在全市粮食工作会议上的讲话

时间：2023-10-25 09:31:31 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　　在全市粮食工作会议上的讲话

粮食生产和蔬菜生产是行政首长负责制，有其特殊性和复杂性，必须上下协同、层层负责，通力合作、保障落实。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

在全市粮食工作会议上的讲话

　　同志们：

　　我市粮食工作，今年来已开了几次会，有关政策措施，市政府也专门发了文件。但从检查了解的情况看，仍存在着一些问题，集中表现在市级储备粮任务和公购粮任务未能完成。中央、国务院和省委、省政府对粮食工作都非常重视，多次强调要搞好粮食生产和购销工作；市委书记、市长xx对我市的粮食工作也多次作了批示。我们今天召开的会议，中心内容就是研究如何搞好秋粮收购和落实收购资金，全面完成市级储备和公购粮任务的问题，同时对全市明年夏收前的粮食盘子作一个预测。刚才徐代芳同志传达了省秋粮收购工作会议精神，我们对全省的粮食形势有了进一步的了解。下面，我就我市当前的粮食工作谈几点意见。

　　一、关于当前我市的粮食形势

　　当前我市粮食总的形势是好的。预计全市今年粮食收获总面积278.2万亩，总产115.25万吨，分别可超额完成市委今年19号文制定的播种面积267.8万亩和总产量111.48万吨的指标。同时，各地认真实施粮工作责任制考评办法；建立农田保护区，面积133.9万亩；揭东县列入了全省50个商品粮基地之一；各级财政增加了对农业的投入，市级财政直接投入无偿资金58万元；建立了市级粮食风险基金；粮食储备有了一定的进展；国有粮食部门继续发挥着主渠道作用，供应正常，市场稳定。所有这些，说明各级党政对粮食问题是重视的，采取的措施是积极的。

　　粮食形势是好的，但不容乐观。当前还面临着许多严峻的问题：一是全市粮食增产的量不多，增加的总产量仅有3.69万吨；二是我市每年需从产粮省调入粮食4亿多斤，至明年夏收前全市粮食盘子供应很紧，而国有粮食部门商品粮库存至10月底只有1.3万吨，缺口与库存矛盾突出；三是全国有10多个省市对粮食销售采取凭证限量措施，不少产粮省禁止粮食出省，因此增加了对外采购粮食的难度；四是我市外来流动人口多，增加了粮食供应的压力；五是粮食生产丰收了，但入库实绩很不理想，至10月底，全市只完成26.19%。因此，各级政府和有关部门要继续采取强有力的措施，扎扎实实抓好粮食工作，抓出成效来。

　　二、采取有效措施，全面完成市级储备粮和公购粮任务

　　我市市级储备粮2700万公斤的任务，已于1992年以揭府办22号文分解下达。为完成这项任务，市政府多次召集有关部门开会研究，采取了一些措施，金融部门也给予了很好的配合，储备工作取得了一定的进展。但是，至10月底止，全市只完成2057.6万公斤，占任务的76.2%，还有642.4万公斤未能完成。已完成或完成情况较好的有普宁市、试验区、东山区和市粮食总公司；完成情况较差的是惠来县和榕城区，仅分别完成40.4%和55.9%，拖了后腿。

　　关于粮食储备的意义，大家都已很明确，这里要重申的是，根据省委文件精神，市委今年19号文把完成粮食储备任务列入粮食工作责任制考评四项内容中的一项，这项任务不完成的，要给予通报批评。现在，距离年终仅有二个月的时间，目前又正逢晚稻开镰收割，因此，各级政府和有关部门要真正重视起来，加把劲，采取各种切实有效措施，把剩下的任务完成，不能再拖了。如何完成剩下的642.4万公斤的储备粮任务。会前同财办等有关部门做了研究，按市政府已定的政策，是要求在今年农业税收实物中转入，但实际操作中，各地农业税收实物的很少，大多数是以交代金形式，因此，未完成的地区，要在代金收入中拿出一部分来，交粮食部门购实物转入。其次是请农业银行再支持一点，在秋粮收购中安排部分资金，由粮食部门收购转入。总之，储备粮是指令性任务，非完成不可。请市有关部门协调支持一下，帮助各地把任务完成。粮食的收购基价要定多少，各地要参照当地市场价格抓紧定下来，市场上的米价已是一提再提，目前收购价每50公斤稻谷突破了100元，远远超出省定的70元保护价标准，按此情况，我看还是定100元左右为妥，早定下来早主动。关于储备费用问题，粮食部门已提了多次，原定的11.5元已明显不足，由于粮食价格的上升，利息的增加，其他费用增大等因素，需要重新调整。据了解，其他毗邻市定的标准各有所不同，大体在18-20元之间，我的意见是按实际计算，调整到18元比较合理。考虑到财政部门原定的预算方案已经当地人大审核通过，当年度增加预算有困难，这个问题如何解决，是否采取财政认数、来年拨补的办法，待再行研究确定。总之，完成储备任务是既定目标，是大局，筹集资金、增加支出虽有困难，也要想办法克服。

　　我市1994年度粮食收购任务为6779万公斤，至10月底止仅完成1775.3万公斤，落在全省的后头，已多次被省里点名，这很不应该。应该说，把合同定购的粮食收上来，比起储备任务，工作好做得多，因为合同定购没有储备的时间要求，不用财政拿出钱来，基本上靠市场调节。但为什么收购进度如此缓慢呢?我看主要是思想认识问题，是工作协调问题。粮食放开，不是不要计划，放任不管，从去年以来的情况看，中央和省里对粮食宏观调控的力度逐步增大，要求更高，管理更严。合同定购任务实质上就是农民应尽的义务，是一项国家计划，不是可完成可不完成的问题。如揭东县是全省50个粮食基地县之一，全年计划2561.1万公斤，仅完成4.5万公斤，占0.2%，这种情况与基地县很不相称。省对合同定购任务，实行了价外加价的政策，每50公斤补贴5元，这笔钱省已拨来一部分，缺欠的省财政也将继续安排。对这笔钱的拨补，市政府确定按入库实绩，完成多少就拨补多少，近期将由市财办、市财政局作出安排；至于市、县负责补贴的部分，也要认真落实兑现。

　　三、抓住时机，做好秋粮收购工作

　　秋粮收购工作已将开始。对秋粮收购提两个看法：一是要根据储备任务完成情况不好的实际，在秋粮中尽快购后转入。xx副省长讲，储备任务省里还将追加，全省将增加5亿公斤，我市增加多少尚未下达，各地还要有思想准备，力争多购；二是要积极做工作，尽量从本地多购一点。我市是缺粮市，近年每年需从省外调入粮食4亿多斤。当前很多产粮省都纷纷采取措施，限制粮食出口，外地调入粮食难度很大。此外，国有粮食部门库存不足，政府在这方面的调控手段缺乏必要的、足够的物质基础。所以说，粮食是丰收了，但形势仍很严峻。吃饭问题牵涉到千家万户，关系到社会的稳定，“粮价稳，人心定；粮食足，天下安”。希望各地各部门领导对此要有清醒的认识，抓住时机，抓紧秋粮收购。做好这项工作，关键是要落实粮食收购政策，加强对收购工作的领导。首先是要教育农民把完成国家任务当作应尽的义务，支持秋粮收购工作。其次是要落实好收购资金问题。各级银行、粮食部门必须密切配合，粮食部门要及早做好资金计划，及时主动与银行部门联系落实，切实做到粮食收购不“打白条”，这是中央三令五申的；银行一定要保证资金到位，谁不到位谁负责。有的银行提出粮食收多少再给多少资金，这是不可取的。三是关于收购价格，虽然上面对粮食收购价格有一些规定，我看除了转入储备的价格要定以外，其它要随行就市，按市场价格操作掌握，目标是多购一点。货源紧，价格涨，是当前粮食市场的一个主要特点，掌握多一点粮源，心里可更扎实一些，也可减轻一点供应的压力。四是要重申农业税（公粮）征收实物，虽然市政府对此反复强调，但实际执行情况已走了样。对这个问题，如单纯以经济观点来看，请大家认真算一下细帐，如果夏粮按每50公斤70元收实物的话，现在增值是多少。不要只顾眼前利益，怕麻烦而放弃收实物。这是中央和省里一贯的政策，是从不松口的。

　　四、关于粮食实行政府领导负责制问题

　　粮食关系到全局，关系到人心的安定和社会的稳定，国务院和省政府已明确要实行政府领导负责制。从根本上说，就是要求各地要保证本地区的粮食总量平衡。江泽民总书记提出的粮食“三稳定”（稳定面积、稳定产量、稳定库存）、“两平衡”（总量平衡、地区平衡）的指示，是对粮食工作总的要求。各级政府要根据当地的实际情况，认真落实。在此明确一下，各县（市、区）的粮食总量平衡，由县（市、区）长负责，按分级负责的管理原则，一级抓一级。现在要注意的是，明年夏收前，各地的粮食盘子如何，缺口多少，货源渠道怎样解决等等，从现在开始，就要进行预测和规划，不要以为现在市场有粮供应，晚造丰收，藏粮于民，就盲目乐观，麻痹大意。粮食问题牵一发动全身，切不可等闲视之。按省政府提出的，各地要在总量平衡的总目标下，切实抓好粮食生产，稳定粮食面积，稳定产量；抓好粮食收购，掌握必要的粮源，确保粮食供应；健全粮食储备体系，建立粮食风险基金，确保粮食市场稳定；加强粮食市场管理，维护粮食市场的正常秩序。

　　最后要提一下的是粮食机构问题。省的机构最近已定下来，称粮食管理储备局，负责全省的粮食工作。各县（市、区）粮食部门是主管粮食工作的职能部门，要紧密依靠当地党政，做好本职工作。同时，要及时将粮食出现的新情况、新问题汇报、反映，争取得到地方党政和有关部门的支持。由于粮食的特殊性，各地的机构要保持相对稳定。存在的困难，特别是基层粮所的问题，要做一个调查，统筹解决，不能放任不管。

　在全市粮食工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天会议的主要任务是认真贯彻落实全省粮食生产工作会议和市委经济工作会议精神，动员全市上下进一步统一思想、明确目标、落实任务，推进粮食生产健康发展。下面，我就抓好今年全市粮食生产工作讲三点意见。

　　一、进一步提高认识，正确把握当前我市粮食生产形势

　　xx年，全市上下坚决贯彻上级决策部署，在市委的坚强领导下，克服诸 多不利因素的影响，粮食生产取得了“八连增”的可喜成绩。一是粮食生产稳 步增长。全年粮食播种总面积达到609.2万亩，粮食总产量234万吨，比上年分 别增长1.9%和3.8%，实现了粮食播种面积与产量“双增长”目标，也是近年来 粮食增产幅度最大的一年。去年，我市被评为全省粮食生产先进市，南县成为 全国粮食生产先进县，资阳区、赫山区成为全省粮食生产标兵县。二是高产创 建工程取得成效。组织实施水稻、油菜、花生等万亩高产创建示范片19个，建 立高档优质稻基地80万亩，全市优质稻播种面积达到485万亩，双低油菜播种面积占油菜总面积的98%以上。水稻直播得到有效控制，全市早稻直播面积40.1万亩，比上年减少38.7万亩，下降38.7%；晚稻除零星丘块外，基本杜绝了直播。赫山区成为全省水稻高产创建整建制推进县，南县茅草街镇、资阳区沙头镇、 桃江县石牛江镇成为水稻高产创建整建制推进乡。三是农民种粮积极性明显提 高。在中央连续多年一系列支持粮食生产利好政策的刺激下，全市上下抓粮食 生产的认识更加统一，措施更加有力，服务更加到位，特别是通过大力推进农 村土地流转，农民种粮热情高涨，种粮大户明显增多。去年全市承租30亩以上 种粮大户达6329户，比上年新增1130户，其中1000亩以上的53户，万亩以上的5 户。南县农机局局长陆中文被评为全国粮食生产突出贡献科技人员，文湘桃、 刘进良被评为全国种粮售粮大户，王雪光等21人被评为全省先进种粮大户。四 是粮食生产效益大幅度提升。通过开展高产创建活动，进一步提高机械化生产 水平，粮食生产效益得到提升。全市19个万亩高产示范片区亩平产量明显高于 全市平均水平，其中早稻平均亩产463.1公斤，晚稻495.5公斤，油菜167.8公斤， 分别比全市平均水平高出80公斤、70公斤、60公斤以上。这些情况表明，我市 去年的粮食生产工作成绩是十分显著的。特别是通过这些年的发展，目前我市粮食生产水平已总体上处于全省领先地位，具备了抓好粮食生产的很好的基础。在充分肯定成绩的同时，我们也要看到当前我市粮食生产面临的一些突出

　　问题。一是粮食总产不高，商品率偏低。多年来，全市粮食总产量一直维持在200多万吨，商品粮总量在100万吨左右徘徊，粮食商品率不足40%。加上近年来粮食生产成本投入不断攀高，粮价的提升始终无法赶上生产成本投入上涨的幅 度，粮食生产比较效益不高，拉动农民增收的效果不是十分明显。二是基础设 施薄弱，防灾减灾能力较低。这几年，我们逐年加大对“三农”的投入，粮食 生产的保障水平显著提高，但仍然明显落后于实际需求。一些缺水少水地区、 易涝易渍地区、边远高寒山区，农业生产“靠天吃饭”的现象依然存在，基础 设施亟需加强。三是社会化服务体系不健全，产业化水平低。虽然我市粮食生产社会化服务组织数量较多，但专业化服务组织发展滞后，与粮食生产规模化、集约化的要求还很不适应。四是科技水平低。我市的粮食生产虽然在省内处于 领先水平，但与现代农业建设的要求还有很大差距，特别是信息化、标准化、 集约化和机械化水平不高，科技种植水平偏低。

　　粮食是经济发展、社会和谐的重要基础，是安天下的战略产业，“民可百年无货，不可一朝有饥”，发展粮食生产，不仅是经济问题，更是民生问题， 也是政治问题，在党委、政府层面任何时候都不能掉以轻心。今年全省粮食生产工作会议，守盛省长再次重申“米袋子”由他负责，会议规格之高、规模之大，对粮食生产的投入之多、要求之严、措施之硬为历年之最。因此，我们切不可在粮食生产“八连增”的成绩和荣誉面前沾沾自喜，一定要把形势分析得更透彻一些，把困难估计得更充分一些，真正做到思想不麻痹，政策不减弱， 工作不松懈，投入有增加，措施有创新，确保今年粮食生产在“八连增”的高起点上稳中求进。

　　二、进一步明确重点，确保粮食生产持续稳定发展

　　今年我市的粮食生产起点高、任务重、压力大，全市各级各部门一定要以中央一号文件精神为指导，不折不扣地落实各项强农惠农政策，深入开展水稻生产“三项行动”（扩大双季稻面积、严格控制水稻直播、推广机插秧），进一步完善促进粮食生产的各项措施，合力推进粮食生产再上新台阶。

　　1.稳定播种面积，确保粮食总产稳中有增。今年全市粮食播种面积的目标任务是610万亩，总产稳定在230万吨以上，新增30亩以上的种粮大户2000户。一是坚决压“单”扩“双”。今年全市要压缩一季稻5万亩，双季稻种植面积达到489万亩以上。xx区双季稻率要达到95%以上， 高新区、南县达到90%以上，桃江县达到70%以上。通过水稻压“单”扩“双”， 全市粮食高产创建示范片，湖区、丘陵区主要公路干线双季稻适宜区，南县、 桃江县部分重点乡镇都要实现双季稻全覆盖，安化县一些有条件的地方尽量扩 大双季稻面积。二是严控水稻直播。今年全市水稻直播面积控制在16.9万亩以 内，比去年减少60%，同时要坚决杜绝晚稻直播，争取到明年基本消灭直播。三是加快旱粮发展。丘陵区、山区等一些因自然条件原因不宜种植水稻的区域， 要扬长避短，大力发展旱粮生产。根据省政府的统筹安排与产业布局，要在这 些区域重点发展玉米、红薯、大豆等旱粮生产。特别是安化县和桃江县，要在 完成新增粮食播种面积与产量任务的同时，扎实开展好农业部、省农业厅实施 的玉米万亩高产示范片工作。

　　2.突出科技支撑，进一步提高粮食生产效益。“加快推进农业科技创新” 是今年中央一号文件的主题，我们要把握政策机遇，按照“高产、优质、高效、生态、安全”的目标，打好农业科技这张牌，重点实施好今年粮食生产的“五 大工程”。一是高产创建工程。通过高产创建活动这个平台，抓好水稻集中育 秧、合理密植与安全齐穗等三项关键性增产技术的推广应用，全面提高水稻产 量。二是良种工程。湘米产业未来一段时期发展的路径图就是奏好“三步曲”， 即“好种产好谷、好谷出好米、好米卖好价”。要依托湘米产业工程，积极推 广良种良法，优化粮食生产布局，全面提高粮食质量。三是基层农技推广体系 改革与建设工程。进一步抓好基层农技推广体系改革，创新运行机制，充分发 挥基层农技干部在推进粮食生产发展过程中的组织、指导、服务作用。四是农 科技培训工程。切实加大财政投入，充分整合部门资源，广泛开展基层农技人 员、科技示范户和种粮大户培训，努力提高农民群众的科技素质和种植水平。 五是院企对接工程。引导和鼓励粮食加工龙头企业、专业合作组织、种粮大户 加强与高等院校、科研院所的交流合作，加强技术研发和新产品开发，增强自 主创新能力，加快农业技术转移与成果转化。

　　3.接长产业链条，加快粮食产业化建设。一是抓基地。按照区域化布局、规模化经营的要求，切实加强粮食生产基地建设，特别是要进一步加快农村土 地流转步伐，鼓励以整村、联村为单位进行土地流转，推进粮食生产朝规模化、集约化方向发展。今年重点扶持承包耕地面积30亩以上、200亩以下的种粮大户建设粮食生产基地，同时抓好100万亩高档优质稻订单生产基地建设。二是抓加工。发展粮食加工业，是提高粮食生产效益，促进粮食增效、农民增收的重要 途径。要积极培育粮食加工龙头企业，大力发展粮食精深加工，提高产品附加 值。重点扶持口口香米业、卢青年米业、粒粒晶米业、克明面业、油中王食用 油等一批企业做大做强。三是抓品牌。品牌就是价值，品牌就是竞争力。要继 续大力发展品牌农业，推行标准化生产，加强产品认证和产地认定工作，进一 步推动粮食加工龙头企业品牌建设，争取培育一批知名度与美誉度更高的品牌， 全面提升我市粮油产品的市场竞争力。

　　4.强化服务体系，注重解决粮食生产中的具体问题。粮食生产是一项系统性工程，需要社会化服务组织的分工合作。要加强粮食专业合作社建设，进一步发挥其生产示范带动作用，调动农民种粮的积极性。要积极推进农作物病虫害专业化统防统治工作，降低病虫危害损失。要进一步提升农机化水平，重点突破机插秧的品种搭配和秧苗病害防治关，抓好机插秧专业合作组织早稻集中育秧管理，解决因劳动力短缺而出现的用工矛盾与农时矛盾。要注意引导水稻耕种收专业合作组织开展机械化作业，提高粮食生产综合机械化服务水平。

　　三、进一步加强领导，强化粮食生产的各项保障

　　粮食生产和蔬菜生产是行政首长负责制，有其特殊性和复杂性，必须上下协同、层层负责，通力合作、保障落实。

　　1.要落实责任。强化行政推动，市政府将粮食生产工作纳入各级各部门主要领导干部的绩效考核。进一步落实粮食生产行政首长负责制，层层签订粮食生产目标责任状。特别是各区县（市）要实行“四个一”制度，即每个县级领导负责指导一个乡（镇）的粮食生产、扶持一名承租30亩以上的种粮大户、指导创建一个千亩以上的粮食高产创建示范片、在示范片内指导种好一丘以上高产指挥田。其他各级各部门都要把粮食生产摆在“三农”工作的重中之重，加强组织领导，强化工作责任，推动各项工作落到实处。

　　2.要加大投入。市政府继续实行粮食生产奖励政策，增加粮食生产奖励资金，对粮食生产先进区县（市）、龙头企业、专业合作组织和个人进行表彰奖励。各区县（市）要认真落实粮食补贴等支持粮食生产的各项政策，确保产粮大县的奖励资金全部用于发展粮食生产，农资综合补贴增加部分重点用于发展集中育秧和扶持种粮大户。各涉农部门要充分发挥行政职能，积极整合资金， 切实加大对粮食生产的投入。同时，要发挥金融机构、民间组织的积极作用， 引导更多的社会资本支持粮食生产发展。

　　3.要强化督查。继续实行粮食生产问责制度，以粮食生产各项政策落实程度和工作推进力度为重点，认真抓好工作督查，对在督促检查中发现的各种问 题，要及时发出督办函或督办卡，责令限期整改到位。对在发展粮食生产过程 中领导不力、措施落实不到位的，要追究主要领导责任；对水稻直播控制不力、集中育秧任务没有完成、耕地出现抛荒等行为，要严肃问责。

　　4.要及早抓好春耕备耕工作。“立春天渐暖，雨水送肥忙”，春天是播种的季节，各级各部门要把春耕备耕作为当前农业农村工作的中心任务，抓紧落实全年粮食生产种植计划与任务。要加强农资的调运与储备，确保农资市场供应正常。要加大对假种子、假农药等坑农、害农违法行为的打击力度，确保农资质量安全。要深入开展送种子下乡、送农机下乡等活动，帮助农民朋友抓好春种春播。总之，各级各部门要迅速行动，扎实做好各项保障工作，为全面完成今年粮食生产目标开好头、起好步。

　　同志们，抓好粮食生产工作是一项重要性、长期性和艰巨性的任务，我们一定要咬住目标，真抓实干，坚定不移地把粮食生产各项工作抓紧抓实，为保障我市经济社会又好又快发展、维护粮食安全作出新的更大贡献！