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    哈尔滨市规范殡葬市场优化殡葬服务专项行动工作方案

    时间：2021-02-12 22:59:17 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    　哈尔滨市规范殡葬市场优化殡葬服务专项行动工作方案

    　 规范殡葬市场优化殡葬服务

    　 专项行动工作方案

    　 为进一步规范殡葬服务市场，提升殡葬服务水平，满足群众合理丧葬需求，特制定本方案。

    　 一、总体要求

    　 以提升群众满意度为核心目标，以优化环境、完善制度、标准服务、廉洁从业为工作重点，全面加强行风建设，优化殡葬服务，维护殡葬市场秩序，保护殡葬消费权益，为丧者家属创造顺畅、公平、和谐、文明的殡葬环境。

    　 二、工作目标

    　 通过部门协调配合、通力协作，深入开展殡葬服务市场整治活动，全面改进殡葬管理，促使殡葬场所环境服务和有明显改观、殡葬市场秩序有明显改变，在殡葬公共服务在内容、项目和程序等方面实现标志性提升。

    　 三、主要任务及责任分工

    　 （一）切实提高殡葬服务水平

    　 1.开展“殡葬服务提升月”活动。紧紧围绕整治工作重点，利用一个月左右时间，开展殡葬服务和殡葬用品价格专项检查，对收费项目不合理、服务内容不明确、服务用品价格虚高等问题进行集中清理，建立健全监督管理制度，畅通群众投诉举报渠道，杜绝内外勾结、诱导消费、误导消费，实现优质、规范、文明、诚信、廉洁服务。

    　 2.增强殡葬服务透明度。创新服务形式，优化服务流程，提高办事效率，注

    　重服务效果。认真执行咨询接待、接运消毒、遗体存放、遗体告别、遗体火化、骨灰寄存和骨灰安葬等操作规程，实行岗位责任制、责任追究制，确保遗体接运、存放、告别、火化、骨灰寄存、骨灰安葬零差错。全面落实殡葬服务项目、收费标准、服务内容、服务程序、服务承诺、服务监督“六公开”制度，实行“阳光服务”。

    　 3.落实便民惠民服务措施。通过 963913 殡葬服务咨询专线，建立覆盖全市市区的殡葬服务平台和群众投诉电话，24 小时提供殡葬业务咨询和覆盖相关场所的便民服务。建立首问负责制，设立引导员全程引导丧事办理。推广“清单式”服务，使服务内容得到有效承接。认真落实政府惠民殡葬和节地生态安葬奖补政策。主动向社会公开惠民政策实施内容、惠及人群、减免方式等，对低保对象、优抚对象、五保供养对象、重度残疾人和“三无”人员等优惠对象，严格执行基本殡葬服务零收费制度，确保救助对象和困难群众基本殡葬服务费用免除到位、服务项目落实到位。

    　 4.集中整治殡葬卫生环境。重点开展“三清一绿”工作，即清理垃圾、清理污物、清除死角和绿化环境。在重点服务区（包括接待室、守灵居、业务大厅、告别厅、群众休息室、礼仪出殡区、寄存室、墓区等）安排保洁员，实行滚动式清扫，时刻保持环境卫生清洁。加强停车场内指挥、疏导和安全管理工作，确保车辆停放秩序井然。对场馆内的公共服务区进行合理布局、划分，确保做到人尸分离，减少细菌病毒等有害病菌的传播。

    　 （市民政局负责）

    　 （二）全面整顿殡葬市场秩序

    　 1.优化殡仪服务市场。

    　 ⑴根据群众丧事需求，丧事司仪可随灵车提前介入、入户指导、全程服务，

    　为丧主提供丧事一条龙服务。利用殡仪场馆内广播、电子屏幕、宣传板等载体，宣传丧事服务流程和殡葬服务程序，曝光、揭露“殡葬黑中介”损害群众利益的方式方法，对丧主办理丧事活动注意事项进行温馨提示和告知，公开公示殡葬服务服务项目和收费标准。加强殡仪场馆内部监督管理，聘请义务监督员进行监督。在医院设立丧事便民服务台或宣传材料自取箱，免费为群众发放丧事便民服务联系卡。（市民政局负责）

    　 ⑵加强对殡葬服务单位价格和收费的监督管理，遏制乱收费现象，切实减轻群众丧葬负担。（市发改委负责）

    　 2.优化丧葬用品生产、经营、销售市场。

    　 ⑴严把寿衣、纸花、棺木等丧葬用品的市场主体准入关；

    　 ⑵加强对丧葬用品生产、经营、销售企业和业主的日常监督管理；

    　 ⑶依法打击擅自从事违法生产、经营、销售丧葬用品的无照经营行为；

    　 ⑷依法查处超范围生产、经营丧葬用品的行为和以给中间人好处费、介绍费、收益提成等行贿形式销售丧葬用品的行为。

    　 （市市场监督管理局负责）

    　 3.净化社会白事中介服务市场。

    　 ⑴加强对寿衣店、纸花店等丧葬用品经销店的监督管理，严厉查处寿衣店、纸花店等丧葬用品经销店从事白事中介服务和雇佣人员或直接从事白事服务的行为。（市市场监督管理局负责）

    　 ⑵加强对医院医护人员、卫生员和护工的日常教育和监督管理，依法查处医院内部人员泄露患者隐私或利用职务之便牟取不正当利益的行为；积极配合民政部门开展殡葬改革和文明治丧服务宣传；协调在哈省管医院配合做好相关工作。（市卫生计生委负责）

    　4.净化城市街路面烧纸市场。

    　 ⑴每年在重要祭祀时段，有关部门联合发出文明祭祀、不在街头烧纸的倡议；（市文明办牵头，市直机关工委、市监察局、市总工会、团市委、市妇联、市民政局、市环保局、市城管局等部门配合）

    　 ⑵加强对党员干部违反“六严禁”要求行为的查处；（市监察局负责）

    　 ⑶积极宣传和开展移风易俗、文明祭扫活动，引导祭扫群众采用鲜花祭扫、社区公祭、海葬等现代、文明、绿色祭扫方式；（市民政局负责）

    　 ⑷加强城市路面环境卫生日常监督管理，清理、取缔医院、殡葬服务单位周边贩卖殡葬用品的无证商贩，依法查处违法行为，劝导和制止街头不文明烧纸行为；（市城市管理局负责）

    　 ⑸依法查处非法生产加工黄裱纸的行为。（市市场监督管理局负责）

    　 5、优化墓地经营销售市场。

    　 ⑴加强公墓价格和收费监管，遏制乱收费现象，切实减轻群众丧葬负担；（市发改委负责。）

    　 ⑵加强对非法占用土地私自修建公墓的查处工作；（市国土资源局负责）

    　 ⑶加强对墓穴占地面积超标准、公益性公墓对外销售和未经审批擅自建立公墓的查处工作。（市民政局负责）

    　 四、实施步骤

    　 （一）部署启动阶段（8 月初）。各部门按照本方案要求，细化工作方案，落实相关任务，作出全面部署。

    　 （二）检查治理阶段（8 月上旬至 12 月底）。各部门按照各自任务和分工，全面开展殡葬服务环境及市场专项治理工作，并定期向牵头部门通报情况。

    　 （三）总结验收阶段（20**年 1 月）。对专项治理活动进行全面总结、联合验

    　收，及时宣传推广好的经验做法，制定提升管理服务的长效机制。各相关部门要于 20**年 1 月底前，将工作总结报牵头部门。

    　 五、保障措施

    　 （一）加强领导，落实责任。全市规范殡葬市场优化殡葬服务专项行动在市政府统一领导下，由市民政部门牵头组织，各有关部门配合进行。各有关部门要给予高度重视，切实加强领导，落实工作措施、责任分工和责任人员，建立相应责任制度，确保活动顺利开展。

    　 （二）建立机制，常态管理。各有关部门要通过开展专项整治行动，全面分析殡葬市场现状，认真总结以往经验教训，建立健全丧事服务市场监管长效工作机制。

    　 （三）积极沟通，紧密配合。各相关部门要牢固树立全市一盘棋的思想，各司其职，各负其责，建立联合执法和信息通报制度，共同做好丧事服务市场监管工作，有效维持丧事服务市场秩序，切实减轻群众丧葬负担。

    　 （四）加强宣传，营造氛围。各相关部门要充分运用各类媒体，采取多种有效形式，深入宣传相关政策法规，大力宣传厚养薄葬、节俭办丧事新风，努力为广大群众营造一个平安、和谐、科学、文明的殡葬环境。

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