关于抓党建促基层治理能力提升专项行动的实施方案
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关于抓党建促基层治理能力提升专项行动的实施方案
乡镇党委要加强对基层治理的组织领导,完善议事协调机制,加强统筹协调,抓好工作落实,切实推动专项行动各项重点任务落地落细。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容,希望能够帮助到大家。
为贯彻落实全国、全省、全市组织部长会议及省委抓党建促基层治理能力提升动员暨培训会、全市抓党建促基层治理能力提升工作部署会精神,进一步加强基层党组织建设,增强基层党组织政治功能和组织力,切实提升基层治理体系和治理能力现代化建设水平,根据省委办公厅《印发<关于抓党建促基层治理能力提升专项行动方案>的通知》(厅字〔xx〕12号)和市委相关文件安排,结合我县实际,制定如下实施方案。
一、主要目标
从今年3月到12月,在全县集中开展抓党建促基层治理能力提升专项行动,教育引导基层党组织和党员干部牢固树立宗旨意识,改进工作作风,切实提升服务人民群众、化解信访矛盾、排查安全隐患、处置突发事件、应对网络舆情等基层治理能力,有效解决安全生产、私挖滥采、信访稳定、疫情防控等基层治理突出问题,同步健全完善精准培训、干部包联、清单管理、监督举报等制度,推动形成党建引领基层治理长效机制,构建起权责明晰的责任体系、精准科学的考核体系、导向鲜明的奖惩体系,努力打造基层治理的“xx样板”。
二、方法步骤
专项行动分6个步骤实施,各环节工作压茬推进,同时要把“对照检查”“整改落实”“建章立制”3项任务结合起来,贯穿专项行动始终。
(一)前期准备阶段(3月25日前)
1.设立工作机构(3月21日前)。在县委党建工作领导小组下,分别成立县委抓党建促基层治理能力提升专项工作办公室、专项行动办公室、5个专项工作组,其中专项工作办公室、专项行动办公室设在县委组织部。专项行动办公室下设综合组、宣传组、3个督导组。各乡镇、村(社区)结合实际建立工作专班。
2.逐级制定方案(3月23日前)。制定出台全县开展抓党建促基层治理能力提升专项行动实施细则,乡镇、村(社区)不再制定工作方案,按县级方案细化工作安排,明确时间、任务、责任,逐级上报签字审核。
3.学习相关精神(3月25日前)。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实习近平总书记考察调研xx重要指示精神和关于加强基层治理的重要论述,认真学习贯彻全国、全省、全市组织部长会议及省委动员会议,市委、县委工作部署会议精神,学习贯彻《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》、中组部等部委《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施(试行)》《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的通知》和省委《关于抓党建促乡村治理能力提升的若干措施(试行)》等政策规定,学习贯彻韦韬书记参加市十五届人大一次会议xx县代表团审议时的重要讲话精神,把握工作总体要求,更好推动中央大政方针及省委、市委、县委决策部署落地落实、确保专项行动取得实效。
(二)部署培训及重点工作开展阶段(3月底前)
1.全面部署(3月28日前)。3月下旬,县委召开会议进行专题部署,县委主要领导参会并讲话,会上组织乡村两级党组织书记作表态发言。3月28日前,各乡镇完成工作部署。
2.星级初评(3月29日前)。对连选连任的村党组织书记,按照xx省《村党组织书记星级化管理办法》《社区党组织书记星级化管理办法》,完成星级初评工作。
3.分级培训(3月30日前)。按照分级负责原则,开展抓党建促基层治理能力提升工作业务培训。县乡分层分级开展全覆盖培训,覆盖各级党组织书记、各相关部门、单位负责人,对参与行动的工作人员等进行专题、实操、示范培训,县乡两级党委书记讲好开班第一课。
(三)对照检查阶段(5月底前)
1.制定专项清单(4月10日前)。主要包括:乡镇、村(社区)职责清单、任务清单和乡镇、村(社区)干部岗位职责清单、任务清单、村(社区)干部履职行为负面清单等9个清单。
2.制定问题清单(5月31日前)。各级领导班子和党员干部对照专项清单,通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式,深入查找存在的突出问题,建立问题清单。
(1)县委围绕更好发挥“一线指挥部”作用、加强领导班子和干部队伍建设,着重从目标与标准、任务与举措、保障与机制等方面制定问题清单。
(2)乡镇党委围绕更好发挥在基层治理中的“前线指挥所”作用,着重从增强行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力等方面制定问题清单。
(3)村(社区)党组织围绕更好发挥在基层治理中的战斗堡垒作用,着重从加强规范化建设、健全自治机制、增强组织动员能力、优化服务格局、规范财务管理、发展壮大村级集体经济等方面制定问题清单。
(4)乡镇、村(社区)干部围绕思想认识、宗旨意识、职责定位、工作标准、工作作风等方面制定问题清单。
(四)整改落实阶段(9月底前)
1.抓好问题整改(贯穿始终)。乡村两级领导班子和党员干部对照查摆出的问题清单,逐项分析研究,提出整改措施。整改措施要针对问题、落细落小,能改的立即改,一时解决不了的盯住改、限期改,一件一件整改到位。县委要作出表率,并加强对乡镇、村(社区)整改情况的督促检查,对基层需要上级机关帮助解决的事项做到及时汇总梳理、强化统筹协调、联动抓好整改。
2.推进重点项目(9月30日前)。由乡镇执法体制改革、农村集体经济壮大、网格治理、物业治理、便民服务等5个专项工作组牵头做好5个重点项目,各乡镇、各成员单位负责具体实施。
(1)乡镇执法体制改革项目。做好机构改革“后半篇文章”,打造基层综合行政执法平台,明确乡镇作为行政执法主体,将派驻乡镇执法队伍纳入平台统一指挥,按照有关法律规定和程序相对集中行使行政处罚权,以乡镇名义开展执法工作,形成“一支队伍管执法”。建立乡镇行政执法事项清单,厘清执法边界和责任关系。
(2)农村集体经济壮大项目。深入推进村级集体经济壮大提质行动,负责制定全县农村集体经济三年发展规划、具体措施和奖励办法,指导开展以农村集体经济合同专项清理、村级债务化解、新增资源收费为主要内容的“清化收”工作,评选“十佳村”、编发“典型案例”。
(3)网格治理项目。深入推进城乡社区“全科网格”建设全覆盖,将城乡网格打造成发现安全隐患、化解矛盾纠纷、宣传政策法规、服务人民群众的前沿阵地。健全完善网格员招聘录用、日常管理、能力提升、考核奖励等制度,推动网格化服务管理工作提档升级。完善问题上报、案卷建立等“六步闭环”工作机制,提升精细化治理水平。
(4)物业治理项目。深入推进“三下沉、两融合”管理模式,全面提升物业管理服务水平。强化物业行业综合监管,将党的建设、居民满意度、参与基层治理等情况作为物业服务企业信用评价的重要内容,建立评价结果与物业服务项目招投标、行业准入、评先评优等挂钩的管理制度。
(5)便民服务项目。按照“15分钟服务圈”要求,统筹推进城乡社区综合服务设施建设,依托其开展就业、养老、医疗、托幼等服务,加强对困难群体和特殊人群的关照爱护,全面推行村(社区)便民帮办代办制度。完善支持社区服务业发展政策,实施政府购买社区服务,开展“新时代新社区新生活”服务质量提升活动,推进社区服务标准化。
(五)建章立制阶段(11月底前)
3月底前制定出台,11月底前健全完善。注重总结专项行动中形成的好经验好做法,建立健全党建引领基层治理的长效机制,形成“14+4+X”的制度体系。县乡按要求制定本级相关制度,形成县级“14+X”、乡级“4+X”制度体系,逐级上报备案。
(六)总结巩固阶段(12月)
1.召开总结会议(12月20日前)。县委召开总结大会,对专项行动进行全面总结,对加强基层治理体系和治理能力现代化建设提出要求,推动抓党建促基层治理能力提升成为全县各级党组织和广大党员干部长期自觉的行动。
2.上报工作总结(12月31日前)。乡村两级要认真总结开展专项行动的经验做法、问题成效和有关意见建议,形成工作总结并逐级上报。专项行动分6个步骤实施,各环节工作压茬推进,同时要把“对照检查”“整改落实”“建章立制”3项任务结合起来,贯穿专项行动始终。
(一)前期准备阶段(3月25日前)
1.设立工作机构(3月21日前)。在县委党建工作领导小组下,分别成立县委抓党建促基层治理能力提升专项工作办公室、专项行动办公室、5个专项工作组,其中专项工作办公室、专项行动办公室设在县委组织部。专项行动办公室下设综合组、宣传组、3个督导组。各乡镇、村(社区)结合实际建立工作专班。
2.逐级制定方案(3月23日前)。制定出台全县开展抓党建促基层治理能力提升专项行动实施细则,乡镇、村(社区)不再制定工作方案,按县级方案细化工作安排,明确时间、任务、责任,逐级上报签字审核。
3.学习相关精神(3月25日前)。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实习近平总书记考察调研xx重要指示精神和关于加强基层治理的重要论述,认真学习贯彻全国、全省、全市组织部长会议及省委动员会议,市委、县委工作部署会议精神,学习贯彻《中共中央、国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》、中组部等部委《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施(试行)》《关于加强对村干部特别是“一肩挑”人员管理监督的通知》和省委《关于抓党建促乡村治理能力提升的若干措施(试行)》等政策规定,学习贯彻韦韬书记参加市十五届人大一次会议xx县代表团审议时的重要讲话精神,把握工作总体要求,更好推动中央大政方针及省委、市委、县委决策部署落地落实、确保专项行动取得实效。
(二)部署培训及重点工作开展阶段(3月底前)
1.全面部署(3月28日前)。3月下旬,县委召开会议进行专题部署,县委主要领导参会并讲话,会上组织乡村两级党组织书记作表态发言。3月28日前,各乡镇完成工作部署。
2.星级初评(3月29日前)。对连选连任的村党组织书记,按照xx省《村党组织书记星级化管理办法》《社区党组织书记星级化管理办法》,完成星级初评工作。
3.分级培训(3月30日前)。按照分级负责原则,开展抓党建促基层治理能力提升工作业务培训。县乡分层分级开展全覆盖培训,覆盖各级党组织书记、各相关部门、单位负责人,对参与行动的工作人员等进行专题、实操、示范培训,县乡两级党委书记讲好开班第一课。
(三)对照检查阶段(5月底前)
1.制定专项清单(4月10日前)。主要包括:乡镇、村(社区)职责清单、任务清单和乡镇、村(社区)干部岗位职责清单、任务清单、村(社区)干部履职行为负面清单等9个清单。
2.制定问题清单(5月31日前)。各级领导班子和党员干部对照专项清单,通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式,深入查找存在的突出问题,建立问题清单。
(1)县委围绕更好发挥“一线指挥部”作用、加强领导班子和干部队伍建设,着重从目标与标准、任务与举措、保障与机制等方面制定问题清单。
(2)乡镇党委围绕更好发挥在基层治理中的“前线指挥所”作用,着重从增强行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力等方面制定问题清单。
(3)村(社区)党组织围绕更好发挥在基层治理中的战斗堡垒作用,着重从加强规范化建设、健全自治机制、增强组织动员能力、优化服务格局、规范财务管理、发展壮大村级集体经济等方面制定问题清单。
(4)乡镇、村(社区)干部围绕思想认识、宗旨意识、职责定位、工作标准、工作作风等方面制定问题清单。
(四)整改落实阶段(9月底前)
1.抓好问题整改(贯穿始终)。乡村两级领导班子和党员干部对照查摆出的问题清单,逐项分析研究,提出整改措施。整改措施要针对问题、落细落小,能改的立即改,一时解决不了的盯住改、限期改,一件一件整改到位。县委要作出表率,并加强对乡镇、村(社区)整改情况的督促检查,对基层需要上级机关帮助解决的事项做到及时汇总梳理、强化统筹协调、联动抓好整改。
2.推进重点项目(9月30日前)。由乡镇执法体制改革、农村集体经济壮大、网格治理、物业治理、便民服务等5个专项工作组牵头做好5个重点项目,各乡镇、各成员单位负责具体实施。
(1)乡镇执法体制改革项目。做好机构改革“后半篇文章”,打造基层综合行政执法平台,明确乡镇作为行政执法主体,将派驻乡镇执法队伍纳入平台统一指挥,按照有关法律规定和程序相对集中行使行政处罚权,以乡镇名义开展执法工作,形成“一支队伍管执法”。建立乡镇行政执法事项清单,厘清执法边界和责任关系。
(2)农村集体经济壮大项目。深入推进村级集体经济壮大提质行动,负责制定全县农村集体经济三年发展规划、具体措施和奖励办法,指导开展以农村集体经济合同专项清理、村级债务化解、新增资源收费为主要内容的“清化收”工作,评选“十佳村”、编发“典型案例”。
(3)网格治理项目。深入推进城乡社区“全科网格”建设全覆盖,将城乡网格打造成发现安全隐患、化解矛盾纠纷、宣传政策法规、服务人民群众的前沿阵地。健全完善网格员招聘录用、日常管理、能力提升、考核奖励等制度,推动网格化服务管理工作提档升级。完善问题上报、案卷建立等“六步闭环”工作机制,提升精细化治理水平。
(4)物业治理项目。深入推进“三下沉、两融合”管理模式,全面提升物业管理服务水平。强化物业行业综合监管,将党的建设、居民满意度、参与基层治理等情况作为物业服务企业信用评价的重要内容,建立评价结果与物业服务项目招投标、行业准入、评先评优等挂钩的管理制度。
(5)便民服务项目。按照“15分钟服务圈”要求,统筹推进城乡社区综合服务设施建设,依托其开展就业、养老、医疗、托幼等服务,加强对困难群体和特殊人群的关照爱护,全面推行村(社区)便民帮办代办制度。完善支持社区服务业发展政策,实施政府购买社区服务,开展“新时代新社区新生活”服务质量提升活动,推进社区服务标准化。
(五)建章立制阶段(11月底前)
3月底前制定出台,11月底前健全完善。注重总结专项行动中形成的好经验好做法,建立健全党建引领基层治理的长效机制,形成“14+4+X”的制度体系。县乡按要求制定本级相关制度,形成县级“14+X”、乡级“4+X”制度体系,逐级上报备案。
(六)总结巩固阶段(12月)
1.召开总结会议(12月20日前)。县委召开总结大会,对专项行动进行全面总结,对加强基层治理体系和治理能力现代化建设提出要求,推动抓党建促基层治理能力提升成为全县各级党组织和广大党员干部长期自觉的行动。
2.上报工作总结(12月31日前)。乡村两级要认真总结开展专项行动的经验做法、问题成效和有关意见建议,形成工作总结并逐级上报。
三、工作措施
(一)定期考评调度。专项行动期间,每月发布重点任务清单,明确时间表、路线图,分层分类推进。搭建赛跑平台,对重点任务落实情况进行“每周提醒、单月打分、双月晾晒、季度评比”,比速度、比质量、比成效,推动专项行动高质高效开展。
(二)双月观摩晾晒。建立重点任务双月观摩机制,重点观摩乡村治理、“星级文明户”创建评选、易地扶贫搬迁集中安置社区治理、党群服务中心体系建设以及专项行动重点项目推进情况等内容,跟踪掌握专项行动整体推进情况。
(三)从严督促指导。督导组原则上每季度走遍所督导乡镇的村(社区),对软弱涣散村、集体经济薄弱村、社会治理重点村、乡村振兴示范村、品牌党建示范村、红色村等要进行重点督导。通过随机抽查、走访群众、问卷调查、设立意见箱、交叉检查等方式,及时发现掌握正反典型,对发现的问题及时纠偏校正,确保省委、市委、县委要求落到实处。
四、组织保障
(一)加强组织领导。乡镇党委要加强对基层治理的组织领导,完善议事协调机制,加强统筹协调,抓好工作落实,切实推动专项行动各项重点任务落地落细。
(二)注重成效评估。加强对专项行动工作成效的评估,结果作为乡镇党政领导班子和领导干部考核及党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。
(三)营造浓厚氛围。充分利用报刊、广播、电视、网络等各类媒体,大力宣传抓党建促基层治理能力提升工作的重要意义、目标要求、重要任务和实际效果,营造浓厚氛围。
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《怦然心动(2010)》电影完整中英文对照剧本
我最大的愿望就是朱莉·贝克能离我远点AllIeverwantedwasforJuliB
【外国名著】 日期:2020-07-27
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国家开放大学电大公文文体写作试题及答案
公文文体的写作(二)单元测试题 1 决定属于A.上行文B.下行文C.平行文D.既可上行也可下行 2
【外国名著】 日期:2020-07-02
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把脉人力资源管理的风向标 什么是风向标
把脉人力资源管理的风向标 外部经营环境的巨大变化,不可避免地给身处其中的企业及其经营管理带来新的、深刻的变化和挑战:市场需求在明显萎缩;而买方市场中,客户要求
【外国名著】 日期:2019-09-04
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传感器测试实验报告
实验一 直流激励时霍尔传感器位移特性实验一、实验目得:了解霍尔式传感器原理与应用。 二、基本原理:金
【外国名著】 日期:2020-11-09
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[平安信贷小额贷款] 平安好贷是正规贷款吗
小额贷款公司的设立,合理的将一些民间资金集中了起来,规范了民间借贷市场,同时也有效地解决了三农、中小企业融资难的问题。下面小编就为大家解开平安信贷小额贷款,希望能...
【外国名著】 日期:2019-05-22
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六年级下册《比例尺》单元测试题
一、填空题: 1、比例尺=( ):( ),比例尺实际上是一个( )。 2、一幅图的比例尺是。A、B两
【外国名著】 日期:2020-09-29
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细胞周期分析重要知识(源自MultiCycle)
细胞周期生物学基础 细胞的生成依赖于细胞的分裂而产生两个子代细胞的过程。在分裂过程最需要复制并传递给
【外国名著】 日期:2020-09-22
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人教版高一语文必背 人教版高一语文《老王》赏析
杨绛的《老王》,可谓是平凡的人平常的事,平淡的语言平常的心,但读来总让人印象深刻,感触颇多,下面是小编给大家带来的人教版高一语文《老王》赏析,希望对你有帮助。 高一...
【外国名著】 日期:2020-03-10
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“坚定理想信念、增强历史自觉、弘扬优良传统、加强党性锤炼、党员先锋模范作用发挥”方面存问题和不足剖析材料例文
“坚定理想信念、增强历史自觉、弘扬优良传统、加强党性锤炼、党员先锋模范作用发挥&rdqu
【外国名著】 日期:2021-08-14
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梧桐花的花语|梧桐花的功效与作用
梧桐花为梧桐科植物梧桐的花,植物形态详梧桐子条。今天小编为你整理了梧桐花的花语,欢迎阅读。 梧桐花的花语是:情窦初开 在春季里晚开的花朵,有着恬淡的气息。 ...
【寓言童话】 日期:2020-03-03
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信息论与编码期末复习试题含参考答案
信息论与编码期末复习试题含参考答案 在无失真的信源中,信源输出由H(X)来度量;在有失真的信源中,信
【寓言童话】 日期:2021-03-19
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读谢觉哉家书心得体会
读谢觉哉家书心得体会 谢觉哉,“延安五老”之一,严于律己、清正廉洁,一生奋斗
【寓言童话】 日期:2021-05-17
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惊悚鬼故事50字 令人惊悚的故事
这些惊悚故事在短短的篇幅和时间之内让您感受到故事里传达出来的恐怖感,令你感到害怕。下面就是小编给大家整理的令人惊悚的故事,希望对你有用! 令人惊悚的故事篇1:学校...
【寓言童话】 日期:2019-05-13
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运动心理学
运动心理学名词解释: 1、运动表象:通常是指在人的头脑中重现出来的动作表象,它反映动作在一定的时间、
【寓言童话】 日期:2021-06-08
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边城翠翠的爱情悲剧_翠翠爱情悲剧的产生原因
《边城》通过对湘西儿女翠翠和恋人傩送的爱情悲剧的描述,反映出湘西人民在“自然”“人事”面前不能把握自己命运的惨痛事实。下面是小编精心为你整理的翠翠爱情悲剧的产生原...
【寓言童话】 日期:2020-03-06
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槽钢表面积对照表
槽钢表面积对照表序号型号理论重量表面积计算面积 kg mM2 tm M2 1[55 43844 84
【寓言童话】 日期:2020-07-03
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廉洁自律自我剖析材料(精选)
廉洁自律自我剖析材料((精选多篇)) 信念。科学文化,提高自身素质的终身学习的意识,紧密联系群众,调
【寓言童话】 日期:2020-07-20
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首件鉴定管理办法
1.目的与适用范围1 1目的:本程序规定了产品首件鉴定的内容和要求,以确保生产工艺和生产设备满足产品
【寓言童话】 日期:2020-08-08
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【名人失败的故事】 关于失败的名人故事
我们最大的弱点在于放弃。成功的必然之路就是不断的重来一次。涓滴之水终可以磨损大石,不是由于它力量强大,而是由于昼夜不舍的滴坠。下面是小编为您整理的名人失败的故事,...
【寓言童话】 日期:2019-05-19
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学生高考动员演讲稿3篇高考动员演讲稿11 老师们、同学们: 大家下午好!漫漫高考长征路已经进入尾声了
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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企业安全演讲稿2021
最新企业安全的演讲稿5篇 演讲稿是作为在特定的情境中供口语表达使用的文稿。在充满活力,日益开放的今天
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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XX镇扶贫项目实施专项整治工作总结_1
XX镇扶贫项目实施专项整治工作总结 为深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略,认真落实党中央、国务院,省委
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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对乡镇领导班子干部成员批评意见例文
对乡镇领导班子干部成员的批评看法范文 一、对党委书记XXX同志的批评看法〔3条〕 1、与干部交流偏少
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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群英乡扶贫资金项目((芬坡村祖埇村生产道路硬化工程))绩效自评报告 一、基本情况(一)群英乡扶贫资金
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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党委书记警示教育大会上讲话2021汇编
党委书记在警示教育大会上的讲话55篇汇编 党委书记在警示教育大会上的讲话(一) 同志们: 根据省州委
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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对于2021年召开巡视整改专题民主生活会对照检查材料
关于12021年召开巡视整改专题民主生活会对照检查材料 按照中央巡视组要求和省、市、区委统一部署,区
【百家讲坛】 日期:2021-08-14
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消防安全知识培训试题.doc
消防安全知识培训试题姓名: 部门班组: 成绩: 一:填空题,每空4分,共44分。 1、灭火剂是通过隔
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涉疫重点人员“五包一”居家隔离医学观察工作流程
涉疫重点人员“五包一”居家隔离医学观察工作流程 目前,全球疫情仍处于大流行状
【百家讲坛】 日期:2021-08-14
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疫情防控致全体师生员工及家长一封信
疫情防控致全体师生员工及家长的一封信 各位师生员工及全体家长朋友: 暑假已至,近期我省部分地方发现确
【百家讲坛】 日期:2021-08-14