在全市推进生态文明建设暨“六水共建”动员大会上的讲话

时间：2023-10-20 11:54:15 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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在全市推进生态文明建设暨“六水共建”动员大会上的讲话

围绕市委、市政府决策部署，重拳出击、铁腕攻坚，统筹推进水规划、水生态、水景观、水资源、水安全等重点工作，取得了较为显著的治水成效。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

　　同志们：

　　今天，我们在这里召开全市推进生态文明建设暨“六水共建”动员大会， 充分表明了市委、市政府对于生态环境建设特别是对水环境治理工作的高度重视和坚定决心。会议的主要目的，就是要全面贯彻落实省委、省政府和xx市委、市政府关于治水工作的各项决策部署，动员全市上下打好“六水共建”攻坚战，以治水为突破口推进生态文明建设、倒逼经济转型升级，加快补齐生态环境这块短板，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新xx提供更坚强的保障。刚才，蔡市长作了一个很好的工作报告，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实；郁市长宣读了表彰决定，会议进行了颁奖；xx水务六个单位作了交流发言，讲得都很好，值得其他单位学习借鉴。

　　近年来，市委、市政府高度重视生态文明建设，去年召开了生态文明建设暨水环境整治大会，今年初又召开了“263”专项行动动员大会，全市生态建设和环境保护的热情空前高涨，各项工作也取得了积极成效。一是绿色发展的生态共识不断增强。我们坚持绿色发展战略，出台了长江大保护、建设生态安全示范区工作方案及“水污染防治25条”，各级领导干部的生态自觉、广大企业家的环保意识、社会公众的参与热情，都有了明显提升，生态文明的理念深入人心，环境保护的氛围日渐浓厚。二是齐抓共管的工作机制不断完善。成立了“263”专项行动办公室，基本确立了“政府主导、部门监管、属地负责、社会参与”的生态文明建设新格局，健全完善了生态文明考核体系和环保监管体系， 夯实了有利于环境保护和生态建设的制度基础。三是重点工作的持续推进初显成效。各项节能减排任务顺利完成，启动35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰工作，关停化工企业43家，燃气电厂规划建设实质启动，热源整合加快推进，民生环保工作扎实开展，一批群众反映强烈的环境问题得到解决，全市生态环境持续稳步改善。这些成绩的取得，凝聚着在座同志们的智慧和汗水，饱含着社会各界的关心和支持。在这里，我代表市委、市政府，向奋战在全市环保战线上的同志们，向关心支持xx环保工作的干部群众和广大企业，表示衷心的感谢！下面， 就推进生态文明建设和“六水共建”工作，我再讲三点意见：

　　一、认清形势、深化认识，切实增强生态文明建设的思想和行动自觉

　　我们要站在对xx的历史负责、对xx这座城市负责、对xx160万老百姓负责的高度，切实增强生态文明建设的使命感和紧迫感。要深刻认识到，这是一项严肃紧迫的政治任务。党的十八大以来，习近平总书记围绕建设美丽中国、推动社会主义生态文明建设，提出了一系列新理念新思想新论断。近两年，新《环保法》颁布实施，中央环保督察巡视了全国的23个省份，并将于近期启动第四批中央环境保护督察、实现全覆盖，仅去年就对16个省份的6000余人进行了问责，一场场环保风暴正在各地掀起。今年初我省各级召开的“263”专项行动动员大会，吹响了生态文明建设的攻坚号角，xx书记6月份又专门作出批示： 各地、各部门要深刻认清生态环境的重要性，牢固树立“四个意识”，自觉践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以铁的决心和意志深入推进“263”环境整治专项行动。与此同时，我市生态环境建设也面临着巨大压力，去年底省环保厅对我市实施了环评区域限批，今年4月份xx卫视“263在行动”栏目对我市3个环保问题进行了曝光。各级要切实把生态文明建设摆上更加重要的位置， 不讲任何理由、不谈任何条件、不留任何退路，确保“263”专项行动各项目标任务按时完成、全面达成。要深刻认识到，这是事关全局长远的发展大计。当前，以资源消耗为代价的低成本时代已经一去不复返，以环境换取增长的模式已经走到了尽头。特别是我们xx，空间占用多、资源消耗大、环境负荷重， 残酷的现实决定了，我们只有严格执行节约集约利用资源、保护环境等制度， xx的明天才有出路、才有希望。一个地区是如此，一个企业同样也是如此。面对日益提高的环保门槛、日益严厉的环保执法，企业只有主动适应，才能掌握发展主动，否则就会举步维艰、处处受制。我们要把绿色发展作为自觉追求， 以自我革命的气魄、壮士断腕的决心，加快产业节能减排和生态修复建设，真正把xx的发展建立在资源可接续、环境可承载的基础之上。要深刻认识到， 这是造福百姓福祉的民心工程。百姓从过去的“盼温饱”到现在的“盼环保”， 从过去的“求生存”到现在的“求生态”，对良好生态的期望值越来越高，对污染问题的容忍度越来越低。尽管我市的环保工作有所进展，但一些地区环境质量仍未明显改善，环保信访数量也一直居高不下，特别是近年来，我市环境信访投诉量长期处于全省前列，且呈持续上升趋势，年度总数已经从xx年的2804件上升到去年的6329件，环境维稳压力不容小视。我们要把生态宜居的环境，作为一种公共服务产品来提供，更好更快地解决群众反映强烈的突出环境问题，真正让广大群众感受到身边环境的明显改观，享受到建设生态文明的实在成果，让他们的获得感更强、满意度更高。

　　二、突出重点、把握关键，牢牢把握生态文明建设的主动权

　　全市上下要严格按照中央、省市委关于生态文明建设的决策部署，瞄准环境质量明显改善、主要污染物排放明显下降、群众获得感明显增强“三个明显” 的目标，自觉践行绿色发展理念，科学施策、精准发力、铁腕治污，努力走出一条符合时代特征、具有xx特色的生态文明建设道路。

　　这里，我想从工作路径的层面，再简要强调五个方面：一要以民生环保为工作导向。发展的一切目的都是为了造福群众。随着生活水平的提高，人民群众对良好生态环境的需求更加迫切，人们希望安居、乐业、增收，更希望天蓝、地绿、水净、景美。民之所望，政之所向。要紧紧围绕与群众生产生活息息相关的民生问题，大力开展水、气、噪音等污染专项治理行动，特别是对新上项目，要严把环保关，防止由于草率上马留下环境隐患，真正以环境的明显改善取信于民、造福于民。二要以问题整改为重要抓手。针对中央环保督察组反馈的问题、“263”专项行动曝光的问题，以及群众反映强烈的问题，各级各部门要坚持问题导向，强化责任担当，逐项拉出问题清单、逐条细化整改措施、逐一明确整改责任，找准突破口和着力点，以上率下、协调联动，挂帐督办、跟踪问效，做到整改一个、验收一个、销号一个，以坚决有力的整改行动确保环保突出问题的有效解决。要认真组织“回头看”，对点上问题举一反三，对面上问题由表及里，建立整改长效机制，确保整改高质量、高水平、高标准，绝不容许问题死灰复燃。三要以节能减排为根本手段。严重的结构性污染是长期影响我市生态环境质量的一大“顽症”。只有把这个问题解决好，我市的环境质量才能真正实现质的飞跃。要坚持以智能化绿色化服务化高端化品牌化为引领，加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的现代产业结构，对能耗偏大的企业要加快清洁化改造，对排污不达标的企业要重点整治，确保节能减排指标不折不扣完成，大幅提高经济的绿色化程度，大幅降低发展的资源环境代价，从源头上构建起经济增长与生态环境良性互动、和谐共生的绿色发展新格局。四要以改革创新为强大动力。以我市开展全省集成改革试点为契机，稳步开展产业园区“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单”改革试点，全面建立“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”工作机制，大力推进能源结构改革，实行最严格的源头保护、损害赔偿、责任追究、生态修复制度，让企业在市场倒逼下实现环境效益与经济效益的同步提升。要积极引导社会参与，鼓励市民在绿色出行、节水节能、垃圾分类等方面身体力行，使全市企业和群众都成为绿色发展的实践者、推动者和监督者。五要以严格执法为坚强保障。环境执法是落实环境保护责任的“撒手锏”。要健全全方 位的监管体系，强化多部门联合执法，切实加大技防、人防、群防力度，用科学的技防手段加强日常监管，用严格的处罚手段提高违法成本，用严肃的司法手段打击环境违法犯罪行为，检查结果要向社会公布，接受人民群众监督，始终保持对环境违法行为“零容忍”的高压态势。广大企业也要落实环保主体责任，完善治理设施，加强运行管理，大力推进绿色制造、清洁生产，真正成为负责任、有担当的合格企业公民。

　　三、科学统筹、系统治理，全力打赢“六水共建”攻坚战

　　一年多来，全市上下紧紧围绕市委、市政府决策部署，重拳出击、铁腕攻坚，统筹推进水规划、水生态、水景观、水资源、水安全等重点工作，取得了较为显著的治水成效。一是黑臭河道有所改善。板块、部门齐抓共管开展黑臭 河道综合整治，今年已完成整治44条，目前正在整治27条。河长制管理持续深化，水环境质量考核力度加大，1至7月高锰酸盐指数、氨氮、总磷指标达标率比去年同期分别提升了2.5.12.5.7.8个百分点。二是防汛工作成效初显。67 项防汛应急工程推进顺利，都已经完工或基本完工，防洪排涝能力有了明显提升，经受住了汛期暴雨的考验。三是水质安全总体稳定。小湾深度处理改造项 目加快实施，窑港水源地迁建工作扎实开展，没有发生造成重大影响的恶性水质安全事件。四是综合整治有序实施。村庄生活污水治理分批推进，28个村庄 生活污水处理设施已进场施工，101个村庄正在施工招标，171个村庄正在方案设计中。农业面源污染治理力度加大，关停畜禽养殖场692家，整改354家。五是重点工程持续推进。新沟河延伸拓浚工程进入尾声，绮山应急备用水源地、 河道轮浚等工程完成过半，水系连通工程加快推进。市委、市政府对各板块和相关部门付出的努力是充分肯定的。但是，我们必须清醒地看到，当前和今后一个时期我市水环境整治任务仍然十分艰巨而繁重。刚才，蔡市长对“六水共建”工作作了很好的部署，我完全同意，请大家抓好落实。下面，我从三个方面，对“六水共建”再作一个强调。

　　首先，为什么要提出“六水共建”?

　　总的说，主要基于以下四个方面的考虑：

　　1.这是贯彻中央、省市委决策部署的具体体现。当前，从中央到地方各级对水环境建设的重视程度之高、推进力度之大前所未有。习近平总书记强调的“绿水青山就是金山银山”，首当其冲的就是讲水。省委、省政府年初的“263” 专项行动把治水作为重中之重强势推进。5月份，省委、省政府举办的xx发展大会上，主题宣传片的名字就是“水韵xx”，充分体现了水在省域发展特色中的重要位置，也传递了省委、省政府对水的高度重视。xx处于沿江地区和太湖流域，在全省治水格局中的位置非常重要。近期，xx书记在我市“两学一做”基层联系点座谈时指出，“xx水环境治理方面欠账还很多，要下决心综合治理”。领导的指示，是鞭策，也是期待，更是工作指向。全市各级各部门必须深刻领会省委、省政府的工作要求，切实从全省这个大局来想问题、做决策、抓工作，把治水牢牢记在脑中、放在心中、抓在手中，一以贯之、持之以恒抓好抓实。

　　2.这是彰显城市特色的战略抉择。一个城市，有特色才有魅力。xx依江 而建、因江得名，通江达海、河网密布，历来就有“江尾海头”“鱼米之乡” 的美誉，水既是xx城市地理特征中最鲜明的标记，但也是生态环境建设中最突出的短板。去年，我市党政代表团赴宜兴、长兴、桐庐、吴江等地考察学习城市规划建设管理、生态文明建设等方面的先进经验，与这些县市相比，xx水资源的先天优势毫不逊色，但水环境的现状不容乐观。最近的市委十三届三次全会上，我讲到要通过集成改革，让我们“有更从容的‘出去看看’”。为什么这样说?就是因为我们一些工作还有短板，现在出去看看时有些方面没底气、不从容。特别是从水环境现状看，我们还存在较大差距，常常是出去越看越汗颜、越看越愧疚。现在，人们评价一个地方的生态环境，首先就是看你的水清不清、美不美。某种程度上，哪里的水环境好，哪里就会吸引更多的外来游客、聚集更多的发展要素、吸纳更多的高端人才。我们要保护好、利用好得天独厚的水资源、加快补齐水短板，抓好水环境综合整治这项打基础、利长远的工作，进一步彰显城市的特色和内涵。

　　3.这是系统化科学化整治的必然要求。多年来，全市各级各部门在治水上付出了很大努力、做了大量工作，取得了积极的成效，但是水质改善仍不乐观， 主要有两个误区：一个误区是“铁路警察、各管一段”式治水。比如，垃圾在岸边是一个部门管、在水面上是另一个部门管、沉到水底又是另一个部门管。这种人人分管、权责不清的工作格局，造成有些时候出现问题人人都不管。比如，河边扳渔网，很多部门都能管，但大家都没管。另一个误区是“头痛医头、脚痛医脚”式治水，所以虽然工作忙忙碌碌，但往往治标不治本。比如，清理家河，只是简单地清理河底的淤泥，但不解决截污纳管、水质改善，清完没多久河水就又变黑变臭。因此，去年我们提出了“做细水规划、做优水生态、做美水景观、做活水资源、做好水安全”的治水思路。在此基础上，今年，又增加了做深水文化的要求，因为水环境建设从深层次上讲，其实是一种文化传承、文化创建。“水韵xx”的概念，其实也是把水上升到了省域文化特色的高度来认识。“六水共建”则是体现了全方位、全过程、系统化、集成化的治水思路，其根本指向，就是要通过“六水共建”，早日重现“水韵xx”的秀美景致和独特魅力。

　　4.这是回应群众期盼的重要举措。改革开放之初，xx还是满城清水、遍地清流，当年的很多xx人，都有在河里戏水游泳、摸鱼抓虾的生动记忆。可是，由于认识不够、发展过快等原因，水质状况明显恶化已是不争的事实，为数不少的河流变成了黑臭河、垃圾河，水环境治理已经成为老百姓最关注、最期待、最强烈的发展诉求。从水质指标看，去年xx地表水监测的33个断面中， Ⅳ类、Ⅴ类、劣Ⅴ类水分别占53.1%、12.5%、3.1%，Ⅲ类水达标率仅为31.3%， 远低于宜兴的58%、xx的61.9%。今年1至7月，全市3个国考断面均达标，但有 1个断面已被约谈，6个省考断面中2个断面超标。从治理情况看，上月我到“河长制”挂钩的白屈港转一圈，总体水质有改观，但还存在不少问题。从面上看， xx下达的15条河道整治任务，去年仅有1条达标，优Ⅲ比例为6.67%；今年1至7月，仅有2条达标，优Ⅲ比例为13.3%；全市2922个自然村中仅有460个进行了污水收集处理，农村生活污水治理覆盖率仅为15.7%。水环境状况令人忧虑，整治水环境刻不容缓。我们必须牢固树立“群众所需就是工作所向”的理念，积极回应百姓关切，切实拿出过硬举措，以“六水共建”攻坚突破赢得百姓的真心满意和真正认可。总之，水环境综合整治不仅仅是单一的环保工作，更是全局性的民生工作、城乡建设工作、经济发展工作和安全稳定工作，对此，大家一定要有全局意识、思想共识。

　　其次，“六水共建”重点抓什么?

　　“六水共建”是一项涉及面很广、综合性很强的系统工程。全市各级各部门要紧紧围绕市第十三次党代会提出的“到十三五期末全面消除黑臭河道和地表水劣Ⅴ类水质”的目标，以提高水环境综合质量为核心，全力落实“六水共建”三年行动计划和项目细化安排，咬定重点工作目标，科学谋划、综合施策， 全面加强水规划、水安全、水生态、水资源、水景观以及水文化建设，不断推进我市水环境整体质量持续改善、明显提升。去年的水环境综合整治大会讲话中，我从“五个水”入手，逐一对水环境综合整治作了总体部署，刚才蔡市长也对“六水共建”作了具体安排，这里，我想再强调“六个突出”：

　　1.突出源头治理。水污染，表象在水里，根子在岸上，源头在产业结构、经济增长方式之中。治水需要治标，但更要治本。一要在控源上调优产业结构。xx以重化工业为主的产业结构，亟需花更大决心、更大力度“调绿调轻”。要把好新上项目环保关，实施最严格的环境准入制度，凡是有重要污染物排放的项目一律不批、超出区域环境容量的项目一律不批、不符合国家产业和环保政策的项目一律不批，加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的现代产业结构，大幅提高我市经济的绿色化程度，大幅降低发展的资源环境代价。二要在减排上加快改造升级。抓住治水这个契机，把凡对水环境造成危害的企业都纳入整治范围，通过法律、经济、行政等多种手段倒逼污染企业加快改造、转型提升。要把排污达标作为一个刚性尺度，排出时间表，列出标准要求，加大低端落后化工、印染企业淘汰力度，加强企业装备改造提升，推动企业入园进区，对排污不达标的企业进行重点整治，限期升级达标，否则坚决予以关闭， 年内确保关停“三高两低”企业50家。三要在截污上抓好薄弱环节。截污纳管是治污水的基础工程和源头工程。要在对全市域管网彻底排查的基础上，重点实施主城区主管网建设和排水达标区建设，一方面要打好歼灭战，集中力量一个一个通、一片一片连，消灭主城区管网盲区死角，实现主、支管网全连通； 另一方面也要做好宣传解释工作，尽量减少扰民程度，真正把民生工程做成民心工程。同时，有效提升管网利用率、通畅度，切实提高截污的标准和要求， 加快各板块“局域网”向全市域“互联网”提升，确保城乡污水管网全覆盖、排放全纳管。

　　2.突出整体治理。“六水共建”必须树立大局观、长远观、整体观，多措并举、综合施策，才能显现“叠加效应”。一要工业农业共治。工业经济对全 市发展的贡献大，但对水环境的污染也比较突出。要加大对工业污染源特别是重点园区、重点企业的监测监管，全面推行排污许可证制度，提升工业污水处理水平，促进工业企业达标排放、减少污染，确保年内全面完成省级工业园区污水管网、企业污水接管全覆盖。农业面源污染具有累积性、滞后性、隐蔽性等特点，去年开始我们开展了畜禽污染专项整治行动，关闭了一批畜禽养殖场， 下一步要加快全面完成畜禽污染专项治理计划，对影响水质量、水景观、水安全的河道围网养殖，也要限期坚决予以取缔，真正做到源头减量、过程阻控、末端循环相结合，减轻农业面源污染对水体质量的影响。二要城市农村共治。城乡污染治理设施一体化建设、一体化管理、一体化运行，是城乡发展一体化的重要内容。城镇人口密度高、生活污水量大，要围绕控制减少生活污染，加快污水处理设施和配套管网建设，进一步提高生活污水接管率、处理率和达标率。农村污水治理一直是难点痛点，我们要下定决心，全力推进418个村庄生活污水治理工程，加快建设与农村条件相适应的污水处理设施和生活垃圾收集处理设施，积极推进农村家园和田园清洁化，有效减少农村污水和垃圾污染，全面改善农村人居环境。三要上下游、干支流共治。行政管理有边界，河流治理无边界。很多河流都是跨行政区域的，不同水期水流方向也不同，我市汛期时候基本以向长江排水（由南往北）为主。因此，河流上下游、干支流地区一定要加强沟通、统筹谋划、协同配合，系统推进整治工程，实现整治时间的协调性，避免出现上游污染下游、干流支流相互污染的情况发生，加快建立长效合作机制，构建起全市及周边地区“一盘棋”、全流域的治水格局。

　　3.突出综合治理。要把水规划、水安全、水生态、水资源、水景观以及水文化等“六水”统筹考虑、综合治理，确保取得最大成效。水规划建设，就是要坚决以规划为龙头，加快制订完善我市“六水共建”总体规划和专项规划， 扎实推进多规合一，使“六水共建”按照一张蓝图干到底，指引全市各级各部门按照规划细化任务书和时间表，排出具体可行的方案，明确相关责任单位和责任人，挂图作战、对表推进，努力使水环境整体品质得到最大改善。水安全建设，就是要以工程先行“防洪水”、完善设施“排涝水”、强化监管“保供水”为重点，在尽快完成今年67项防汛工程的基础上，加强闸站、泵站、渠系改造等建设，持续增强排涝能力，同时健全饮用水水源地环境保护机制，进一步加大对流动污染源、危化品运输车船及仓储码头的监管，确保居民用水放心、全市水质安全。水生态建设，就是要遵循生态系统的整体性、系统性要求及其内在规律，打通山水林田湖彼此间的“关节”与“经脉”，深入实施生态保护和修复工程，加强沿江、沿河特色生态风貌保护，积极推进市域水系的水源涵养、造林绿化、湿地建设等综合治理工程，不断增强区域水环境的自我调节功能，促进我市水环境持续改善。水资源建设，就是要深入推进节水型社会建设，落实最严格的水资源管理制度，对地下水超采区实行禁采限采，对用水大户要健全用水总量控制、定额管理、指标用水、阶梯式水价等制度，对农村老旧管网加快改造步伐，切实加大水资源保护力度，提升水资源利用效率。水景观建设，就是要围绕“河畅、水清、岸绿、景美”的总要求，全面彰显xx通江达海、水系发达的自然禀赋资源，围绕打通“断头河”、河岸河面河底“三清”、限期取缔河道围网养殖等重点工作，通过拆违建、清垃圾、搞绿化、做景观等措施，重点突出主城区滨江、老锡澄运河、应天河地区和农村骨干河道建设， 加快恢复浅岸低树、水色迷人的水乡风景，真正打造人水和谐、碧波荡漾的宜人景观。水文化建设，就是要充分挖掘“江尾海头”“鱼米之乡”等独特的水文化优势，大力弘扬历代先贤和xx人民在治水实践中形成的优秀品质和精神风貌，加强水文化遗产保护和开发利用，打造水文化长廊和风光带，提高群众亲水、爱水、节水、护水意识，展现xx特有的自然环境、人文景观以及民俗风情，加快打造独具特色的江南水乡文化。

　　4.突出精准治理。坚持问题导向，抓住重点关键，精准施策、精准发力， 切实将有限的治理资源用在最关键的地方。一要抓好重点指标。去年全市30条主要河道68个断面，监测高锰酸盐指数、氨氮、总磷3项指标，总体达标率53.7%， 主要污染因子为氨氮，个别地区总磷超标，特别是在国考、省考、市考断面中， 氨氮超标已经成为影响我市区域水质进一步改善的“短板”和“弱项”。我们要在积极压降其他指标的同时，紧紧抓住氨氮这个重点指标，找准控制氨氮的突破口和着力点，制定专项方案，落实具体措施，加快把氨氮指标降下来。二要抓好重点环节。近年来，河道整治虽然取得了一定成效，但仍然存在河道水系不畅、水体流动性较差、自净能力和引排水功能退化等问题，黑臭河道依然较多。我们要充分发挥长江水域优势，统筹推进控源截污、河岸整治、清淤疏浚、调水引流、疏通水系、生态修复等工作，加快畅通全市河道大水网，实现水系环通、水清景美。三要抓好重点区域。按照xx市环委会办公室的水质通报，1至7月全市15条整治任务河道优于Ⅲ类的达标率仅为13.3%，这与到2020年达到70%的目标相去甚远。沿线地区和相关部门要完善整治方案，落实整治责任和达标时限，及早消除黑臭水体，确保河道断面水质全部达到考核要求；对面广量大的农村家河，属地镇村要细化整治计划、明确整治措施，确保早日重现水乡美景。

　　5.突出依法治理。严格执行新《环保法》和国家、省关于水环境治理的一系列法律法规，坚决打击水环境违法行为，不断提升水治理的法治化水平。一要健全完善制度。认真落实生态环境保护制度综合改革方案，加快建立完善生态补偿、自然资源用途管制、社会化治理、环境信息公开、绿色考核、绿色发展评估等制度体系，制定出台生态环境保护工作责任规定和党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则，健全完善“一河一长、一河一档、一河一策”河长制，全面落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”，用制度保护生态环境。二要全面加强监管。全力推进网格化环境监管，加快形成党委组织领导、政府具体实施、部门各司其职、社会广泛参与的环境监管格局，特别是要依托“数字环保”平台，建立完善在线监控体系，全面提升监管技防水平。根据全市供水排水量统计分析，今年上半年自来水供水量约1.27亿吨（不包含自备水、地下水等），排放量按85%计算约为1.08亿吨，全市污水处理厂处理水量约7700万吨，处理率约为71%，也就是说有30%左右的水未经过处理就直接或间接入河了。因此，一方面要积极引入企业生产工况在线监控，牢牢抓住企业生产排污的关键因子，确保企业治污设施正常运行；另一方面要大力加强污水处理厂的整合、管理和监控，不仅要对进水出水严格监控、对出水提高标准，更要对周边天然水体加强监测，决不让“生态防线”沦为超排企业的“保护伞”。三要严格执法监督。牢固树立“全面从严”的环境监管执法理念，按照标准从严、检查从严、督查从严、惩处从严的要求，加大全天候环保执法和巡查力度，以零容忍的态度对待各类环境违法行为，切实增强环境执法的权威性和威慑力，努力形成环境违法不敢、不能、不想的良好局面。对重大违法排污案件，要实行挂牌督办，依法处理相关责任人员，切实解决“守法成本高、违法成本低”的问题。

　　6.突出长效治理。“六水共建”既是一场攻坚战，也是一场持久战，需要持续用力、久久为功。一要保证资金投入。前些年，一些板块在水治理上有所放松，组织实施的管网建设、治水项目不多，有些项目由于配套资金不到位也拖延了进度，直接影响了水治理工作的深入推进。当前，我省已实施与污染物排放总量挂钩的财政政策，由地方向省财政缴纳污染排放统筹资金，省财政根据年度减排任务和环境质量改善完成情况，向地方返回一定比例（xx年我市向省财政缴纳统筹资金1.8818亿元，由于省考断面超标最终返回只获得资金1.1291亿元）。项目建设与治水成效密切相关，全市各级必须安排足够的资金， 确保一些重大治水项目抓紧落地，同时要创新理念和思路，完善多元投入机制， 拓宽和创新融资渠道，鼓励和引导社会资本参与投入。二要强化科技支撑。水治理既要靠投入，也要靠科技。当前，一些行之有效的水治理科技成果要加快推广运用，我市企业也有一些相关的发明创新，例如石墨烯光催化网、智能泡沫节水洁具，等等。我们要科学总结在生态清淤、湿地修复、管网建设、农业面源污染治理等方面的经验得失，认真学习借鉴国内外成功做法，积极与相关科研院所和高校开展科技合作，加快环保科技成果的运用和转化，培养一批环保专业人才队伍，切实解决水治理难题，为“六水共建”提供坚强科技支撑。三要提升管理水平。水治理，三分靠建、七分靠管，只有建管结合、相得益彰， 各项治污工程才能发挥最大效应。要加快建立长效管理机制，提升内部管理水平，特别是对于已建成但没有正常运行的治水项目，要排查摸底、搞清状况， 理清楚是人员问题、经费问题，还是体制问题、职责问题，有针对性地制定解决方案并抓紧实施到位，让治污设施有效运转起来，发挥应有作用；对于市场化运作的治污设施，要明确相关方责任、规范合作关系、强化排放监测，建立健全履约保障和监督机制，确保全市水治理结果不仅通得过国家标准关、也要通得过群众满意关。

　　第三，如何有力有序推动“六水共建”工作?

　　“六水共建”是对每个干部思想境界的考验、能力智慧的挑战、工作作风的检验。我们要按照既定工作部署，坚定信心、合力攻坚，以“不达目的不收兵”的坚定决心推动“六水共建”工作不断取得新突破。一要健全组织领导。为切实提高“六水共建”的组织化程度，市里已经成立了由我和蔡市长任组长、分管市领导任副组长、相关部门负责人和镇街主要领导为成员的工作领导小组。市领导小组要按照分工，切实承担起组织协调的责任，并以河长制为重要抓手， 加快推动面上工作。各部门和板块要切实强化大局意识，发挥部门职能，确保各项工作有效衔接、顺利推进。要用好大走访活动的契机，推动各级干部真正走下去、沉下去，把“六水共建”的现场作为锤炼群众观点、解决实际问题的主战场。二要强化责任落实。“六水共建”工作能否取得成效，关键在责任到位、措施到位。会上，市委、市政府已经印发了“六水共建”三年行动计划及年度项目细化安排，这是“六水共建”工作的“任务书”“军令状”，必须不折不扣完成。各责任部门和镇街园区要迅速行动，抓紧制定实施计划，细化分解目标任务，强化项目推进落实，确保各项工作落到实处。党政主要领导要切实担负起治水“第一责任人”职责，把“六水共建”工作摆在重要位置，亲自部署、亲自落实、亲自协调解决实施过程中的重大问题。三要严格考核问责。

　　“六水共建”是一场攻坚战，必须实施最严的考核、最硬的督查。这次，市委、市政府将把“六水共建”作为干部的考场，纳入年终考核范畴，对干得好、有创新的单位给予充分保障，对治水有突出贡献的干部提拔重用，对考核不合格、治水不力的单位黄牌警告，对任务不落实、行动不到位、工作不配合、未能完成目标任务的单位严肃问责。要发挥督查“助推器”作用，按季分片跟踪督查“六水共建”进展情况，定期在新闻媒体公布，比比进度、晒晒成绩，以“六水共建”的实际成效取信于民。四要造浓社会氛围。实践证明，群众的广泛参与是治水工作顺利推进的有力保证。要加强宣传教育，广泛普及涉水法律法规条例，大力宣传板块治水典型经验，让全市人民看到市委、市政府坚定的治水决心，为“六水共建”营造强大声势。要强化舆论监督，依托新闻媒体、环保志愿者和广大市民的作用，及时发现和查处各种水环境违法行为，在全社会形成全民治水护水的良好风尚。

　　同志们，建设生态文明、抓好“六水共建”，功在当代、利在千秋。我们要本着对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的态度，按照市委、市政府的统一部署，撸起袖子、甩开膀子，攻坚克难、真抓实干，确保按照时间节点完成各项目标任务，向全市人民交上一份满意的答卷！