县香榧产业发展实施意见
县 香榧产业发展实施意见
为加快实施乡村振兴战略,打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村,经研究,决定因地制宜推进香榧产业发展。现结合***县实际,提出如下实施意见:
一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行绿水青山就是金山银山理念,推深做实林长制改革,紧密结合产业精准扶贫,优化林业产业结构,提高林业经济效益,加快现代林业发展。坚持以基地建设良种化、栽培标准化、管理精细化、设施系统化为基础,以科技创新为动力,积极推进精深加工和综合利用,强化品牌效应,实现一二三产业融合发展。
二、发展目标 到 2023 年,全县香榧种植面积发展到 1 万亩以上,重点培育龙头企业、专业大户、家庭林场、农民合作社等林业新型经营主体,以“龙头企业+基地+农户”模式,建设标准化香榧示范基地,打造百亩以上示范基地 10 个;逐步推进香榧加工业发展,提高加工水平和产品质量,培育加工销售龙头企业 1-2 家;实施品牌战略,鼓励有条件的龙头企业创特色、创品牌,开展“绿色(有机)食品”、“无公害食品”认证,稳步促进***县香榧产业升级、林地增绿、企业增效、农民增收。
三、扶持重点 在香榧产业发展规划期内(202***-2023 年),本着“政府引导、
自愿发展、财政补助”的原则,县财政每年安排 200 万元资金,重点扶持香榧栽培基地、林业新型经营主体、加工销售企业大户等。
(一)基地建设 优先安排林业重点项目,在享受国家、省、市现有政策基础上,同时享受县财政补助。
1.新造林基地。
(1)在茶园地套种香榧新建基地。成片规模 15 亩以上,栽植20-25 株/亩,选择 2+3(即砧木生长 2 年,接穗嫁接后生长 3 年)以上营养钵嫁接香榧苗的,按 1000 元/亩的标准分三年进行补助(第一年 600 元,第二年 200 元,第三年 200 元)。
(2)在荒山荒地、低效林地、松材线虫病防控改造地片和采伐迹地上新建香榧基地。成片规模 15 亩以上,栽植 35-45 株/亩,选择2+3 以上营养钵嫁接香榧苗的,按 2500 元/亩的标准分三年进行补助(第一年 1200 元,第二年 500 元,第三年 800 元)。
鼓励香榧基地开展复合经营,提高林地产出效益,对于香榧林下套种茶叶及中药材等开展复合经营的,优先安排茶业、林下经济等农林补助项目。
2.现有低产林改造基地。巩固提升现有香榧林分质量,通过施肥、补植、复壮、垦复、修剪、高枝嫁接等抚育措施对现有低产低效香榧林改造提升,连片 15 亩以上的,三年内按每年每亩 200 元的标准进行补助。
3.育苗基地。大力培育本地香榧育苗大户,提倡造林基地与育苗基地相结合。对县域内育苗面积 2 亩以上、亩均达到 4000 株以上的,
按每亩 5000 元的标准分三年进行补助(第一年 1500 元,第二年 1500元,第三年 2000 元)。
(二)林业新型经营主体 1.培育壮大现代林业经营主体,突出发挥省、市级龙头企业等林业新型经营主体的示范带动作用。对以发展香榧产业为主,新获得国家级、省级林业龙头企业的,分别给予 15 万元、10 万元奖励;新获得国家级、省级林业示范合作社、家庭林场的,分别给予 15 万元、5万元奖励。
2.对新型经营主体发展的香榧基地,优先给予劝耕贷、三农贷等融贷支持,优先帮助申报中央、省财政林业贷款贴息项目。
(三)加工销售企业大户 积极促进香榧加工业发展,鼓励本地香榧加工企业大户做大做强,抓好产品质量,提升香榧加工、销售能力。对采用先进加工设备,年加工香榧干果达 2500 公斤以上、5000 公斤以下,且销售能力强的企业大户,当年按每户 3 万元标准给予奖励;年加工香榧干果达 5000公斤以上(含 5000 公斤),且销售能力强的大户,当年按每户 6 万元标准给予奖励。
同时在建厂土地审批和融资方面予以支持。
(四)品牌建设 1.香榧生产加工企业新获得中国驰名商标的奖励 30 万元;新获得省专业商标品牌示范基地、省名牌产品、省商标品牌示范企业的,分别奖励 10 万元、5 万元、5 万元。
2.“三品”认证。对新通过无公害农林产品、绿色(有机)食品
认证基地 100 亩以上的企业,分别给予 1 万元、3 万元奖励。
四、项目申报验收 1.项目审核备案。对香榧 15 亩以上新造林基地、15 亩以上抚育基地、2 亩以上的育苗基地及加工销售大户、企业,项目所在地乡镇政府要在选定实施前报县林业局备案,待实地审核批准后实施。
2.项目建设材料。项目批准实施后,林业新型经营主体要及时将作业设计方案(含小班登记表和小班图),林地流转或土地租赁合同、实施过程图片佐证资料等材料报林业局备案。林业品牌创建等项目实行“即时申报即时审批”。
3.项目考核验收。每年 11 月底前,以项目所在地乡镇政府名义向县林业局提出验收申请。县林业局审核后,于 12 月底前会同县财政局等相关部门及所在地乡镇政府、林业站开展实地验收。本着认真负责、实事求是的原则,严格对照《***省林业增绿增效行动技术导则》等标准进行核查验收,验收结果在网站和项目所在地公示,公示无异议后报县政府审定,并由所在地乡镇政府按相关程序报账,兑现奖补资金。
4.资金奖补年限。县财政每年安排资金 200 万元,当年结余留存资金结转下年度,3 年为一个奖补周期。第 3 年度完成实施的项目,奖补政策延续补满 3 年。
五、保障措施 (一)加强组织领导。成立以县政府主要负责人任组长,分管负责人任副组长,县政府办、发改委、财政局、审计局、农业农村局、市场监督管理局、林业局、扶贫开发局等单位主要负责人为成员的香
榧产业发展领导小组(见附件 1),负责统筹协调香榧产业发展相关工作。领导小组下设办公室,设在县林业局。香榧产业发展相关乡镇也要相应成立领导组织,并安排专人负责,确保有人抓、有人管。
(二)明确职责分工。相关乡镇、县直有关部门要通力合作,狠抓落实,引导县内有香榧产业发展意愿的企业及村级集体经济组织、专业合作社、家庭农(林)场、大户流转(租赁)山场、土地,规模化建设香榧基地。要加大香榧产业招商引资力度,打造香榧特色基地,推进深加工,延伸产业链,提高附加值,吸引社会资本助力香榧产业发展。县林业部门作为推动香榧产业发展的主要责任部门,要积极做好规划设计、苗木保障、技术指导等服务工作,注重发展主体的培育、引导、协调和服务,调动新型经营主体参与香榧产业发展的积极性;县财政部门要统筹安排香榧产业发展扶持资金,为产业发展提供资金保障;县农业农村部门要结合农业发展项目,优先支持香榧产业基地建设,推进农业产业发展;县扶贫开发部门要结合村级扶贫项目建设,优先支持香榧种植和加工业建设;县市场监督管理部门要协助香榧企业做好商标品牌的创建申报工作。
(三)加强科技支撑。强化科技在香榧产业发展中的保障作用,加强与***农业大学、***林业科学研究院、***市林科所等高校科研院所合作,以聘请专家教授、科技人员及浙江诸暨市香榧栽培实践经验丰富的“土专家”进行技术指导、到现场讲课、培训等方式提供科技支撑;组织一线林业技术人员、造林大户到浙江及周边区县开展现场学习,培养本县乡土人才,建设一支香榧产业发展科技队伍,为全县香榧基地建设和广大林农提供全方位信息服务和技术服务,真正做
到“一林一技”服务林农。
(四)强化资金监管。县财政局、审计局等相关部门要加强现代农林业发展奖补资金申报、审核、验收、使用等环节的监督检查审计。对虚报、冒领、截留、挤占、挪用奖补资金的,在追回奖补资金的同时,依照相关法律法规严肃处理;对玩忽职守、徇私舞弊的相关部门和工作人员,按干部管理权限,依法依纪依规进行追责问责。
(五)营造舆论氛围。采取报刊、广播、电视、网络等多种形式,深入宣传香榧产业发展前景和我县发展有利条件、扶持政策,积极引导新型经营主体参与发展,引导山区群众开展香榧栽植,认真总结和推广发展过程中涌现出的先进典型经验,更好地推动香榧产业发展。
附件:1.***县香榧产业发展领导小组名单
2.202***-2023 年***县香榧基地建设发展规划表
附件 1
***县香榧产业发展领导小组成员名单
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