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    水利部定点扶贫暨对口支援工作座谈会上讲话

    时间：2021-09-22 18:11:22 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    　水利部定点扶贫暨对口支援工作座谈会上的讲话

    　 这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议和中央单位定点扶贫工作会议精神，总结交流水利部定点扶贫和对口支援工作成绩与经验，安排部署“十三五”水利部定点扶贫和对口支援工作。

    　XX 市委、市政府对这次会议高度重视。中共中央政治局委员、XX市委书记 XXX 同志会前作出重要指示，对水利定点扶贫工作寄予殷切期望、提出明确要求。市长 XXX、副市长 XX 同志专门出席会议。刚才，XXX 市长发表了热情洋溢的致辞，全面介绍了 XX 经济社会发展、治水兴水管水和水利定点扶贫工作成效，明确提出了“十三五”XX 脱贫攻坚和水利改革发展的宏伟蓝图，听后深受鼓舞、倍感振奋。国务院扶贫办主任 XXX 同志、国家开发银行副行长 XX 同志专门莅临会议指导并将作重要讲话，充分体现了对水利扶贫工作的关心、重视和支持，我们要着力抓好贯彻落实。中国农业发展银行客户四部总经理XXX同志专程到会指导。XX 副市长和 X 个定点扶贫县政府负责同志，水利部有关司局和单位以及挂职扶贫干部代表还要作交流发言，希望大家认真学习、相互借鉴。下面，我讲几点意见。

    　一、充分肯定“十二五”成绩，全面总结水利定点扶贫及对口支援工作经验 “十二五”期间，水利部在 XX、XX、XX、XX、XXX 个省、自治区、直辖市的 XX 个县开展定点扶贫工作，并对 XX XX、XX XX、XX XX、XX XX、XX XX 等贫困地区进行对口支援。在中央有关部门的鼎力支持下，在有关地方政府和水利等部门的共同努力下，我部定点扶贫和对口支

    　援工作取得了明显成效。水利部定点扶贫规划确定的各项目标圆满完成，XX 个定点扶贫县累计解决 XXX.XX 万农村人口和学校师生的饮水安全问题，新增、恢复和改善灌溉面积 XX.XX 万亩，新增日供水能力XX.XX 万吨，新增农村水电装机 XX.XX 万千瓦，治理水土流失面积XXX.XX 万亩，有力地助推了定点扶贫县脱贫减贫步伐，XX 个定点扶贫县贫困人口由20XX年底的XXX.X万人减少到20XX年的XX.X万人，下降了 XX.X%。对口支援地区水利发展全面提速，贵德现代水利示范县建设初见成效，完成水利投资 X.X 亿元；宁都县落实并实施水利扶贫项目 XXX 个，完成水利投资 XX 亿元；阜平县突出民生水利建设，完成水利投资 X.X 亿元；金寨县着力提升防洪抗旱减灾能力，完成水利投资X.XX亿元；临夏州规划建设的XXX个重点水利项目进展顺利，完成水利投资 XX.X 亿元。

    　在取得这些成绩的同时，我们也积累了宝贵的经验。一是必须坚持规划先行，着力加强水利扶贫顶层设计。组织编制了《水利部定点扶贫专项规划》等 X 个规划和方案，逐步形成了以项目扶持、对口帮扶和干部挂职为主要渠道，以饮水安全、农田水利、水土保持、农村水电、水文及科教为主要内容的“五水加科教”定点扶贫模式，为做好扶贫工作奠定了坚实基础。二是必须坚持上下联动，着力完善水利扶贫工作机制。采取组团帮扶方式，由 XX 个机关司局、直属单位和经济实体组成 XX 个小组，对口帮扶定点扶贫县；采取制定对口支援方案、资金项目倾斜等方式，帮助支持对口支援地区加快水利改革发展，形成了部扶贫领导小组统筹协调、各司局和单位对口帮扶、有关地方水利部门组织实施，上下联动、合力推进的水利扶贫工作格局。三是必须坚持差别化政策，着力加大水利扶贫投入力度。“十二五”

    　期间，共安排 XX 个定点扶贫县水利投资 XXX.X 亿元，其中中央水利投资 XXX.X 亿元，定点扶贫县水利投资较所在省平均水平高出 XX%-XX%；对口支援地区完成水利投资 XXX 亿元，其中中央水利投资 XX 亿元，为“十一五”投资的 X.X 倍。四是必须坚持智力帮扶，着力提高贫困地区水利发展能力。20XX 年以来，我部共选派 XX 名干部到定点扶贫县和对口支援地区挂职帮扶，接收定点扶贫县和对口支援地区干部到部机关和直属单位挂职锻炼，加大对基层水利技术人员的培训力度，共举办 XX 期培训班，培训 XXXX 人次，有力提高了贫困地区基层水利干部职工业务能力和管理水平。五是必须坚持多措并举，着力解决贫困群众生产生活困难问题。动员全系统力量，加大帮扶力度，积极开展捐资助学、“送温暖、献爱心”等活动。“十二五”期间，部机关和直属单位共向定点扶贫县捐资捐物 XXXX 万元，资助贫困家庭学生 XXXX 名，救济慰问贫困户 XXXX 多户，帮助定点扶贫县和对口支援地区引进项目 XXX 个、资金 X 亿多元。

    　这些成绩的取得，得益于中央强农惠农和扶贫开发工作的政策支持，得益于中央有关部门和金融机构的密切配合，得益于 XX 市等有关省份各级党委、政府的精心组织，得益于贫困地区广大干群的艰苦奋斗，也得益于部机关司局、直属单位及扶贫挂职干部的辛勤工作。借此机会，我代表水利部向长期关心支持水利扶贫工作的各有关部门、地方各级党委政府表示衷心的感谢！向所有参与水利部定点扶贫和对口支援工作的同志致以诚挚的问候和崇高的敬意！

    　二、准确把握中央部署要求，切实增强做好定点扶贫工作的责任意识 党中央、国务院高度重视定点扶贫工作。去年 XX 月，习近平总

    　书记、李克强总理分别对中央单位定点扶贫工作作出重要批示。习近平总书记强调，要深入贯彻中央扶贫开发工作会议精神，切实增强责任感、使命感、紧迫感，坚持精准扶贫精准脱贫，坚持发挥单位、行业优势与立足贫困地区实际相结合，健全工作机制，创新帮扶举措，提高扶贫成效，为坚决打赢脱贫攻坚战作出新的更大贡献。李克强总理强调，要按照中央部署，再接再厉，主要领导直接抓，创新工作机制，多方筹措资源，选派优秀干部，进一步提高定点扶贫的精准度和有效性，着力增强贫困地区造血功能，使贫困群众更好实现自我发展、参与发展、共享发展，在推进全面建成小康社会的进程中坚决全力打赢脱贫攻坚的硬仗。在 XX 月 XX 日召开的中央单位定点扶贫工作会议上，汪洋副总理就进一步强化帮扶责任、切实做好定点扶贫工作作出全面部署，提出明确要求。我们要深入学习领会中央领导同志对新一轮定点扶贫工作提出的更高要求，切实增强做好定点扶贫工作的思想自觉和行动自觉。

    　第一，准确把握定点扶贫工作的功能定位。习近平总书记多次强调，农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。没有贫困地区的小康，没有贫困人口的脱贫，就没有全面建成小康社会。扶贫开发是全党全社会的共同责任，开展定点扶贫是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分，也是我国政治优势和制度优势的重要体现。组织中央单位开展定点扶贫，不仅体现了中央对扶贫工作的高度重视，也是中央单位践行扶贫使命的重要举措，必将对地方脱贫攻坚和社会扶贫起到引领、带动和榜样作用。我们要把思想和行动统一到中央的决策部署上来，用心、用情、用力开展定点扶贫工作，切实在推进脱贫攻坚中发挥好中央单位的表率作用。

    　第二，准确把握精准扶贫精准脱贫的基本方略。习近平总书记多次强调，扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在精准。打赢脱贫攻坚战，要坚持精准扶贫精准脱贫的基本方略。实现精准扶贫精准脱贫，最关键的就是解决建档立卡贫困户的脱贫问题。按照定点扶贫工作要与贫困户脱贫挂钩的要求，水利部定点扶贫工作，必须在精准上下功夫，工作目标、扶贫资金、帮扶举措都要聚焦定点扶贫县建档立卡的贫困村、贫困户，实施科学帮扶、精准帮扶。要在深入调查研究的基础上，紧紧围绕建档立卡贫困村、贫困户的实际情况，因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，切实使贫困户在定点帮扶工作中真正受益、尽快脱贫。

    　第三，准确把握整合扶贫脱贫资源的内在要求。把定点扶贫单位和行业优势与贫困地区实际紧密结合起来，是开展定点扶贫工作的鲜明特色。一方面，要充分发挥水利行业优势及对口帮扶单位职能优势，做到扶贫项目优先安排、扶贫资金优先保证、扶贫工作优先对接、扶贫措施优先落实。另一方面，要充分尊重地方党委政府在打赢脱贫攻坚战中的主导地位，把握地方脱贫攻坚总体要求，因地制宜确定定点扶贫的项目安排、资金投入、帮扶措施，最大程度发挥定点扶贫资源的效益。同时，还要发挥好定点扶贫资源的杠杆作用，通过引进新项目、新技术、新思路、新理念等，撬动更多地方及社会扶贫资源，放大扶贫效益，形成打赢脱贫攻坚战的强大合力。

    　第四，准确把握实行组团帮扶的非常之策。中央反复强调，脱贫攻坚已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，必须有“干非常之事、有非常之策”的精神，并对健全定点扶贫工作机制、创新帮扶举措提出明确要求。根据中央的要求，水利部创造性地采取了组团帮扶的措

    　施。实践证明，实行组团帮扶有利于明确分工、优势互补，形成扶贫攻坚合力；有利于统筹资源、精准对接，解决贫困地区实际困难。根据中央统一安排，从 20XX 年开始，我部定点扶贫县调整为 XX 市城口、巫溪、丰都、武隆等 X 个县，帮扶对象和工作内涵发生变化，但组团帮扶这一传统不能丢。有关司局和单位要把做好组团帮扶工作作为义不容辞的职责，进一步增强责任意识、大局意识、担当意识，心往一块想，劲往一处使，种好“责任田”，打好“组合拳”，确保水利定点扶贫工作取得实实在在的成效。

    　三、着力实施“八大工程”，加快推进定点扶贫县脱贫攻坚步伐 做好新一轮水利部定点扶贫工作，要全面贯彻落实党的十八届五中全会、中央扶贫开发工作会议、中央单位定点扶贫工作会议及全国水利扶贫开发工作视频会议精神，以习近平总书记关于扶贫开发战略思想为指导，贯彻落实五大发展理念，坚持精准扶贫精准脱贫，坚持发挥行业优势与立足定点扶贫县实际相结合，创新帮扶方式，统筹资源配置，把定点扶贫工作的目标瞄准到建档立卡贫困村、贫困户的脱贫上来，做到帮扶项目精准安排，帮扶资金精准落实，帮扶措施精准实施，帮扶效果精准发挥，促进定点扶贫县如期打赢脱贫攻坚战。

    　根据上述总体思路，我部已编制了水利部定点扶贫工作方案，并与 XX 市政府联合下发。各有关单位要着力抓好贯彻落实，重点实施好水利部定点扶贫“八大工程”。

    　第一，着力实施农村饮水安全巩固提升工程。根据 X 个县脱贫攻坚的目标要求，抓紧与建档立卡贫困村、贫困户对接，掌握基本需求，做好规划设计，优先安排投资，及早组织实施农村饮水安全巩固提升工程，确保 20XX 年底前全面完成 X 个县所有建档立卡贫困村的工程

    　建设任务，切实把农村饮水安全成果巩固住、不反复，基本实现村村通自来水、人人喝干净水。

    　第二，着力实施千塘万亩特色产业支撑工程。围绕建档立卡贫困村发展特色产业对水利的要求，支持定点扶贫县加快兴修“五小水利”工程，重点支持有条件的贫困村新建或整治至少 XXXX 口山坪塘，实现旱能浇、涝能排，为 X 个定点扶贫县建档立卡贫困村发展 X 万亩以上的特色产业提供水利支撑，帮助 XXXX 多个贫困户实现增产增收。

    　第三，着力实施小型水库水源保障工程。X 个定点扶贫县地处武陵山区和秦巴山区，工程性缺水问题较为突出。要充分发挥水利部门技术优势，帮助 X 县新建或改扩建 XX-XX 座小型水库，为脱贫攻坚提供水源保障。有关司局要协调农业发展银行通过抵押补充贷款（PSL），解决小型水库建设资金问题，同时积极协调财政部争取将 X 县小型水库建设纳入中央财政专项资金支持范围。请 XX 市落实承贷主体，定点扶贫县做好工程建设的实施管理，水利部将商有关部门积极落实贴息政策。

    　第四，着力实施贫困户产业帮扶工程。组织对口帮扶单位每年为每个定点扶贫县筹资不少于 XXX 万元，用于贫困户发展养殖、种植、加工、物流、乡村旅游项目的小额贷款贴息或担保以及适当的股权帮扶，撬动更多金融资金支持贫困户发展生产、增加收入，X 年帮助 XXXX个建档立卡贫困户摆脱贫困。

    　第五，着力实施贫困户转移就业技能培训工程。大力开展贫困户劳动力转移就业技能培训服务，组织对口帮扶单位开展生产技术、职业技能培训工作，帮助贫困户劳动力提高生产技术和就业技能，促进贫困户劳动力转移就业。X 年培训 XXXX 个贫困户劳动力。

    　第六，着力实施贫困学生勤工俭学帮扶工程。针对因学致贫问题，积极开展贫困家庭学生勤工俭学帮扶工作。组织水利系统及相关用工单位在寒暑假期间就近提供勤工俭学岗位，支持贫困家庭在校大中专学生通过勤工俭学增加收入，减轻家庭负担，也为今后步入社会带动家庭脱贫致富积累经验。X 年组织 XXXX 个贫困家庭大中专学生开展勤工俭学。

    　第七，着力实施水利建设技术帮扶工程。针对 X 个定点扶贫县的实际情况，组织水利科研和规划设计单位开展水利建设技术帮扶工作，每个定点扶贫县由两个单位负责帮扶。技术帮扶单位要组建工作组，根据工作需要进驻定点扶贫县开展规划编制、项目前期、建设管理等技术帮扶工作，加快推进贫困地区水利工程建设。

    　第八，着力实施专业技术人才培训工程。从贫困县长远可持续发展出发，加大定点扶贫县专业技术人才培训力度，通过集中培训、专家巡讲、网络培训等方式，X 年为定点扶贫县培训各类技术人员 XXXX人次，不断提高水利专业技术人员的能力和水平。

    　四、狠抓各项保障措施落实，合力推动定点扶贫工作取得新实效 做好定点扶贫工作，是水利部和 XX 市县地方党委政府的共同责任。我们要携手并肩，团结协作，着力做好新一轮定点扶贫工作，确保圆满完成各项目标任务。

    　第一，切实加强扶贫组织领导。要把定点扶贫作为一项重要政治任务，部机关司局和直属单位主要负责同志要亲自抓，并明确分管负责同志和具体工作人员。各对口帮扶工作组要抓紧与定点扶贫县进行对接，每半年至少召开一次会议，...

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