落实情况督导检查和贯彻落实习近平总书记对邮政业批示指示落实情况回头看活动，建立了习近平总书记对邮政业批示指示落实的工作机制。疫情期间，印发了《中共×市邮政管理局党组纪检组关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控监督工作的通知》，对全市邮政管理系统新冠肺炎疫情防控工作开展专项监督检查，为打赢疫情防控阻击战提供坚强纪律保障。

　三是持续抓好干部人才队伍建设。印发了《关于注重在新冠肺炎疫情防控一线考察识别干部的实施意见》《×市邮政管理系统公务员职务与职级并行制度实施工作方案》等系列文件，进一步严格干部监督、规范公务员管理。完成了全市系统×年度

　选人用人“一报告两评议”工作。组织×年度新提任的市局副职领导、市局班子成员（含党组成员）、市局机关处级以上干部进行了宪法宣誓。印发了《×市邮政管理局×年邮政行业人才工作要点》和《关于开展市级邮政行业人才培养基地认定工作的通知》，现已收集各地市报送的×所院校材料，计划遴选×家作为市级人才培养基地。制定了《快递从业人员职业技能提升行动实施方案（×-×年）》，将快递员、快件处理员等职业纳入政府补贴培训目录，争取对快递职业技能培训等工作给予财政经费支持。研究组建职称评审委员会，为组织实施中级职称评审等做好准备，力争实现初级职称人数稳步增加，中、高级快递工程师人数有所突破。

　同志们，上半年全市邮政管理系统深入践行“人民邮政为人民”的宗旨，积极服务产业循环、市场循环和经济社会循环，坚持统筹协调，均衡推进，全面发力，多点突破，拼搏进取，担当实干，推动各项重点工作取得了良好成效。应该说，这些成绩的取得是党中央国务院、国家局和市委市政府坚强领导和亲切关怀的结果，是全市全行业坚决贯彻落实习近平总书记对邮政业重要指示精神的结果，是社会各界的充分理解和积极帮助的结果，更是全市全行业广大干部职工的砥砺奋进和担当作为的结果，来之不易。在此，我代表市局党组向全体干部员工致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清楚地认识到，前进的路上还有很多困难和挑战。如在贯彻落实习近平总书记

　关于邮政业的重要指示批示方面研究得仍不够深、不够透，需要进一步结合×实际，创造性地开展工作；推进行业治理体系和治理能力现代化仍任重而道远，具体措施还需细化、实化、系统化；邮政管理队伍能力建设还需要不断加强，个别干部在作风上仍存在慵、懒、散、拖现象，干事创业的激情不足，执行力不强，攻坚克难的韧劲有待进一步增强，在部分工作中存在政令不通、落实不力、报告不及时、文件断档、传达断档的现象；全市快递发展方式仍比较粗放，业务种类单一，高端服务能力不强，同质化低价竞争现象仍然存在；农村地区普遍服务质量有待提升，乡镇局所委代办比例过高，业务专业度、服务水平较差；快递园区建设工作进展不平衡，园区项目建设进展与落实局市战略合作协议要求还有差距；寄递安全形势仍严峻复杂，安全基础脆弱，企业主体责任落实不到位，依然存在不少安全隐患，安全三项制度落实和安检机配备工作还需进一步加强；因派费调减、低价竞争等因素，末端网点盈利能力下降，存在一定的不稳定风险，等等。面对新形势、新挑战、新问题，我们要认真研究，积极面对，坚定必胜信心，努力化危为机，统筹推进疫情防控和行业发展，确保完成全年目标任务。

　二、下半年重点工作安排 今年是全面建成小康社会、坚决打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划收官之年，各项任务艰巨繁重，加上疫情影响，完成全年目标任务需要付出更多艰辛和努力。全市邮政业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、

　坚定“四个自信”、做到“两个维护”，积极落实市深化改革委关于推动基础设施高质量发展的文件和《十八部门落实习近平总书记重要指示促进邮政业高质量发展实施方案》要求，努力在危机中育新机、于变局中开新局，坚持目标不变、力度不减、标准不降，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚决打赢三大攻坚战，着力做好民生七件实事，努力在服务国家重大战略上提质增效，全面完成×年各项目标任务，政企同心，合力为做好常态化疫情防控和推动全市邮政业高质量发展作出更大贡献。重点做好七个方面的工作：

　（一）着力加强党的建设，始终以强化政治标准为抓手，全面推动从严治党向纵深发展

　坚持把政治建设摆在首位，持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育回头看活动，巩固拓展教育成果。扎实推进《习近平谈治国理政》第三卷学习活动，确保党的路线方针政策和党中央决策部署在邮政快递业不折不扣贯彻落实。

　一是层层压实全面从严治党责任。深入贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强化从严治党的政治担当，积极履职尽责。继续开展习近平总书记对邮政业批示指示落实情况“回头看”活动，确保取得实效。各级党组要积极落实全面从严治党主体责任；纪检组要在履行监督责任的同时，协助党组落实主体责任；党组书记要履行第一责任人责任，班子成员要履行“一岗双责”责任；机关党委、党支部等各级党组织要在

　职责范围内抓好全面从严治党相关工作。指导各市局开展好党组书记、纪检组长上党课活动。

　二是推进基层党组织标准化规范化建设。深入贯彻落实市局《关于加强全市邮政管理系统机关党支部标准化规范化建设实施方案》《关于加强和改进基层党组织建设的实施意见》《基层党支部工作考核办法（试行）》等文件，开展基层党组织标准化、规范化、制度化建设行动，在推动党的建设上提质增效。探索构建“四双”工作体系，以“双汇报”、建设“四强”党支部为重点，强化政治机关意识教育，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

　三是持续推进党风廉政建设。持续深化纠“四风”和作风纪律专项整治，在加强纪律作风建设上提质增效。按照《市邮政管理局深化纠正“四风”和作风纪律专项整治推进方案的通知》要求，聚焦工作薄弱点和不会为、不善为、不作为突出问题，开展干部不担当不作为、违反八项规定专项整治行动，把“严”的主基调长期坚持下去。要在推动担当作为、责任落实上提质增效，严肃查处贯彻上级决策部署空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等行为。认真学习贯彻落实市局党组《解决形式主义突出问题为基层减负实施细则》《关于持续解决形式主义突出问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》要求，着力解决文件一下了之、会议一开了之、支差应付、落实不力等现象，积极整治形式主义、官僚主义。

　四是扎实开展巡视巡察问题整改“回头看”。认真落实国家

　局党组《巡视工作规划（×-×年）》，加强巡察人员培训，提高发现问题能力，坚定不移深化政治巡察。开展全市分区巡察行动，紧紧围绕邮政管理系统担负的责任使命，深入查找被巡察党组和领导干部履行政治责任和职责使命中存在的政治偏差。组织举办党务纪检干部培训班和巡察工作培训班。完善巡察反馈工作机制，针对巡察发现的问题，突出反馈重点，增强严肃性和权威性。健全巡察情况通报制度，压实被巡察单位党组织整改主体责任。把促进巡察整改落实作为日常监督重要内容，完善纪检部门与财务、审计、人事、执法监督部门问题和线索共享机制，推动整改常态化、长效化。

　（二）着力抓好常态化疫情防控，始终以落实总体防控策略为抓手，全面巩固疫情防控工作成效

　高度重视常态化下防控工作，按照中央决策部署，坚决贯彻“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，抓紧抓实抓细全市邮政快递业常态化疫情防控工作。着力抓好“四个强化”。即：强化四个责任，落实属地、部门、单位、个人和家庭四方责任，克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，迅速进入临战状态，严格坚决做好各项防控工作。强化四个环节，针对收寄、分拣、运输、投递等环节的不同特点，要求各企业按照国家邮政局《疫情防控期间邮政快递生产作业场所操作规范建议（第五版）》的要求，科学有效做好防控工作。强化四个重点，切实做好应急值守、信息报告、办公场所管理、防止人员聚集等×项重点工作，第一时间恢复疫情“零报告”制度，保障行业平

　稳运行。强化四项措施。做好形势预判，准确把握疫情防控和经济形势的阶段性变化，及时采取有针对性和时效性的防控措施加以应对。针对关键环节和风险点，动态调整疫情防控工作重点，完善常态化防控措施。严格落实行业疫情防控规范，提升防控标准，强化刚性监督，确保寄递渠道防疫安全。强化邮政管理部门和寄递企业管理，落实好佩戴口罩、保持间距、测量体温、定时消杀等措施，严防群体性聚集感染。

　（三）着力强化新发展理念，始终以推动重大政策惠民强企为抓手，不断开创全市行业发展新局面

　一是抓紧惠企政策落地落实。全力把重点行业政策对接落实这一“一把手”工程抓实抓细。对行业政策文件进行梳理完善，指导各部门用足用好税收减免、金融扶持等各项涉邮惠企政策，加大政策宣传和解读力度，及时关注企业诉求，帮助解决实际困难。指导各邮政快递企业充分利用政策红利促进企业发展，努力在推进重大政策落地实施上提质增效。联合相关部门印发《关于落实习近平总书记重要指示推进邮政业高质量发展的实施方案》，并全力抓好执行落实。始终把快递园区建设这一“一把手”工程抓实抓好，加快《×市快递业集聚发展战略合作协议》落实进度，提请市政府召开邮政业领导小组会议暨协议项目推进调度会，务必保证年底前能开工的全部开工，能竣工的全部竣工，能投产的全部投产。落实市局、市发改委联合印发的《×市快递示范园区申报标准及评定管理办法》，开展市级快递示范园区创建行动，对符合评定标准的给予市级现代服务业引导

　资金政策支持，加快推进全市重要快递园区、快递枢纽等建设，进一步扩大快递产业集聚发展效应。全面落实市局与市商务厅联合印发的《×市加快发展电子商务和快递物流促进在线消费的实施意见》，认真按照×局长、许勤市长和夏延军副市长批示要求，坚持月报制度，强化督查落实，促进行业高质量发展。

　二是发挥规划战略导向作用。切实把行业“十四五”规划编制工作这一“一把手”工程真正抓实抓好，有序推进邮政业发展“十四五”规划编制工作，广泛听取邮政快递企业和社会公众意见，开展专家咨询论证，充分征求相关政府部门意见，围绕重大改革措施、重大政策和重大工程项目，不断充实完善规划文本，年底前形成《规划》送审稿。注重规划的层级协调和横向衔接，做好行业规划与地方规划纲要和综合交通运输发展等专项规划的衔接。完成市市两级邮政业发展“十三五”规划的总结评估工作。制定《加快推进快递服务雄安新区、自贸区、经济开发区、高新技术区的实施意见》，做好快递业对“四区”的服务与支撑工作。组织召开服务雄安新区邮政业建设与发展领导小组会议，进一步推进《雄安新区邮政业发展规划》宣贯实施等工作，指导邮政企业和主要品牌快递企业抓好规划实施。衔接新区专项物流规划和交通强国试点实施方案，有序推进新区起步区邮政业设施建设，加快推进外围快递物流园区建设，提升网络层级和装备技术水平，确保新区邮政快递服务安全稳定供给。

　三是深化“放管服”改革。优化快递业务经营许可审批流程，

　实现“证照分离”改革全覆盖。全面推开开办服务站、运营智能快件箱类型化许可工作，引导菜鸟、大大管家、熊猫快收等许可备案，实现快递服务站、智能快件箱许可常态化。推动实地核查工作规范化、标准化，实现现场实时移动端核查，有序开展许可证集中到期换领工作。巩固深化违规实施快递业务经营许可专项整治工作成果，坚决杜绝许可专项治理中问题反弹回潮。按照国家局统一部署，持续跟进货车计费方式调整政策对行业的影响，与市交通厅等相关部门进一步沟通协调，确保取得实效。

　四是提高行业民生服务能力。不断把落实更贴近民生七件实事这一“一把手”工程抓实抓细，大力推进民生七件实事责任分工方案落实。引导企业统筹利用商区、社区和交通站点资源开展联收联投，落实《快递暂行条例》，推动各级地方政府将末端快递服务网点、智能快件箱纳入老旧小区改造工程和城市公共服务设施规划，提升末端服务水平。制定文件并大力开展快递业“三化建设”成果巩固延伸回头看行动，制定末端网点“三化建设”标准和任务推进计划，三年实现末端网点标准化率达到×%，×年底要至少达到×%。着力提升申诉工作水平。完善落实申诉工作与市场监管、普服监督的衔接机制，及时查处严重侵害消费者合法权益的违法行为。“双×”前将申诉功能延伸到×、×两个市局。

　五是提升邮政公共服务水平。支持邮政企业深化寄递翼改革，制定出台加强邮政综合服务平台建设指导意见，支持邮政

　企业拓展“邮政+政务服务”领域，全面展开警邮、税邮、医邮合作，打造“一门式办理”“一站式服务”的政务综合服务平台，建设“村邮站+快递超市+简易金融”村级综合服务站，力争开办政务便民服务的邮政网点达×个以上。督促邮政企业积极采取措施优化线路和服务流程，不断提高党报党刊投递服务水平。按照国家局部署全面建成邮政业政务服务“好差评”制度体系，组织开展行业政务服务和公共服务评价。加快推进邮快合作，尽快签订合作协议。

　（四）着力落实国家重大工作部署，始终以推进关键项目建设为抓手，坚定不移打赢三大攻坚战

　一是全力做好行业精准扶贫工作。大力开展产业扶贫，培育“一市（一地）一品”农特产品进城精品项目，新增邮政“一市一品”精品项目×个。推广“村邮站+快递超市+电商服务+便民服务”模式，加大对精准脱贫项目的培育力度，支持邮政企业建设“邮乐购”农村电商服务生态圈。积极实施就业扶贫，鼓励邮政快递企业加大从贫困地区招收员工力度，年底全市行业新增社会就业×万人。要在助力精准脱贫上提质增效，建立工作月报制度和通报制度，切实服务好国家局定点扶贫工作。继续加强与淘宝、拼多多、快手等社会电商平台的合作，把平泉农特产品推...