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    xx区20xx年春节期间烟花爆竹事故应急预案

    时间：2021-05-23 20:08:01 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：烟花爆竹 春节期间 应急预案

    　xx 区 20xx 年春节期间烟花爆竹事故应急预案

    　目 目

    　录 录

    　1.总则

    　1.1 编制目的

    　1.2 编制依据

    　1.3 适用范围

    　1.4 工作原则

    　2.组织机构与职责

    　2.1 组织体系

    　2.2 指挥机构及职责

    　2.3 区应急指挥部办公室及职责

    　2.4 现场应急指挥部及职责

    　2.5 应急救援专家组及职责

    　2.6 医疗救治组及职责

    　2.7 消防与抢险组及职责

    　2.8 通信与信息组及职责

    　2.9 公众疏散与警戒治安组及职责

    　2.10 事态监测与洗消组及职责

    　2.11 后勤保障组及职责

    　2.12 新闻组及职责

    　2.13 各街道办事处烟花爆竹事故应急指挥部及职责

    　2.14 生产经营单位及职责

    　3.预警预防机制

    　3.1 事故灾难监控与信息报告

    　3.2 预警预防行动

    　3.3 预警级别的确定及发布

    　4.应急响应

    　4.1 分级响应

    　4.2 指挥和协调

    　4.3 紧急处置

    　4.4 医疗卫生救助

    　4.5 应急人员的安全防护

    　4.6 群众的疏散和防护

    　4.6.1 抢险救援

    　4.6.2 现场监控

    　4.6.3 交通管制

    　4.6.4 工程抢险

    　4.6.5 物资资金保障

    　4.6.6 调集征用

    　4.6.7 现场应急结束

    　4.7 社会力量的动员与参与

    　4.8 现场检测与评估

    　4.9 信息发布

    　4.10 应急结束

    　5.后期处置

    　5.1 善后处置

    　5.2 保险

    　5.3 事故灾难调查报告、经验教训总结及改进建议

    　6.保障措施

    　6.1 通信与信息保障

    　6.2 应急支援与保障

    　6.2.1 救援装备保障

    　6.2.2 应急队伍保障

    　6.2.3 交通运输保障

    　6.2.4 医疗卫生保障

    　6.2.5 物资保障

    　6.2.6 资金保障

    　6.2.7 社会动员保障

    　6.2.8 应急避难场所保障

    　6.3 技术储备与保障

    　6.4 宣传、培训和演习

    　6.4.1 公众信息交流

    　6.4.2 培训

    　6.4.3 演习

    　6.5 监督检查

    　7.附则

    　7.1 预案管理与更新

    　7.2 奖励与责任追究

    　7.2.1 奖励

    　7.2.2 责任追究

    　7.3 预案实施时间

    　7.4 解释部门

    　8.附录

    　 1.总则

    　1.1 编制目的

    　规范全区烟花爆竹事故的应急管理和应急响应程序，预防、控制和处置各类安全生产事故，及时有效实施应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。

    　1.2 编制依据

    　依据《中华人民共和国安全生产法》、《20xx 年 xx 区春节期间烟花爆竹销售安全管理工作方案》等法律法规及有关规定，制定本预案。

    　1.3 适用范围

    　本预案适用于 xx 区春节期间烟花爆竹事故的应对工作。

    　1.4 工作原则

    　(1)以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。

    　(2)统一领导，分级负责。在区政府统一领导下，各街道办事处及有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故的应急管理和应急处置工作。企业是履行安全生产责任的主体，要制定各类安全生产事故应急预案，建立健全应急管理有效机制。

    　(3)条块结合，属地为主。烟花爆竹事故处置，按照属地管理和“就地、就近、快速、有效”的原则，实行政府行政领导负责制，

    　上级政府及有关部门应当予以支持配合，同时充分发挥企业的自救作用。

    　(4)依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策，提升应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。

    　(5)预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备配备、预案演练等工作。

    　2.组织机构与职责

    　2.1 组织体系

    　区烟花爆竹事故应急救援组织体系，由 xx 区烟花爆竹事故应急指挥部、区政府有关部门、各街道办事处及有关部门组成。下设区烟花爆竹事故应急指挥部办公室（以下简称应急指挥部办公室）、区烟花爆竹事故现场应急指挥部（以下简称现场应急指挥部）、区烟花爆竹事故应急救援专家组（以下简称应急救援专家组）、医疗救治组、消防与抢险组、通信与信息组、后勤保障组、各街道办事处、区政府有关部门等。

    　2.2 指挥机构及职责

    　成立 xx 区烟花爆竹事故应急指挥部（以下简称区应急指挥部），总指挥由副区长担任，副总指挥由安全生产监督管理局局长担任，成员由区安监局、公安分局、市场监督局、环保交通局、卫计局、

    　综合执法局及各街道办事处等单位和部门的负责人组成。区应急指挥部为烟花爆竹事故应急救援的领导机构、负责领导、组织、协调全区安全生产应急管理和烟花爆竹事故应急救援工作；负责批准应急预案的启动与终止，决策救援方案；负责人员、物资配置、应急救援队伍的调动；负责协调事故救援有关工作，组织有关部门完成应急工作任务；负责新闻管理和发布。

    　2.3 区应急指挥部办公室及职责

    　区应急指挥部下设办公室，办公室设在区安全生产监督管理局，办公室主任由区安全生产监督管理局局长担任。区应急指挥部办公室为区安全生产事故应急综合协调机构，负责区应急指挥部的日常工作；负责区烟花爆竹事故应急预案的编制、修订与实施；及时向区政府报告重要情况和建议，贯彻落实区政府有关决定事项；指导和协调各街道办事处做好安全生产事故的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作；对出现紧急状况需市应急指挥部援助时，及时跟踪、核实有关情况，并报区应急指挥部总指挥；协调各应急组织间工作。

    　2.4 现场应急指挥部及职责

    　预案启动后，由区应急指挥部总指挥组织成立现场应急指挥部，迅速开展事故现场应急救援协调指挥工作。现场应急指挥部成员由事发地街道办事处、区政府有关部门、参与救援部门等单位负责人组成。其主要职责是：负责救援方案的确定和实施；指挥、调动所

    　有参与应急救援的队伍和人员；及时向区应急指挥部报告事态发展及救援情况。

    　2.5 应急救援专家组及职责

    　区应急指挥部下设应急救援专家组，由区应急指挥部办公室根据事故类别和应急救援任务需要组织成立。主要职责是：参与烟花爆竹事故应急救援方案论证和救援措施制定；指导安全生产事故应急处置工作；负责为应急救援决策提供技术咨询和建议。参加相关事故的调查工作。

    　2.6 医疗救治组及职责

    　区应急指挥部下设医疗救治组，组长由区卫计局主要负责人担任。主要职责是：负责组建医疗卫生应急专业技术队伍，根据需要及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等应急工作；及时为事故发生地提供药品、医疗设备、器械等；提供必要的救治场所，组织动员社会力量参与医疗卫生救助工作；参加相关事故的调查工作。

    　2.7 消防与抢险组及职责

    　区应急指挥部下设消防与抢险组，组长由公安分局主管消防工作的副局长担任，副组长由公安消防大队大队长担任，成员部门有公安分局、公安消防大队、住房和城乡建设局、环保局交通局、属地街道办事处及有关部门等。主要职责是：协调、组织指挥救援方案的实施；指导各部门按各自职能开展灾害事故抢险救灾；参加事故调查等。

    　2.9 后勤保障组及职责

    　区应急指挥部下设后勤保障组，组长由财政局局长担任，成员部门有财政局、区政府办、民政局、公安分局、经信局等。主要职责是：负责事故救援的物资保障、基本生活保障、资金保障、社会动员保障，建立应急资金，保证应急救援后勤供给。

    　2.10 各街道办事处烟花爆竹事故应急指挥部及职责

    　各街道办事处烟花爆竹事故应急指挥部是本行政区应急管理和事故救援工作的领导机构，负责组织本行政区域烟花爆竹事故的处置工作。区烟花爆竹事故应急预案启动后，事发地街道办事处安全生产事故应急指挥部，应全力配合区应急指挥部、现场应急指挥部的工作，接受区应急指挥部和现场应急指挥部的领导，完成所分配的任务，做好现场应急救援工作等。

    　3.预警预防机制

    　3.1 事故监控与信息报告

    　各街道办事处及相关执能部门要加强对危险源的监测，对可能引发事故的险情要及时上报。区应急指挥部办公室要密切关注事态发展情况，随时向区应急指挥部总指挥报告，做好预警信息发布和应急救援的前期准备工作。

    　事故发生后，要按下列要求做好事故信息的报告：

    　（1）事发现场人员要立即报告街道负责人，同时开展自救和互救。

    　（2）街道负责人接到事故报告后，立即按本单位应急救援预案组织开展救援，并在 1 小时内如实报告安全生产监督管理部

    　门。

    　 （3）区应急指挥部办公室接到报告后，要对有关情况进行跟踪核实，并立即报告区应急指挥部总指挥，同时，按有关规定向上级报告。区应急指挥部总指挥根据情况发布启动应急预案和响应级别命令。

    　3.2 预警预防行动

    　建立健全应急救援配套体系，定期组织应急救援演练；加强应急教育培训，使从业人员熟悉应急措施，掌握防护装备和救援设备的使用方法，提高应对突发性灾害的能力；与街道办事处及有关部门、社区建立应急互动机制，制定保障周边群众安全的防护措施。

    　3.3 预警级别的确定及发布

    　根据事故可能造成人员伤亡和财产损失的数量、受事故影响的范围等，将预警级别分为四级：

    　I 级预警：预判为特别重大事故，即有可能造成 I 级事故及险情。用红色表示。

    　II 级预警：预判为重大事故，即有可能造成Ⅱ级事故及险情。用橙色表示。

    　III 预警：预判为较大事故，即有可能造成 III 级事故及险情。用黄色表示。

    　Ⅳ级预警：预判为一般事故，即有可能造成Ⅳ级事故及险情。用蓝色表示。

    　预警信息的发布、调整和解除，原则上 I 级、II 级预警信息的发布和解除由区应急指挥部请示市政府及区长后由应急指挥部

    　总指挥或区长直接签发；III 级预警信息的发布和解除由应急指挥部办公室请示区长后由总指挥签发；Ⅳ级预警信息的发布和解除由事发地街道办事处请示区应急指挥部后由事发地街道办事处及行业主管部门负责人签发。预警信息的发布、调整和解除，可通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

    　4.应急响应

    　4.1 分级响应

    　I 级预警：预判为特别重大事故，即有可能造成 I 级事故及险情。用红色表示。

    　II 级预警：预判为重大事故，即有可能造成Ⅱ级事故及险情。用橙色表示。

    　III 预警：预判为较大事故，即有可能造成 III 级事故及险情。用黄色表示。

    　Ⅳ级预警：预判为一般事故，即有可能造成Ⅳ级事故及险情。用蓝色表示。

    　4.2 指挥和协调

    　进入 III 级以上响应后，区政府有关部门及其专业应急救援指挥机构、各应急救援组要立即按照预案组织有关应急救援力量，配合现场应急指挥部组织实施应急救援。

    　区应急指挥部办公室根据事故的情况开展应急救援协调工作。协调有关部门及其应急机构、各应急救援组和事发毗邻街道应急救援指挥机构等，按照各自应急预案和部门职责做好应急准备。

    　现场应急指挥部负责现场应急救援的指挥，事故发生地街道办事处负责协调、配合，全力控制事故发展态势，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故链。现场应急指挥部成立前，事发单位和先期到达的应急救援队伍必须迅速、有效地实施先期处置。

    　4.3 紧急处置

    　安全生产事故发生后，发生事故的生产经营单位应当立即启动本单位安全生产事故应急预案，迅速组织人员开展自救。发生 III级以上事故，事故发生地街道办事处应当立即启动本级烟花爆竹事故应急预案，对事故进行先期应急处置，并立即调动就近应急救援力量，尽快控制事态发展。根据事故现状，通知毗邻单位做好次生、衍生事故的预防。

    　4.4 医疗卫生救助

    　区卫生行政部门负责组织开展紧急医疗卫生救助和现场医疗处置工作。根据事故发生地街道办事处的请求，现场应急指挥部及时调动区应急指挥部医疗救治组支援现场医疗卫生救助工作。

    　4.5 应急人员的安全防护

    　在处置安全生产事故时，现场应急指挥部应当对事发地现场的安全情况进行科学评估，保障现场应急工作人员的人身安全。必要

    　时，对应急作业人员进行现场短暂培训后，再开展救援行动。现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施。现场应急指挥部根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。

    　4.6 群众的疏散和防护

    　现场应急指挥部、街道办事处及相关部门负责组织群众安全疏散和防护工作。主要工作为：企业要与街道办事处、社区（村）建立应急互动机制，制定保护群众安全需要采取的防护措施；决定应急状态下群众疏散、转移和安置的方式、范围、路线、程度；指定有关部门负责实施疏散、转移；启用应急避难场所；实施医疗救治、疾病预防和控制工作；负责实施治安管理。必要时，由现场应急指挥部调动区应急指挥部公众疏散与警戒治安组支援。

    　4.6.1 抢险救援

    　烟花爆竹事故发生后，事发地街道办事处和有关单位要立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向区政府报告。现场应急指挥部根据事故类型、范围、危险程度等情况及时调集有关部门、人员、各类应急救援队伍等参加应急救援工作。各应急救援组按各自职责，积极开展抢险救援。同时，现场应急指挥部根据需要调动区应急指挥部消防与抢险组参加救援。

    　4.6.2 现场监控

    　现场应急指挥部组织技术力量和救援队伍加强对事故现场的监控，及时采取紧急处置措施，果断控制或切断灾害链，防止次生、衍生和耦合事件发生。

    　事故发生地公安部门应当迅速组织警力进行现场治安警戒和治安管理，维持现场秩序，及时疏散群众。必要时由现场应...

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