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    市委书记在新时代高水平创新型城市建设推进大会上的讲话

    时间：2023-11-21 13:41:20 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    市委书记在新时代高水平创新型城市建设推进大会上的讲话

    科技的竞争，说到底是创新体系之争、创新生态之争。哪里生态系统好，哪里创新浓度就高，创新底气就足。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

    　　科技创新是高质量发展的核心动力，是提升城市能级和综合竞争力的关键变量。今天市委、市政府召开会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新的重要论述，按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，对一体推进教育科技人才工作，加快建设新时代高水平创新型城市进行动员部署，为争创共同富裕和中国式现代化示范引领的市域样板注入强劲动能、提供强力支撑。

    　　一个新篇章的开启，往往需要更高的站位、更宽的视野、更大的热情和更扎实、更坚韧的接续努力。我们要牢记习近平总书记殷切嘱托，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，围绕争创共同富裕和中国式现代化示范引领的市域样板，按照“315”科技创新体系建设工程总体布局，突破常规思维，拿出超常举措，加快打造以科技创新为核心，以崇尚创新、主体活跃、投入多元、链条畅通、机制高效、氛围浓郁、成果丰硕为特征的高水平创新型城市，推动R&D投入强度大幅提升，自主创新能力进入全国城市第一方阵，让创新融入城市血脉，成为xx发展的最强音。

    　　一、聚焦平台“领航”，加快提升创新策源力

    　　坚持建强龙头与多点支撑相统一，打造多层次高能级创新平台，引进集聚更多优质创新主体，放大创新策源的链式效应。

    　　一是主引擎要瞄准世界一流。高水平建设甬江科创区，围绕新材料、工业互联网、智能制造等战略性新兴产业、未来产业发展方向，大力实施企业总部汇聚、研究院集聚、实验室提升三大行动，推进创新治理、人文治理、城市治理融合互促，科学港、数创港、青创港、总部港协同互动，打造动力澎湃的科创大平台、引力强劲的人才大磁场、活力迸发的变革大引擎、魅力无限的品质大花园。

    　　二是硬支撑要着眼长远需要。高水平建设以甬江实验室为引领的新型实验室体系，支持大院大所创建全国重点实验室、国防科技重点实验室，着力打造战略科技力量。要科学规划布局前瞻引领型、战略导向型、应用支撑型重大科技基础设施，加快推进xx人工智能超算中心二期等建设，完善全生命周期管理，全面提升开放共享水平和运行效率。要大力建设高能级科研机构，加快培育标杆型产业技术研究院，积极支持企业研发机构建设，做强石墨烯国家制造业创新中心，推动智能工厂操作系统、绿色智能汽车及零部件、绿色石化等省级技术创新中心提能升级。

    　　三是大创新要强化全域联动。秉持“城市即平台”的理念，全域推进创新资源统筹、创新生态营造、创新能力提升，着力把xx高新区建成具有世界影响力的高科技园区，支持各地探索一体化、差异化创新发展路径，分类打造创新街区、创新走廊、创新带等区域创新高地。要强化都市圈创新合作，围绕唱好杭甬“双城记”构建协同创新体系，全力争创xx—xx国家区域创新中心，加快建设长三角科技创新共同体。

    　　二、聚焦需求“导航”，加快提升科技支撑力

    　　深入实施“科创甬江2035”计划，坚持“前端聚焦、中间协同、后端转化”，推动科技创新围绕产业转、紧盯需求干，打造一批标志性“硬科技”成果。

    　　一要着力破解“沙上筑塔”受制于人的问题。出现“卡脖子”问题，归根到底是缺乏自主可控的关键核心技术。要聚焦三大科创高地建设，建立完善竞争性支持和稳定性支持相结合的基础研究投入机制，体系化推进前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究，在新材料、新能源、人工智能、工业软件、数字孪生、海洋科技、生物技术等重点领域靶向攻关，打造一批“从0到1”的原创性科研成果，支撑重点领域、关键环节实现自主可控。

    　　二要着力破解“体系分散”效率不高的问题。狠抓创新体系建设，高质量完成科技领域机构改革任务，加强产业技术研究院分类绩效管理，推动强强联合、协同创新，打造科研攻关的“突击队”“特种兵”。要重塑攻关机制，聚焦产业链上下游关键环节重大任务，强化“大兵团作战”，实行“揭榜挂帅”“赛马制”“定向委托”等战术战法，切实增强高水平科技供给能力。

    　　三要着力破解“死亡之谷”难以跨越的问题。科技成果转化，是从科学到技术、从技术到产业的关键环节，只有跨越了小试、中试的创新“死亡之谷”才能“笑到最后”。要完善技术市场运营机制，深化科技成果“先用后转”试点，推行“拨转股、股转债”成果转化新模式，真金白银支持科研人员携带成果创办科技型企业。要谋划建设概念验证中心，加快建设成果转化小试中试示范基地，面向社会提供中试熟化与产业化服务，打通科技成果转化“最初一公里”和“最后一公里”。

    　　四要着力破解“四唯”束缚、评价不准的问题。纵深推进科技体制改革，建立完善以诚信为前提的科研管理机制，持续深化项目评审、人才评价、机构评估“三评”改革，千方百计为科研人员松绑减负，鼓励引导科研人员潜心做大学问、奋力出大成果，真正把论文写在大地上。要扩大科研单位选人用人、成果处置、薪酬分配等自主权，赋予科学家更大技术路线决定权和经费使用权，落实以知识价值为导向的收入分配政策，真正让科研人员“智有所值、劳有所得”。

    　　三、聚焦人才“引航”，加快提升磁场聚合力

    　　把人才作为强市之基、转型之要、竞争之本，加强人才引进、使用、储备、培养机制的全过程创新，加快建成世界重要人才中心和创新高地战略支点城市。

    　　一要打造人才创业创新的首选之地。深度融入国家人才战略布局，迭代升级甬江人才工程，大力实施“鲲鹏人才”专项，构建广覆盖、高能级、强辐射的人才平台体系，持续优化人才结构，全面提升人才队伍质量和竞争力。要加大对人才的政策支持力度，擦亮“xx五优、人才无忧”服务品牌，着力打造最优人才生态，让一流人才与创新城市双向奔赴、双向成就。

    　　二要抓好教育育才增才的百年大计。坚持创新从娃娃抓起、从学生抓起，整体打造高质量教育体系，建立以创新创业为导向的新型人才培养模式，壮大优秀人才蓄水池。要聚焦高等教育这个短板，举全市之力支持xx大学做优做强，加快建成xx东方理工大学（暂名），系统谋划、整体优化高校学科专业布局，实施“学科点+学位点”研究生规模倍增行动，全面提升在甬高校办学水平和优秀毕业生留甬率。

    　　三要育强产业转型升级的关键力量。xx要加快转型升级，不仅顶尖人才、领军人才非常重要，青年人才、卓越工程师、专业服务人才、高技能人才、企业管理人才也十分关键。要坚持以产聚才、以才兴产、产才融合，大力引进和培养符合xx产业发展方向的紧缺人才，强化人才对产业创新发展、转型升级的支撑。要紧盯优势产业、前沿领域、未来趋向，面向海内外大力延揽院士、战略科学家等顶尖人才，为他们创新报国提供最好平台、最优环境。要聚焦青年人才这个城市的活力之源，系统构建“青年友好型”政策体系、服务体系，塑造大气、朝气、秀气的城市形象，促进各类青年人才持续涌入。要强化高等教育、职业教育、继续教育统筹联动，高水平建设现代产业学院、卓越工程师学院，完善“技术高管”“产业教授”制度，引育更多卓越工程师、大国工匠、高技能人才。

    　　四、聚焦产业“远航”，加快提升核心竞争力

    　　坚持以科技创新引领数智化、新能源化、品牌化组织化、国际化转型，加快构建“大优强、绿新高”现代化产业体系，把科技创新力转化为产业硬实力。

    　　一要奋力制胜新赛道。强力推进数字经济创新提质“一号发展工程”，聚力打造“一城四高地”，培育壮大“材芯端贸软”五大产业集群。要结合推进碳达峰碳中和，加快全域新能源化转型，全力建设新能源汽车之城。要超前布局未来智能、量子科技、未来诊疗、空天信息等未来产业，实行“一产业一基金”支持机制，打造新的经济增长点。

    　　二要聚力增创新优势。加快构建数字产业、绿色石化、高端装备三大万亿级产业集群，建强工业互联网、高储能和关键电子材料等国家级创新型产业集群，加大细分行业研发投入，建成10条以上具有国际影响力的标志性产业链，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战。要深化“两业融合”，做强科技服务、软件开发、工业设计、检验认证等生产性服务业，加大“企业迫切需要、市场供给不足”的创新公共服务平台建设力度，培育知识密集的服务型制造新业态。

    　　三要倾力开拓新空间。创新发展不能“闭门造车”。要坚持原始创新、集成创新、开放创新一体设计，结合实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，鼓励优势企业在全球创新竞争中整合资源，围绕延链、补链、强链大力集聚高端创新要素，放大两个市场两种资源联动效应。要推进自创区与自贸区联动发展，加强与“一带一路”和中东欧等重点国家地区的科教合作，深度嵌入全球科技创新网络，努力打造集聚全球创新资源的“强磁场”。

    　　四要着力培育新主体。实施一流企业培育行动，壮大创新领军型企业、单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业等创新主体，确保三年内高新技术企业破万家。要推动各类创新资源、要素、服务向企业集聚，打造产学研深度融合的创新共同体，精准及时帮助企业解决创新转型、生产经营中遇到的难题，广泛激发敢为、敢闯、敢干、敢首创的内生动力。要引导在甬央企国企扛起科技创新的使命担当，当好创新要素跨区域流动集聚的大平台，提升科技成果供给和转化的贡献度。

    　　五、聚焦文化“护航”，加快提升环境催化力

    　　科技的竞争，说到底是创新体系之争、创新生态之争。哪里生态系统好，哪里创新浓度就高，创新底气就足。要以营商环境优化提升“一号改革工程”为牵引，坚持科技创新和制度创新协同发力，最大限度解放和激发创新创造活力。

    　　一要强化“改革+法治”双轮驱动。聚焦人才发展、创新联合体建设、成果转化应用、知识产权全链条保护等重点，持续加大改革攻坚力度，营造公平、开放、包容、协同的优良生态。要健全激励创新的政策法规体系，修订完善《xx市科技创新促进条例》，加强针对性的执法司法和诚信建设，以一流法治为自主创新保驾护航。

    　　二要推进“科技+要素”融合孵化。优化完善“产学研用金、才政介美云”十联动创新创业生态，为每个环节的创新活动提供优质高效服务。要发挥金融对科技创新的催化器和放大器作用，构建金融支持科技创新的多层次体系，努力实现“科技—产业—金融”的良性循环和深度融合。设立甬江科创基金、天使投资引导基金，支持在甬金融机构设立具有投资功能的子公司或股权投资专营机构，创新和丰富科技信贷产品供给，支持和引导各类资本投早投小投硬科技，以金融“活水”滋养科技创新“源头”。要深入实施全域国土空间综合整治，优化实施创新型产业用地M0政策，确保优质项目落地无忧、创新企业发展壮大。

    　　三要优化“包容+审慎”监管模式。加强和创新行业治理，完善对不同行业、不同阶段分类管理、精准施策的审慎监管体系，提高对新技术、新产业、新业态、新模式的发展引导力和风险掌控力，积极推动平台经济规范健康持续发展。要落实“三个区分开来”，完善创新尽职免责机制，为领导干部在谋创新、抓创新、强创新上科学决策、大胆实践撑腰鼓劲。

    　　四要强化“制度+文化”双向激励。完善科技评价激励、成果应用转化、科技人员薪酬保障等机制，注重物质激励与精神激励相结合，加强对创新领军者、突破者的表彰激励，真正让各类创新人才“名利双收”。要营造尊重知识、崇尚创造、鼓励创新、宽容失败的文化环境，大力弘扬科学家精神、企业家精神、工匠精神，积极培树先进典型，激扬追求真理、矢志创新的强大精神动力。


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