在第四季度全市基层党建工作现场会上的讲话
在第四季度全市基层党建工作现场会上的讲话
实施“红色细胞工程”是一项系统性工程,是今后一个时期我市基层党建工作的有力抓手。各级党组织要认真谋划,精心组织实施,切实加强组织领导和工作指导,确保实施“红色细胞工程”取得实效。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容,希望能够帮助到大家。
这次全市基层党建工作现场会的主要任务是:贯彻落实市委十一届五次全会精神,总结交流各地“红色细胞工程”试点经验,进一步深化思路、明确要求、创新举措,推进“红色细胞工程”深入实施,并以此为牵引,夯实基层基础,促进基层治理体系和治理能力建设,真正实现强基惠民。
每季度召开一次基层党建工作现场会,及时总结交流和推广各地基层党建工作中涌现的好做法、好经验,这是落实基层党建工作责任制的一项创新性的制度。今后要长期坚持下去,通过书记抓书记、一级抓一级,不断开创xx党建工作新局面。虽然部署开展“红色细胞工程”试点工作时间不长,但各地非常重视,市委组织部具体牵头做了大量工作,取得了较好成效。今天,我们实地察看了两个点,平阳县萧江镇树贤社区管理服务体系比较完善,提出“干部对群众的知民度、群众对干部的知名度”有概括力,特别是运用“民情E通”等信息化手段,提高了工作效率;苍南县宜山镇宜一村提出的工作思路简单明了、便于操作,达到了“干部责任落地、党员活力激发、基层基础夯实”的目的。其他县(市、区)和市级功能区也有一些亮点,值得相互学习借鉴。这些好的做法和经验,从实践中来,实实在在,完全可以推广运用。下面,我就如何以实施“红色细胞工程”为牵引,努力夯实基层基础,讲三点意见:
一、充分认识实施“红色细胞工程”的重要意义
党的全会提出要“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”,这是全面深化改革的总目标,也将是我们党治国理政的新方略。国家治理体系和治理能力现代化必然要建立在基层治理体系和治理能力现代化之上。市委十一届五次全会提出,xx推进基层治理体系和治理能力现代化,要以组织引领、精神引领、服务引领、改革引领、产业引领、环境引领“六大引领”为抓手,推进市域治理体系和治理能力现代化走在全省乃至全国前列。在“六大引领”中,组织引领最为关键,抓住了这个“牛鼻子”就能带动其他“五大引领”。加强组织引领,就是要充分发挥党员先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用,以党员“细胞”的活力来增强党组织的活力,以党组织的活力来促进党的肌体健康,以党的肌体健康促进社会肌体健康,从而巩固和扩大党的执政基础。市委决定,把实施“红色细胞工程”作为组织引领的主载体,推进基层治理体系和治理能力现代化,不断巩固党的执政基础,真正实现强基惠民。
(一)实施“红色细胞工程”是解决基层工作重心“上浮”问题的关键一招。这几年xx在推进农村综合改革中,实施了乡镇“撤扩并”,乡镇(街道)数从290个缩减到130个,乡镇平均人口从2.4万人上升到7.5万人,平均管辖村数由18.6个增加到41.6个,其中最大的镇管辖171个村39.6万人。同时,还实施了基层组织“转并联”,把原来5405个村整合为798个农村社区,其中最大的农村社区常住人口5.9万人、合并村数33个、面积104平方公里。总的看符合改革的方向,但是也有一些问题值得重视。特别是乡(镇)村变大了,出现了三个“上浮”和三个“不适应”的状况。三个“上浮”,即基层组织“上浮”、力量“上浮”、工作重心“上浮”;三个“不适应”,即基层党组织设置形式、活动方式与农村经济结构、产业结构的变化不相适应,处理矛盾问题的能力与农村社会结构、利益格局不相适应,领导方式、工作方式与基层治理体系、基层民主政治的发展不相适应。这些问题削弱了基层党组织的凝聚力和服务力,也导致社会各类矛盾问题多发。如何遏制重心“上浮”态势,推动党在基层的力量“下沉”,着力固本强基,是一项重要而紧迫的任务。
(二)实施“红色细胞工程”是巩固党组织的农村基层阵地的根本之策。xx是全省乃至全国重点宗教地区。目前,天主教徒占全省70%,基督教徒占全省50%,宗教场所占全省50%。近70%的村有宗教场所,极个别村信教群众超过50%。在个别农村地区宗教宗族宗派势力极力想把控农村事务,跟基层党组织争夺意识形态阵地和城乡群众的问题比较突出。同时,xx也是舆论活跃的地区,基层群众发生矛盾纠纷时,往往先找网络媒体造势。由于网络媒体的普及,群众接受资讯的渠道发生了根本性变化,而基层党组织又缺乏面对面教育引导群众的载体,结果导致党的声音难以传到群众中去、党的路线方针政策难以贯彻落实到基层,农村“精神缺钙”问题显现。面对这些问题,不重视加强基层组织建设,势必会严重削弱党在农村的执政基础。所以,要通过实施“红色细胞工程”,使党员真正成为全社会最具活力的“红色细胞”,使基层党组织成为坚强的战斗堡垒,从而巩固党的执政基础,实现社会长治久安。
(三)实施“红色细胞工程”是加强基层服务型党组织建设的有效抓手。党的十八大明确提出,要以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。作为党的建设的基础性工程,基层党组织建设要主动适应新形势、新任务,按照中央的部署要求去谋划、去推进,将基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来,实现工作方式转型。扎实推进“红色细胞工程”建设,是我市基层服务型党组织建设的一个有效抓手,既有利于打破以地域和单位设置基层党组织的静态设置方式,优化组织设置,改进活动方式和工作机制,寓领导、管理于服务之中,充分发挥基层党组织“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用;又有利于适应党员流动性、从业多元化、需求多样化的变化,搭建普通党员作用发挥平台,健全党员教育管理机制,促使广大党员恪守信念、为民服务,保持党员队伍的先进性和纯洁性。
(四)实施“红色细胞工程”是密切党群干群关系的创新举措。保持党同人民群众的血肉联系,事关党的活力和党的生命力。当前,我市党员、干部联系服务群众总体是好的,但也存在一些党员、干部脱离群众、方法简单、作风漂浮的现象。实施“红色细胞工程”,就是要以基层普通党员为主体,以党员干部为骨干,以入党积极分子为补充,实行每个普通党员直接联系服务若干户群众、每个党员干部直接联系若干名普通党员,实现包村联户全覆盖,及时向群众传达宣传党的路线方针政策,及时帮助群众解决生产生活中遇到的思想问题和实际困难,充分发挥每个党员服务群众、教育群众、团结群众的作用。这有助于强化基层党员干部的宗旨意识,有助于乡村干部转变作风,有助于积极回应群众关切。我们要通过发挥一个个“红色小细胞”的作用,密切党群干群关系,使党牢牢扎根于人民群众之中。
(五)实施“红色细胞工程”是我市开展党的群众路线教育实践活动的特色载体。根据中央统一部署,明年上半年我市的市县乡村四级将全面开展第二批教育实践活动。这次教育实践活动涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大,与群众联系更直接、更紧密,涉及的矛盾和问题将更加尖锐,群众期望值也更高。这就要求我们在开展教育实践活动时,要更加注重加强基层党建工作,更加注重解决基层存在的突出问题,更加注重为基层群众办实事、解难事。实施“红色细胞工程”,为实现这些目标要求创造了方法和途径,形成了比较有效的工作载体,使活动更有针对性和可操作性,真正实现“党员干部受教育、人民群众得实惠”。
二、进一步明确实施“红色细胞工程”的工作要求
实施“红色细胞工程”,是xx加强基层组织建设的一项有益探索。xx书记在省委十三届四次全会上充分肯定了我们这一做法,并鼓励要扩大“红色细胞”覆盖面,力求使党员联系群众进户到人,要求全省学习借鉴。我们一定要按照夏书记提出的要求,以推进基层治理体系和治理能力现代化为导向,以强基惠民为目的,既大胆探索又稳扎稳打,分期分批扎实推进“红色细胞工程”,让每个党员发挥先锋模范作用、体现党的先进性,进一步密切党群干群关系,力求取得更多的实践成果、制度成果、理论成果。重点要抓好四个方面的工作:
(一)着力构建组织网络。要在不打破现有行政区划、党组织隶属关系和网格的基础上,按照有利于开展工作、有利于发挥党组织和党员作用的原则,以乡镇(街道)为大平台,以村(居)组织为核心,以片组队、邻里和楼栋为基础,构建广大基层党组织、党员服务(活动)群体和党员干部共同参与,全方位、多层次,横向到边、纵向到底的“红色细胞”组织网络。要实行三个“全覆盖”,就是要实行党员直接联系服务群众全覆盖、干部直接联系党员全覆盖、干部包村联户全覆盖,真正做到每户群众都有党员联系,每名党员都有干部联系,每个村(社区)都有干部包干负责。同时,市、县机关事业单位党员干部特别是县处级以上领导干部要深入农村、企业、学校等基层一线调研走亲,与党员群众谈心谈话,重点了解基层党员群众的所思所盼所求,听取意见和建议。
(二)着力建设骨干力量。要牢固树立“质量建党”理念,确保党员干部队伍的整体素质不断提高。要以“五全”(全科能力、全天在岗、全员入户、全情知晓、全心服务)为要求加强乡镇干部队伍建设,以“两强”(带头创业致富能力强、带领群众共富能力强)为要求加强村干部队伍建设,以“五好”(作风好、服务好、思想好、业绩好、评价好)为要求提高党员队伍整体素质,在此基础上,再将入党积极分子、群团组织负责人等吸收进来,逐步壮大骨干队伍力量。要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,坚持政治标准,加强入口把关,切实解决党员“增量”问题;严肃党内组织生活,积极推行在职党员进社区服务、主题党日和党员政治生日等做法,健全党内激励关怀帮扶机制,加强党员教育管理信息化建设,切实解决党员“存量”问题;健全党员民主评议制度,探索党性集中教育活动,严密有序做好不合格党员处置工作,切实解决党员“减量”问题。同时,要积极探索新形势下做好党员教育的新途径,在平台建设、组织形式等方面走出一条新路子来。
(三)着力规范服务机制。“红色细胞工程”整体运行是否顺畅,联系服务是否到位,服务机制很重要。一要建立每个党员了解收集、汇报民情和为民服务制度。在坚持民情日记、民情沟通日、“五必知、五必访、五必到”、在职党员进社区服务等制度的基础上,推广平阳“民情E通”工作经验,提高农村党建工作信息化水平,把群众工作做实、做细、做深、做透,及时帮助群众排忧解难。二要规范乡镇村工作运行机制。比如,在乡镇(街道)采取“三制三进”工作法,通过“业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制”和“进村搞宣讲、进村听民声、进村解难题”,提高乡镇(街道)工作水平。比如,在村(居)采取“三会五步”工作法,将村(居)党员学习会、村务民情通报会和民主协商会结合,采取驻村干部政策宣讲、村委会主任工作汇报、党员民情反馈、党员群众民主协商、党支部书记总结点评五个步骤,提高村(居)党组织工作水平。要通过有效举措和办法,尽可能把群众反映的困难和问题解决在乡镇村。三要打造好县(市、区)难题处置督办平台。各县(市、区)要建立民情协调督办机构,与综治办、信访办等机构职能有机结合,通过难题交办、督查、会诊等办法,对乡镇解决不了而上报的事务和问题逐一落实责任部门和责任人,实行归口管理、限时办结、考核问责,形成层层抓落实的难题化解机制。
(四)着力强化激励措施。要搭建管理平台、服务平台、教育平台,并采取行之有效的激励措施,形成创先争优氛围,充分调动基层实施“红色细胞工程”的积极性和创造性。一要结合“五星争创”活动来推进。要把省委部署的“乡镇(街道)服务指数、基层党组织堡垒指数、党员先锋指数”等三大指数内容,有机融入“五星争创”指标体系,精心制定实施细则,严格按标准开展评星定级、争星晋位,充分发挥星级评定的激励作用和星级标准的导向作用。二要建立健全党内嘉奖制度。要坚持“绩优即奖、一事一奖、倾向基层”的原则,对工作表现好、成绩突出的党组织和党员及时进行党内嘉奖。三要开展“最美乡村干部”评选活动。市、县每年都要评选表彰一批扎根基层一线、埋头苦干、攻坚破难、服务群众、实绩突出的优秀乡村干部,优化干部干事创业环境。四要开展优秀党员评选活动。要定期评选表彰一批优秀共产党员,发挥先进典型示范引领作用。特别是对优秀的村干部,通过考核评定之后,可以择优选拔录用为乡镇公务员,打造一支“扎根基层、善接地气”的干部队伍。五要建立关爱党员制度。要研究完善党员关爱基金运行机制,探索市场化运作实现增值的有效形式,进一步整合社会资源,动员各方力量,构建帮扶困难党员长效机制。
三、切实加强对实施“红色细胞工程”的组织领导
实施“红色细胞工程”是一项系统性工程,是今后一个时期我市基层党建工作的有力抓手。各级党组织要认真谋划,精心组织实施,切实加强组织领导和工作指导,确保实施“红色细胞工程”取得实效。
(一)加强领导,深入督导。实施“红色细胞工程”,县是关键、乡(镇)是龙头、村是基础。县(市、区)和市级功能区管委会党委是实施“红色细胞工程”的责任主体,书记要亲自挂帅,研究实施办法,完善职责分工,落实专项经费,形成党委统一领导、相关部门齐抓共管、一级抓一级的工作格局。乡镇(街道)党(工)委书记是直接责任人,组织委员、驻村干部是具体责任人,要制定具体工作方案,确保工作落地。要注重发挥村(居)党组织的作用,进一步明确任务,细化措施,确保工作到人,防止搞形式主义。要加强对“红色细胞工程”实施情况的督查指导,及时研究解决工作中遇到的困难和问题,帮助基层理清思路,抓好整改提高。要把实施“红色细胞工程”作为“三级联述联评联考”、年度考核的重要内容。
(二)分批试点,逐步推开。各地在实施“红色细胞工程”中,有许多做法值得总结提升,有许多经验值得学习借鉴,但也需要不断创新完善。市委在总结试点经验的基础上,制定了《xx市实施“红色细胞工程”试行意见》。市委组织部要将各地试点的好经验好做法吸收到《试行意见》中来,形成文本后用于指导各地第二批试点工作。根据《试行意见》,各乡镇要再搞一个试点,由各县(市、区)总结试点经验,再修改完善《试行意见》,形成相对成熟的制度后再全面推开。只有坚持试点先行、不断总结提升,“红色细胞工程”才能取得实效。
(三)统筹兼顾,推动工作。当前,要抓好重点村换届选举攻坚,确保春节前圆满完成村级组织换届。要加强选后管理和履职培训,推行承诺制,健全完善有关制度,确保新一届村级组织发挥作用、运转有序。要统筹推进“三体一体”农村合作体系建设、“文化礼堂”建设、社区公共服务体系建设、美丽乡村建设等各项工作,用实际工作成果来体现和检验“红色细胞工程”的成效。
(四)激发动力,营造氛围。实施“红色细胞工程”的主体是广大基层党组织和党员干部。要让广大基层党组织和党员干部
积极行动起来,每个乡村党组织都要有具体的工作目标,每名党员干部都要积极参与“红色细胞工程”的实施。对广大基层党组织和党员干部不仅要提目标、提要求,还要搭建平台,给予关怀激励,让他们服务群众有舞台、发挥作用有动力。要充分发挥各类媒体的作用,采取群众喜闻乐见的形式,大力宣传“红色细胞工程”的目的意义、目标要求和做法成效,营造良好的舆论氛围和社会环境。
总之,加强基层组织建设事关根本,责任重大。我们一定要牢牢把握基层组织建设的新思路、新目标、新要求、新载体,以深入实施“红色细胞工程”为抓手,推动基层治理体系和治理能力建设,实现强基惠民,为xx赶超发展提供坚强有力的基础保障。
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【外国名著】 日期:2020-03-10
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【外国名著】 日期:2021-08-14
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3.8妇女节_3.8妇女节手工制作图片精选
3 8妇女节送卡片表示感恩与祝福是在好不过了,小编整理了3 8妇女节手工制作感恩卡图片,希望大家喜欢! 3 8妇女节手工制作感恩卡图片展示 3 8妇女节手工制作感恩卡图...
【外国名著】 日期:2020-03-14
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梧桐花的花语|梧桐花的功效与作用
梧桐花为梧桐科植物梧桐的花,植物形态详梧桐子条。今天小编为你整理了梧桐花的花语,欢迎阅读。 梧桐花的花语是:情窦初开 在春季里晚开的花朵,有着恬淡的气息。 ...
【外国名著】 日期:2019-05-16
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疫情期间入党讨论会 疫情期间火线入党[疫情期间入党讨论会] 近日,中央领导同志作出重要指示,在新冠肺
【外国名著】 日期:2020-08-14
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物理重点突破第16讲,纯电阻电路与非纯电阻电路比较
第第16讲 纯电阻电路与非纯电阻电路的比较【方法技巧】 1 纯电阻电路与非纯电阻电路的比较(1)电功
【外国名著】 日期:2021-03-16
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部队安全隐患排查及整改措施
部队安全隐患排查及整改措施 部队安全隐患排查及整改措施立足本职找差距,认真仔细查找自身存在的突出问题
【外国名著】 日期:2020-10-05
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【寓言童话】 日期:2020-03-03
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西部计划笔试题库(99题含答案)
西部计划笔试题库(99题含答案) 1 第十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》,自
【寓言童话】 日期:2021-06-16
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今天小编就为你介绍关于大学生音乐欣赏论文,下面是!小编给你搜集了相关资料!希望可以能帮助到大家。 大学生音乐欣赏论文—第一篇 音乐是生活不可缺少的一部分,学会欣...
【寓言童话】 日期:2020-03-12
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惊悚鬼故事50字 令人惊悚的故事
这些惊悚故事在短短的篇幅和时间之内让您感受到故事里传达出来的恐怖感,令你感到害怕。下面就是小编给大家整理的令人惊悚的故事,希望对你有用! 令人惊悚的故事篇1:学校...
【寓言童话】 日期:2019-05-13
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廉洁自律自我剖析材料(精选)
廉洁自律自我剖析材料((精选多篇)) 信念。科学文化,提高自身素质的终身学习的意识,紧密联系群众,调
【寓言童话】 日期:2020-07-20
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【名人失败的故事】 关于失败的名人故事
我们最大的弱点在于放弃。成功的必然之路就是不断的重来一次。涓滴之水终可以磨损大石,不是由于它力量强大,而是由于昼夜不舍的滴坠。下面是小编为您整理的名人失败的故事,...
【寓言童话】 日期:2019-05-19
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康熙字典五行属金的字 [字典中八画五行属金的字信息大全]
在五行中不同属性的字寓意是不相同的,其实同样的属性不同的笔画的字寓意也是一样的,下面小编为你整理了八画五行属金字,希望对你有所帮助! 8画五行属金的字 忮、8画、...
【寓言童话】 日期:2020-03-12
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【儿童动物的故事大全】 儿童动物故事100篇
对于听故事,几乎所有的儿童都有一个共同点就是百听不厌。一个故事重复数十遍,儿童听时同样要注意力集中,眼睛凝视着讲述者的动作,眼神聚精会神,表现出极大的兴趣。、下面是小编...
【寓言童话】 日期:2019-05-31
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油管、套管规格尺寸对照表
API油管规格及尺寸 公称尺寸(in) 不加厚外径(mm) 不加厚内径(mm) 加厚外径(mm) 加
【寓言童话】 日期:2020-08-31
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[人工智能对人类影响英文作文] 人工智能对人类的影响
人工智能就是人造智能,其英文表示是“ArtificialIntelligence”,简称AI。以下是小编整理的人工智能对人类影响英文作文的相关资料,欢迎阅读! 人工智能对人类影响英文作文...
【寓言童话】 日期:2019-05-05
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学生高考动员演讲稿3篇高考动员演讲稿11 老师们、同学们: 大家下午好!漫漫高考长征路已经进入尾声了
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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企业安全演讲稿2021
最新企业安全的演讲稿5篇 演讲稿是作为在特定的情境中供口语表达使用的文稿。在充满活力,日益开放的今天
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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XX镇扶贫项目实施专项整治工作总结_1
XX镇扶贫项目实施专项整治工作总结 为深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略,认真落实党中央、国务院,省委
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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对乡镇领导班子干部成员批评意见例文
对乡镇领导班子干部成员的批评看法范文 一、对党委书记XXX同志的批评看法〔3条〕 1、与干部交流偏少
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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群英乡扶贫资金项目((芬坡村祖埇村生产道路硬化工程))绩效自评报告 一、基本情况(一)群英乡扶贫资金
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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党委书记警示教育大会上讲话2021汇编
党委书记在警示教育大会上的讲话55篇汇编 党委书记在警示教育大会上的讲话(一) 同志们: 根据省州委
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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对于2021年召开巡视整改专题民主生活会对照检查材料
关于12021年召开巡视整改专题民主生活会对照检查材料 按照中央巡视组要求和省、市、区委统一部署,区
【百家讲坛】 日期:2021-08-14
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消防安全知识培训试题姓名: 部门班组: 成绩: 一:填空题,每空4分,共44分。 1、灭火剂是通过隔
【百家讲坛】 日期:2021-08-14
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涉疫重点人员“五包一”居家隔离医学观察工作流程
涉疫重点人员“五包一”居家隔离医学观察工作流程 目前,全球疫情仍处于大流行状
【百家讲坛】 日期:2021-08-14
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疫情防控致全体师生员工及家长一封信
疫情防控致全体师生员工及家长的一封信 各位师生员工及全体家长朋友: 暑假已至,近期我省部分地方发现确
【百家讲坛】 日期:2021-08-14