全县农村“党建促发展”现场会上讲话

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在全县农村“党建促发展”现场会上的讲话 本文内容：

在全县农村“党建促发展”现场会上的讲话

党建促发展

发展带党建

努力把我县农村基层组织建设提升到一个新水平

——在全县农村“党建促发展”现场会上的讲话**

（2005年*月*日）

同志们：

这次全县农村“党建促发展”现场会是经县委研究同意召开的，会议的主要内容是总结分析前段农村基层组织建设的经验和教训，研究下段农村基层组织建设的目标和任务。这次会议既是一次督战，又是一次再动员。刚才，**镇党委、县委派驻**乡***村工作组、***镇***村党支部就如何开展农村基层组织建设工作作了典型发言，等会，县委书记***同志还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我就全县农村基层组织建设工作，讲三点意见。

一、前段工作的主要做法和基本经验

今年以来，全县各级党组织按照县委的安排和部署，紧紧围绕农村改革、发展和稳定的大局，始终抓住发展这根主线，坚持抓点与抓面结合，抓村与抓乡并举，全面推进了全县农村基层组织建设，取得了明显的成效。省委组织部部务会成员、正厅级组织员***及省市农村基层组织建设办的领导来我县调研农村基层组织建设工作，充分肯定了我县的做法，并给予了很高的评价。回顾前段工作，归纳地讲，主要有以下五个方面的特点：

1、围绕深化思想认识这一前提，营造了农村基层组织建设的浓厚氛围。县委、县政府非常重视农村基层组织和基层政权建设，近年来，出台了多个文件，用以指导全县农村基层组织建设工作。通过扎实工作，全县各级党组织进一步深化了加强农村基层组织建设的思想认识，大家普遍感受到，抓与不抓不一样，抓得好与抓得差不一样，增强了自觉性，提高了积极性。各乡镇场党委按照县委的要求，工作较为积极主动。***等乡镇党委抓农村基层组织建设思路清、措施硬、效果好。**镇党委还提出了争创“全县党建示范乡镇”的目标要求。各联村单位义不容辞地承担起联村任务，不讲条件，不讲困难，不打折扣，把部门联村作为份内工作抓紧抓实。县发改委、县财政局、县移民局、县审计局、县农业局、县畜牧水产局等联村单位情倾农村基层组织建设，领导高度重视，资金投入较大。各村党支部主动承担基层组织建设的各项工作任务，并以此为契机，不断加强自身建设，适应新形势发展的需要。县电视台和《小康***》对农村基层组织建设中的新经验、新措施也进行了相应报道，营造了良好的抓党建促发展的宣传舆论氛围，从而形成了各级各部门齐抓共管的工作格局。

2、突出加强班子建设这一关键，增强了村级组织的战斗力。在农村基层组织建设当中，我们始终把加强以党支部为核心的村级组织建设作为首要任务来抓，为农村基层组织“强筋壮骨”。一是以村委会换届为契机，选准配强了村级班子。全县所有村严格按照选举程序，将一批素质高、作风正、本领强、群众真心拥护的年轻党员和致富能手充实到村级领导班子。全县共调整支部书记94人，依法选举村委会主任564人，培养村级后备干部794人。调整后的村级班子的年龄和文化结构得到了优化，整体功能明显提高。特别是结合这次村委会换届，我们在部分条件成熟的驻点村推行了村两委班子交叉任职，实行村支书、村主任一肩挑，克服了“两委”班子“两张皮”现象，确保农村经济社会良性发展。二是以教育培训为先导，提高了村级班子素质。各乡镇党委紧紧围绕增强村领导班子战斗堡垒作用这一目标，狠抓班子成员的素质建设。今年以来，全县共组织村干部学习政治理论600余次，外出参观学习547人次，举办实用技术培训860期。驻***镇***村山田自然村工作组为了搞好该村党建富民小康示范村建设，积极探索发展的新路子，分批带领村干部到***学习水果栽植和小康新村规划建设经验，使他们扩大了视野，增长了见识。

3、立足增加农民收入这一根本，加快了农村各项事业发展的步伐。今年来，我们把解决“有钱办事”问题作为农村基层组织建设的物质保证来抓，各级党组织千方百计拓宽增收渠道，努力实现农业增效、农民增收和集体经济（转载自新世纪范本网http://www.fbw.cn，请保留此标记，免费提供下载。）壮大。一方面通过采取土地出租、入股经营、招商引资、大户承包等形式，为村级经济发展选准了一条“好路子”，壮大了集体经济。今年来，全县农村共新上集体经济项目309个，其中驻点村新上项目63个，全县70%的村集体经济有了明显的增加，特别是101个驻点村集体经济增幅更为显著，集体经济突破5万元的村有19个。***镇**村过去仅靠出租一艘渡船，每年集体收入4000元。近年来，村党支部把发展集体经济、解决“有钱办事”的问题摆到突出的位置来抓，开发了1300亩脐橙和2处沙场，使村集体经济突破10万元。***乡***村通过发展集体公益林等项目，村集体收入每年有15万元。另一方面抓产业结构调整，确保农民稳定增收。主要是通过分析市场帮助调、党员示范带头调、确定特色启发调、参观学习促进调、优惠政策推动调等五项措施，突出发展主题，大做种养文章，形成了一批有市场有特色的产业和产品。全县建立了40多个规模产业基地，其中驻点村就规划产业开发项目369个，面积达6.6万亩，农村经济得到长足发展。***乡***村长期以来没有支柱产业，经济发展缓慢，在新一届村党支部的带领下，通过大户承包、干部带头示范等多种方式，开发了1000多亩脐橙，仅此一项可使农民人均增加收入200元；驻***乡***村的工作队狠抓烤烟生产，今年新种烤烟247亩；***镇***村扩种了600多亩脐橙、100多亩枇杷。全县还开发了一批市场销路好、科技含量高、增收效果明显的名、优、特、新产品。***镇***的脐橙、***的葡萄、***镇**村的牲猪、**乡***村的灰鹅等产品供不应求，畅销周边省市县。

4、把握巩固阵地建设这一重点，树立了党在群众中的形象。为使农村基层党员有一个好的活动场所，有一个使干部接受教育，为农民群众传播现代农业科学技术的基地，各乡镇狠抓了村党支部活动阵地建设，按照各村的实际情况，分期分批组织实施。对经济基础比较好、集体经济比较雄厚的村，按照“统一规划设计、统一建设标准”的要求兴建办公楼。对集体经济状况较为一般，但有村小学或村合作社或村祠堂等公房的村，按照“量体裁衣、装修利用”的原则布置党员活动室；对集体经济相当薄弱而无公房的村，按照“租借结合”的原则先布置一个党员活动之家。今年全县70%以上的村都布置了党员活动室，其中101个驻点村都兴建或完善了党员活动室。特别是**乡***村等49个村的党员活动室的标准较高，在全县农村的阵地建设中起到了示范作用，这些村党员活动阵地的建立，为党组织生活的正常化、村干部工作的规范化、群众教育培训的经常化提供了很好的条件。同时，以制度建设为手段，规范了村干部行为。各村都建立了党员“三会一课”、民主议事、村务公开和财务清理等制度，使村级班子成员的学习、工作和生活有章可循。同时，加大了农村党员的教育与管理。尤其是应对农村税费改革后的新形势，我们开展了农村无职党员“设岗定责”活动，为农村党员发挥特长搭建了一个发展平台，探索了一条农村党员管理的新路子。

5、坚持强化督促检查这一手段，促进农村基层组织建设的顺利进行。今年来，县委领导高度重视农村基层组织建设工作，加大了调研和检查指导力度。县委副书记、县长***同志，县委副书记***同志等领导经常走村进户指导基层组织建设工作。*月*日，县委书记***冒着烈日，深入***等6个村检查指导农村基层组织建设工作，给乡村干部鼓舞了士气，指明了工作方向。各乡镇场党委按照县委的要求，建立了农村基层组织建设督查制度，促进了工作协调发展。县委组织部、县农村基层组织建设办履行了组织、指导、协调、检查、督促等职能，经常深入到乡村进行调查研究，督查指导，及时总结经验，帮助协调解决实际问题。特别是对工作相对落后的工作组和后盾单位进行了重点督查，对在督查中发现的问题及时给予了纠正和处理。通过强有力的督查指导，保证了整个工作顺利、健康进行。

从前段工作来看，我县农村基层组织建设在县委的正确领导下，在全县上下共同努力下，取得了较为明显的成效，并为我们更好地开展这项工作积累了丰富的经验。我体会有以下几条经验，对我县今后的农村基层组织建设具有较为深远的意义。

第一，必须把班子建设作为快速发展农村经济的唯一选择来认识。“农村要致富，关键有个好支部”。在发展农村经济，带领群众致富奔小康中，全县各级各部门都深深感受到班子建设的重要性和必要性，把班子建设作为首要环节来抓。实践证明，凡是村级经济发展迅速，都有一个好的村级领导班子；凡是村里经济发展缓慢，村班子都软弱涣散，没有战斗力。

第二，必须把农村基层组织建设与发展农村经济和社会各项事业放在同等重要的位置来理解。农村基层组织是党在农村各项方针、政策的具体执行者和实践者，发展农村经济和社会各项事业，离不开农村基层组织的战斗堡垒作用。加强农村基层组织建设，建设高素质的农村党员干部队伍，能促进农村经济和社会各项事业发展；农村经济和社会各项事业的发展，需要农村基层组织发挥应有的作用。

第三，必须把加快发展作为加强农村基层组织建设的关键来抓。“发展是硬道理”。农村基层组织建设的首要任务就是要加快发展。谁能促使农村的全面发展，谁就会得到广大人民群众的拥护。党在农村的基层组织只有带领人民群众致富了、发展了，才能得到人民群众的拥戴，才能增强凝聚力、战斗力，从而进一步巩固党在农村的执政基础，促进农村快速、协调的发展，建设和谐的农村社会。

第四，必须把党员的先锋模范作用作为农村、农业的发展的重要推动力来抓。农村、农业的发展，重要的是要发挥村党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。而党组织的战斗堡垒作用是要靠党员的先锋模范作用来体现。促进农村、农业发展，最重要的是把党员的作用发挥出来，树立起“一个党员一面旗”。

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，目前我县农村基层组织建设工作在一些地方还存在一些不容忽视的问题，具体表现在：

一是少数领导不重视，导致工作不力。部分乡镇对农村基层组织建设重视不够，不同程度地存在弱化党建工作的倾向，认为抓经济是“硬指标”，抓党建是“软任务”。抓党建促发展的认识模糊，工作缺乏主动性，县里促一下就动一下，督一下就搞一阵，不促就不动，不督就凉在一边，工作力度不大。

二是工作重点不突出，导致发展不快。抓好农村基层组织建设，关键是要落实村党组织“五个好”目标要求，重点是突出发展主题。有的乡镇没有很好地把“五个好”结合起来，目标不明确，重点不突出，有的以建好党员活动室或办几件好事实事来代替整个农村基层组织建设工作，党建工作吸引力不大，经济发展的步子仍然缓慢。

三是工作发展不平衡，导致整体不强。从前段来看，农村基层组织建设工作，乡与乡、村与村之间发展不够平衡。有的乡村行动快，效果好。个别乡村起步迟，进展慢，从而影响到农村基层组织建设的整体功能和整体效果。这些问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、乘势而上，进一步确立我县农村基层组织建设“党建促发展”的新格局。

“党建促发展”的新格局，就是要建立健全建强农村基层组织，充分发挥基层党组织在农村的领导作用和党员在人民群众中的先锋模范作用，带领广大人民群众发展经济和社会各项事业，促使群众尽快致富、安居乐业，从而进一步提高农村基层组织的凝聚力、号召力、战斗力，进一步提高党在农村的威信。“党建促发展，发展促党建”是一种辩证的关系，是相辅相成互为作用的。前段农村基层组织建设工作已经打下了坚实的基础，下段农村基层组织建设工作我们要乘势而上，继续围绕发展农村经济、增加农民收入这一中心，以创建村党组织“五个好”为目标，以提高农村基层干部、党员队伍素质为重点，突出典型示范，努力实现“党建促发展”的新目标，为我县农村的改革、发展、稳定、和谐和全面建设小康道州提供坚强的组织保证。

1、认真分析我县农村基层组织建设的形势，进一步理顺“党建促发展”的新思路。经过近年来的努力，目前我县农村基层组织建设的来势很好，探索了良好的机制，推行了成功的模式，形成了齐抓共管的格局，积累了“党建促发展”的经验。面对税费改革后农村出现的新情况，我们做得还不够，仍然需要我们不懈努力。多年的工作实践，也使我们深化了对一些带有普遍性的规律的认识。凡是各项工作被动、落后的村，班子都是软弱不得力；凡是班子健全有力的村，村里各项工作开展得好，有成效。我们在整村推进农村基层组织建设的过程中，有些村是通过配齐配强班子才走上正轨的。**镇***村，从1994年起，就没人当村干部，镇干部进村不仅开展不了工作，还遭殴打，是出名的“失控村”。去年，县里组建强有力的驻村工作组驻村帮扶转化，通过调查摸底，严格按照程序选准了村干部，目前该村各项工作走上了正轨。有的村是通过配齐班子致力发展，在发展中解决疑难问题，成功凝聚人心共谋发展。***镇***村，多年来，该村有一怪：不忙生产忙上访，个别人甚至长年以上访为生。乡镇党委与村支部一道因势利导，培养大户发展烤烟种植和脐橙开发，生产效益明显凸现。“榜样的力量是无穷的”，群众看在眼里，急在心里，纷纷效仿，家家争致富，户户忙生产，哪有时间为一点鸡毛蒜皮之事去争吵、去上访？今年该村种植了220多亩脐橙，新种烤烟200多亩，一些常年争论不休的问题都在发展中迎刃而解了。更多的村是在发展中不断超越现状来提升基层组织建设水平的。实践证明，在新的历史条件下，我们必须进一步深化“党建促发展”的认识。农村基层组织建设工作必须紧紧围绕农村经济和社会各项事业的发展来开展，才有支撑点和着力点，要抓住发展不撒手，咬定发展不放松。要以党建促发展，用发展的眼光配班子，在发展中解决一切矛盾和问题，促进农村经济和社会发展。

2、大力实施“3＋1”工程，进一步构筑“党建促发展”的新框架。要实现好“党建促发展”的目标，我们还须继续推行“建好班子、找准路子、多挣票子”和“建好阵地”的“3＋1”工程，找准农村党建与各项事业发展的最佳结合点，进一步构筑“党建促发展”的新框架。一是立足根本配班子。农村致富千条路，关键要有好支部。要按照“政治素质好，群众威信高，带富能力强，遵纪守法严”的四条标准，采取内选、外请等形式，着力选准“当家人”，配强“一班人”。今年上半年，各乡镇场党委按照上级要求，完成了村委会换届选举，依法选出了村委会班子，同时也调整了部分村支部班子。下一步就要着力加强村干部的教育和培训，提高其素质。同时，要认真搞好党员队伍情况的调研，做好保持共产党员先进性教育活动的相关准备工作，把提高党员素质、改善队伍结构同保障党员民主权利、激励党员起模范带头作用结合起来。要在农村党员中深入开展“三培双带一评选”活动和农村无职党员“设岗定责”活动。此外，要完善工作机制，制定后备干部培养和发展党员的规划，每村每年必须培养2－3名35岁以下的村级后备干部，培养1－2名年轻党员。二是立足发展找路子。各乡镇场党委一定要充分认识发展经济的重要性和紧迫性，下死决心，出硬招数，把经济搞上去。我们要认真督促各村调整产业结构，大力发展高效农业，增加群众收入。要立足本地资源，充分开发利用好优势项目；要盘活集体资产，做大做强集体经济，为群众多办实事好事；要积极争取各方资金、上级政策扶持，多上项目，为村级集体经济和群众致富寻找一条好路子。要着眼发展来化解多年遗留的困难和问题，要通过发展来解决我们农村目前存在的困难和问题，必须为我们实施各项事业的发展清除障碍，扫清道路。要启动致富项目、出台为民措施和制定农村各项事业发展的规划，把群众的心紧紧聚集在发展致富和建设好家园上来。要通过经济的发展，带动农村计划生育、社会稳定等各项事业的发展，促进农村社会与经济同步发展。三是立足后劲增票子。增加农民收入，增强村级集体经济调控能力，是我们“党建促发展”工作的主要目的。目前我县农村呈现了村村抓发展，个个上项目的好景象，共谋发展的热情高涨，这是我们党建工作的希望所在。在这样一个时候，各乡镇党委一定要清醒地认识到，发展农村经济的最终目的是投入的最大化的产出，是让农民看得见摸得着的经济效益。一切不能使群众受益、集体增收的所有政绩工程都是我们反对的。所以，我们要立足经济收入和经济效益的最大化，引导农村、农民慎选项目；要通过培训、示范，进一步地提高群众的生产力水平；要教育群众认识市场、接触市场、掌握市场；要通过吸引投资进一步增长产品链，提高利润率，通过我们的努力引导，扶持一大批科技含量高、市场行情好、经济回报丰厚的产业项目，让集体收入更多，让群众致富更快，使我们的广大的农村、农民群众尽快完成原始积累，蓄集更为充实的发展后劲。四是立足形象建阵地。在建好班子、发展经济的过程中，乡镇场党委和联村单位要把阵地建设作为农村基层组织建设的重要环节来抓，不断加强标准化党员活动室建设。要从建立和恢复党在农村的威信、树立基层组织和政权的执政形象的高度来认识这个问题。要采取村里出一点、乡镇拿一点、后盾单位援一点，村民投劳省一点的办法，多方筹资，开辟场所，增添设施，健全制度，规范管理，确保党员活动室做到“五有一正常”即有阵地、有制度、有设备、有学习资料、有支部记录，保证组织活动正常化，有条件的村还要把远程教育点办起来。

3、积极推行“抓两头带中间”战略，进一步丰富“党建促发展”的新举措。各乡镇场党委要把“抓两头带中间”的模式贯彻到农村基层组织建设中，要对各村情况进行深入调查研究，根据各村村情确定转化后进村、巩固提升村、示范创先村等类别，分类指导，分层实施。同时要深入总结点上的经验，及时推广到面上，借助典型，带动全局，“不让一个村掉队”，促进全面协调发展。要把“党建促发展”主题体现在各项措施中。要继续实行“三定三严”，即定“死”目标，严格奖惩；定“实”责任，严格规定；定“细”标准，严格考核。同时，在班子建设上，要用发展的眼光选准“领头雁”，配强“一班人”，让能人当家；在党员队伍建设上，要着力培养有致富带富能力的优秀青年农民加入党组织，壮大党员队伍。在发展经济上，要把发展集体经济，解决“有钱办事”的问题作为主要任务来抓；要把培植支柱产业，促使农民发展致富奔小康作为重头戏来唱。各乡镇场党委要创造性开展工作，在指导党建工作上要有新举措。要本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题的原则，紧紧抓住群众反映的热点难点问题逐个解决。要敢于打破传统条条框框的约束，因村实施，力争把党建工作抓出特色和亮点。要明确具体的指标体系，把班子配齐配强、财务清理理顺、产业做大做强、社会稳定祥和作为各村发展的目标要求。要创新形式，着力构建在农村产业基地组建党组织的管理机制。在规模产业基地上探索“基地建支部”或“支部建协会”的党组织建设新模式，努力扩大党组织的工作覆盖面。在各项考核中，县对乡、乡对村要紧紧围绕“党建促发展”的主题来进行。县委对乡镇党委的考核以“党建促发展”的思路是否清晰、方案是否最优、措施是否有力、效果是否突出作为衡量标准。乡镇党委对村党组织的考核要以村级组织是否有战斗力、党员队伍是否有双带能力、集体经济是否发展壮大、农民收入是否稳步提高为衡量标准，并实行“上考下评”，“上考”即村党支部考核，“下评”即群众评议，根据考核情况评出优秀、称职、不称职，并相应给予一定奖励、惩处。要开展活动，着力创建农村党员干部与时俱进的激励机制。要适应农村税费改革后农村发展的需要，结合各乡村的实际，深入开展“五转型三为民”活动和农村无职党员“设岗定责”活动，使党员干部在农村基层组织建设“党建促发展”中形成创先争优、奋发向上的良好氛围。

三、强化领导，确保“党建促发展”取得新成绩。

抓好农村基层组织建设工作，关键在于加强领导，狠抓落实。一是要落实领导责任。各乡镇场党委要把农村基层组织建设工作作为坚持和完善党建工作责任制的重要内容，做到常抓不懈。党委书记要负总责，分管党群副书记和组宣部长为“直接责任人”，具体抓好落实。各联村单位，要把驻点村当作下属单位对待，从人力、财力、物力上尽可能给予支持，驻村单位“一把手”要亲自抓，分管领导要具体抓，单位领导要到经常驻点村现场办公，协调解决驻点村发展过程中遇到的困难和问题。联村工作实绩纳入单位党建工作目标，作为考核领导班子，特别是“一把手”政绩的重要内容之一。二是实行分类指导。各乡镇场党委要按照县委年初确定的工作方案，不仅要认真研究和落实整个乡镇的党建工作的规划措施，还要突出抓好“帮助转化一批村、巩固成型一批村、完善提升一批村、示范创先一批村”等“四个一批”。乡镇场党委书记要经常深入驻点村调查研究，帮助协调解决问题，指导工作开展。县委农村基层办要充分发挥指导、协调、参谋的职能作用，根据当前农村工作的中心任务和工作重点，及时研究提出农村基层组织建设的指导性意见。要经常组织人员深入基层调查研究，及时发现和帮助解决工作中存在的问题。要注意总结推广典型经验，加大宣传力度，推动农村基层组织建设工作健康发展。三是严格检查考核。县委农村基层办要根据各村工作难易，对全县布点村实行一村一档，把村基本情况、存在问题、发展思路、建设成效等逐项填写登记清楚，量化细化指标，制定考核细则和评分项目，实行目标管理，并组织人员每月进行一次抽查，每季进行一次通报。年终检查验收分县、乡两级进行。县农村基层办负责对县工作队进驻的村和乡镇场党委书记、组宣部长负责带组进驻的村验收；乡镇场负责对其他驻点村验收。同时，要加强工作队员的管理。县农村基层办、各后盾单位和乡镇党委要加大督查力度，坚持把明察和暗访结合起来，既要实地察看队员在岗在位情况，又要广泛听取群众的意见，了解工作队员的实际表现；不仅要注意发现好的典型，也要抓一些反面典型。对于那些责任心不强，群众反映强烈的工作队员，要及时进行通报批评，并按照干部管理权限严肃处理。对事迹突出、成效显著的队员要进行宣传表彰。四是实行奖罚兑现。县委对农村基层组织建设提出了“配强班子、抓好队伍、选好路子、增加票子、清好财务、建好阵地”等8项硬性指标，凡经验收不合格的，所驻村的村支书、村主任不能享受当年社会养老保险，不计工龄；乡镇场年终不评先，乡镇场党委书记、乡镇场长、党群副书记、组宣部长不评优、不调动、不提拔。对驻村工作成效显著的工作队员给予通报表扬和提拔重用，对于基层组织建设成效显著的乡镇场党委给予表彰。

同志们，做好今年的农村基层组织建设工作，意义十分重大，任务十分艰巨，尤其是下半年的工作，更是时间紧、要求高，我们要以与时俱进的思想、奋发有为的精神，求真务实的作风，再接再厉、乘势而上，把我县农村基层组织建设工作提高到一个新的水平，为农村的改革、发展、稳定、和谐，为实现“率先崛起”战略目标，为全面建设小康**，作出新的更大的贡献！

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篇2：安全生产现场会表态发言

安全生产现场会表态发言 本文关键词：现场会，表态，安全生产，发言

安全生产现场会表态发言 本文简介：“1·3”事故现场会表态发言（镇人民政府）各位领导：1月3日晚23时10分，在我镇辖区二路南口处靖西一线天然气长输管道发生泄漏事故。接到险情报告后，我镇及时上报情况，同时，镇领导班子全体领导及值班人员在第一时间赶到现场，与派出所干警及村组干部一起组织疏散附近群众，排查清理事故现场周围火源。随后，按照

安全生产现场会表态发言 本文内容：

“1·3”事故现场会表态发言

（镇人民政府）

各位领导：

1月3日晚23时10分，在我镇辖区

二路南口处靖西一线天然气长输管道发生泄漏事故。接到险情报告后，我镇及时上报情况，同时，镇领导班子全体领导及值班人员在第一时间赶到现场，与

派出所干警及村组干部一起组织疏散附近群众，排查清理事故现场周围火源。随后，按照县委

书记指示精神，在以

县长为组长的现场抢险指挥部指挥下，积极开展抢险工作，并与省天然气公司取得联系，迅速关闭了事故区域的天然气管道阀门，确保了险情的有效控制和及时排除，未造成人员伤亡。

这起生产安全事故为我镇的安全生产工作敲响了警钟。在下一步工作中，我们要在深刻反思事故发生根源的基础上，以此为训，切实抓好安全生产各项政策、措施的落实。一是要进一步落实安全生产责任制，提高在安全生产监管方面的认识，牢固树立安全生产无小事的思想，强化责任意识，突出风险的动态管理，切实落实风险防范措施，提高全镇对各类突发事件的应急反应能力。二是要进一步加强《安全生产法》和《石油天然气管道保护条例》的学习和宣传，使安全法规家喻户晓。要全面落实村组、企业安全生产责任制，尤其是天然气长输管道沿线村组要增强安全意识、防范意识和自觉保护管道安全运行的意识，做到不在管道附近建房、取土，不在管道上堆放重物，不许重型车辆在管道上通行，发现违反《石油天然气管道保护条例》及省市有关规定的人和事，坚决予以打击。三是认真开展对镇属企业安全隐患的排查和整治工作。坚持定期检查与临时抽查相结合，加强对安全生产的指导。要结合季节、气候气象特点，突出对重点区域、重点地段和重点生产部位和生产环节的隐患排查，做到安全隐患及时发现及时消除。四是要进一步加强镇、村值班制度的完善与落实，做到安全生产事故及时发现、及时报告、及时处置。五是要加强与相关部门的协调协作，在明确责任的同时，进一步健全协调协作机制，确保我镇辖区内安全生产工作的顺利实施。

总之，新的一年里，在县委县政府的正确领导下，我们要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻落实今天的会议精神，履行“属地监管”职责不断改进管理手段和管理方法，提高管理水平，切实加强对安全生产工作的管理和监督，切实抓好安全生产工作，实现我镇生产安全平稳运行，确保我镇群众的生命财产安全，把我镇的安全生产工作提高到一个新的水平线上。

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篇3：王克同志在全市城区暨流动人口服务管理工作镇平现场会及讲话

王克同志在全市城区暨流动人口服务管理工作镇平现场会及讲话 本文关键词：镇平，现场会，流动人口，服务管理，城区

王克同志在全市城区暨流动人口服务管理工作镇平现场会及讲话 本文简介：王克同志在全市城区暨流动人口服务管理工作镇平现场会上的讲话（2012年5月8日）同志们：这次会议的主要任务是，传达贯彻全省流动人口工作会议精神；学习借鉴镇平县加强社区建设改善居民生活环境，推进网络管理，满足居民服务需求，切实做好城区拆迁人口计生工作的经验；回顾总结2011年全市城区暨流动人口工作；安

王克同志在全市城区暨流动人口服务管理工作镇平现场会及讲话 本文内容：

王

克

同

志

在全市城区暨流动人口服务管理工作

镇平现场会上的讲话

（2012年5月8日）

同志们：

这次会议的主要任务是，传达贯彻全省流动人口工作会议精神；学习借鉴镇平县加强社区建设改善居民生活环境，推进网络管理，满足居民服务需求，切实做好城区拆迁人口计生工作的经验；回顾总结2011年全市城区暨流动人口工作；安排部署2012年工作。上午我们实地观摩涅阳办事处的府前街、林语花府、中央华府三个社区，刚才，镇平县就加强社区建设推进网络管理，完善城区人口和计划生育服务管理机制，涅阳街道就改善居民生活环境，满足居民服务需求，切实做好城区拆迁计生工作作了经验介绍。卧龙、宛城、方城、社旗就加强企业管理和工业园区计生服务作了发言。镇平县针对“城中村”改造加快和流动人口日益增加的新情况，以现居住地管理为前提，按照网格化管理方式，全面落实“属地管理、法人负责、居民自治、社区服务”的管理工作机制，根据拆迁区实际，确立了“宣传到位，跟踪服务，服务到家”的工作理念，推行“整合资源，属地责任，双向管理”的工作模式，较好地解决了城区拆迁过程中出现的计生难题，推动了城区计生工作持续、稳定、健康发展。这些经验很好，值得我们去认真学习和借鉴，下面，结合这次会议主题，我讲三个方面的意见：

一、2011年城区暨流动人口计生服务管理工作回顾

（一）夯实城区管理服务工作基础

（1）加强阵地建设。去年，我们按照社区“四室一校”（综合服综务大厅、生殖健康室、药具室、咨询室、人口学校）的标准提高社区计划生育服务阵地建设水平。镇平、内乡、新野、社旗、方城、唐河、桐柏等县区，借助召开全市流动人口均等化服务现场会的有利时机，重点对所辖社区进行高标准建设，创建规范化社区，基本上达到“服务方法人性化、服务阵地特色化、服务待遇居民化、服务领域多元化”的四化标准，同时积极引导其它社区根据现有办公条件，改进提高建设水平，达到满足管理服务要求。

（2）加强管理网络建设。南召、卧龙、宛城、高新等县区，通过公开招聘、竞争上岗的方式，从街道办机关干部中选拔优秀人员担任居委会计生专职副主任，享受股级待遇；选派一名35岁左右，高中以上文化程度女性担任社区计生专干；每个社区按照居住就近、便于管理服务的原则，合理划分若干个居民小组，每个居民组配备1名专职育龄妇女小组长专职负责辖区内人口与计划生育工作，并按照楼院分布配备楼院长从事计生服务，为开展经常性工作奠定了良好基础。其次县直各单位配备1名专兼职计生专干，抓好各单位计划生育工作，确保了计划生育管理和服务队伍的稳定和工作的连续性。建立健全和完善了办事处—计划生育管理服务区—计划生育服务小区—楼院长四级管理服务网络。镇平全县3个办事处，20个居委会，共招聘20名管理员和

160名小组长、楼院长，形成了纵向到底、横向到边的管理网络。

（二）规范完善城区流入人口计划生育管理与服务

（1）突出重点，分类管理。全面落实属地管理体制，依法明确了社会各方职责，并按照居住、经营、从业的原则，对流动人口计划生育进行分类管理。通过狠抓“城区流入抓社区、市场流入抓雇主、单位流入抓法人、房屋租赁抓房东”的原则,突出了四个依托:一是依托社区,夯实流动人口计划生育管理服务的根基,把流动人口计划生育管理服务纳入社区日常管理工作范围。整合社区资源,将流动人口计划生育工作与暂住人口登记、警务责任制、出租房管理、住宅区物业管理、工商注册登记、劳动用工管理等工作相结合,为流动人口提供“全程代办、一站式服务”平台;二是依托单位,实行“单位负责,社区服务”的原则,落实法定代表人管理责任。办事处与辖区内国有、集体企事业单位法人签订责任书,与民营、股份制企业签订协议书,落实计划生育管理责任。配合社区做好流入人口的计划生育管理服务,同时接受办事处的工作指导检查、监督考核;三是依托房主,加强出租房管理。对工作单位不固定、在社区租赁房屋的流动人口,实行“逐户建卡、依房管人、同住同管、优质服务”的做法,并在社区划分责任区域建立“房主管房客”的“旅店式管理”制度。四是依托协会,开展村(居)民自治。在流动人口集中的社区、企业、市场建立流动人口计生协会,充分发挥社区居民自治组织、计划生育协会等非政府组织的作用,把流动人口计划生育各项管理和服务工作融入自治活动中,引导流动人口积极行使民主权利,参与计划生育和生殖健康有关决策,积极引导流动人口实行自我教育、自我管理、自我服务、自我监督。

（2）完善管理服务模式。一是对封闭住宅小区的人口计划生育工作,推行社区指导下的物业公司负责制模式。街道办事处、社区作为主管部门做好业务指导工作,小区物业部门主动承担并做好计划生育管理与服务工作。依据《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作条例》等法规和政策性文件,将小区的计划生育工作纳入经常性管理工作中。社区与小区物业管理部门签订计划生育工作目标管理责任书,明确考核指标和奖惩办法并严格实行“一票否决”制度。办事处计划生育管理部门和社区负责定期对小区的计划生育工作进行业务指导与督查,为小区提供各类计生宣传与服务,年终对小区物业管理部门落实计划生育职责进行考核,确保住宅小区的计划生育工作真正落到实处；二是对城乡结合部的流动人口计划生育工作,推行“协会协同管理制”模式。淅川、西峡、桐柏等县在流动人口居住较集中的地方成立流动人口计划生育协会,为流动人口提供生产、生活等服务；三是落实“部门联动”管理模式。街道办事处、社区主动和公安、工商、建设、劳动等职能部门加强协调联系，收集整理公安、工商、建设部门提供的流动人口信息，协作配合,互通情况,资源共享,综合治理，共同促进流动人口服务管理。

（3）以社区为重点,建立流动人口计生管理服务长效机制。为了建立“以服务带动管理,以管理完善服务”的长效机制，我们把流动人口计划生育管理服务作为社区工作的重点,努力做到“三个融入”。一是把流动人口优质服务融入社区综合服务,把流动人口宣传教育融入社区文化活动；二是把流动人口目标管理融入社区考核指标,形成流动人口与常住居民同计划、同宣传、同管理、同服务、同检查、同考核的“六同”管理服务格局。积极组织流动人口参加社区组织的文体娱乐、宣传咨询、服务救助等活动,使他们和常住居民一样享受各种待遇；三是把流动人口计划生育服务纳入属地的经常性工作范围,按照“市民化服务”的原则,开展了“五上门”优质服务,即宣传咨询上门、送避孕药具上门、按月随访上门、指导选择避孕节育措施上门、办理《流动人口婚育证明》上门。

（三）破解流动人口计划生育服务管理工作难题

（1）抓好一盘棋，保障全国一盘棋格局的实现。一是桐柏、方城两县重视流动人口纸质档卡。各种报表和文件资料对照；二是突出重点。建立和完善领导机制和综合治理机制，免费技术服务和便民服务，部门信息的共享以及信息统计质量，区域协作中的个案信息统计质量，区域协作的个案信息的记录和卷宗等；三是培养盆景。以点带面，普及全面，确保一盘棋工作顺利展开。

（2）抓好“双节”期间流动人口宣传服务活动。按照省人口计生委要求，全市各县区在去年“双节”期间采取多种形式开展流动人口计划生育“三免”、“三送”活动及针对流动人口育龄妇女的“五清”、“五落实”工作。一是利用各种行之有效的宣传载体。对流动人口进行计划生育法律法规、方针政策、管理规定、科普知识、婚育观念的宣传教育；二是积极开展流动人口计划生育“关怀关爱”活动，落实计划生育奖励优惠政策，积极开展向流动人口计划生育户和贫困户慰问活动，体现党和政府的关心；三是开展流动人口清理清查活动。做到“一澄清三掌握一发放”即澄清流动人口基本底数，掌握流动人口生育、节育、社会抚养费征收等计划生育基本信息，对漏档漏管对象及时纳入管理，掌握流动人口流入地点、从业地点、居住地点、及联系方式，掌握流动人口办证、合同签订、《报告单》回寄等情况。向流动人口免费发放《婚育证明》;四是做好返乡已婚育龄人员免费技术服务工作。对应该采取节育措施的及时落实避孕节育措施，并做好术后的访视工作。

（3）抓好《条例》和《河南省人民政府办公厅关于进一步做好流动人口计划生育工作的意见》贯彻落实，保障流动人口合法权益。一是积极协调宣传、司法、新闻等部门，整合部门、社会宣传资源和力量，搞好《条例》和《意见》的宣传教育；二是建立健全流动人口计划生育工作综合协调机制，完善目标管理责任制。建立部门之间信息通报制度，促进政策衔接，实现信息共享，加快形成齐抓共管、综合治理的工作格局；三是要积极协调相关部门，制定切实可行的具体措施，切实维护流动人口实行计划生育、生殖健康、获得奖励优待以及计划生育家庭经济优先发展的权益，在生产、经营以及生活等方面给予支持帮助、优先优惠；四是建立健全流动人口计生经费的长效保障机制。

（4）抓好信息化建设，提高流动人口信息化管理水平。淅川、西峡等县在流动人口信息化工作上积极配合省人口计生委做好流动人口信息管理软件的推广使用工作，抓好流动人口信息交换平台的应用工作，使这项工作走到先进前列。一是全面启动使用信息化管理，加强培训、指导和规范，探索利用网络数据信息分析决策、指导工作的新方法，做好PADIS系统的对接。二是探索两地流动人口信息互通、管理互补、服务互动的新途径。三是继续完善通报办法，配齐信息平台所需的设备，充实平台工作人员，加强培训，合理引导，不断提高流动人口信息的提交、查询、反馈的数量和质量，充分发挥平台功能。四是逐步实现婚育证明、一孩生育证的网上办理。五是进一步完善服务平台，省内流动人口康检逐步实行网上打印报告单、取消邮寄纸质报告单；六是逐步统一电子台帐和纸质台帐。

（5）重点做好返乡农民工计划生育家庭帮扶工作。各县区按照南阳市人口计生委《关于在全市人口计生系统开展返乡农民工计划生育家庭帮扶活动的通知》精神，做好对返乡农民工的调查登记、健康保健、慰问帮扶、劳动技能培训、创业和再就业引导、利益导向政策宣传和春节后继续外出务工人员的办证、登记、培训、信息咨询、康检等工作，切实做到了底子清、情况明、服务到位。

（6）做好流动人口清理清查工作。我市在去年3月份和9月份春秋两个时间集中力量对全市流出、流入人口进行一次全面的摸底清查，并将信息全部录入流动人口信息管理系统，使市人口计生委能够准确掌握全市流动人口数量、结构、流向、分布、婚育、避孕节育等情况，以提高管理质量和服务水平。一是制定有关的工作方案，做好宣传发动工作。二是加强协调，特别对流动人口行政执法案件进行监督和协调，解决管理难、难管理的问题。健全社会抚养费征收的相互通告、协助制度。三是开展有奖举报。对举报违法生育人员的，一经查实，给予一定的物质奖励。四是对工作开展情况及时评比，对工作缓慢、成效差的进行通报，并限期整改。

（7）做好流动人口“关怀关爱”工作。在流动人口服务形式、服务方法和服务领域上不断创新，力争探索出具有南阳特色的新路子。一是要认真落实流出地和流入地工作职责和制度。对流动人口便民维权措施落实和流动人口计划生育工作经验推广情况进行调研和督查，搞好流动人口的延伸管理和服务，深入开展流动人口“关怀关爱”工作。二是监督各地落实流动人口免费康检和技术服务项目，公开公示为流动人口开展服务的计生、卫生医疗服务机构。指导各地搞好维权服务工作。三是督导各地建立定期联系制度，加强对流动人口家庭的上门访视工作，从免费服务、落实奖励优惠政策、帮扶服务留守家庭成员等方面入手，抓工作过程、工作细节和工作质量，打造具有南阳特色的流动人口管理服务品牌。在今年10月份，国家人口计生委组织清华大学人文学院留守老人课题组，对镇平实现了对留守老人“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的做法，给予了高度评价。

（8）抓好流动人口计划生育均等化服务试点工作。镇平作为全省流动人口均等化服务试点县的基础上，我们又将卧龙区、宛城区和内乡县作为南阳市的流动人口均等化服务试点区县，并不失时机地在镇平县召开全市流动人口均等化试点推进会，全面开展和实施流动人口基本公共服务均等化工作。

我市积极推进全员流动人口信息系统与相关部门共享，实现流动人口多元化服务。卫生系统与人口计生系统信息能够做到互通和工作互动，我们依托城区“10分钟医疗服务圈”，为全市流入育龄妇女建立了免费孕前优生健康检查档案，为流入人口提供计划生育免费技术服务和免费体检、免费咨询以及与户籍人口同等的优惠服务。教育部门借助全员流动人口信息系统，根据流动人口分布特点和异动情况，科学配置和合理调整教育资源，并对流动人口计划生育家庭子女在入托、入学方面实行优先，在九年制义务教育期间的学杂费、课本费全部免收，对流动人口计划生育家庭子女参加中招考高中时，照顾10分录取。公安部门把暂住人口管理工作与流动人口计划生育工作有机结合起来，切实保障流动人口合法权益。人事劳动部门通过共享流动人口信息，建立健全外来务工人员社会保障体系，积极开展流动人口劳动就业服务，建立健全流动人口就业用工信息发布平台，完善就业培训、援助和扶持等政策，为农民工提供免费的岗位信息、政策咨询和职业指导等基本就业服务。同时，民政、妇联、团委、残联等部门将全员流动人口数据作为重要依据，在各自服务方面提升了工作效能。

二、

存在的问题

虽然全市流动人口计划生育管理工作已经取得了长足的进步，但依然存在着一些问题和不足。主要表现在：

1、对流动人口的宣传教育还不够到位。在宣传广度和深度上还不够，个别地方还存在死角。流动人口应享有的权利和义务还不够明确，部分流动人口的法律意识比较淡薄，宣传教育作用没有得到充分发挥，给流动人口管理带来一定难度。

2、流动人口的信息采集准确率、省内流动人口共管率有待进一步提高。《条例》虽然对流动人口信息管理与共享作出了规范，但在实际工作中，由于流动人口流动的频繁性，居住的分散性，人员的复杂性，给信息采集和共管带来了很大困难，及时了解掌握准确全面信息，任务艰巨。

3、个别单位工作人员对流动人口管理服务认识上有偏差。一是认为流动人口在“流动”管理上无措施，无办法。二是认为管理难度大，产生畏难情绪，厌战情绪，工作中不愿管、不想管。三是重管理轻服务，在均等化服务方面有一定的偏差。

三、下步工作安排

（一）坚持以现居住地为主，户籍地和现居住地协调配合，建立和完善统一管理、优质服务的新体制

牢固树立全国“一盘棋“的全局意识，立足当前，着眼长远，根据《流动人口计划生育工作管理办法》、《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》等有关规定，按照中央《决定》和国务院5号文件的要求，认真落实流入地和流出地各项工作职责,探索建立不同类型的管理和服务工作模式，总结、推广好做法、好经验，为人口流动创造良好的环境和条件。

流入地要按照“属地化管理、市民化服务“的原则，将流动人口计划生育管理和服务纳入属地的经常性工作范围，做到与户籍人口的计划生育工作同部署、同落实、同考核；为流动人口计划生育提供市民化服务，做到与户籍人口同宣传、同管理、同服务。创新流动人口计划生育工作的管理手段和服务方式，以多种形式增强其对流入地的归属感和认同感，促进流动人口同当地居民的融合。

流出地要将流动人口计划生育工作与村民自治、民主管理和民主监督结合起来，积极配合流入地，从源头上加强对流出人口的管理和服务，做好外出人员的宣传、教育、培训，落实避孕节育措施，免费办理《流动人口婚育证明》。加强外出人员的登记工作，及时向流入地提供、反馈流出人口相关信息。依法落实流出人口及其家庭应该享有的奖励优惠政策。

流入地和流出地要协调配合，大力加强和推进两地或多地的区域合作。人口流出和流入相对集中的地区以及交界地区要通过签订区域协作协议、建立信息通报和区域联席会议制度等形式，建立起两地或多地相互协调、齐抓共管、合作共赢的长效协作机制，全面提高我市流动人口省外和省内的共管率。

（二）坚持综合治理，推进部门配合，不断完善流动人口计划生育管理和服务体系

政府主导，部门配合，统筹解决流动人口问题。各地要明确各相关部门职责，将流动人口计划生育工作纳入流动人口管理服务工作的全局，充分发挥人口计生委兼职委员单位的职能作用，将流动人口计划生育工作纳入政府目标管理责任制，逐步形成部门之间密切配合、管理互补、服务互动、信息互通、多方共赢的流动人口计划生育管理和服务新局面。

坚持重心下移，构建城市社区流动人口计划生育工作平台。整合政府资源和社会资源，发挥城市社区管理和服务的重要作用。政府部门分工负责、整体联动，采取联合办公、一站式服务等方式，按照便民原则，简化办事程序，提高办事效率。在城市街道、社区组建基层流动人口协管员队伍时，将流动人口计划生育管理列入其工作职责，共同做好流动人口计划生育工作。

坚持群众参与，调动广泛的社会力量做好流动人口计划生育工作。各地要在流动人口集中的社区、企业、集贸市场等成立计划生育协会，引导流动人口依法行使民主权利，积极参与民主管理和民主监督，促进流动人口计划生育自我管理、自我教育、自我服务、自我监督。完善企事业单位法定代表人计划生育工作目标管理责任制，配合做好有关管理和服务工作。加强宣传报道，营造群众参与、关爱流动人口的社会氛围。

（三）坚持依法行政，维护流动人口实行计划生育的权益

管理和服务并重。流动人口计划生育工作要依法行政，依法管理和服务。加强普法工作，向流动人口宣传《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》等有关法律法规中所规定的实行计划生育的权利和义务，提高流动人口遵守有关政策法规，履行计划生育义务的意识，自觉依法规范自己的生育行为。

积极开展便民服务。改革和完善《流动人口婚育证明》管理制度，流动人口可以凭证享有国家政策规定的计划生育、生殖健康基本项目免费服务，逐步做到与户籍人口享有同等的服务。流入地要畅通免费提供避孕药具的渠道，建立流入育龄妇女现居住地“定点服务“制度。流入地和流出地要依法免费办理相关手续，努力做到上门服务。

拓宽服务领域。打破户籍人口和外来人口的界限，建立和完善流动人口计划生育利益导向机制，将各项惠民政策延伸到流动人口中。采取有效措施，有针对性地满足流动人口计划生育和生殖健康需求。在做好流动人口婚育管理和服务的同时，积极帮助未婚流动人口加强自我保护意识，提高生殖健康水平。

（四）坚持互通信息，完善统计制度，促进“一盘棋“管理和服务格局的形成

建立部门协作机制，完善信息通报制度。相关部门为流动人口办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时，应与人口计生部门密切配合、互通信息。各地要充分利用政府及相关部门信息网络，依托社区和行业信息管理载体，建立和完善流动人口计划生育管理和服务信息系统，做到信息互联共享。

做好流动人口信息采集工作，改革和完善统计信息制度。合理设定流动人口计划生育统计指标，建立常规流动人口计划生育和生殖健康基础信息统计制度。加强出租房屋计划生育管理工作，以出租屋、流动人口公寓和封闭住宅区管理为重点，强化社区外来人口登记制度，明确规定房屋出租户有依法协助政府做好流动人口计划生育工作的义务，全面实行签订计划生育管理责任书制度，掌握出租房屋和流动人口的基本情况，积极探索“以房管人“的长效机制。

加快流动人口计划生育信息化建设。各地要将流动人口计划生育信息化建设纳入人口和计划生育信息化发展规划，列入工作目标管理考核。积极通过区域协作，开展跨地区的流动人口计划生育信息交换工作。逐步实现流动人口计划生育信息适时变动、查询、跟踪管理和服务。

（五）加强领导，保证流动人口计划生育工作的顺利开展

切实将流动人口计划生育工作摆上重要位置。各地要紧紧依靠党委、政府，充分发挥各级综治委和农民工办职能作用，建立健全整体联动的部门协作机制。深化流动人口管理服务体制改革，将流动人口计划生育管理服务纳入社会经济发展规划和城市公共管理服务体系，加强制度建设，完善政策法规，统筹解决流动人口计划生育和生殖健康问题，促进流动人口融入城市生活。

（六）稳妥推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作，提升流入人口归属感

一是要立足县区实际，先行试点，稳妥推进；二是要创新内容，积极开展全方位服务，做到“六落实”，即落实宣传教育服务均等化、落实计划生育奖励优待均等化、落实社会保障和优先优惠均等化，落实困难救助服务均等化、落实便民维权均等化。

（七）认真学习，深刻领会国家人口发展“十二五”规划，增强城区和流动人口服务管理工作责任感

国家人口发展“十二五”规划确立的八大主要任务，将引导人口有序流动，促进人口合理布局列为第四位，这足以说明流动人口服务管理在国家人口发展中位置之重要。国家人口发展“十二五”规划指出：积极稳妥推进城镇化，将符合条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务，积极稳妥推进户籍管理制度改革，中小城市和小城镇要根据实际放宽落户条件。坚持因地制宜，分步推进，按规定把有合法稳定职业并有合法稳定住所（含租赁）的农村人口逐步转为城镇居民，构建城镇化战略格局，完善城镇基础设施，增强城镇承载能力，改善人居环境，统筹考虑人口变化和城镇化趋势，优化城乡公共服务设施布局。加快推进社会主义新农村建设，促进城乡经济社会发展一体化。

创新流动人口服务管理体制机制。积极探索符合时代要求的人口服务管理体制，逐步实行暂住人口居住证制度，在农民工流动较为集中的地区建立农民工综合服务中心，为流动人口提供“一站式”服务。建立农民工基本培训补贴制度，增加对农民工的技能培训和就业服务，将与企业建立稳定劳动关系的农民工纳入城镇职工基本养老和医疗保险。多渠道多形式改善农民工居住条件，鼓励采取多种方式将符合条件的农民工纳入城镇住房保障体系。坚持以输入地政府管理为主，以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。巩固完善流动人口计划生育“一盘棋”工作机制，建立流动人口计划生育基本公共服务均等化的保障机制。国家人口发展“十二五”规划阐明“十二五”时期国家人口发展的基本思路，发展目标和工作重点，是指导未来五年人口发展的纲领性文件，是我们全面做好人口工作的重要依据。我们要认真学习，深刻领会，把握好精神实质。

同志们：这次会议时间虽然很短，但任务很重，希望大家站在全局的高度，立足长远，充分认识这次会议的重要意义，以务肯干，敢于争先的工作作风，为人口和计划生育事业的健康持续发展，为统筹解决人口问题，实现全面建设小康社会宏伟目标，做出新的、更大的贡献，以优异的成绩，迎接党的十八大的胜利召开。

谢谢大家！

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