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    在全市村、社区“两委”班子换届选举工作会议上的讲话

    时间：2023-10-19 11:27:45 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    在全市村、社区“两委”班子换届选举工作会议上的讲话

    村、社区“两委”换届选举工作的政治性、政策性、法律性强，各地要深入研究，把握规律，以更严标准和更实举措，高质量推进换届选举工作。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

    　　根据xx市委统一部署，以及市委常委会研究决定，我们将全面启动全市村、社区“两委”换届选举工作。刚才，xx副市长对我市村、社区“两委” 换届选举工作进行了部署，各地各级党政组织要紧密结合本单位实际，认真学习、准确领会、全面贯彻。下面，我就今年村、社区“两委”换届选举工作讲几点意见。

    　　一、提高认识，认清形势，切实增强做好村、社区“两委”换届选举工作的责任感

    　　村、社区“两委”换届选举，是城乡基层民主政治生活中的一件大事，对于巩固党的执政基础、落实党的路线方针政策、维护全市改革发展稳定大局， 具有十分重要的意义。我们一定要从政治全局和战略高度，充分认识做好村、社区“两委”换届选举工作的重大意义，切实把思想行动统一到市委、市政府的要求上来，以高度的政治责任感和历史使命感，全面完成换届选举工作任务。

    　　1.做好村、社区“两委”换届选举工作，是夯实党的执政根基的重要举措。基层是党的执政之基、力量之源。村、社区党组织和村、居民委员会是党在基层的执政基础和政权基础（我市共有243个村、55个社区，其中村居合一的村43个；村党组织221个、社区党组织61个）。村、社区“两委”换届选举，对于深入贯彻全国、全省农村基层党建工作座谈会精神，落实农村党建“六强六过硬（强引领，作用发挥过硬；强素质，队伍建设过硬；强发展，小康业绩过硬； 强规范，乡村治理过硬；强投入，基础保障过硬；强督导，责任落实过硬。）” 和社区党建“三有一化（有人管事、有钱办事、有场所议事，推进城市基层党建区域化建设）”目标要求、推动全面从严治党向基层延伸，都将起到十分重要的推动作用。虽然近年来通过一系列教育活动，我市村、社区“两委”班子的创造力凝聚力战斗力得到了增强，但是对照新形势新任务新要求，还存在一些差距。因此，要抓住“两委”换届选举契机，让一批政治上靠得住、工作上有本事、在群众中有威信的优秀党员，懂经济、会治理、勤服务的优秀人才进入“两委”班子，使“两委”班子真正成为引领村、社区各项事业蓬勃发展的坚强集体。

    　　2.做好村、社区“两委”换届选举工作，是推进基层民主建设的重要环节。发展基层民主是党和国家的一贯方针。在基层民主建设中，民主选举是前提，民主选举搞好了，民主决策、民主管理、民主监督才能真正落到实处。村、社区“两委”换届选举，是村（居）民参与最广泛、最实际、最生动的一次民主法治教育和民主实践活动。做好这项工作，就是要调动城乡基层党员群众政治参与的积极性，把村、社区“两委”换届选举工作的过程作为充分发扬民主的过程，引导党员和群众有序参与民主选举、正确行使民主权利，选出党和群众满意的村、社区“两委”领导班子。这对保护和引导好广大党员群众的民主热情，培育他们的民主意识，形成浓厚的民主氛围，促进基层民主政治建设， 都具有非常重要而深远的意义。

    　　3.做好村、社区“两委”换届选举工作，是维护社会和谐稳定的重要实践。基层组织与群众有着最广泛、最直接、最密切的联系，基层稳则社会稳。村、社区“两委”换届是党员群众的关注点，是各个利益群体的博弈点，也是各种矛盾冲突的易发点。能否选举出过硬的村、社区“两委”班子，特别是优秀的村（社区）党组织书记和村（居）民委员会主任，对未来三年基层的改革、发展、稳定具有重要作用。在换届工作中，我们要始终注重发挥党的群众工作优势，发挥基层党组织联系群众的桥梁纽带作用，进一步密切党群干群关系， 更好地宣传群众、组织群众、动员群众，引导广大群众有序参与换届选举，切实维护全市城乡社会的和谐稳定。

    　　4.做好村、社区“两委”换届选举工作，是建设“强富美高”新江阴的重 要保证。当前，全市上下正按照市第十三次党代会的部署要求，为高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴、继续当好全省全国县域发展排头兵和领头羊而共同奋斗。政治路线确定之后，干部就是决定因素。广大基层干部的能力素质如何，直接关系到各项工作能否有力推进、各个目标能否如期完成。我们必须抓住这次村、社区“两委”换届的有利时机，选出经得起改革发展稳定重任考验、经得起实践和人民群众检验的好班子、好干部，更加充分地发挥城乡基层组织凝心聚力的作用，引导基层党员干部激发“不忘初心、继续前进”的斗志，团结和带领广大群众积极投身建设“强富美高”新江阴的生动实践。今年是换届之年，市十三次党代会顺利完成了市委换届工作，确立了今后五年的奋斗目标、主要任务和重点举措。5月底，我们完成了10个镇的换届工作，当前村、社区换届工作也将全面启动。村、社区换届工作极为重要，村、社区工作是直接联系服务群众、直接面对改革发展稳定的工作，上级各项决策部署能否落地落实，要靠村、社区书记来做好工作。

    　　二、坚持标准，保证质量，着力选优配强村、社区“两委”领导班子

    　　村、社区“两委”换届选举工作的政治性、政策性、法律性强，各地要深入研究，把握规律，以更严标准和更实举措，高质量推进换届选举工作。主要是做到“四个注重”：

    　　1.注重配强书记，选出好班子。换届选举的核心工作是选人用人，人选能 否得到大多数党员和群众的认可，是换届选举成败的关键。要始终把政治素质放在首位，对照“四个意识”，坚持“双强”标准，关口把得更严一些，标准树得更高一些，真正将那些政治素质好、热心服务群众、引领发展能力强、善于做群众工作、作风公道正派的人选进村、社区“两委”领导班子。选好配强班子，重点是选好村、社区书记。要注重选拔那些对党忠诚、有理想信念、能扎根基层，牢记为民之责、有经济头脑和致富带富本领、能奉献村民，清正廉洁、有良好品行和公道之心、能和谐治理的优秀人才担任“一把手”，培养出更多的吴仁宝式好书记。要抓住换届契机，拓宽选人渠道，注意从致富带富能手、大学生村官、专业合作组织负责人、复转军人、村教村医乡贤、机关事业单位干部、高校毕业生、社会工作者中推荐村、社区“两委”班子成员提名人选。加大年轻干部、女干部培养选拔力度。通过换届，稳定一批工作骨干，充实一批新生力量，调整一批不称职书记，储备一批后备人才，进一步调整优化“两委”班子结构。

    　　2.注重依法选举，形成好机制。村、社区“两委”换届选举程序严密，基 层干部群众的关注度和敏感度非常高，必须细之又细、慎之又慎。一方面，各地要严格按照有关法律规定的程序，按照“政策宣传到位、制度设计到位、步骤程序到位、操作实施到位”的要求，依法做好选举工作，切实做到法定的程序不变通、规定的步骤不减少、党员群众的权利不截留，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。对选举过程中出现的错漏要及时纠正，对发生的问题要及时处置，对碰到的新情况新问题要及时汇报。另一方面，要认真研究新情况新问题，以机制来保障换届选举的圆满成功。这次换届选举，市委组织部专门编印下发了《村党组织换届选举操作程序》，明确了前期准备、部署启动、宣传动员、确定人选、大会选举、后续工作六个阶段，并提供了相关工作流程图，各地各级要认真学习，仔细对照，特别是对新要求要严格落实到位，确保换届选举圆满成功。

    　　3.注重群众参与，营造好风气。充分相信和依靠党员群众，充分尊重党员 的主体地位和群众意愿，决定着换届选举的民意基础。一要增强换届选举工作的透明度。村、社区“两委”换届选举的政策规定、任职条件、职数设置、工作程序、方法步骤、推荐选举结果等，都要及时、如实地向党员和群众公开， 使换届选举工作始终在“阳光”下操作。二要引导党员群众广泛参与。抓住“两学一做”学习教育契机，充分利用广播、标语板报、橱窗公告等行之有效的老办法，运用微信、手机短信、党建网站、远程网络等新阵地，结合党员组织关系排查，加强对换届选举工作的思想发动和舆论宣传，做到家喻户晓、深入人心，从而引导他们珍惜民主权利、投好神圣一票。三要充分尊重党员群众选举意愿。对矛盾问题较多、党员群众意见较大的软弱后进村、社区党组织，要先整顿、再换届。要通过设立监督电话和信箱等方式，接受党员群众的投诉和举报，高度重视并正确对待党员群众的来信来访。对党员群众反映的问题，要认真调查核实，及时进行处理，耐心做好解释答复工作。

    　　4.注重工作实际，谋划好思路。村、社区“两委”换届选举，关键在于选出好班子，重点在于谋划好思路，根本在于赢得好局面。要紧扣全市发展大局、立足自身实际，围绕高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江阴的总目标，把握“十四五”发展契机，谋划好工作思路，制定好工作举措。在党组织换届的选举阶段，镇、街道党（工）委要提前介入，加强指导把关，使候选人提出的发展新思路、服务新举措更符合本村、本社区实际，真正选出党员群众公认的干部。换届结束后，镇、街道党（工）委书记要与新一届村、社区党组织领导班子集体谈话，明确履职要求和工作任务，指导新一届村、社区党组织领导班子制定任期目标，提出具体措施，向党员群众公开承诺。村、社区党组织书记要坚持民主集中，发挥班子成员和党员群众的智慧和力量，坚持因地制宜、实事求是，认真谋划新思路新举措，切实推动改革发展、维护基层稳定。

    　　三、加强领导，健全组织，确保村、社区“两委”换届选举工作有力有序进行

    　　这次换届选举涉及面大，工作任务重，有许多新的要求，各级党组织一定要高度重视，真正把换届选举作为加强基层组织建设、凝聚基层合力的重要过程，作为加强队伍建设、改善干部队伍结构的重要契机，作为听取群众意见、密切党群干群关系的重要途径，确保换届任务高质量圆满完成。

    　　一是强化责任落实。各地各级要把村、社区“两委”换届选举工作作为重要政治任务，依据市委办公室、市政府办公室下发的《通知》要求，科学制定换届选举工作方案，抓紧成立换届选举工作领导机构和工作班子，配强力量， 明确责任。镇、街道党（工）委领导班子成员要实行分片联系包干，建立换届工作联系点，党（工）委书记要认真履行“第一责任人”的职责，切实加强对换届选举工作的组织领导和工作指导，确保换届工作和改革发展稳定工作协调推进。村、社区党组织要充分发挥领导核心作用，在抓好自身换届选举的同时， 精心指导、支持村（居）委搞好换届选举。要强化问责制度，坚持一级抓一级， 一级对一级负责，哪一级出现问题，就由哪一级负责解决，对失职渎职行为， 要进行责任追究，对换届选举中的违法违纪行为，要及时严肃查处。

    　　二是强化协调配合。各单位要加强对换届选举工作的组织领导和工作指导， 紧紧围绕市委部署要求，认真履行职责，加强协调配合，形成整体合力。各级组织、民政部门要发挥好牵头抓总的作用，加强统筹协调和宏观指导，确保换届质量；各级宣传部门要加强舆情引导，加强正面宣传，营造健康、良好的换届工作舆论氛围；农村工作部门要切实组织好对村级财务的审计工作；财政部门要保障好换届选举工作经费；各级纪检（监察）、检察、法院、公安、司法等部门要各司其职，密切配合，积极协助维持换届选举的秩序；维稳、信访部门要强化信息预警，密切关注动态，及时发现和掌握换届期间苗头性、倾向性问题，提前做好预案，严防发生有影响的不稳定事件。同时，要强化分类指导， 尤其是对不稳定因素多、矛盾问题较多、群众意见较大的村、社区，要抽调得力干部，组成工作组，分片包村包居，及时有效地指导、检查、督促换届选举工作，保证换届选举工作始终在党的领导和村（居）民的监督下健康有序进行。市委组织部专门制作下发了村党组织换届工作进度表，各地要按照要求及时报送。各村、社区书记要对所辖区域摸清底数，对候选人情况及可能引发的矛盾点提前做好工作，把主动权牢牢抓在手上。

    　　三是强化换届纪律。换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”，营造风 清气正的换届环境是搞好换届选举工作的根本保证。今年适逢省市县乡各级党委政府集中换届，中央和省委对严明换届纪律作出了明确要求。近日，省委组织部对村党组织换届工作提出4点要求：1.严格标准条件，严防有“污点”的人员进班子；2.规范程序操作，不得随意省减、合并程序；3.严肃换届纪律， 执行好换届“九严禁”纪律要求；4.加强风险防控，逐村排查解决风险隐患， 确保村党组织换届工作平稳有序进行。各地要以坚决的态度、务实的举措认真贯彻执行中央和省市委严肃换届纪律的要求，落实换届风气监督镇街党（工） 委主体责任、党（工）委书记第一责任、纪检机关监督责任、组织部门直接责任和其他相关部门工作责任，加强督查指导，始终保持对违法违纪行为的高压态势，确保把中央和省市委严肃换届纪律作风的一系列要求落到实处。要把纪律规矩挺在前面，突出教育在先、警示在先、预防在先，加强对“九严禁”纪律的宣传教育，组织党员群众认真学习中央有关反面典型的通报精神，全面推行镇、街道党（工）委与候选人集体谈话制度，邀请党代表、人大代表、政协委员和党员群众代表等对换届工作进行全方位监督。要重视换届期间的来信来访，坚决纠正和查处拉票贿选等违法违纪行为，对署名举报的，线索清楚、内容具体的，涉嫌拉票贿选的和群众反映强烈的做到“四必查”，确保村、社区“两委”换届选举风清气正。

    　　同志们，全市村、社区“两委”换届选举工作时间紧、任务重、要求高， 全市各级党政组织要高度统一思想，认真履行职责，依法遵章办事，切实把各项工作做深做细做实做好，以求真务实和高度负责的态度，圆满完成换届选举的各项工作任务，向市委交出一份合格的答卷。


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