2020安全生产法律法规汇编-版

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　安全生产法律法规汇编2020版

　 目 录 第一部分 法律................................................................ 1 中华人民共和国安全生产法（2014年）

　.......................................... 1 中华人民共和国消防法（2019年）

　............................................. 13 中华人民共和国劳动法（2018年）

　............................................. 21 中华人民共和国劳动合同法（2012年）

　......................................... 29 中华人民共和国工会法（2009年）

　............................................. 39 中华人民共和国职业病防治法（2018年）

　....................................... 44 中华人民共和国特种设备安全法（2013年）

　..................................... 54 中华人民共和国社会保险法（2010年）

　......................................... 65 中华人民共和国突发事件应对法（2007年）

　..................................... 73 中华人民共和国道路交通安全法（2011年）

　..................................... 81 中华人民共和国防洪法（2016年）

　............................................. 91 中华人民共和国建筑法（2019年）

　............................................. 99 中华人民共和国电力法（2018年）

　............................................ 106 中华人民共和国食品安全法（2018年）

　........................................ 111 第二部分 行政法规.......................................................... 133 安全生产许可证条例（2014年）

　.............................................. 133 工业产品生产许可证管理条例（2005年）

　...................................... 136 危险化学品安全管理条例（2013年）

　.......................................... 142 监控化学品管理条例（2011年）

　.............................................. 157 易制毒化学品管理条例（2018年）

　............................................ 159 放射性废物安全管理条例（2011年）

　.......................................... 166 生产安全事故报告和调查处理条例（2007年）

　.................................. 172 生产安全事故应急条例（2019年）

　............................................ 177 劳动保障监察条例........................................................... 181 工伤保险条例（2010年）

　.................................................... 185 建设工程安全生产管理条例（2003年）

　........................................ 192 特种设备安全监察条例（2009年）

　............................................ 200 防汛条例（2011年）

　........................................................ 212 大型群众性活动安全管理条例（2007年）

　...................................... 217 尘肺病防治条例（1987年）

　.................................................. 220 女职工劳动保护特别规定（2012年）

　.......................................... 222 第三部分 部门规章.......................................................... 224 地方党政领导干部安全生产责任制规定（2018年）

　.............................. 224 企业安全生产责任体系五落实五到位规定（2015年）

　............................ 227 安全生产执法程序规定（2016年）

　............................................ 227 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（2001年）

　........................ 235 安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定（2015年）

　.................... 237 安全生产违法行为行政处罚办法（2015年）

　.................................... 245 安全生产行政复议规定（2007年）

　............................................ 254 安全生产行政处罚自由裁量适用规则（试行）（2010年）

　......................... 259 安全生产非法违法行为查处办法（2011年）

　.................................... 262 安全生产约谈实施办法（试行）（2018年）

　..................................... 265

　 安全生产工作创新奖励管理暂行办法（2011年）

　................................ 266 安全生产领域举报奖励办法（2018年）

　........................................ 268 安全评价检测检验机构管理办法（2019年）

　.................................... 270 对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法（2017年）

　.................... 275 企业安全生产费用提取和使用管理办法（2012年）

　.............................. 277 安全生产责任保险实施办法（2017年）

　........................................ 284 生产安全事故应急处置评估暂行办法（2014年）

　................................ 287 生产安全事故统计管理办法（2016年）

　........................................ 288 生产安全事故罚款处罚规定（试行）（2015年）

　................................. 290 突发事件应急预案管理办法（2013年）

　........................................ 293 生产安全事故应急预案管理办法（2019年）

　.................................... 296 安全生产事故隐患排查治理暂行规定（2007年）

　................................ 301 化工园区安全风险排查治理导则（试行）（2019年）

　............................. 304 危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则（2019年）

　.......................... 308 危险化学品企业生产安全事故应急准备指南..................................... 316 危险化学品建设项目安全监督管理办法（2015年）

　.............................. 335 危险化学品登记管理办法（2012年）

　.......................................... 341 危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法（2017年）

　........................ 346 危险化学品安全使用许可证实施办法（2017年）

　................................ 353 危险化学品经营许可证管理办法（2015年）

　.................................... 359 危险化学品输送管道安全管理规定（2015年）

　.................................. 364 危险化学品生产储存建设项目安全审查办法..................................... 368 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（2011年）

　............................ 371 危险化学品重大危险源罐区现场安全监控装备设置规范........................... 377 非药品类易制毒化学品生产、经营许可办法（2006年）

　.......................... 386 化学品物理危险性鉴定与分类管理办法（2013年）

　.............................. 391 化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）（2017年）

　. 393 化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定（2017年）

　...................... 394 《 化工（危险化学品）企业保障生产安全十条规定》条文释义..................... 394 油气罐区防火防爆十条规定（2017年）

　........................................ 398 企业安全生产标准化评审工作管理办法（试行）（2014年）

　....................... 398 安全生产培训管理办法（2015年）

　............................................ 401 安全生产预防及应急专项资金管理办法（2016年）

　.............................. 406 生产经营单位安全培训规定（2015年）

　........................................ 407 企业职工劳动安全卫生教育管理规定（1995年）

　................................ 411 生产安全事故信息报告和处置办法（2009年）

　.................................. 413 安全生产资格考试与证书管理暂行办法（2013年）

　.............................. 416 建设项目安全设施“三同时”监督管理办法（2015年）

　.......................... 419 建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定（2005年）

　................ 424 建筑起重机械安全监督管理规定（2008年）

　.................................... 426 起重机械安全监察规定（2006年）

　............................................ 430 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（2001年）

　...................... 433 火灾事故调查规定（2012年）

　................................................ 439 消防监督检查规定（2012年）

　................................................ 445

　 消防安全责任制实施办法（2017年）

　.......................................... 451 企业安全生产风险公告六条规定（2014年）

　.................................... 457 企业安全生产应急管理九条规定（2015年）

　.................................... 458 用人单位职业健康监护监督管理办法（2012年）

　................................ 458 用人单位职业病危害防治八条规定（2015年）

　.................................. 461 用人单位劳动防护用品管理规范（2015年）

　.................................... 462 用人单位职业病危害告知与警示标识管理规范（2014年）

　........................ 464 职业卫生档案管理规范（2013年）

　............................................ 467 职业健康检查管理办法（2019年）

　............................................ 468 职业病危害项目申报办法（2012年）

　.......................................... 471 工作场所职业卫生监督管理规定（2012年）

　.................................... 473 严防企业粉尘爆炸五条规定（2014年）

　........................................ 480 《 严防企业粉尘爆炸五条规定》条文释义（2014年）

　............................ 480 有限空间安全作业五条规定（2014年）

　........................................ 482 工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定（2013年）

　...................... 482 特种设备质量监督与安全监察规定（2000年）

　.................................. 485 特种作业人员安全技术培训考核管理规定（2010年）

　............................ 492 特种作业安全技术实际操作考试标准及考试点设备配备标准（试行）（2014年）

　..... 500 特种设备作业人员监督管理办法（2011年）

　.................................... 502 特种设备事故报告和调查处理规定............................................. 505 特种设备现场安全监督检查规则（2015年）

　.................................... 510 特种作业人员安全技术培训考核管理规定（2015年）

　............................ 514 特种设备作业人员考核规则（2019年）

　........................................ 523 压力管道安全管理与监察规定................................................. 527 小型和常压热水锅炉安全监察规定............................................. 531 气瓶安全监察规定（2015年）

　................................................ 535 锅炉压力容器制造监督管理办法（2002年）

　.................................... 540 锅炉压力容器压力管道特种设备安全监察行政处罚规定（2002年）

　................ 543 国家安全监管总局关于加强化工安全仪表系统管理的指导意见..................... 544 国家安全监管总局关于加强化工企业泄漏管理的指导意见......................... 546 关于在用液体危险货物罐车加装紧急切断装置有关事项的通知..................... 549 防雷减灾管理办法（2013年）

　................................................ 551 厂内机动车辆安全管理规定（1995年）

　........................................ 555 交通法规新规定（2013年）

　.................................................. 557 注册安全工程师职业资格制度规定（2019年）

　.................................. 559 注册安全工程师职业资格考试实施办法（2019年）

　.............................. 562 注册安全工程师管理规定（2013年）

　.......................................... 564 注册安全工程师分类管理办法（2017年）

　...................................... 568 注册消防工程师制度暂行规定（2012年）

　...................................... 569 注册消防工程师资格考试实施办法（2012年）

　.................................. 573 注册消防工程师管理规定（2017年）

　.......................................... 574 工伤认定办法（2010年）

　.................................................... 580

　 第一部分 法律 中华人民共和国主席令 第十三号 《 全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》已由 中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议于 2014 年 8 月 31 日通过， 现予公布，自 2014 年 12 月 1 日起施行。

　中华人民共和国主席 习近平 2 014 年 8 月 31 日 中华人民共和国安全生产法（2014 年）

　目 录 第一章 总 则 第二章 生产经营单位的安全生产保障 第三章 从业人员的安全生产权利义务 第四章 安全生产的监督管理 第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 第六章 法律责任 第七章 附 则 第一章 总 则 第一条 为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产 安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。

　第二条 在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）

　的安全生产，适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、 水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。

　第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合 治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政 府监管、行业自律和社会监督的机制。

　第四条 生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产 管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产 标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。

　第五条 生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

　第六条 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安 全生产方面的义务。

　第七条 工会依法对安全生产工作进行监督。

　生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维 护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度， 应当听取工会的意见。

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　 第八条 国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安 全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。

　国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有 关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决 安全生产监督管理中存在的重大问题。

　乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照 职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关 部门依法履行安全生产监督管理职责。

　第九条 国务院安全生产监督管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管 理；县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产 工作实施综合监督管理。

　国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有 关行业、领域的安全生产工作实施监督管理；县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法 和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施 监督管理。

　安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称 负有安全生产监督管理职责的部门。

　第十条 国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关的国家标准 或者行业标准，并根据科技进步和经济发展适时修订。

　生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。

　第十一条 各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、 法规和安全生产知识的宣传，增强全社会的安全生产意识。

　第十二条 有关协会组织依照法律、行政法规和章程，为生产经营单位提供安全生产方 面的信息、培训等服务，发挥自律作用，促进生产经营单位加强安全生产管理。

　第十三条 依法设立的为安全生产提供技术、管理服务的机构，依照法律、行政法规和 执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产工作提供技术、管理服务。

　生产经营单位委托前款规定的机构提供安全生产技术、管理服务的，保证安全生产的责 任仍由本单位负责。

　第十四条 国家实行生产安全事故责任追究制度，依照本法和有关法律、法规的规定， 追究生产安全事故责任人员的法律责任。

　第十五条 国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提 高安全生产水平。

　第十六条 国家对在改善安全生产条件、防止生产安全事故、参加抢险救护等方面取得 显著成绩的单位和个人，给予奖励。

　第二章 生产经营单位的安全生产保障 第十七条 生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准 规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。

　第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：

　（ （ （ （ （ （ 一）建立、健全本单位安全生产责任制； 二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划； 四）保证本单位安全生产投入的有效实施； 五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； 六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 2 / 588

　 （ 七）及时、如实报告生产安全事故。

　第十九条 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考 核标准等内容。

　生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证 安全生产责任制的落实。

　第二十条 生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位 的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金 投入不足导致的后果承担责任。

　有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件。

　安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院 财政部门会同国务院安全生产监督管理部门征求国务院有关部门意见后制定。

　第二十一条 矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储 存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

　前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机 构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安 全生产管理人员。

　第二十二条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：

　（ 预案； （ 一）组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援 二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安全生产教育和培训情况； 三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施； （ （ 四）组织或者参与本单位应急救援演练； （ 五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管 理的建议； （ （ 六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为； 七）督促落实本单位安全生产整改措施。

　第二十三条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员应当恪尽职守， 依法履行职责。

　生产经营单位作出涉及安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产 管理人员的意见。

　生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行职责而降低其工资、福利等待遇或者解 除与其订立的劳动合同。

　危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位的安全生产管理人员的任免，应当 告知主管的负有安全生产监督管理职责的部门。

　第二十四条 生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事 的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

　危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主 要负责人和安全生产管理人员，应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生 产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。

　危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生 产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全 工程师按专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院安全生产监督 管理部门会同国务院有关部门制定。

　第二十五条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具 3 / 588

　 备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全 操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产 教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。

　生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理， 对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对 被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。

　生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安 全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行 安全生产教育和培训。

　生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、 内容、参加人员以及考核结果等情况。

　第二十六条 生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、 掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和 培训。

　第二十七条 生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培 训，取得相应资格，方可上岗作业。

　特种作业人员的范围由国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门确定。

　第二十八条 生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设 施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建 设项目概算。

　第二十九条 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目， 应当按照国家有关规定进行安全评价。

　第三十条 建设项目安全设施的设计人、设计单位应当对安全设施设计负责。

　矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计 应当按照国家有关规定报经有关部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。

　第三十一条 矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的 施工单位必须按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。

　矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用 前，应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收；验收合格后，方可投入生产和使用。安 全生产监督管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。

　第三十二条 生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上， 设置明显的安全警示标志。

　第三十三条 安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废，应当符 合国家标准或者行业标准。

　生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维 护、保养、检测应当作好记录，并由有关人员签字。

　第三十四条 生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具，以及涉及人身安全、危 险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备，必须按照国家有关规定，由专业生 产单位生产，并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安 全标志，方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。

　第三十五条 国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度，具体目录由国务院 安全生产监督管理部门会同国务院有关部门制定并公布。法律、行政法规对目录的制定另有 规定的，适用其规定。

　省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地区实际情况制定并公布具体目录，对前款规 4 / 588

　 定以外的危及生产安全的工艺、设备予以淘汰。

　生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。

　第三十六条 生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，由有 关主管部门依照有关法律、法规的规定和国家标准或者行业标准审批并实施监督管理。

　生产经营单位生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，必须执 行有关法律、法规和国家标准或者行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措 施，接受有关主管部门依法实施的监督管理。

　第三十七条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控， 并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。

　生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报 有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。

　第三十八条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、 管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员 通报。

　县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故 隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。

　第三十九条 生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在 同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。

　生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁 止锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口。

　第四十条 生产经营单位进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院 有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守 和安全措施的落实。

　第四十一条 生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制 度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施 以及事故应急措施。

　第四十二条 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护 用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

　第四十三条 生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点，对安 全生产状况进行经常性检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当 及时报告本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。

　生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患，依照前款规定向本单位 有关负责人报告，有关负责人不及时处理的，安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产 监督管理职责的部门报告，接到报告的部门应当依法及时处理。

　第四十四条 生产经营单位应当安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。

　第四十五条 两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对 方生产安全的，应当签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安 全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。

　第四十六条 生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安 全生产条件或者相应资质的单位或者个人。

　生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的，生产经营单位应当与承包单位、承租 单位签订专门的安全生产管理协议，或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理 职责；生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理，定期进行安全 检查，发现安全问题的，应当及时督促整改。

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　 第四十七条 生产经营单位发生生产安全事故时，单位的主要负责人应当立即组织抢救， 并不得在事故调查处理期间擅离职守。

　第四十八条 生产经营单位必须依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。

　国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。

　第三章 从业人员的安全生产权利义务 第四十九条 生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当载明有关保障从业人员劳 动安全、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤保险的事项。

　生产经营单位不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产 安全事故伤亡依法应承担的责任。

　第五十条 生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、 防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议。

　第五十一条 从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告； 有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

　生产经营单位不得因从业人员对本单位安全生产工作提出批评、检举、控告或者拒绝违 章指挥、强令冒险作业而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

　第五十二条 从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取 可能的应急措施后撤离作业场所。

　生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况下停止作业或者采取紧急撤离措施而降 低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。

　第五十三条 因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照有关 民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向本单位提出赔偿要求。

　第五十四条 从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作 规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。

　第五十五条 从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知 识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。

　第五十六条 从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管 理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。

　第五十七条 工会有权对建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投 入生产和使用进行监督，提出意见。

　工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规，侵犯从业人员合法权益的行为，有权要 求纠正；发现生产经营单位违章指挥、强令冒险作业或者发现事故隐患时，有权提出解决的 建议，生产经营单位应当及时研究答复；发现危及从业人员生命安全的情况时，有权向生产 经营单位建议组织从业人员撤离危险场所，生产经营单位必须立即作出处理。

　工会有权依法参加事故调查，向有关部门提出处理意见，并要求追究有关人员的责任。

　第五十八条 生产经营单位使用被派遣劳动者的，被派遣劳动者享有本法规定的从业人 员的权利，并应当履行本法规定的从业人员的义务。

　第四章 安全生产的监督管理 第五十九条 县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织 有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严 格检查。

　安全生产监督管理部门应当按照分类分级监督管理的要求，制定安全生产年度监督检查 计划，并按照年度监督检查计划进行监督检查，发现事故隐患，应当及时处理。

　第六十条 负有安全生产监督管理职责的部门依照有关法律、法规的规定，对涉及安全 生产的事项需要审查批准（包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等，下同）或者 6 / 588

　 验收的，必须严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序 进行审查；不符合有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件的，不得批 准或者验收通过。对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的，负责行政审 批的部门发现或者接到举报后应当立即予以取缔，并依法予以处理。对已经依法取得批准的 单位，负责行政审批的部门发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原批准。

　第六十一条 负有安全生产监督管理职责的部门对涉及安全生产的事项进行审查、验收， 不得收取费用；不得要求接受审查、验收的单位购买其指定品牌或者指定生产、销售单位的 安全设备、器材或者其他产品。

　第六十二条 安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门依法开展 安全生产行政执法工作，对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行 业标准的情况进行监督检查，行使以下职权：

　（ （ 一）进入生产经营单位进行检查，调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况； 二）对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正；对依法应 当给予行政处罚的行为，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定作出行政处罚决定； （ 三）对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；重大事故隐患排除前或者排除过 程中无法保证安全的，应当责令从危险区域内撤出作业人员，责令暂时停产停业或者停止使 用相关设施、设备；重大事故隐患排除后，经审查同意，方可恢复生产经营和使用； （ 四）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材 以及违法生产、储存、使用、经营、运输的危险物品予以查封或者扣押，对违法生产、储存、 使用、经营危险物品的作业场所予以查封，并依法作出处理决定。

　监督检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动。

　第六十三条 生产经营单位对负有安全生产监督管理职责的部门的监督检查人员（以下 统称安全生产监督检查人员）依法履行监督检查职责，应当予以配合，不得拒绝、阻挠。

　第六十四条 安全生产监督检查人员应当忠于职守，坚持原则，秉公执法。

　安全生产监督检查人员执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件；对涉及被 检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。

　第六十五条 安全生产监督检查人员应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其 处理情况，作出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；被检查单位的负责人 拒绝签字的，检查人员应当将情况记录在案，并向负有安全生产监督管理职责的部门报告。

　第六十六条 负有安全生产监督管理职责的部门在监督检查中，应当互相配合，实行联 合检查；确需分别进行检查的，应当互通情况，发现存在的安全问题应当由其他有关部门进 行处理的，应当及时移送其他有关部门并形成记录备查，接受移送的部门应当及时进行处理。

　第六十七条 负有安全生产监督管理职责的部门依法对存在重大事故隐患的生产经营单 位作出停产停业、停止施工、停止使用相关设施或者设备的决定，生产经营单位应当依法执 行，及时消除事故隐患。生产经营单位拒不执行，有发生生产安全事故的现实危险的，在保 证安全的前提下，经本部门主要负责人批准，负有安全生产监督管理职责的部门可以采取通 知有关单位停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施，强制生产经营单位履行决定。通知应 当采用书面形式，有关单位应当予以配合。

　负有安全生产监督管理职责的部门依照前款规定采取停止供电措施，除有危及生产安全 的紧急情形外，应当提前二十四小时通知生产经营单位。生产经营单位依法履行行政决定、 采取相应措施消除事故隐患的，负有安全生产监督管理职责的部门应当及时解除前款规定的 措施。

　第六十八条 监察机关依照行政监察法的规定，对负有安全生产监督管理职责的部门及 其工作人员履行安全生产监督管理职责实施监察。

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　 第六十九条 承担安全评价、认证、检测、检验的机构应当具备国家规定的资质条件， 并对其作出的安全评价、认证、检测、检验的结果负责。

　第七十条 负有安全生产监督管理职责的部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱 或者电子邮件地址，受理有关安全生产的举报；受理的举报事项经调查核实后，应当形成书 面材料；需要落实整改措施的，报经有关负责人签字并督促落实。

　第七十一条 任何单位或者个人对事故隐患或者安全生产违法行为，均有权向负有安全 生产监督管理职责的部门报告或者举报。

　第七十二条 居民委员会、村民委员会发现其所在区域内的生产经营单位存在事故隐患 或者安全生产违法行为时，应当向当地人民政府或者有关部门报告。

　第七十三条 县级以上各级人民政府及其有关部门对报告重大事故隐患或者举报安全生 产违法行为的有功人员，给予奖励。具体奖励办法由国务院安全生产监督管理部门会同国务 院财政部门制定。

　第七十四条 新闻、出版、广播、电影、电视等单位有进行安全生产公益宣传教育的义 务，有对违反安全生产法律、法规的行为进行舆论监督的权利。

　第七十五条 负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如 实记录生产经营单位的安全生产违法行为信息；对违法行为情节严重的生产经营单位，应当 向社会公告，并通报行业主管部门、投资主管部门、国土资源主管部门、证券监督管理机构 以及有关金融机构。

　第七十六条 国家加强生产安全事故应急能力建设，在重点行业、领域建立应急救援基 地和应急救援队伍，鼓励生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍，配备相应的应急 救援装备和物资，提高应急救援的专业化水平。

　国务院安全生产监督管理部门建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统，国务院 有关部门建立健全相关行业、领域的生产安全事故应急救援信息系统。

　第五章 生产安全事故的应急救援与调查处理 第七十七条 县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全 事故应急救援预案，建立应急救援体系。

　第七十八条 生产经营单位应当制定本单位生产安全事故应急救援预案，与所在地县级 以上地方人民政府组织制定的生产安全事故应急救援预案相衔接，并定期组织演练。

　第七十九条 危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运 营、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小的，可以不建立应急救援组织， 但应当指定兼职的应急救援人员。

　危险物品的生产、经营、储存、运输单位以及矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建 筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正 常运转。

　第八十条 生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位 负责人。

　单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少 人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的 部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。

　第八十一条 负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有 关规定上报事故情况。负有安全生产监督管理职责的部门和有关地方人民政府对事故情况不 得隐瞒不报、谎报或者迟报。

　第八十二条 有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到生产 安全事故报告后，应当按照生产安全事故应急救援预案的要求立即赶到事故现场，组织事故 8 / 588

　 抢救。

　参与事故抢救的部门和单位应当服从统一指挥，加强协同联动，采取有效的应急救援措 施，并根据事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故扩大和次生灾害的发生，减少 人员伤亡和财产损失。

　事故抢救过程中应当采取必要措施，避免或者减少对环境造成的危害。

　任何单位和个人都应当支持、配合事故抢救，并提供一切便利条件。

　第八十三条 事故调查处理应当按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则， 及时、准确地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事 故责任者提出处理意见。事故调查报告应当依法及时向社会公布。事故调查和处理的具体办 法由国务院制定。

　事故发生单位应当及时全面落实整改措施，负有安全生产监督管理职责的部门应当加强 监督检查。

　第八十四条 生产经营单位发生生产安全事故，经调查确定为责任事故的，除了应当 查明事故单位的责任并依法予以追究外，还应当查明对安全生产的有关事项负有审查批准和 监督职责的行政部门的责任，对有失职、渎职行为的，依照本法第八十七条的规定追究法律 责任。

　第八十五条 任何单位和个人不得阻挠和干涉对事故的依法调查处理。

　第八十六条 县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门应当定期统计分析本行 政区域内发生生产安全事故的情况，并定期向社会公布。

　第六章 法律责任 第八十七条 负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员，有下列行为之一的，给予 降级或者撤职的处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：

　（ （ 一）对不符合法定安全生产条件的涉及安全生产的事项予以批准或者验收通过的； 二）发现未依法取得批准、验收的单位擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或 者不依法予以处理的； （ 三）对已经依法取得批准的单位不履行监督管理职责，发现其不再具备安全生产条件 而不撤销原批准或者发现安全生产违法行为不予查处的。

　（ 四）在监督检查中发现重大事故隐患，不依法及时处理的。

　负有安全生产监督管理职责的部门的工作人员有前款规定以外的滥用职权、玩忽职守、 徇私舞弊行为的，依法给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

　第八十八条 负有安全生产监督管理职责的部门，要求被审查、验收的单位购买其指定 的安全设备、器材或者其他产品的，在对安全生产事项的审查、验收中收取费用的，由其上 级机关或者监察机关责令改正，责令退还收取的费用；情节严重的，对直接负责的主管人员 和其他直接责任人员依法给予处分。

　第八十九条 承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构，出具虚假证明的，没收违 法所得；违法所得在十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得 或者违法所得不足十万元的，单处或者并处十万元以上二十万元以下的罚款；对其直接负责 的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；给他...