在全市经济运行分析研判和重点工作推进会上的讲话

时间：2023-09-25 14:02:34 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　　在全市经济运行分析研判和重点工作推进会上的讲话

要推动经济高质量发展，抓住促进中部地区崛起战略机遇，立足省情实际、扬长避短，把制造业高质量发展作为主攻方向。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

　　在全市经济运行分析研判和重点工作推进会上的讲话一

　　同志们：

　　在年初这个关键节点，我们召开全市经济运行分析研判和重点工作推进会议，主要目的是分析研判全市经济运行情况，安排部署下步经济运行和重点工作，确保实现一季度“开门红”，为“十四五”开好局起好步奠定基础。刚才，各县（市、区）汇报了当前经济运行情况、存在问题以及对下一步工作安排。常务副市长xx同志结合调研情况，对下一步经济运行工作作出了安排部署，副市长xx同志就工业经济发展提出了五个方面的要求，讲得都很好，切合我市实际。希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

　　从刚才汇报的情况来看，我市经济运行呈现以下几个特点：第一，总体上讲，1-2月份全市主要经济指标增幅好于预期，为实现第一季度“开门红”奠定了良好基础。第二，各县（市、区）进展不平衡。总体上看，全市经济发展势头良好，但相对而言xx区、xx区困难较多。xx区、xx区要下足功夫，认真剖析，抓住关键，奋发有为，迎头赶上。从大家反映的情况看，存在的主要问题有：一是原材料价格上涨较快；二是企业阶段性用工困难；三是招商引资难度大、在谈项目少；四是部分县（市、区）存在项目用地审批难问题。其中，项目用地审批难和企业融资贵、融资难等问题都属于共性问题。同时，我们要清醒认识到，有些问题是由于国际国内经济形势新变化带来的。比如，出口订单下降问题，就是由于国内外形势发生变化、疫情发生变化带来的，它可能是长期的。再如，由于产业链国际竞争日益激烈，我国在构建新发展格局中的用工难、原材料价格上涨等问题，在今后一定时期内也可能是长期存在的。对此，我们一定要高度重视，提升认识，进一步深化研究，既要有解决问题的治标之策，更要有解决问题的治本之道。

　　习近平总书记视察xx时强调，要推动经济高质量发展，抓住促进中部地区崛起战略机遇，立足省情实际、扬长避短，把制造业高质量发展作为主攻方向。从xx年习近平总书记视察xx时提出的着力打好“四张牌”，到之后提出的县域治理“三起来”、把制造业高质量发展作为主攻方向推动高质量发展等，都是需要我们在发展中进一步廓清、引正纠偏和坚持做好的工作。我们要全面完整准确地贯彻好新发展理念，坚持好高质量发展根本要求，有效破解高质量发展难题，确保实现协调发展、绿色转型发展。下面，就做好我市下一步经济运行工作，我讲以下几点意见：

　　一、以一季度“开门红”确保开好局起好步

　　一年之计在于春。一般来说，如果一季度不能实现“开门红”，全年的经济社会发展就难以取得好的成效。今年要实现“十四五”开好局起好步，就必须确保第一季度实现“开门红”。我们一定要紧盯短板弱项，聚焦重点工作，加大协调力度，确保经济运行实现一季度“开门红”。要重点抓好以下几项工作：一要抓好企业复工复产工作。从大家刚才汇报的情况看，各县（市、区）工业企业复工复产率大都达到了70%以上，保持了发展的良好势头。虽然睢县工业企业复工复产率相对较低，但是睢县复工复产工作安排较早，足力健等企业在正月初六就已经复工，随着xx省疫情得到有效控制，相信睢县工业企业复工复产一定会迎头赶上。希望大家一定要把工业企业复工复产、满产达产作为当前的一项重点工作来抓，尤其要突出抓好“五个五”重大工业项目复工复产工作，真正做到放在心上、抓在手上，想尽一切办法协调解决困难和问题。同时，要抓好商贸企业复工复产，促进第三产业加快恢复。要抓好重大项目开工复工，尤其要抓好重大产业项目开工复工。二要抓好“四上”企业入库工作。各县（市、区）政府（管委会）主要领导要亲自抓，坚持一周一调度，及时摸清底数，协调解决土地、施工、规划等手续办理问题，确保应入尽入，为实现第一季度“开门红”奠定坚实基础。我将适时听取各县（市、区）“四上”企业入库情况汇报。三要抓好消费市场恢复。随着春节假期结束、天气回暖和国内新冠肺炎疫情得到有效控制，市场流通进一步加快，市场消费呈现加速恢复态势。各县（市、区）要抢抓机遇，各显其能，创新消费模式，打造消费载体，采取多种方式开展促消费活动，进一步活跃经济。

　　要采取有效措施解决好发展中的难题。一是高度重视并解决好用工难题。要鼓励企业用好本地工人的同时，加大招用外地工人力度，尤其是要招引周边地区工人来商务工。人社部门要发挥好用工信息平台作用，做好信息服务，帮助各县（市、区）解决好阶段性用工难问题。二是自然资源和规划部门要列出用地审批项目清单，成立由分管土地管理的领导同志为组长的专人专班，加强与省自然资源厅协调对接，对已经报审的项目用地进行专项审批，加快手续办理，为项目及时开工建设创造条件。同时，要对各县（市、区）上报的拟开工项目做好前期指导，督促各县（市、区）尽快完善前期手续，提前做好谋划项目和今年拟开工项目土地供应工作。三是解决好资金问题。市工业和信息化局和市金融工作局要发挥政府增信机制作用，组织开展银企对接活动，并分别对现有规上企业和680家具备入库条件的“四上”企业拉出清单，向金融机构进行推介，争取获得更多金融资金。此项工作下周内要见到成效，市政府将专门听取汇报。四是正视原材料价格上涨问题。要加大对企业的工作指导，通过降本增效、提高发展质量等降低原材料价格上涨对企业发展的影响。

　　二、抢抓豫沪合作机遇，加大招商引资力度，全面加强与沪苏浙合作

　　去年11月份，在省委书记王国生、省长尹弘带领下，xx省党政代表团赴xx等地进行了学习考察。根据合作需要，xx市主要领导和有关部门、客商等也将赴xx进行豫沪合作交流洽谈。省委省政府对此项工作高度重视，要求务必推动豫沪合作取得实效。昨天，省政府召开豫沪合作交流活动筹备工作推进会，再次对豫沪合作进行了专门部署。为推动我市豫沪合作，要做好以下几项重点工作：一是建立豫沪合作推进机制，成立豫沪合作推进机构。市里由我牵头，祖明、玉民、金启等同志分别抓好工作落实。各县（市、区）政府（管委会）主要领导要按照研究确定意见，加大工作推进力度，对豫沪合作紧盯不放，围绕特色产业壮大、产业转型升级、特色农产品精深加工、现代金融和服务业发展等，于3月份之前赴沪苏浙至少开展一次精准招商。同时，各县（市、区）要积极与xx有关街道（办事处），以及xx、xx的有关县（市、区）结成友好帮扶对子，强化对接合作，扩大合作成效。市政府将对各县（市、区）豫沪合作情况进行点评考评。二是市发展改革委和市商务局要明确专门分管同志，成立工作专班，加大与省对接力度，推动豫沪合作取得新成效。三是市工商联要成立工作专班，发挥自身与xx企业协会联系紧密的优势，利用我市市场、人力资源等优势，积极与xx、xx、xx等地商会进行对接，推动我市产业转型升级。

　　三、切实抓好农业产业园区建设

　　从刚才市农业农村局的汇报情况看，经过一年多的大力推进，我市农业发展取得了显著成效。各级各有关部门要持续把农业发展作为一项重点工作抓实抓好，通过农产品包装和品牌塑造，提升产业价值链，提高特色农产品附加值。各县（市、区）要坚持绿色发展和高质量发展，加强与先进地区交流合作，加大农业扶持力度，统筹推进一二三产融合发展、农业农村全面发展、城乡融合发展、城乡居民收入同步提升。具体要抓好以下几项重点工作：一要抓好国家级和省级农业产业园区创建工作。这是促进农业增效的先决条件。二要抓好高标准农田建设。三要推进农业精深加工龙头企业实现新突破。这是放大商丘特色产业优势的一个最现实路径。要通过发挥龙头企业的带动作用，优化完善农业产业化园区布局，推进农产品精深加工，提升农业发展质量。四要加大甘薯等优势种业的扶持力度。

　　四、高度重视返乡创业园建设

　　建设返乡创业园是在乡村振兴工作中落实新发展理念、用好有效资源的又一现实路径。各县（市、区）要高度重视返乡创业园建设，做好规划布局，出台返乡创业支持政策，设立返乡创业专项扶持资金。同时，要配套建设环境优美、生活设施完善的返乡创业人员居住小区，打好“温情牌”，吸引更多的外出能人和打工者返乡创业。各县（市、区）要认真落实好，力争实现“一举求多效”。

　　五、加强机制制度建设，落实好“一联三帮”工作机制

　　市县两级政府领导班子成员、政府组成部门领导班子成员要按照“一联三帮”工作机制，深入基层一线，了解企业生产经营状况，帮助企业解决好复工复产过程中遇到的实际问题，为企业复工复产、满产达产创造良好条件。

　　六、切实做好全国“两会”期间安全生产等工作

　　安全生产须臾不可放松。各县（市、区）政府（管委会）主要领导要切实把责任扛在肩上、抓在手上、放在心上，切实抓好工作落实，确保全国“两会”期间我市安全生产形势平稳和信访大局稳定。同时，各县（市、区）要对元宵节烟花爆竹禁售禁放工作进行再安排再部署，采取有效措施，切实把省、市各项安排部署落实到位。

　　新时代需要新作为。习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。站在新起点、开启新征程，全市各级各有关部门要以奋发有为的精神状态，加大工作力度，努力实现一季度“开门红”，以实际工作成效确保“十四五”开好局起好步。

　　在全市经济运行分析研判和重点工作推进会上的讲话二

　　今天下午，我们在这里召开全市一季度经济运行分析会，主要任务是：认真分析一季度经济运行情况，把握特点，查找问题，理清思路，安排部署下一阶段的工作，确保经济工作“双过半”，确保全年目标任务的圆满完成，实现“十四五”开好局、起好步。

　　一、一季度经济运行保持平稳发展的良好态势，为完成全年目标任务奠定了坚实基础

　　今年以来，全市上下认真贯彻落实中央和全省经济工作会议的决策部署和市委、市政府的工作要求，乘势而上，扎实工作，全市各项工作起步良好、推进有力、效果明显。一季度经济运行总体上延续了去年的良好势头，继续保持平稳较快增长，呈现出速度快、效益好、结构趋优的态势，顺利实现了首季“开门红”。

　　一是主要经济指标保持增长，经济运行总体平稳。一季度，全市生产总值完成181.2亿元，同比增长13%；规模以上工业增加值完成112.9亿元，增长18.4%； 固定资产投资完成34.1亿元，增长25.8%；社会消费品零售总额完成44.3亿元， 增长18%；财政总收入完成49.2亿元，同比增长15.1%；一般预算收入完成18.1 亿元，增长24.4%；外贸进出口总额完成2.8亿美元，增长193.7%；城市居民人均可支配收入完成5455元，增长18.9%；农民人均现金收入完成1896元，增长17.8%。

　　二是工业经济持续向好，复产复工进度加快。一季度，全市完成工业总产值234.23亿元，增长37.2%；完成工业销售产值222.67亿元，增长42.1%，工业产品产销率达到95.1%，增长3.3%。煤炭、装备制造、煤层气、电子行业均保持了两位数的增长。主要产品产量完成情况较好，列入全市重点考核的19种产品产量中，有11种增长或持平。对煤炭安全生产和复产复工工作及早部署。2月23 日，召开了全市煤炭工作会议，对全年的煤炭生产和安全工作进行了安排部署。

　　截至目前，全市复产矿井40座，批准开工复工矿井28座。一季度，全市地方各类煤矿原煤产量942.17万吨，同比增长15.12%。煤炭现价工业总产值67.83亿元， 同比增长53.24%。煤炭行业量增价升的态势，为推动全市经济平稳较快增长发挥了重要作用。

　　三是积极开展抗旱保麦，春耕备耕有序展开。针对去冬今春以来的严重旱情，在资金扶持方面，在中央财政补助800万元的基础上，市财政又拿出600万元专项扶持资金。组织专家、技术人员对全市抗旱保麦保春播工作进行指导， 在投入到位、措施得力和几次连续降水的作用下，我市的旱情得到有效遏制。积极开展春耕备耕，预计全市春播计划面积141.46万亩，比上年实际播种面积增加1.34万亩。提前动手组织化肥、农药、种子等物资的调运、储备，为保证春耕生产提供充足的物资供应。

　　四是重点工程进展顺利，招商引资全力推进。今年我市共安排省市重点工程169项，其中省级重点工程24项，市级重点工程145项，总投资1463.2亿元， 计划完成年度投资348.52亿元，约占全市全社会固定资产投资计划的66%。一季度省市重点工程共完成投资34亿元，其中省重点工程投资完成率12.9%。狠抓招商引资和项目建设。富士康A区项目正式奠基。分别与晋煤、国投、全省金融机构举行了合作发展恳谈会，就加强项目合作和项目融资进行了深入交流探讨， 为我市“十四五”期间项目建设创造条件。赴xx参加了xx省与中央企业合作发展恳谈会，与中央企业负责人进行了对接洽谈，推介了15个重点招商引资项目。邀请国家和省知名专家学者就我市煤层气产业和循环经济发展进行了研讨论证，与前来我市投资考察的德国RWE、美国通用电气、大唐、华润、xx国际能源集团等国内外大企业进行合作洽谈。

　　五是财政收入稳步增长，支出结构继续优化。一季度，全市财政总收入增长15.1%，顺利实现首季“开门红”。其中，一般预算收入增长24.4%，一般预算支出增长52%。继续加大对民生支出、重点社会事业支出、经济结构调整和发展方式转变的生产建设性支出的投入力度。深入实施“三公”经费零增长，社会保障、医疗卫生、农林水事务支出同比分别增长93.6%、49.1、87.3%。

　　六是监督检查力度加大，安全形势总体平稳。以xx年1号文件出台了《关于xx年安全生产工作的意见》。3月24日，又召开了全市安全生产工作会和全市安全监管工作会，对全年安全生产工作进行了安排。深入开展安全生产大检查，加大隐患排查治理力度，按照市安委会统一安排，全面开展了安全生产大检查，确保了“两节”、“两会”期间的安全生产。一季度，全市共发生各类事故210起，事故死亡32人，同比减少8人，下降20%。其中生产安全事故78起， 死亡14人。

　　总的来看，一季度全市工作取得这样的成绩，值得肯定。但从汇报的情况看，当前经济运行中还存在许多困难和问题，主要表现在以下四个方面：

　　一是企业开工不足。一季度，全市规模以上煤炭企业完成工业增加值增速低于全市规模工业平均增速0.14个百分点，对规模以上工业的有效拉动不足。省属煤矿出力不足，复产矿井数量偏少，影响了全市煤炭生产的总体进度。阳城电厂8台机组只有3—4台机组运行，一季度全市发电量同比下降35.53%，工业增加值同比下降41.42%。化肥行业受原材料价格过高、电力供应紧张、销售价格较低等因素影响，全市一季度化肥产量同比下降8.87%，工业增加值同比下降1.45%。企业开工不足导致我市工业增加值在全省排名处在中下游水平。

　　二是项目建设滞后。近年来，我市不断强化项目建设在促进经济社会发展中的重要作用，采取各种措施加大重点工程和项目建设的力度。但从我市的项目储备和建设情况来看，大项目、好项目、新项目不多，产业类项目偏少，投资额度偏小，重点工程占全社会固定资产投资的额度太小等问题一直未得到根本改变。部分干部群众对“大上项目、上大项目”的紧迫性认识还不够，谋划项目建设的思路还不够宽，推进项目建设的措施还不够硬。这些都会严重影响到我市转型跨越发展目标的实现。

　　三是农民增收难度加大。虽然近年来各级财政对“三农”投入不断加大， 但由于长期欠帐，农业发展后劲依然不足，农业生产仍未从根本上摆脱靠天吃饭的局面。在推进城乡统筹发展的进程中，城乡居民收入差距还在继续拉大， 农民增收的渠道依然不宽，后劲十分不足。

　　四是安全生产形势依然严峻。今年以来，我市安全生产虽然总体平稳，特别是春节、元宵节期间安全生产事故同比呈下降趋势，但是安全生产形势不能轻言好转。全市地方监管煤矿发生安全事故3起，死亡3人。3月26日到4月1日， 高平市就连续发生四起事故，充分说明了我市安全生产形势依然严峻，安全生产中思想认识、体制机制、主体责任、基层基础等方面的工作存在问题依然突出。

　　总之，面对新形势、新问题，我们既要倍加珍惜来之不易的喜人局面和良好势头，进一步坚定发展信心，又要正视困难和问题，始终保持清醒头脑，增强忧患意识，把思想行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央和省委、省政府对当前经济形势的分析判断和决策部署上来，统一到市委、市政府的工作要求上来，全力做好改革发展稳定各项工作，促进全市经济平稳较快发展。

　　二、抓住关键环节，突出工作重点，加快推进今年各项既定工作

　　按照年初全市经济工作会和市五届人大八次会议通过的《政府工作报告》安排部署，着力抓好七项工作。

　　第一，加快推进产业结构优化升级，着力实现转型发展。加快转变经济发展方式是“十四五”规划的主线，是科学发展的必由之路。在经济社会发展中实现质与量的统一、快与好的统一、物与人的统一、人与自然的统一，离不开加快转变经济发展方式。我们要不断增强加快转变经济发展方式的自觉性、主动性、创造性，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展，赢得转型跨越发展新优势。

　　一是加快传统产业新型化。煤炭产业方面，一季度，全市地方煤矿生产原煤虽然同比增长40.59%，月均产量达到299万吨，但按照全年1.12亿吨的生产能力，月均产量应在930万吨以上，目前仅达到32.16%，产能释放严重不足，对工业经济增长的拉动作用没有得到充分发挥。要认真贯彻落实最近召开的全省煤炭工作会和煤炭基本建设暨重组整合矿井建设晋城现场会精神，持之以恒地抓好煤矿安全生产，深入推进煤炭资源整合煤矿兼并重组，进一步整顿和规范采矿秩序、安全生产秩序、基本建设秩序、生产经营秩序，促进我市煤炭工业可持续发展。特别要加快矿井建设速度，有效增加煤炭产量，确保全年工业经济各项目标的顺利完成。加快68个整合改造项目的建设进度，年内完成高平前和、泽州坤达等13座矿井的联合试运转或竣工投产，新增有效产能1000万吨。电力产业方面，由于受原料煤价格过高影响，电力行业运转不畅，电力行业亏损严重。一季度，全市电力行业完成发电量同比下降35.53%，完成增加值同比下降41.42%。各级各部门必须高度重视电力亏损企业生产经营中存在的困难和问题， 重点解决好电力企业的原料、燃料煤供应问题，引导和帮助企业加大扭亏增盈力度，遏制止亏损上升势头，确保全年各项任务的顺利完成。重点抓好晋煤能源公司2×13.5万千瓦煤矸石发电的投产，积极推进高平煤电一体化、华能阳城电厂等项目的前期工作。化工产业方面，一季度，由于受煤炭供应不足、煤价大幅上涨导致的成本与售价倒挂原因，全市化工企业生产化肥同比下降8.87%， 化工行业完成工业增加值同比下降1.45%。要加大协调力度，重点解决好化工企业的原料、燃料煤供应和电源短缺问题，为企业正常生产提供必要条件。要加大力度调整化肥企业的产品方向，延伸产业链，增加附加值。鼓励推动化肥企业与煤炭企业的重组整合，抓好兰花科创30万吨硝基复xx、7万吨己二酸、5 万吨三聚氰胺项目。

　　二是推进新兴产业规模化。在煤层气产业方面，要进一步开展促进产业发展的高层论证与政策研究，争取国家对煤层气产业发展的新政策。加强与煤层气开发企业的合作，携手推动煤层气开发利用的规模化、产业化。拓宽煤层气应用领域，提高煤层气就地转化率、液化率。加快兰花煤层气田的开发。启动实施城乡居民生活用气全覆盖工程。在现代煤化工产业方面，要加快推进晋煤集团煤化工循环经济园区年产2×60万吨烯烃、100万吨清洁燃料项目和兰花集团年产6万吨聚甲醛项目建设。推进兰花集团与中石化合作180万吨甲醇60万吨烯烃、国投180万吨甲醇60万吨烯烃项目的前期工作。在新能源产业方面，要大力扶持锂离子电池、太阳能光伏等产业，推进唐一锂离子动力电池、中道能源锂离子电池、融高太阳能光伏电池、兰花单晶硅多晶硅及电池组件、硕阳光电太阳能单晶硅项目建设。在高新技术产业方面，要积极发展电子信息、生物制药、节能环保等产业，特别要把富士康A区建设作为一个转型发展的战略性项目， 坚定不移地推进。在冶铸和装备制造业方面，要加快整合重组、上档升级、延伸拓展，促进产业向集群化方向发展。特别是要采取更加有力的措施，推动铸管件、汽车配件、煤机制造三个行业的发展。在轻纺工业方面，要抓好绿洲大麻二期、佶利尔异地改扩建工程和蚕桑、丝麻基地建设，做大企业规模，做强产品品牌。全力支持兰花集团进一步做大做强。

　　三是加快“一区六园”建设。要充分发挥集聚效应，加快推进晋城经济技术开发区、高平煤电化工业园、泽州巴公装备制造工业园、北留周村煤电化工业园、南村新兴产业工业园、阳城芹池现代煤化工工业园和沁水新能源产业工业园的规划建设，构建“设施齐全、功能配套、布局合理、特色突显、资源共享、产业循环、服务优质、生态良好”的工业园区。

　　四是促进以旅游业为龙头的现代服务业发展。继续加大旅游景区建设和产品营销的力度，注重文化与旅游的互动融合，打造龙头景区，丰富旅游产品， 建立配套服务体系，构建全市旅游“精品线路”。加快豪德、兰花、晋运等几个大型物流园区和配送中心的建设，打造xx东南部乃至中原城市圈具有较强辐射力的区域性商贸物流中心、生态旅游文化中心和休闲娱乐度假中心。

　　五是积极推进项目建设。一季度省市重点工程共完成投资34亿元，省重点工程投资完成率12.9%，远远落后于其他兄弟市。面对全省各地竞相转型跨越发展的形势，要把项目建设作为经济工作的首要任务，以超常之举大上项目、快上项目，上大项目、上好项目，以项目建设的大突破，推动晋城经济的大转型大跨越。当前，正进入工程建设的黄金季节。要在抓好去年续建工程的同时， 按照今年确定的重点工程，各相关单位要狠抓关键，密切配合，全力加快重点工程建设。要加强重点工程建设的组织领导，主要领导要亲自挂帅，勤分析、勤协调、抢进度、往前赶。要拓宽思路，创新机制，加大对口争取资金力度， 衔接好银行信贷计划，加快资金的拨付进度，保证各项重点工程建设的需要。要突出抓好对新增长点和重点企业、项目的跟踪服务，已确定的项目要抓紧开工建设。对已开工的项目，要加强协调，及时解决项目建设中环保、资金、电力、规划、用地、企地关系等共性和个性问题，一个个跟进，一个个突破，力求加快建设进度，确保按期投产。

　　第二，大力发展现代农业，着力实现农村稳定发展。在农业工作方面，要按照市委农村工作会议的安排部署，进一步落实强农惠农政策，加大各级财政对“三农”的投入，加强农业基础设施建设，实现农村经济稳步发展。认真落实中央1号文件精神，大力发展民生水利，抓好新水源工程建设。优化农业产业布局，做强做大做优畜牧、蚕桑、小杂粮、中药材、丝麻、蔬菜等特色产业。启动实施“一村一品”百村示范、百村推进工程，培育扶持特色农业示范基地县。当前，要重点做好春耕备耕、农作物田间管理、病虫害防治等各项工作。特别是针对我市目前大面积发生小麦红蜘蛛危害的现状，农业部门要把虫害防治工作列入重要议事日程，精心组织，广泛动员，坚决打胜小麦红蜘蛛歼灭战， 保证今年小麦丰收。进入四月份以来，全市气温持续回升，森林防火工作形势十分严峻。个别县（市、区）发生森林火灾。市林业部门要严格落实森林防火行政首长负责制，把森林火险隐患防控责任逐级落实到人头，坚决杜绝火灾发生。在农民增收方面，由于农业产业的特殊属性和目前比较低的城镇化率，未来农民增收最具潜力之处，就在非农领域。要整合农业、教育、劳动等部门资源，加大农民培训和转移就业力度；提高最低工资标准，保障进城务工人员合法权益；全力组织实施农业农村工作十大重点工程，建立扶持农民多种经营、自主创业的体制机制；稳步推进土地承包经营权流转，切实加强农村资金、资产、资源管理。多措并举，确保农民人均纯收入增幅达到12%以上。在推进扶贫攻坚和新农村建设方面，继续加大陵川、沁水两县片区扶贫开发规划、扶贫项目推进力度。抓好130个省级重点推进村的新农村建设。启动实施新的“五个全覆盖”工程，力争在全省提前一年完成农村中等职业教育免费、新型农村社会养老保险两个全覆盖。

　　第三，加快推进特色城镇化建设，着力实现统筹发展。进一步完善城乡规划体系，充分发挥规划的引领作用，在城镇化建设中充分体现“方便、温馨、开放、现代”的城市形态和文化格调。按照全省“一核一圈三群”的城镇化战略和我市“六区联动、组团发展”的城市空间布局，实现中心城市控制性详细规划全覆盖，进一步完善各类专项规划。继续推进基础设施建设，以创建国家卫生城市、国家森林城市、全国文明城市为目标，进一步完善城市功能，提升城市品位，增强城市的吸纳力、影响力和承载力。加快今年确定的公路交通、铁路建设、城市建设等工程建设。促进北石店、南村、金村新区的发展。完善城市热网工程。提升北石店区城市化水平，加快20个城中村改造步伐。继续扩大民用煤层气覆盖面，四个县城覆盖率要达到50%以上，新增用户3万户。加快推进特色城镇化建设。深入实施“中心城市、县城、小城镇、新农村”四位一体发展战略，提高城镇建设的质量和水平。重点抓好沁河沿线、丹河沿线、环城高速周边的城乡一体化示范片区建设，带动全市城镇化建设。

　　第四，加大节能减排和环境保护力度，着力建设生态文明。在节能减排工作方面，突出抓好工业领域节能，实施重点节能项目50项。强力推进污染减排， 严格“两高一资”项目的环境准入标准，大力推进规划环评，构建全方位的污染防控体系，确保四个县级污水处理厂稳定正常运行。在环保整治方面，全面加大区域环境综合整治，县（市、区）环境空气质量继续稳定达到国家二级标准。加大对沁河的保护力度，完成丹河人工湿地二期工程，丹河、沁河出境断面达到功能类别要求，全市集中式饮用水源地水质达标率保持100%，保障乡镇、农村饮用水安全。在生态林业建设方面，围绕创建国家森林城市，抓好城市生态园林绿化，完成新植物园、泽州公园二期改造工程，开工建设龙湾公园，改造提升赵树理公园，完成荒山造林15万亩任务。在循环经济发展方面，4月16日， 市政府邀请国内循环经济领域部分专家学者和省发改委、经信委等有关部门领导，就《晋城市循环经济实施方案（xx年至xx年）》进行了论证。各有关部门要精心组织，按照专家组的意见和建议，认真做好修改和完善工作。要大力发挥资源优势，充分利用xx省设立“国家综改试验区”和我市建设国家级循环经济标准化试点城市的有利契机，坚持以煤为基，多元发展，大力发展清洁生产、节能技术和节能环保服务、环保装备、环保产品，使循环经济成为基本经济形态、产业发展模式和新的竞争优势。

　　第五，全力推进对外开放，实现招商引资新突破。当前，我市的经济发展水平还处在投资拉动型阶段，转型、跨越发展的第一支撑主要依靠投资来带动。投资既涉及跨越、又涉及转型，投资数量的多少就是跨越问题，投资项目的选择就是转型问题。因此，抓住了招商引资和项目建设，就抓住了实现经济社会发展目标的关键。一是要拓宽招商引资思路。开放是制约我们经济发展的一个重要因素。我们常说的经济结构调整，其实就是传统产业新型化和新兴产业规模化，在传统产业新型化上只要有资金就能买来技术，就可以实现，我市改造提升传统产业的成效就比较明显。但在新兴产业规模化上，就需要我们在更大的空间内，把更多的生产要素与我市的潜力、优势结合起来，通过扩大开放和招商引资，引进资金、技术、管理、理念、市场、人才，大招商，招大商，引进更多的新兴产业和非煤产业项目。从根本上改变目前这种以资源型经济为主的单一结构，促进全市经济社会在转型中跨越、在跨越中转型。二是要创新招商引资方式。我们要创新招商引资方式，重点推进区域性定向招商、产业性专业招商、龙头企业带动集群化招商等模式。区域性定向招商，就是瞄准一个地方，集中进行招商，全面承接转移。我们要重点发展我们有优势有基础的产业， 培养龙头企业，引进大的行业、企业，通过它来扩张产业链条。专业化招商， 就是要有一支专业化的团队，我们知识再多，视野再开阔，总有自己的局限， 因此，我们的产业发展都要请有关的专业人士结合我们市的实际来帮我们设计， 在招商引资和项目策划上也要专业化。集群化招商，就是同一类产品的不同企业在一个地方的聚集，是同一类产品的聚集合成。义乌的小商品市场推动义乌成为了全世界的小商品批发基地，这就是真正的集群化发展。我们要培养自己的优势产业，成为全国同行业的龙头企业，以这样一个龙头企业去带动招商， 就称为集群式招商，带动产业的集群式发展。三是要加大招商引资力度。要做好第六届中博会、渝洽会、投洽会的参展工作，特别是9月份在太原举办的中博会的前期筹备和组织工作，这是我市今年最重要的一次招商引资活动。我们要围绕中博会做好组织参会、参展、项目报送等各项前期工作，要通过这个平台， 全面展示我市对外开放的形象，力争取得显著的成效，引进更多的外商在我市投资兴业。要加强与大企业、大集团、重点民营企业和高层次人才联系，特别是要瞄准世界500强、中国500强等大型企业、大品牌落户我市。

　　第六，加大对民生工程、民生事业的支持力度，保证各项任务全面落实。民生就是人民的生存，民生就是人民的生活，民生就是人民的生命。我们要把保障和改善民生作为经济社会发展的最高目标，孜孜以求。经过30年的高速增长，经济发展到这个阶段，把更大的财力、物力向民生倾斜，投向民生，已不只是一个改善人民生活水平的问题，这是经济社会发展到今天的一个规律性的要求。解决民生、社会问题与经济发展，和人的两条腿一样，有先有后，你迈开了一条腿，迈开了一定的跨度，另一个条腿不跟上去，你就难以再向前迈进了。民生和社会发展也是这个道理。民生涉及的方面非常多，涉及到社会保障、住房、就业、城市基础设施建设等等。今年，市政府承诺为全市农民办好10件实事，各级各部门要按照责任分工，切实抓好落实，确保每一项承诺落到实处。要坚持把就业作为经济社会发展的优先目标，千方百计稳定现有就业岗位，想方设法增加新的就业岗位。大力扶持自主创业和自谋职业，以创业带动就业。要在原有“五个全覆盖”的基础上，启动实施农村中等职业教育免费、新型农村社会养老保险、农村街巷硬化、便民连锁商店、农村文化体育场所新的“五个全覆盖”工程，争取今年比全省提前一年完成农村中等职业教育免费和新型农村社会养老保险两个全覆盖。要千方百计保持物价总水平基本稳定。这是今年最为紧迫的任务。要不折不扣地贯彻落实国务院关于稳定物价总水平的全面部署，采取多种措施综合应对物价上涨压力。坚持“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，统筹城乡社会发展，加快完善社会保障体制机制，加快实施社会保障全覆盖工程。切实抓好保障性住房建设，将保障性住房建设任务分解落实情况，以及项目开工建设、竣工计划等安排公之于众，以便群众监督。抓紧建立保障性住房建设、配置、运营、退出等管理制度。努力增加普通商品住房供应，这一手也不能放松。关于教育问题，今年我们计划建设五所学校，加快晋城学院建设进度和中等职业学校的搬迁扩建工程，新建凤城中学、汇仟小学，启动秀水苑学校前期工作。如果中等职业学校搬走后，腾出的地方还可以再建一所中学。要抓紧启动晋城大医院项目的前期工作，建设一座设施一流、功能齐全、医技精湛，能够满足群众需求、辐射周边地区的现代化综合性医院。

　　第七，加大对安全生产的整治力度，巩固安全生产总体平稳的好形势。要汲取xx2130煤矿“4·2”重大事故和xx核桃峪煤矿“4·5”较大事故的深刻教训，坚决克服麻痹思想和厌战情绪，始终做到警钟长鸣、常抓不懈，一如既往地强化组织保证、制度保证、技术保证、人才保证、管理保证、措施保证、纪律保证、体制保证，进一步健全并落实安全生产长效机制。抓安全，一定要抓细节、抓具体、抓规范、抓规章制度的落实。安全不是儿戏，也不是贴在墙上的规章，而是实实在在的内容，决不可有任何疏漏麻痹，决不能放任纵容任何违规违章行为。当前，要高度重视抓好煤炭资源整合和企业兼并重组过程中的安全生产工作，进一步强化企业的安全生产主体责任，强化政府安全监管主体责任。要深入开展隐患排查治理，严厉打击非法违法生产。要继续深化安全生产专项整治，扎实推进安全生产“三项行动”，全面加强安全生产“三项建设”，努力构建安全生产长效机制。在抓好煤炭安全生产的同时，也要抓好其他行业和领域的安全工作，确保人民群众生命财产安全。特别是抓好食品安全。深刻汲取近年来相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”、“彩色馒头” 等恶性食品安全事件的教训，加强这方面和监管工作。

　　三、统筹协调推进，狠抓工作落实，努力实现“十四五”发展的良好开局

　　千个“计”万个“谋”，归根结底在落实。今年工作的总体思路、目标任务和具体要求已经十分明确。做好下一阶段特别是二季度的经济工作，对完成全年经济社会发展目标至关重要。要切实增强加快转型跨越发展，做好经济工作的紧迫感和责任感，想实招、鼓实劲、办实事、求实效，把主要精力用在抓落实上，以只争朝夕的精神做好工作。

　　抓落实必须抓具体。“九层之台，起于累土”，事业是由无数具体工作成就的，任何工作只有具体才能深入。要从具体事情抓起，就是要把原则要求变成可操作的具体措施，把目标任务变成实实在在的工作项目。每项措施、每个项目都要有方案、有要求、有载体，明确责任主体、明确时间进度，一项一项地分解，一件一件落实，决不能大而化之。倘若只发号召不出实招，只造声势不做实事，那么，再好的方案也等于零，再好的决策部署也会落空。

　　抓落实必须抓重点。要善于抓大事、议大事，突出重点、破解难点，解决主要矛盾，牵住“牛鼻子”。重点抓住了、抓好了，全局工作才能搞活、出彩。这是做好工作的重要方法，也是一条成功经验。我们要紧紧抓住牵动全局的主要工作、事关长远的重大问题、关系群众切身利益的紧迫任务，突出抓好重大活动、重点工程、重要项目，选好切入点、找准着力点，集中力量、整合资源、强化保障，在重点突破中实现整体推进。

　　抓落实必须抓成效。干工作、抓落实，最终是要见成效。拿不出成效，形

　　不成亮点，就好比推舟于陆，劳而无功。对认准的事情要扭住不放，狠狠地抓， 一天不放松地抓，持之以恒、一抓到底、抓出成效，切忌日计有余、岁计不足。要从实际出发，从群众期待入手，创造性地开展工作，力戒依样画葫芦，上下一般粗，真正把工作落到最基层，做到群众心坎上。各级领导要靠前指挥，思想上“挂号”、工作中“上账”，加强督促检查，经常盘点一下，看一看确定的任务哪些还没有做，哪些做得还不够，一级抓一级，层层抓落实，力求取得最好的效果。

　　抓落实必须抓责任。二季度是实现“双过半”的关键时期，随着煤矿复产数量的增加，煤炭产量将会出现恢复性增长，全市工业发展速度将随之加快， 但经济运行中还存在着一些不可预测的因素和问题，需要我们及时加以解决。各县区、各部门、各企业一定要认真分析研究，强化工作责任，确保全市经济平稳健康运行。要深入调查研究，及时发现问题、认真研究问题、善于解决问题。要大力提倡敢负责、会干事、作风硬、能吃苦的工作作风，坚决克服浮躁和松懈思想，扑下身子，真抓实干，保证各项目标任务落到实处。今年是换届之年，各级各部门的同志都要处理好换届与工作的关系。换届工作很重要，目的是为了增强工作动力和活力，换出新气象、新作风。不能因为换届、因为个人的升转去留问题，放缓工作进度、影响发展大局。

　　良好的开端是成功的一半。希望大家坚定信心，狠抓落实，进一步加大工作推进力度，圆满完成全年各项目标任务，努力实现“十四五”发展的良好开好局！