在市政府廉政工作会议上的讲话

时间：2023-10-07 09:40:48 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　　在市政府廉政工作会议上的讲话

 今年是本届政府履职的第一年，各级各部门要按照“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，善谋善为、真抓实干，真正把精力用在干事创业上。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

　　在市政府廉政工作会议上的讲话一

　　这次会议的主要任务是深入贯彻落实中纪委七次全会、国务院第五次廉政工作会议、省政府廉政工作会议和市纪委四届二次全会精神，安排部署市政府廉政工作。刚才，安中同志回顾总结了过去一年工作，对今年工作进行了安排部署。下面，我再讲三点意见：

　　  一、要始终把“讲规矩，守纪律”摆在突出位置

　　  讲规矩、守纪律是我们党的光荣传统和独特优势，在解放战争时期，毛泽东同志提出“加强纪律性，革命无不胜”。面对全面小康和脱贫攻坚两场“硬仗”，要靠铁的纪律保证，确保政府系统凝心聚力推动发展，矢志不渝追赶超越。

　　  去年以来，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市政府系统坚持经济社会发展和廉政建设“两手抓、两促进”，认真贯彻落实中央、省委和市委关于反腐倡廉的各项部署要求，坚定不移转作风、建机制、严纪律，推动政府系统党风廉政建设取得新成效，为加快追赶超越提供了坚强保证。但我们也要看到，政府系统一些单位和主要负责人对履行全面从严治党主体责任不到位，执行中央八项规定精神的韧劲不够，部分干部纪律意识淡薄，依法行政意识不强，行政不作为、乱作为等问题仍然存在；少数部门和单位干部担当精神不足，工作消极等待，作风漂浮、为官不为、懒政怠政等问题仍不同程度存在。从近年来查处的案件看，管理还有漏洞、监管还不够有力，一些问题反复出现，说明改进作风还没完全内化于心、廉政建设必须常抓不懈。

　　习近平总书记深刻阐述了全面加强和规范党内政治生活的重大意义，强调“从严治党，最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”国务院第五次廉政工作会上，李克强总理提出，要深化“放管服”改革，进一步铲除滋生腐败的土壤，切实管好用好公共资金，进一步加强国资国企和金融监管，规范公共资源配置交易，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题五个方面的要求。刚才，省政府廉政工作会议认真贯彻国务院廉政工作会议精神，结合我省实际提出了具体意见，为我们做好今年的工作提供了遵循和指导。

　　  新一届政府任期的五年，肩负305万xx人民的信任与重托，完成好组织和人民交给我们的重任，必须着力建设创新政府、实干政府、廉洁政府、法治政府。全市各级各部门都要牢记职责使命，倍加珍惜干事创业的平台，咬定目标不动摇，坚定信心不懈怠，把作风、能力、水平体现在抓落实、促发展的实绩上。

　　  首先，要带头守纪律讲规矩。纪律严明是加强和规范党内政治生活的内在要求和重要保证。要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加自觉地向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党章党规党纪看齐，心存底线、行有红线，确保看得齐、跟得上、行得正。只有先做一个政治上的“明白人”，在遵章守纪上始终头脑清醒，才能清楚的知道自己哪些事能做、哪些事不能做，什么时候可以简化程序、什么时候必须依章办事。要在守纪律讲规矩上当好标杆、作出表率，经常用纪律和规矩来把握自己的角色和定位，始终把群众放在心上、把使命扛在肩上、把法纪悬在头上，做到敬畏群众、敬畏权力、敬畏法纪，形成守纪律、讲规矩的浓厚氛围。

　　  其次，要勇于担当尽责。无数事实告诉我们，“大事难事”是考验党员干部担当精神的试金石。为政不廉是腐败，为官不为也是变相腐败，党和人民把我们放在这个岗位上，是对我们的信任，是赋予我们的责任，是给我们为国效力、为民尽责的机会。我们要有一种咬定青山不放松的精神，以“不负苍天不负民”的担当，当好改革的主攻手，勇做追赶超越的带头人，困难面前不退缩，矛盾面前不回避，压力面前不低头，凝聚全市人民力量，变规划为行动，化蓝图为现实。

　　  二、突出工作重点，狠抓关键环节，为追赶超越营造良好环境

　　  今年是本届政府履职的第一年，各级各部门要按照“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，善谋善为、真抓实干，真正把精力用在干事创业上。

　　  一是科学决策，依法行政。政府权力来自人民、源自法授，必须在法治轨道上运行。要做依法行政的推动者和实践者。政府公务员要争做学法遵法守法用法的模范，自觉运用法治思维和法治方式想问题、作决策、办事情，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，模范执行各项方针政策，始终在法律规则和法定程序的框架下开展工作，真正把法治精神内化于心，依法依纪外践于行，带头敬畏法律、遵守法律、维护法律，学以致用、知行合一。要完善决策程序规则。认真执行民主集中制原则，重大事项集体决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序加以规范，不断增强公共政策制定透明度和公众参与度，坚决杜绝“决策拍脑门、执行拍胸脯”的问题。要抓紧修订完善政府议事决策规则，请示报告、会议、学习等制度，尽快出台实施；各级部门党组（党委）要进一步完善工作制度，做好立、改、废工作，推进政府工作规范化、制度化。

　　  二是简政放权，营造环境。环境就是资本，环境就是项目。营造良好的政策和政务环境，才能吸引更多的资金、技术、人才和项目向我市集聚；营造良好的社会和人文环境，讲诚信、讲责任、讲担当，才能形成干事创业的良好氛围。一要深入推进“放管服”改革。近几年，我们大力推进简政放权放管结合优化服务，大力实施商事制度改革，为企业“松了绑”、为市场“腾了位”，也为廉政“强了身”，激发了市场活力和社会创造力。但我们仍然不能估价过高，如投资领域各种审批“要件”、程序、环节繁多，少数部门的标准和要求互为前置，“蛋生鸡、鸡生蛋”，审批时间长；有些权力看似放了，但因配套没有跟上，涉及多个部门、多个环节的事项，这个放了、那个没放，有的大部分环节放了，但关键环节没放；一些部门管了不少不该管的事，一些该管的却没有管住、管好，转职能、提效能还有很大空间，“放管服”任务依然艰巨。要建立完善权责清单，继续做好行政审批事项的调整、取消、承接和入驻工作，全面实行清单管理，权力清单要“瘦身”，责任清单要“强身”，企业投资负面清单管理要明晰，实现权责清单“无缝衔接”。二要提高行政效能，要认真总结近年来效能建设的好做法，坚持问题导向，解决好“门难进、脸难看、事难办”的问题；加快推进政务服务“网上预审，让群众只跑一次路”“一枚图章管审批”等措施，建好“互联网+政务服务”平台，方便群众办事，提高服务效率，打造一流政务环境，用政府的“减法”激活市场的“加法”。三要建设诚信环境。要树立政府诚信，把招商引资、项目建设中政府作出的承诺落实到位，把中、省、市出台的降本减负措施和各项优惠政策兑现到位。要树立主动服务的意识，实行重点项目、重点企业全程服务，及时协调解决资金、土地、环境等要素制约问题。要以政府诚信引领社会诚信，推动建立政务领域失信记录和惩戒机制，加快完善全覆盖的社会信用“黑名单”制度，让失信者受到惩戒、寸步难行。

　　  三是公开公平，配置资源。一要进一步推进公共资源市场化配置。完善公共资源有偿使用制度，将市本级工程建设项目招投标、土地使用权、矿产砂石开采权、政府采购、国有产权交易、医用器械采购等公共资源交易活动全部纳入市公共资源交易中心进行交易和管理，着力构建公开公正、阳光高效的公共资源交易服务平台。要进一步抓好政府与社会资本合作的具体措施，重在抓好项目落地，引导社会资本参与交通设施、公共设施以及养老服务、教育医疗等公共事业，调动社会参与PPP项目的积极性。二要严格招投标管理。各单位、各部门和项目建设单位要严格执行《招投标法》，进一步做好招投标管理和监督工作，特别是对规避招标、虚假招标、借用资质、围标串标、转包和违法分包等行为，要严肃查处，通过违法行为公告平台予以曝光，实行“黑名单”管理，以起到警示、威慑和惩戒作用。三要提高政府资产的使用效率。市财政局、公产局要加大政府公共资源的清理力度，加快制定市区两级公共资源统筹利用办法，6月底前启动腾退利用工作。市国资委、财政局要加强市属国有资产管理，研究闲置资产市场化运营措施，切实提高国有资本经营效益。要进一步完善现代企业制度，进一步改革和健全企业经营者激励约束机制，把国有企业做强做优做大，不断增强市属国有企业的活力、影响力、抗风险能力。要进一步深化商事制度改革，简化企业注册登记、经营发展的各项手续，让企业轻装上阵。

　　  四是抓细抓实，整治不正之风。一是加大案件查办力度。要握紧“严”和“实”的戒尺，严肃查办发生在脱贫攻坚、工程建设、行政执法、教育医疗、食品药品安全等重点领域的腐败问题；严肃查办优亲厚友、虚报冒领、贪污侵占等侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚持抓早抓小、防微杜渐，对倾向性、苗头性问题早发现、早纠正，防止小问题演变成大问题；对管理不严，违纪违法问题易发多发的，严肃追责问责。二是高度重视扶贫资金管理。我市是脱贫攻坚的主战场，任务十分繁重，2016 年以来，中央和省市各种扶持资金集中下达到县区，资金管理问题比较突出。扶贫资金是贫困群众的“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”，各级历来对扶贫、民政资金存在的问题处理都是顶格、严肃的。近期审计发现，一些地方的扶贫资金存在虚报冒领、挤占挪用、滞留沉淀和监管弱化等问题，必须引起高度重视，筑牢“高压线”，对贪污侵占挪用等违法违规行为严惩不贷，确保扶贫资金充分惠及扶贫对象，切实发挥好扶贫资金保民生、“兜底线”的重要作用。三是打造阳光政府。公开透明是现代政府的基本价值理念。要继续深入推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。积极推进重点领域信息公开，今年力争重要行政审批、财政预决算和“三公”经费全面公开。所有使用财政资金的部门都要公开预决算，坚决杜绝“小金库”。按照国务院要求，今年要开展“减证便民”专项行动，各种证明和手续能取消的取消、能合并的合并，最大程度利企便民。进一步完善新闻发言人制度，加强政府网站、网上信访、市长信箱等平台建设，重视网民意见，善于在媒体监督下工作，善于运用媒体了解社情民意、发现矛盾问题、引导社会情绪、推动改革发展。

　　  五是强力推进工作落实。面对繁重的发展任务，身为领导干部必须始终做到既要一心干事又要一身干净，大力倡导“不干则已，要干就干出个样子来”的敬业精神，勤勤恳恳、兢兢业业、扎下去、扑下身，干好每一项工作。今年10个县区、73个单位公开承诺近501个大项1605件重点工作，纳入年度目标责任考核，实行责任追究。就是要通过公开承诺，传到责任压力，推动形成比实干、抓落实的干事创业氛围，让尽责担当、苦干实干成为xx追赶超越的精神标识和强劲动力。市政府督查室加大督查力度，创新方式，敢于碰硬，对账销号，确保各项工作任务落到实处。监察部门要加强效能监察，对等待观望、落实缓慢、执行不力等庸政、懒政、怠政行为，及时提醒，要用好问责利器。同时，要认真落实省委“三项机制”和市委实施细则，准确把握“三个区分开来”，正确对待干事创业中出现的失误偏差和无意之过，旗帜鲜明为那些呕心沥血做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，最大限度调动干部的积极性、主动性和创造性，决不能让干事创业的“领头羊”成为工作失误的“替罪羊”。

　　  三、夯实工作责任，确保廉政建设和依法行政取得实效

　　  一要落实廉政责任。各级领导干部要切实担负起党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”，既要抓好分管战线的业务工作，也要抓好党风廉政工作，加强对分管部门和领域的日常监督管理，看好自己的门，管好自己的人。不仅自身要做廉洁自律的表率，还要培育良好家风，严格约束亲属和身边工作人员，自觉接受群众和社会监督。

　　  二要深化作风建设。严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”精神，坚持厉行节约，严格控制“三公”经费，精简会议、文件，降低公务活动成本。要从政府系统做起，既管好八小时以内，更管好八小时以外，习惯在有约束的环境中工作生活，防止“四风”和“五股歪风”问题反弹回潮。要严格工作纪律，严格执实请示报告制度、请销假制度，绝不能搞自由散漫、没有约束。

　　  三要提升监督实效。严格执行“三重一大”制度，加强对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的部门和岗位的监督，要进一步改进和提升巡察、审计全覆盖工作，加强日常监督，提高监督效果。纪检监察部门要加大执法执纪力度，把日常性监督与阶段性检查抽查结合起来，发现一起查处一起，严肃责任追究。

　　  四要加强制度建设。坚持用法治思维法治方式推进党风廉政建设和反腐败工作，完善反腐倡廉法规制度，推动各级政府及部门坚持依法行政，以法律法规筑牢反腐倡廉防线。要修订完善人、财、物管理制度，健全工作机制和程序，落实中省市关于机关后勤事务工作的新要求，推动政府系统党风廉政建设取得新的成效，为全市经济社会健康发展营造良好环境。

　　在市政府廉政工作会议上的讲话二

　　一、充分肯定去年反腐倡廉工作成绩

　　去年以来，全市各级政府、各部门单位按照党中央国务院、省委省政府和市委的工作部署，坚持反腐倡廉战略方针，不断加大工作力度，廉政建设和反腐败各项工作取得了明显成效。

　　一是领导干部从政行为进一步规范。开展多种形式的廉政教育和从政道德 教育，进一步夯实领导干部拒腐防变的思想基础。加强对重点领域廉洁自律行为的监督检查，组织开展超标配备车辆、违规建设楼堂馆所、公款出国出境旅游清理活动，全市269名党员干部主动上交“三礼”累计达170万元。严肃查处腐败行为，各级监察机关立案查处违纪违法案件1088件，其中涉及县（处）级干部5人、乡（科）级干部92人。

　　二是解决损害群众利益的突出问题成效明显。坚决纠正涉农、教育、医药 和医疗服务等领域的不正之风，市本级清退涉农专项资金76万元；查处教育乱收费案件33件，清退资金270万元；进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，推进药品集中采购，全市药品集中采购占医院用药总额90%以上。深入开展商业贿赂专项治理，立案查处94件，涉案金额900多万元。

　　三是从源头上防治腐败工作深入推进。深化行政审批制度改革，市本级清 理非行政许可事项549项，取消76项。深化财政管理制度改革，财政资金使用绩效评价和专项资金清理全面开展，国库集中支付、非税收入收缴管理改革稳步推进，政府采购规模和范围进一步扩大，清理行政事业单位银行帐号3593个。加大执法监察力度，加强了对工程建设招投标、国有资产出租出让、经营性土地使用权出让、救灾款物使用等的专项检查，查处了一批典型案件，避免或挽回经济损失9000多万元。

　　四是政风建设进一步加强。结合“作风建设年”活动，在政府系统全面开 展“阳光行动”，采取领导包案、部门自办和纪检监察机关督办等多种方式， 集中解决了364件群众反映强烈的问题。认真开展“满意不满意”单位评选和“千名科长服务基层”等活动，通过问计于基层、承诺于媒体、授权于窗口、评议于社会等形式，促进机关作风的转变和服务质量的提高。规范、提高、深化政务公开工作，《政府信息公开条例》实施工作顺利推进。建立健全行政问责制

　　度，制定出台了行政首长问责制和行政过错行为责任追究办法，对27名领导干部进行了责任追究。

　　但是，我们也要清醒看到，当前政府廉政工作仍存在一些薄弱环节和问题， 主要是：一些地方和部门的领导干部思想认识不够到位，抓廉政建设和反腐败工作的责任意识还不够强；违法违纪案件在一些领域仍然易发多发，一些腐败案件涉案人员多、涉及面广，社会影响十分恶劣；一些损害群众利益的问题还比较突出，纠风治乱的力度仍需加大；一些反腐倡廉制度和措施没有得到很好落实，对权力的制约监督不够有力，有效预防腐败的体制机制还不健全；形式主义、官僚主义和铺张浪费现象还不同程度存在，领导干部为政不勤、消极畏难、推诿塞责的不良风气还比较严重。

　　对这些问题，各级政府、各部门必须保持清醒头脑，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，充分认识加强政府廉政工作的极端重要性，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，坚持治标治本两手齐抓，坚持勤政廉政互促共进，以更加坚决的态度、更加扎实的工作，把政府自身建设提高到一个新水平。

　　二、认真落实今年政府廉政工作的重点任务

　　前不久，市委制定下发了《建立健全惩治和预防腐败体系xx-xx年工作规划》，这是我市当前和今后一个时期反腐倡廉建设的指导性文件。各级各部门要认真贯彻落实这一文件精神，全面推进政府系统廉政建设和反腐败斗争。结合xx实际，推进政府廉政工作，要抓住三个重点：一是切实规范行政权力 运行；二是深入解决事关民生的热点问题；三是着力改善发展软环境。

　　（一）深化源头治理，切实规范重要领域、关键环节的权力运行。腐败现 象在一些领域易发多发，重要原因在于制度不完善、体制机制有漏洞。必须在深化改革、创新制度上下功夫，坚持用制度管权，用制度管事，用制度管人。今年要继续抓好以下五个方面的制度建设：一是健全科学民主决策制度。在坚 持重大事项集体决策的基础上，建立健全专家咨询、社会公示听证与合法性论证制度，进一步完善决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度，坚决制止超越法定权限、违反法定程序的决策行为。二是深化财政管理制度改革。认真 抓好各类优惠政策清理，规范专项资金管理，完善财政资金绩效评价度，努力提高财政资金的使用效益。进一步规范行政和事业单位经营性资产的管理，加强资产移交、处置工作的监督，切断收费和本单位收入挂钩的利益机制。三是深入推进公共资源交易市场化。进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用， 尽可能减少行政权力对微观经济活动的干预。进一步落实工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等制度；继续推进公共资源交易中心建设， 完善市、县、乡（镇）统一平台的网络体系；不断完善对各类招投标和政府采购活动的日常监督工作，推进公共资源实现公开、透明和竞争交易。四是完善国有资产监督管理机制。进一步加强对经营性国有资产和非经营性国有资产的监管；加强对国有企业资金变动、对外投资、股权转让方案的审核，确保国有资本有效运行；完善国有资产经营者责任制度，加强对经营者任期经营业绩考核和经济责任审计。五是完善行政执法管理制度。按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，从体制、机制和队伍建设等方面入手，进一步加强和改善行政执法管理，规范行政执法行为。加强行政执法程序建设，政府机关及其工作人员必须按法定程序办事。严格执行行政执法责任制，实行行政执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议考核制度，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。

　　今年市政府廉政制度建设有一项非常重要的新举措，就是开展政府投资项目廉政保障工作。近年来，我市政府投资项目引发的违法违纪案件呈易发、高发态势，xx年以来市本级就发生了33起工程建设领域的违法违纪案件。因此， 必须建立一套行之有效的制度体系，强化对政府投资项目的监管，切实规范政府投资行为，这既是对国家、公共财产的保护，也是对干部的保护。前段时间， 我们在充分调研的基础上，制定出台了《xx市政府投资项目廉政保障工作实施意见》，从资金管理、工程建设、廉政教育、监督测评四个方面提出了11项保障制度。这次会议之后，市政府将在市本级组织开展政府投资项目超工期、超概算、未及时结算专项清查，全面摸清底数，严肃查处违纪违法行为，为11 项保障制度的全面推开和实施奠定扎实基础。各有关部门要高度重视，积极配合开展清查活动；各县（市、区）也要参照执行，上下联动，形成声势。具体要把握好以下几个方面：一是切实做好自查自纠工作。有关项目主管部门要主动开展自查自纠，弄清楚主管范围内政府投资项目超工期、超概算、未及时结算的基本情况，认真分析原因，提出解决办法。对有些违规情节较轻的项目， 要及时落实整改措施，做好结算和审计工作，做到边查边改。二是正确把握政策界限。开展政府投资项目清理，是一项全新的工作，涉及面广、政策性强， 要坚持实事求是，严格把握政策。这次市本级纳入清理的项目是，xx年12月31日以前应结算而至今未结算的、应竣工未竣工的政府投资项目。各地也要确定清查重点项目，做到同步推进，实现全面规范。三是依法查处违纪违法行为。对已掌握的线索，包括在信访中、自查过程中发现的违法违纪行为，都要及时组织力量进行查处。对情节严重、影响面大的案件，必须依法从严处理。四要探索建立长效管理机制。要建立工程建设项目稽查制度，加大绩效考核和责任追究力度，加强对政府投资项目全过程的监管。充分发挥监察、发改、财政、审计、建设等单位的监督职能，对政府投资项目从资金筹集使用、建设程序履行、招投标及合同执行、工程价款结算、项目质量管理、项目投资效益到项目管理人员等诸多环节进行全方位监督。

　　（二）深化纠风治乱，深入解决事关民生的热点、难点问题。保障和改善民生、维护广大人民的根本利益，是加强反腐倡廉建设的根本出发点和落脚点。现在很多民生问题的产生，都与干部作风密切相关。我们要把民生建设和廉政建设统一起来，坚决纠正各种损害群众利益的不正之风，让群众更多地感受到我们反腐倡廉建设的成效。一要深化“三项治理”，就是抓好涉农负担、教育收费、医疗卫生方面的专项治理。在涉农负担治理方面，着重要对落实各级支农惠农政策情况进行监督检查，保证财政资金及时拨付，并严防财政资金发生“跑、冒、滴、漏”，坚决纠正和查处截留、克扣、挪用涉农补贴款等行为。在教育收费治理方面，重点要查处挤占、截留甚至贪污、挪用教育经费行为， 加强收费管理，防止“一边免费、一边乱收费”，保证城乡义务教育阶段学生真正享受到免费政策。在医疗卫生治理方面，重点是加强医院药品、医疗器械采购过程的监督，防止合同外的回扣；切实规范医疗服务行为，解决好开大处方、开高价药等问题。二要强化“四项资金监管”，确保社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾资金的安全规范使用。这些钱都直接关系人民群众的切身利益，有的甚至是群众的“救命钱”。要严格落实监管责任，从制度上加强和改进资金监管，强化审计和财政监督，坚决纠正资金拨付、分配、管理、使用中的违规违纪行为，保证资金安全运行。对贪污、截留、挤占、挪用、骗取资金的，要进行严肃查处。三要抓好“四个坚决纠正”，就是坚决纠正土地征用中侵害农民利益的问题，坚决纠正城镇拆迁中侵害居民利益的问题，坚决纠正企业重组改制和破产中不落实有关政策规定、造成职工合法权益受到侵害的问题，坚决纠正拖欠、克扣农民工工资问题。同时，还要加大其他各个方面的专项治理力度，着力解决物价、环境保护、食品药品安全、安全生产、矿产资源开发等方面的问题。四要深化“阳光行动”。去年，市政府通过开展“阳光行 动”，集中解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题，社会反响比较好。我们要把这项活动继续向纵深推进，进一步拓宽和畅通社情民意表达渠道，完善回应处理机制，使这项活动常态化、制度化。

　　（三）深化效能建设，着力改善发展软环境。近年来，我市大力开展机关 效能建设，收到了较好效果，促进了发展软环境的改善。但总的看，现在政府部门的工作作风、工作质量、工作效率，同经济社会发展的迫切要求相比，还有很大差距。今后，我们将政府廉政工作与深化效能建设结合起来，继续在改善发展软环境上狠下功夫。

　　一是把政府廉政工作与政务监督结合起来，推动重大决策部署的落实。要 围绕中心、服务大局、严明纪律，加强对市委、市政府重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，做到有令必行、有禁必止，提高政府的执行力。当前，面对严峻的经济形势，市里将开展以“政企联动、攻坚克难”为主题的企业服务年活动，更加主动地为企业搞好服务，更加有效地为企业排忧解难。具体实施方案有关部门还在优化，这个月底市里也要准备召开全市的动员大会，把这项工作认真部署下去。政府廉政工作要配合这项活动，加大监督检查力度，努力为企业发展创造良好的环境。比如，要认真查处和纠正侵害投资者权益、干扰企业正常生产经营的行为，要对企业负担情况进行监督检查，特别是新出台的增加企业负担的举措都要一律停下来。

　　二是把政府廉政工作与政务优化结合起来，不断提高行政审批效率。在两会期间，一些代表、委员反映xx的项目审批速度太慢，同样的审批，在外地可能一周就办完，而在xx却要好几个月。过去，我们在总结审批制度改革的时候，都说审批事项减少了多少、提速了多少，但企业、群众却没有多少感觉， 到政府部门办事还是很难。这说明审批制度改革还要进一步在增强实效性上下功夫。下一步，审批制度改革的重点是四个方面：第一，对保留的审批项目进一步简化程序和环节，更多地进入行政审批中心，努力提高审批事项的集中度和授权度；第二，建立和完善行政审批电子监察系统；第三，深入推进非行政许可事项清理工作；第四，大力推进市、县、乡（镇）“三级联动”集中审批服务体系建设，今年要在综合实力30强乡镇（街道）率先建立便民服务中心， 方便群众就近办事。

　　三是把政府廉政工作与政务公开结合起来，提高政府工作的透明度。阳光是最好的“防腐剂”。《政府信息公开条例》已于5月1日正式施行，各级政府及其部门要以此为契机，进一步完善政府信息公开指南和公开目录，加快政府信息公开的平台建设，建立政府信息公开的工作机制，增强政府工作透明度和公众参与度。

　　四是把政府廉政工作与公务员队伍建设结合起来，不断提高队伍整体素质。 公务员队伍的素质和作风，与发展软环境息息相关。企业和老百姓看政府，看一个地方的发展软环境，都是通过他们平时直接接触到的每一个具体的人、每一件具体的事。要加强对公务员队伍的教育、监督和管理，引导他们正确处理管理与服务、对上负责与对下负责、按章办事与创造性工作的关系，树立“人人都是投资环境”的观念，积极主动地做好改善和维护发展环境的工作，努力创造人人关心建设、人人支持发展的服务环境。在公务员队伍中，要高度重视机关中层干部队伍的建设，充分发挥他们在服务基层、服务企业中的骨干作用。

　　五是把政府廉政工作与行政文化建设结合起来，努力形成高效行政的良好氛围。行政文化，也是一种重要的软环境。在xx，企业反映最强烈的是，机关部门办事“熟人社会”的特征十分明显，没有关系难办事，有了关系好办事。因为政府办事规则意识不强，企业不得不通过各种渠道和关系来提高政府部门的效能。这就形成了一种恶性循环。这次市纪委组织开展以“规则与关系”为重点内容的机关廉政文化大讨论活动，主题就选得很准，很切合xx实际。我们要注重行政文化的建设，让我们的政府更注重效能、更注重服务，同时也让我们的企业更注重规范、更注重规则，从而形成一种良好的社会氛围，促进发展软环境的改善。

　　今年的政府廉政工作，除了抓好上面三个方面的工作重点以外，还要特别强调坚持从严治政，高度重视查办案件工作。在任何时候、任何情况下，惩治腐败的决心不能变，查办案件的力度不能减。只有惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。各级政府要态度鲜明，领导有力，发现严重违纪违法的，不论涉及到谁，都要严肃查处，决不姑息，决不手软。

　　三、领导干部要做反腐倡廉的表率

　　以身作则、廉洁奉公，是为政之要，也是领导干部的立身之本。我们在座的每一个领导干部，都要坚持严格自律，堂堂正正做人，清清白白做官，干干净净干事，切实做廉洁从政的表率。

　　这里，我想提出过“五关”的要求，与大家共勉。

　　一是过好思想关。古人说，“物必自朽而后生虫。”从近年来查处的领导 干部违纪违法案件看，腐败分子走上违法犯罪的道路，大都是从理想信念、思想品质上出问题开始的。从陈良宇、郑筱萸等一些大案要案，我们可以看出， 放松世界观改造，背弃理想信念，思想蜕化变质是一些党员领导干部堕落腐败的根本原因。我们一定要从中吸取深刻教训，自觉加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，自重、自省、自警、自励，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，不断铲除各种可能产生的私心杂念，不断“战胜自己”。

　　二是过好权力关。领导干部手中的权力是人们关注的焦点，也是不法分子腐蚀的焦点，这种腐蚀手段可以说是无所不用其极。xx省xx市的一位人大主任叫xx，受贿59万元，被查处以后成为阶下囚。他痛定思痛，后悔莫及地说：“豹死于皮，虎死于骨，熊死于掌，象死于牙，我xx死于‘权’啊。” 在领导干部权力的运用上，有几种值得关注的现象：第一是权力越大越集中， 排他性、独占性越强，社会关注面就越大，出问题的机率就越高；第二是权力与投资者和群众利益的关联度越高，造成权力寻租的机率就越高，发生以权谋私的可能性就越大；第三是权力运行的规则越不完善，出现问题的可能性也越大，也就是我们经常说的“没有监督的权力必然导致腐败”。总之，权力越大， 责任就越大，诱惑和风险也越大。权力是一柄双刃剑，用得好，可以更好地为民谋利；用不好，就会把自己给“砍”了。

　　我们一定要牢固树立正确的权力观，坚持为民用权、公正用权、依法用权， 自觉把手中的权力置于组织和人民群众的监督之下。要视权力为服务，经常想一想自己手中的权力是从哪里来的、应该为谁所用这个重要问题，坚持对党负责，对人民负责，对事业负责。这种负责，一定要体现在为民用权，提高服务水平和办事效率上。只知道把权力牢牢抓在手中，而不能改进服务、提高效率， 是不负责任的表现，是无能的表现。要视权力为考验，审慎看待手中的权力， 仔细掂量权力的份量，以“千里之堤，溃于蚁穴”的忧心，以“如履薄冰，如临深渊”的谨慎来对待自己的从政行为。要视权力为约束，严格按规矩用权。严格按照规矩办事，实际上我们并没有多少权；但如果想方设法用权，那就是一些看似没“权”的职位，也会变得很有“权”。要严格遵守权力运行的纪律规定，严格执行民主集中制，自觉接受党内监督、社会监督和群众监督，决不以权谋私，决不滥用权力。

　　三是过好金钱关。就是说，领导干部经得住金钱与物质利益的各种考验。古人说，君子爱财，取之有道。怎么有道?就是合法、合规。做一个领导干部， 千万不要贪财，不要谋取规定以外的任何好处，这是最起码的行为准则。在现实生活中，有一些领导干部经不起金钱和利益的考验，败下阵来，最后都是追悔莫及。这里，大家可以算算“三笔帐”：一是“政治帐”。很多犯错误的领导干部都是经过党多年培养，有着良好的政治前途和工作能力，然而一旦触犯党纪国法，身陷囹圄，自毁前程，身败名裂，曾经的辉煌灰飞烟灭，自己也成为旁人茶余饭后的谈资。二是“亲情帐”。领导干部出问题，不仅导致个人身败名裂，而且会给自己的家庭、亲人乃至朋友带来伤害。当初地位显要，亲人、家庭甚至一个地方都以他为荣，如今亲人、朋友都为之痛心疾首，如此落差， 往往让人难以承受。曾经有一个品学兼优的学生，在父亲出事后，令人痛心地放弃了学业。三是“健康帐”。我说的健康，主要是指心灵的健康。做了亏心事，鬼就常敲门，哪会有什么心灵的健康?“与其有乐于身，孰若无忧于心。” 收受别人的贿赂，就算一开始组织上没发现，那种心灵上的折磨也是很难受的， 可以说，从受第一笔贿赂开始，他就失去了心灵的安宁。一旦组织上发现并查办，对灵魂和身体的打击更是不言而喻。总之，希望大家都能正确对待各种金钱和其他各种物质利益的诱惑，拒腐蚀，永不沾。

　　四是过好生活关。领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系到自己的个 人品行和形象，而且关系到党在群众中的威信和形象。有的领导干部信奉吃点喝点、玩点乐点，是人之常情，认为“小节无害”。事实上，一些领导干部蜕化变质往往就是从生活作风不检点、生活情趣不健康开始的，正是因为存在这些生活作风上的问题，为一些不法分子腐蚀干部提供了可乘之机。赖昌星总结道：“就怕领导没爱好”。意思是说，如果领导有私欲，有爱好，他就容易得手。如果一名领导干部生活作风不检点、不正派，在道德情操上打开了缺口， 出现了滑坡，就很难做到清正廉洁。因此，身为一名党员干部，不仅要在大是大非面前把握住自己，也要在日常生活中、道德品行上守住底线。要把做官和做人有机结合起来，重品行，讲道德，注重培养健康的生活情趣，真正耐得住寂寞、守得住清贫，经得住诱惑、管得住小节。

　　五是过好亲友关。许多领导干部犯错误，不是被自己打倒的，而是被自己 的亲人，被一些所谓的好朋友打倒的。现实的教训不少，应当引起我们的高度重视。

　　有些不法分子为牟取利益，不择手段，如果“正面进攻”难以奏效，便挖空心思把“糖衣炮弹”瞄准领导干部的“后院”，在其家属子女身上打开缺口。领导干部如果管不好家属，就可能犯错误。要加强对亲属的教育、提醒、约束， 树立良好的家风，决不能让亲情超越党性原则、超越法纪界限，损害国家和人民的利益。要让你影响你的家人，而不是让你的家人来影响你，使腐败之门在身边被打开。

　　同时，领导干部还要慎重对待社会交往，净化自己的“社交圈”。许多领导干部堕落腐败，往往是因为交友不慎。领导干部与普通人一样，也有人情交往。但由于岗位的关系，领导干部交朋友一定必须谨慎，要择善而交，多交一些益友、诤友，“多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友”。当然我们也提倡亲商爱商，与企业家交朋友，但这应当把握好界限。总之，对于领导干部而言，交往当中应有原则，努力做到“君子之交淡如水”，不要被人情和面子所累。

　　以上五点，既是对大家的期望，也是对我自己的要求。作为市政府班子的带头人，我一定在廉洁自律方面严于律己、率先垂范，诚恳欢迎大家和社会各界对我进行监督。

　　四、切实加强对政府廉政工作的领导

　　推进反腐倡廉建设，责任在领导，关键在落实。要全面落实廉政建设责任制，把反腐倡廉工作纳入到经济社会发展的总体工作之中，统一部署，统一实施。各级领导干部特别是主要负责同志要认真履行“一岗双责”，率先垂范， 敢抓敢管，扎实推进本地区、本部门、本系统的廉政建设和反腐败工作。今年的《党风廉政建设责任制考核方案》已经下发，各牵头部门要认真按照责任制的要求，制定切实可行的实施方案，推动工作落实。各级政府要切实加强和改进对监察工作的领导，旗帜鲜明地支持监察机关全面履行职责，定期听取监察机关的工作汇报，及时研究和解决监察机关在工作中遇到的重大问题和实际困难，为他们更好地开展工作创造条件。各级监察机关和监察系统广大干部要认真研究新情况、新问题、新动向，不断改进和创新工作思路、工作方法，提高反腐倡廉建设的工作水平。