党群众路线教育实践活动实施方案范本

时间：2021-04-26 12:12:29 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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党的群众路线教育实践活动实施方案范本 本文简介：党的群众路线教育实践活动实施方案范本根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发[2013]4号）文件和中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神，国家海洋局及其所属单位参加2013年下半年第一批党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动）。在全局深入开展党的群众路线教育

党的群众路线教育实践活动实施方案范本 本文内容：

党的群众路线教育实践活动实施方案范本

根据《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发[2013]4号）文件和中央党的群众路线教育实践活动工作会议精神，国家海洋局及其所属单位参加2013年下半年第一批党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动）。在全局深入开展党的群众路线教育实践活动，对于教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，贯彻党的群众路线，切实改进工作作风，推进海洋事业科学发展，建设海洋强国具有十分重大而深远的意义。为切实搞好教育实践活动，结合我局实际，制定如下方案：

一、开展党的群众路线教育实践活动的指导思想、总要求和目标任务

局开展党的群众路线教育实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻好十八大对海洋工作的部署和要求，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，着力解决海洋领域人民群众和干部职工反映强烈的突出问题，使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，充分发挥党密切联系群众的优势，为建设海洋强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强保证。

教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。“照镜子”，主要是学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众和职工期盼，对照先进典型，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现“四风”的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。

这次教育实践活动的目标任务是围绕“推动海洋事业科学发展、建设海洋强国”这一中心，以“弘扬载人深潜精神、极地精神、大洋精神、海监精神”为活动动力，以贯彻落实中央八项规定为切入点，以积极稳妥推进重组国家海洋局和职能转变工作为契机，教育引导党员干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色。开展教育实践活动要从强化海洋综合管理，促进海洋经济发展，维护海洋权益，加强海洋行政执法，改善海洋生态环境，增强海洋科技创新、提高大洋极地科考能力，加强海洋防灾减灾，促进国际交流合作，实施海洋重大项目以及建设海洋文化、增强海洋意识等十个方面来检验党的群众路线教育实践活动。通过开展这项活动，全面推动全局工作作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为人民服务的水平进一步提高，海洋综合管理创新能力有新提高，各项工作取得新进展。

二、开展党的群众路线教育实践活动的总体安排和方法步骤

按照中央《意见》要求，结合实际情况，我局党的群众路线教育实践活动集中在今年下半年进行，局党组和机关各部门同时开展，局属各单位后延20天开展。党的群众路线教育实践活动以局党组及其成员、局机关、局属各单位处级以上领导班子和党员领导干部为重点，党员全员全程参加。广大党员要普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。教育实践活动着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节，加上开始前的准备环节和活动结束时的总结评价环节，共5个阶段。各阶段的主要任务和基本要求如下：

（一）准备动员（6月21日-7月3日）

按照中央《意见》要求，认真做好思想、组织等各项准备工作。对教育实践活动进行专题研究，围绕三个目标要求，实事求是地确定具体目标。广泛征求意见和建议，确定活动载体，研究制定切实可行的实施方案。召开动员大会，党组织主要负责同志作动员讲话，进行思想发动和部署，充分调动广大党员干部参加教育实践活动的积极性。

具体安排如下：

1传达学习习近平、刘云山、赵乐际中央领导同志在党的群众路线教育实践活动工作会议上的重要讲话，传达学习中共中央4号文件和中央党的群众路线教育实践活动领导小组第一次全体会议精神，深刻领会中央对教育实践活动的部署要求，提高对教育实践活动的必要性、重要性和紧迫性的认识，统一思想，明确任务。

2、成立局教育实践活动领导小组和办公室，确定局党组成员联系点，抽调人员组建并向局属各单位派出督导组。

3、明确局教育实践活动的指导思想、目标要求、具体安排，研究拟订教育实践活动实施方案、活动载体、活动安排表和全局开展活动的通知。

4、在局门户网和中国海洋报开辟教育实践活动专栏；订购学习教育用书；印发有关学习资

5、局召开动员大会，党组书记、局长刘赐贵作动员报告。参加人员：局党组成员，十八大党代表，现任全国人大代表，局近期退休下来的老领导，局机关副处级以上干部、全体党员，局属各单位党政一把手、党办主任，局派出督导组组长、副组长，局离退休司、处级干部党员代表。主会场参会人员参加对局领导班子及其成员的民主评议。

6、抓好督导组成立和培训工作，使督导组成员深入领会中央精神和督导规则，明确督导工作任务。

7、机关各部门党组织召开专题动员会议，明确活动工作安排，进行动员部署，开展教育活动。

（二）学习教育、听取意见（7月4日-8月10日）

重点是搞好学习和思想教育，树立宗旨意识，进一步增强群众观点，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。要着力抓好以下两个环节：

1、学习教育

制定学习计划，采取集中学习、分批轮训、专题辅导、个人自学、集体研讨等形式进行。具体安排如下：

（1）组织党员干部紧紧围绕树立宗旨意识、群众观点，认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党的光辉历史和优良传统，学习党章和党的十八大报告，学习习近平、刘云山、赵乐际等中央领导同志一系列重要讲话精神，及有关方面组织编辑的《论群众路线-重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费-重要论述摘编》三本学习材料，作为学习教育的重要内容，组织党员干部认真学习，认真研读。

（2）开展讨论。通过深入学习讨论，引导党员干部进一步坚定理想信念，提高思想认识，树立群众是真正英雄的历史唯物主义观点，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能变，始终坚持立党为公、执政为民。

（3）联系思想实际、改造主观世界。深刻剖析领导班子和成员自身建设中存在的种种问题，分析作风方面存在的不良现象，及其产生这些问题和现象的主客观原因，使广大党员干部深刻认识到其根源是一些人在思想上背离了党的性质、宗旨，没有摆正同人民群众的关系。引导党员干部牢记党来自人民，植根人民，要始终坚持以人为本、人民至上，使全心全意为人民服务的宗旨意识更加牢固。

（4）邀请专家作关于群众路线的理论讲座。

（5）邀请地方海洋机构党政领导同志介绍贯彻落实党的群众路线的实践经验和体会，进行学习交流。

期间，局党组中心组学习拟安排二次学习，第一次要认真学习中央有关文件精神，深刻认识这次教育实践活动的重大意义和现实意义，增强做好教育实践活动的责任感和使命感；第二次学习，要针对经初步梳理的问题，对照中央要求，明确深入基层和服务对象开展调研的基本思路和工作任务。

2、深入调研

结合我局职能特点，组织党员干部走进基层、贴近群众，充分征求意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。一是由局党组成员带队，到各自联系点开展调研，听取群众的意见和建议。二是组织党员领导干部深入到海洋工作一线，深入到贯彻党的群众路线做得好、富有经验的单位，深入到矛盾和问题比较集中的单位，进行调查研究。三是向各沿海省（区、市）海洋厅（局）和局属各单位征求意见。在此基础上，举办调研成果汇报交流会。

（三）查摆问题、开展批评（8月11日-9月11日）

重点是围绕为民务实清廉要求，通过广泛征求意见和调研，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

1、召开局领导班子专题民主生活会

领导班子专题民主生活会要围绕贯彻党的群众路线，提高为人民服务的能力和水平确定主题。要贯彻好习近平总书记提出的要求，“打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑”，围绕为民务实清廉要求，围绕解决“四风”问题，组织召开一次高质量的专题民主生活会。专题民主生活会前，广泛征求局机关各部门、局属各单位、地方海洋机构、基层群众等各个方面对海洋工作的意见和建议；班子成员要交心通气，一把手要找其他成员分别谈心，成员之间也要相互谈心。重点查找班子和个人在贯彻落实党的群众路线方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因。领导班子成员要在充分听取群众意见的基础上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，要在规定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查况，真正达到“团结-批评-团结”的目的。

2、形成对照检查材料

领导班子对照检查材料要紧密联系实际，在回顾十七大以来贯彻党的群众路线情况，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，查摆出贯彻党的群众路线方面存在的突出问题，及形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻党的群众路线的主要思路和具体措施等。第一责任人要全程主持对照检查材料的撰写。

各单位、各部门领导班子召开会议，深入研讨本单位、本部门贯彻党的群众路线取得的成效、存在的突出问题和对策思考，撰写领导班子和成员贯彻党的群众路线情况的对照检查材料，上报局教育实践活动领导小组。局党组贯彻党的群众路线情况的对照检查材料，要在广泛征求意见的基础上，结合专题民主生活会对照检查情况研究撰写，并以适当方式广泛听取各方面意见，反复修改完善，最后形成局党组对照检查材料。

3、组织群众评议

领导班子对照检查材料形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。参评人员既要有本单位本部门的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。参加评议人员可着重从对党的群众路线的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、工作思路清不清、具体措施可行不可行等方面对对照检查材料进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的对照检查材料中来。对局党组领导班子贯彻落实党的群众路线情况的对照检查材料，由参加局动员大会的参会人员进行评议。对照检查材料和评议结果要在一定范围公开；机关各部门各单位领导班子的对照检查材料，经评议修改后，通过一定形式进行通报、接受群众监督。

（四）整改落实、建章立制（9月12日-10月12日）

重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。要抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，实行党政一把手负责制，并在一定范围内公示。注重从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。

1、制定整改落实方案

整改落实方案要注重可操作性，要对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。各单位各部门要认真研究解决在为民务实清廉方面存在的突出问题，进一步明确今后一个时期的工作思路、目标任务和工作重点。

2、集中解决突出问题

进一步明确贯彻党的群众路线的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，多为人民群众办看得见、摸得着的实事。对涉及多个地区、部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动解决问题的有效方式。解决问题要防止形式主义、短期行为和“形象工程”。要紧扣为民务实清廉要求，提高群众工作能力，强化正风肃纪，着力解决在贯彻党的群众路线方面存在的突出问题：

（1）在反对形式主义方面，要对各部门各单位各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理，根据工作需要精简合并，集中治理文山会海，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。

（2）在反对官僚主义方面，要对领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题，坚决反对个人说了算的独断专行工作作风，修订完善领导班子民主决策机制，班子成员之间要加强沟通，解决不作为、乱作为，以及侵害群众利益的问题。

（3）在反对享乐主义方面，要对领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定，严禁违反规定配备秘书，认真清退违规占用的住房、办公用房和配备的车辆，不得超编制、超标准配备公务用车，不得超标准公务接待和宴。

（4）在反对奢靡之风方面，要继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费和私事公办行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款相互宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，严禁违反规定搞楼堂馆所建设。同时，要加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

（5）在提高群众工作能力方面，着重提高办事效率，深入海洋工作一线，进一步提高海洋防灾减灾能力、提高海洋观测预报基础能力、加大海洋生态环境保护力度和海洋行政执法力度、稳妥处置海洋环境突发事件，切实提高为人民服务的能力和水平。

（6）在密切联系群众方面，要注重倾听民意、集中民智，克服情况不明、个人独断，提高科学决策、民主决策能力；注重直面困难，克服避重就轻、回避矛盾，提高解决问题、化解矛盾能力；注重顺应群众意愿、回应群众呼声，克服盲目指挥、强迫命令，提高宣传群众、组织群众能力。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。

3.完善体制机制

对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势、新任务要求的，要抓紧修订完善。要边实践、边总结，本着于法周延、于事简便的原则，抓紧建立健全各种规章制度，针对薄弱环节，堵塞制度漏洞。要把制度约束作为刚性约束，令行禁止，不搞例外，绝不允许上有政策、下有对策，绝不允许打擦边球。

（1）完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度。

（2）修订完善领导班子民主决策机制。

（3）健全完善海洋项目审批、环评论证、咨询服务等制度。

（4）健全干部作风状况考核评价机制。

（5）完善干部政绩考核评价体系，健全领导干部问责制。

（6）建立健全厉行节约、制止浪费制度。

（7）修订完善公务接待管理和外宾接待管理规定。

（8）完善公务用车配备使用管理办法。

（9）完善因公出国（境）管理规定。

（10）修订楼堂馆所建设管理制度。

（11）完善会议、培训、活动经费管理办法。

（12）完善领导干部住房、用车等工作生活待遇方面的制度。

（13）建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度。

（14）完善不赠送、不接受现金和礼品的规定。

（五）总结评价（10月13日-11月13日）

活动基本完成时，做好活动的总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报。在此基础上，对教育实践活动进行满意度测评。主要测评对解决本单位本部门在贯彻党的群众路线方面存在的突出问题的满意度，对开展教育实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模、范围，使之既有一定的代表性，又规模适中，力求测评工作简便易行，测评结果真实可靠。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保教育实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。明确下一步巩固扩大教育实践活动成果的思路和措施。

1、组织召开总结大会，并对开展教育实践活动情况进行民主评议，评议表由督导组负责回收汇总，评议情况要向所督导部门、单位党委、党组织反馈。根据评议结果，进一步完善整改措施。

2、组织对教育实践活动工作进行分析评估。各单位各部门总结教育实践活动，向局党组提交总结报告。

3、研究巩固和扩大教育实践活动成果的工作安排。重点对教育实践活动各个阶段难以解决的突出问题，继续组织力量研究解决，不断完善体制机制。

三、加强组织领导，确保党的群众路线教育实践活动取得实效

（一）落实领导责任。国家海洋局教育实践活动在中央党的群众路线教育实践活动领导小组的领导下开展，成立国家海洋局党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组组长由党组书记、局长刘赐贵同志担任，副组长由党组副书记、副局长孟宏伟同志和局党组成员、纪委书记、直属机关党委书记吕滨同志担任，领导小组成员由局党组成员组成。领导小组下设办公室，由局党组成员、纪委书记、直属机关党委书记、局活动领导小组副组长吕滨同志担任主任，局党组成员、人事司司长、局活动领导小组成员房建孟同志担任第一副主任，局直属机关党委常务副书记高丰舟和人事司巡视员、副司长周金弟同志担任副主任。机关各部门党支部负责本部门党的群众路线教育实践活动工作并指定专人与活动领导小组办公室保持密切联系。

局教育实践活动领导小组组建并派出7个督导组全程督导局属各单位教育实践活动,督促局属各单位、机关各部门既要把“规定动作”做到位，又要把“自选动作”做精彩。

党组成员建立8个教育实践活动联系点，指导联系单位教育实践活动。教育实践活动领导小组办公室要配合局党组加强对联系点工作的协调，安排好各项重点任务、重点工作，加强具体指导和督促检查，当好参谋助手。被确定为联系点的单位要坚持高标准、严要求，认真贯彻中央精神和局党组部署，精心谋划，精心组织，以更有力的举措、更显著的成效，为推进教育实践活动创造亮点和新经验，提供借鉴和示范。

局属各单位党的群众路线教育实践活动，党政主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的责任，并结合各自分工建立联系点。党员领导干部要发挥带头作用，特别是主要负责同志，要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改，特别是各级领导班子要自觉把自己摆进去，摆思想、摆作风、摆措施，从自己做起，从现在做起，推动形成“上级带头、领导示范、上行下效”的生动局面。各单位要成立党的群众路线教育实践活动领导小组，抽调精干力量组建工作机构。领导小组在同级党委领导和上级党的群众路线教育实践活动领导小组指导下开展工作。注重发挥典型的示范作用，力戒形式主义，不要走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进。

（二）加强分层指导。在坚持党的群众路线教育实践活动总体要求的同时，针对局机关、事业单位、基层单位，党员领导干部、普通党员等不同层面和不同情况，分别提出党的群众路线教育实践活动的具体要求，分层进行指导，增强活动的针对性和实效性。局派出的教育实践活动督导组和局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室要加强协调沟通，及时了解情况，总结推广经验，研究解决问题。

（三）加强舆论宣传。充分利用简报、网络、报刊等宣传阵地，总结和树立海洋系统“为民、务实、清廉”的先进典型，用身边事教育身边人。要大力宣传、弘扬中国载人深潜精神，积极学习极地、大洋科考、中国海监精神。宣传党的群众路线教育实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展党的群众路线教育实践活动的良好氛围。创新宣传形式和载体，重视发挥网站等新兴媒体的作用，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好舆论氛围。强化舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展。组织开展党的群众路线理论研究，适时召开理论研讨会。

（四）确保两手抓、两不误、两促进。教育实践活动要在“实”和“效”上下功夫。“实”是实实在在，不搞形式主义，不搞花架子。“效”指要突出效果，解决问题，促进工作。各部门各单位要把组织开展教育实践活动与认真做好当前各项海洋工作和党员干部履职尽责结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要认真落实局党组统一部署，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做到位；又要结合各自实际，妥善安排各个环节的工作，在解决问题上下功夫，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，使“自选动作”有特色。教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

各单位各部门要按照中央的要求和本方案，结合实际，召开专门会议，研究制定本单位、本部门的实施方案，并按要求扎实抓好教育实践活动各项工作。

篇2：光伏发电建设实施方案

光伏发电建设实施方案 本文关键词：实施方案，发电，光伏，建设

光伏发电建设实施方案 本文简介：2015年1月26日，国家能源局向各省（自治区、直辖市）发改委（能源局）、新疆生产建设兵团发改委，各派出机构，国家电网公司、南方电网公司，内蒙古电力公司，陕西地方电力公司，水电规划总院、电力规划总院下发了《国家能源局综合司关于征求2015年光伏发电建设实施方案意见的函》。国家能源局根据全国光伏发电中

光伏发电建设实施方案 本文内容：

2015年1月26日，国家能源局向各省（自治区、直辖市）发改委（能源局）、新疆生产建设兵团发改委，各派出机构，国家电网公司、南方电网公司，内蒙古电力公司，陕西地方电力公司，水电规划总院、电力规划总院下发了《国家能源局综合司关于征求2015年光伏发电建设实施方案意见的函》。国家能源局根据全国光伏发电中长期规划、各省（区、市）太阳能资源、电力市场消纳和2014年光伏发电年度计划执行情况，提出了2015年光伏发电建设实施方案，征求以上各单位意见，并要求于2015年2月6日前将书面意见反馈至国家能源局新能源司。

2014年，中国新增并网光伏发电项目10.52GW，并未完成当年国家能源局制定的14GW目标。国家能源局在2014年发布诸多政策以推动分布式光伏的发展，但最终只完成了2.52GW的分布式电站，离当年8GW的目标相差甚远。基于2014年中国光伏发电市场出现的一些问题，国家能源局光伏发电新政策中做出了下述主要调整以完成2015年总体15GW的目标。

—屋顶分布式设下限、无上限：国家能源局虽然给各地区下发了分布式指标，但明确指出不设屋顶分布式光伏发电年度规模上限，并且设置了强制完成的屋顶分布式光伏发电的最低任务量。各地区发改委将在这一要求下强力推动屋顶分布式光伏发电的装机，地区性的屋顶分布式光伏政策或将受这一要求陆续推出，如地方补贴、管理方法等。

各地区2015年新增光伏发电建设规模表

—分布式整体受限：虽然屋顶分布式不设上限，但整体的分布式发电规模仍然被要求限制在各地区的额度范围以内。综合来看，屋顶分布式以外的其他各种分布式项目将受到限制，意味着农光互补、渔光互补、荒坡光伏电站等其他形式的分布式电站将受到一定的限制和规范。

—引入竞争机制，如申报电价在国家统一光伏电价基础上下调，规模指标则相应扩大：竞争机制包括电网接入条件、消纳条件、资金能力、新技术新产品等，另一个重要竞争机制是申报企业如通过技术手段降低电价成本，则将相应获得规模指标的增加。上网电价降低幅度10%以上的项目，能源局将相应扩大一倍的规模指标；如降低幅度在10%以内，则以相应比例得扩大规模。该条件将对企业电站开发、建设的专业能力给出更高的要求，以避免无序竞争。电站选址、新技术新产品的研发和应用能力将进一步受到相关企业的重视。

—指标浮动：国家能源局将每个季度统计各地区项目的进展情况，如电站进展速度快的地区将获得国家能源局适度的指标追加。第三季度末如果电站开工未及80%或建成电站规模未达50%的地区，其下一年度的指标将受到影响。该政策将推动各地指标发放的速度并有效遏制路条投机行为。以往各年出现的年底抢装行为也或将得到缓解，年底抢装不仅影响行业秩序，还会为电站质量带来隐患。

光伏发电项目建设进展情况月报表

2015年光伏发电建设实施方案（征求意见稿）

根据光伏发电项目建设管理有关规定，综合考虑全国光伏发电发展规划、各地区2014年度建设情况，编制了2015年度光伏发电建设实施方案。

一,为稳定扩大光伏发电应用市场，2015年全国新增光伏发电并网容量目标为1500万千万（15GW）左右，其中集中式光伏电站800万千万，分布式光伏700万千万。综合考虑屋顶分布式光伏发电项目的特点和各地区的建设条件，对各地区提出最低任务指标，但不设年度规模上限。

二,下达各省（自治区、直辖市）的新增并网规模是指本年度当年完成的新增光伏发电并网容量，包括上年度结转在建项目本年度新备案开工项目。并网的标志以电网公司出具的并网验收报告为准。各地区应结合上年度结转项目情况合理指导新增开工项目。新增备案开工的光伏电站项目规模不得超过年度实施方案中集中式光伏电站并网规模指标；分布式光伏应优先建设屋顶分布式光伏发电项目，新增备案开工的分布式光伏电站项目不得超过年度实施方案中分布式光伏并网规模指标。

三,请各省（自治区、直辖市）能源主管部门加强年度实施方案执行的管理。在2015年一季度内应确定当年光伏发电新开工项目名单，连同上年度结转的在建项目名单以及与电网企业衔接电网接入条件的情况报国家能源局，作为本地区年度光伏发电建设实施方案，并通过可再生能源信息管理平台（http://www.jsfw8.com.org.cn，下称信息管理平台）填报信息，同时抄送派出机构和所在省电网企业（屋顶分布式光伏项目可暂缓报送和填报信息），项目名单应包括项目容量、投资主体及建设进度计划安排等内容。

四,鼓励地方能源主管部门采取招标等竞争性方式选择接入条件好、具备市场消纳的空间、能够尽快开工建设以及采用新技术新产品的项目，优先纳入新增开工建设规模。鼓励地方能源主管部门通过竞争性方式进行项目资源配置，促进光伏发电上网电价下降。对上网电价降低幅度10%以上的项目，国家能源局将按扩大1倍调增规模指标；上网电价降低幅度10%以内的，按比例相应扩大规模。

五,各级电网企业要配合做好光伏发电项目建设工作，对各地年度光伏发电计划实施方案内的项目及时出具项目接网意见并开展配套送出工程建设，按月衔接光伏电站和配套电网建设进度，报送所在省（区、市）能源主管部门，同时抄送相关国家能源局派出机构，具体报送内容及格式见附件。电网企业要简化内部审批程序，缩短内部管理流程，简化项目并网接入前置性条件，确保项目建成后及时并网。

六,建立按月检测、按季调整、年度考核的动态管理机制。各级项目备案机关和电网企业应按照《国家能源局综合司关于加强光伏发电项目信息统计及报送工作的通知》（国能综新能[2014]389号）要求，通过国家可再生能源信息管理系统填报相关信息。第一季度末，对各地区未落实到具体项目的规模指标将调整给落实情况好的地区。第二季度末，根据各省（区、市）发展改革委（能源局）向国家能源局报告项目建设信息情况，对工作进度快的地区适度追加规模指标。第三季度末，对年度计划完成情况进行预考核，开工未及80%或者建成并网规模未达50%的，将以此为依据调减下一年度规模指标。第四季度，向各地区下达下一年度预安排规模，各省（自治区、直辖市）发展改革委（能源局）提前开展下一年度计划的编制工作。

七,各派出机构要加强项目建设运行情况的监管，及时通过信息管理平台，跟踪了解各地年度计划执行情况，按照有关规定，通过核实信息及现场检查等手段，对电网企业办理电网接入各环节的服务以及全额保障性收购情况进行监督。国家太阳能发电技术归口管理单位负责信息管理平台的运行维护，充分利用信息管理平台等信息化手段，加强光伏发电项目建设、运行情况的监测和信息统计。

篇3：人民政府春运工作实施方案两套合编

人民政府春运工作实施方案两套合编 本文关键词：合编，春运，两套，人民政府，工作实施方案

人民政府春运工作实施方案两套合编 本文简介：人民政府2016年春运工作实施方案两套合编各村，乡级各部门：根据x府办发〔2016〕x号，《xx市人民政府办公室关于印发xx市2016年春运工作方案的通知》文件精神，为切实做好2016年春运期间的各项工作，结合我乡实际，制订本实施方案如下：一、指导思想以党的十八届五中全会精神为指导，以构建平安春运为

人民政府春运工作实施方案两套合编 本文内容：

人民政府2016年春运工作实施方案两套合编

各村，乡级各部门：

根据x府办发〔2016〕x号，《xx市人民政府办公室关于印发xx市2016年春运工作方案的通知》文件精神，为切实做好2016年春运期间的各项工作，结合我乡实际，制订本实施方案如下：

一、指导思想

以党的十八届五中全会精神为指导，以构建平安春运为目标，按照“以客为主，安全第一，服务至上，保障有力”的总体要求，加强领导、精心组织、周密安排，全力以赴做好2016年春运工作。

二、工作目标

确保各村、街道秩序井然，无混乱和群体拥挤骚乱事件，杜绝重大的灾难事故发生;确保各种运输工具在运输途中不发生重大交通事故和火灾事故；确保工农业生产、人民生活物质的运输需要、全乡安全生产形势持续稳定。

三、春运工作领导小组

组

长：夏瑞兴

乡党委副书记、乡长

副组长：丁

娟

乡人民政府副乡长

组

员：张朝江、周啟星、王济生、赵敦、李聪等综治办工作人员及各村村委会主任

领导小组下设办公室，办公室设在综治办，由张朝江同志兼任办公室主任，负责联络、综合协调等具体工作。

四、天气预测

根据前期气候特征以及相似年份分析，预计2016年春运期间可能出现阶段性大雾、低温雨雪冰冻天气，道路结冰和电线覆冰可能产生交通堵塞、供电线路受损等不利影响，因此，春运期间要重点防范大雾和雨雪冰冻天气的不利影响。

五、职责分工

（一）春运工作领导小组：总体协调本乡的春运工作；根据上级部署，结合本乡实际，研究制定春运工作实施方案和工作计划，部署落实各项工作措施；组织春运大检查，及时掌握春运动态，检查各单位的春运工作。

（二）交管站：负责要道和周边道路的交通疏导，维护突发事件现场的交通秩序，及时处置交通堵塞或重大交通事故，保障道路畅通；加强道路安全隐患排查和整治，加大日常隐患排查和整治力度；加大对道路车辆的检查力度，特别注重冰雪天气期间的安全检查，做到时刻不放松警惕，警钟长鸣；加强群众交通安全的宣传教育，增强广大群众遵章守法意识，提高安全观念；做好道路安全情况上报工作。

（三）综治办：积极发挥基层综治、流动人员服务管理网络作用，及时制止非法营运、组客等违法行为；做好辖区的安全管理和秩序维护工作。

（四）供电所：做好相关线路检查工作，保障春运期间的电力供应。

（五）乡卫生院：在春运期间准备好医疗救护应急力量。在接到实施应急方案的指令时，要及时派遣医疗救护队进驻紧急疏散点，抢救伤病人员，安排做好伤员救护工作。

（六）各村委会：负责组织人员维护各交通要道区域的治安、交通秩序，确保来往通道畅通和群众生命财产安全。加强对机动车驾驶员的安全教育，预防交通事故的发生。在接到实施应急方案的指令时，要及时增派人员迅速到达指定区域。负责本辖区内春运突发事件人员疏散和宣传解释工作。并组织劳力配合有关的进行道路维修、抢险整治工作。

六、工作要求

（一）提高认识，做好组织协调。春节是我国重要的传统节日，新春佳节全家团聚是人民群众最迫切的愿望，做好春运工作，既是一项重要的民生工程，也是践行“三严三实”要求的具体体现，全乡上下要高度重视2016年的春运工作。按照中央、省、市春运工作会议的要求，加强组织领导，扎实开展工作，及时掌握春运动态，协调处理突发事件和重大问题，将春运工作组织所需要人力、物资、经费等一一落实到位。各相关部门之间要建立畅通的沟通协调机制，各司其职、协同配合、互相支持、形成合力，共同完成春运任务。

（二）强化安全管理。乡春运工作领导小组要切实履行领导全乡春运工作的职责，各生产单位要坚持“安全第一，预防为主”的方针，把安全工作放在春运工作的首位，认真落实各项规章制度，强化监督检查。春运前，各有关部门要集中力量对辖区安全生产情况进行安全检查，发现问题，及时整改。春运中，要加强对交通工具和设施的运转检查，确保其处于良好状态。交管站要加强对司乘人员、经营者的安全教育，采取行之有效的措施，防范违法违章行为，确保行车安全；在春运期间要加强对重点地区、重点线路的巡查疏导，保证道路畅通。

（三）完善应急预案。为最大程度地预防和减少春运期间不确定性事件的发生，有效应对突发事件及特殊情况，降低危害和影响，确保春运顺利完成，一旦发生运力大幅下降、恶劣天气等突发事件，要针对事件发生的原因、规模和影响程度，启动相应的应急预案，及时、有效地控制事态发展，尽快恢复交通秩序。

（四）提高服务质量。各部门要牢固树立“以人为本”的服务理念，创新服务方式，提供优质便捷服务，努力让人民群众满意出行。严格价格和收费管理，切实维护广大群众的合法权益。

（五）确保信息畅通。各办公室要主动加强新闻宣传，准确把握舆论导向。要通过张贴告示、电视、微博、QQ群等各种媒介，向社会广泛宣传春运工作中所采取的各项积极措施，及时通报春运进展情况，发布出行的各种信息。要加强值班制度，确保春运期间24小时有专人应急值守，形成重大事件和突发事件快速上报机制，确保第一时间报送上级部门和有关领导。值班电话：xx。

xx乡人民政府

人民政府2016年春运工作方案

为贯彻落实xx县春运工作领导小组办公室文件《关于认真做好2016年春运工作的通知》（x春运〔2016〕x号）精神，认真做好我镇2016年春运工作，满足广大群众安全顺利出行，现就有关事项安排如下：

一、提高思想认识，切实加强组织领导

2016年春运从元月24日开始至3月3日结束，共计40天。做好2016年春运工作，不仅关系到社会的和谐稳定，而且关系到人民群众的切实利益。各村（居、社区）委会及相关单位要高度重视春运，按照“以客为主、科学组织、协调配合、安全有序”的原则，全力以赴做好各项春运工作。一是要加强组织领导，健全领导机构，镇政府成立由镇长王冬高任组长，常务副镇长向xx、副镇长董xx任副组长，赵xx、李xx各村支部书记等为成员的春运工作领导机构，全面负责全镇的春运工作。镇春运领导小组办公室设在镇交管站，赵江华任办公室主任，负责全镇春运日常综合协调工作，结合实际制定春运工作方案，掌握信息动态，并针对各种突发事件启动应急预案，切实做好春运期间客货运输协调工作。镇各有关单位也应根据各自职责的需要，成立春运领导小组，组织领导本行业（区域）的春运工作，各负其责，相互配合，齐抓共管，要深入春运一线进行安全督查，现场协调解决实际问题，共同搞好全镇春运工作。镇财政所和相关单位应对春运工作所需物力、经费等重点予以保障。

二、科学调配运力，全力满足运输需求

春节期间，节前学生流、民工流、探亲流和节后出行流等多股客流叠加，存在着长途与短途、流量与流向、运量与运力、客运与货运之间的矛盾，输运任务繁重。

运输部门要提前分析预测春运旅客流量、流向、流时，合理制定正常客流和高峰客流的运输方案，科学调配运力。

三、明确工作职责，有效防范安全事故

确保安全是春运工作的首要目标。各村居委会及有关单位要认真贯彻落实中央、省、市、县对安全生产工作的部署和要求，牢固树立“以人为本、安全第一、安全发展”的科学理念，明确春运安全工作责任，严格落实安全生产责任制，强化安全监督检查，坚决遏制重特大事故的发生，将一般事故降低到最低水平，切实保障旅客的生命和财产安全，为人民群众欢度春节创造安全祥和的社会环境。

一是落实安全责任。各村（居、社区）委会及有关单位的行政一把手是春运安全的第一责任人，要将春运安全责任层层分解，落实到岗，落实到人，加强春运安全督查，建立安全目标考核制度，加大目标管理考核和责任追究力度。要深入开展春运安全宣传教育，着力提高运输从业人员的安全意识和责任意识。

二是狠抓源头管理。继续严格实行“春运车辆临时检验合格证”和“客运车辆春运准驾证”制度。对所有参加春运的车、船及车站、码头等交通设施进行全面检查，严禁安全技术条件不达标的运输工具和设施投入春运。加强驾驶员等从业人员管理，严禁无合法从业证件、违法记录较多的人员参加春运。加大“三品”查堵力度，严禁旅客携带“三品”乘坐交通工具。

三是加强路面水运通道、学生流管控。重点抓好蔡石线、金棋渡口、金凤渡口、梅花渡口、学生流等主要公路、渡口、学生流的安全畅通、坚决打击“车匪路霸”、“欺行霸市”、“抢客”、“倒客”等违法违规行为，维护广大旅客和运输经营业主的合法权益。

四、制定应急预案，正确应对突发事件

根据《xx县2016年春运工作应急预案》（x春办[2016]x号），各村（居、社区）委会及有关单位要认真总结近年来我镇应对冰冻灾害和重大突发事件的成功经验，制定相应的工作方案和应急预案，健全春运应急指挥协调机制，加强春运监测，及时掌握各类群体性事件动态，一旦出现突发事件，要根据事件发生的原因、规模和影响程度，及时启动相应级别的应急预案，做到行动快速，应对准确，处置果断，有效控制事态发展，并尽快恢复交通，将突发事件控制在萌芽状态，最大程度地预防事故和减少损失。同时，加强应急储备，特别是要确保防冻防滑器材和应急抢险设施的储备。

五、坚持以人为本，不断提升服务质量

各村（居、社区）委会及有关部门要牢固树立以人为本的服务理念，把春运作为检验行业服务水平和展示自身精神风貌的良机，努力提高公共服务能力，提高客运服务质量，热情、真心、全心为旅客排忧解难，努力为旅客出行营造一个温馨的乘车环境。公安交警部门要主动及时向社会公布车、船安排、变更路况等重要信息。

为加强春运组织协调工作，及时掌握春运信息动态，各村居委会、相关单位每天向镇春运办报送道路交通安全情况、春运信息动态和紧急情况。

各村（居、社区）委会及相关单位于元月23日前将春运领导小组机构名单、联系电话、春运工作方案以及应急预案报送镇春运领导小组办公室。

xx镇人民政府