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    在2023年度全州禁毒工作会议上的讲话

    时间：2023-09-07 09:18:54 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    在2023年度全州禁毒工作会议上的讲话

    常态化组织开展“平安关爱”行动，全面落实排查管控、戒毒康复、关怀救助、就业扶持等措施，有效压减毒品滥用规模。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

    　　同志们：

    　　刚才，xx同志宣读了xx书记的重要批示，xx书记的批示精神站位高、目标清、措施准、要求严，我们要深刻领会、狠抓落实。xx同志通报了 xx 年全州禁毒“大扫除”专项行动考评情况，州司法局、xx市、xx县分别作了交流发言，讲得都很好，大家下来要互学互鉴、抓好落实。下面，我就坚决打赢禁毒“大扫除”专项行动收官战，巩固拓展我州全国禁毒示范城市创建成果，全面推进全州禁毒工作高质量发展讲三点意见。

    　　第一，要坚定信心不动摇，全力彰显禁毒工作更强担当。去年，各级各部门紧紧围绕平安xx、法治xx建设，建立完善毒品治理“六全”体系，深入推进禁毒“大扫除”专项行动，全面深化禁毒人民战争，大力整治毒品突出问题，全州禁毒工作取得积极成效。

    　　（一）各级示范创建成效明显。我州深入推进全国禁毒示范城市创建活动，被国家禁毒委命名为首批“全国禁毒示范城市”。今年 4 月，xx市和xx县被省禁毒委命名为首批“全省禁毒示范城市”。全州 123 个乡镇（街道）和 1099 个村（居）分别荣获“无毒乡镇（街道）”和“无毒村（居）”称号，36 个易地扶贫搬迁安置点作为“无毒示范”创建重点，超额完成省禁毒委下达的 75%创建目标。

    　　（二）新生吸毒人员大幅减少。以全面拓展学校禁毒教育、新媒体宣传、禁毒英模宣传、示范成效宣传为抓手，筑牢禁毒“防火墙” ，新生吸毒人员大幅减少，禁毒预防教育工作排全省第二位。去年全州新发现吸毒人员 人（其中，州内查获 人、州外查获 人、省外查获 人），同比下降 84.33%；全州现有吸毒人员 人，同比下降39.48%，现有 35 岁以下吸毒人员数量较 xx 年底下降48.07%。

    　　（三）吸毒人员康复率不断提升。常态化组织开展“平安关爱”行动，全面落实排查管控、戒毒康复、关怀救助、就业扶持等措施，有效压减毒品滥用规模。全州执行强制隔离戒毒人员 名，比 xx 年减少 80.27%；戒断三年未发现复吸人员 人，与 xx 年同比上升 26.49%。

    　　（四）毒品犯罪得到有效遏制。全州公安机关全面落实“挖根、断脉、破网”和“吸必查贩、贩必查吸”总要求，始终保持对毒品犯罪严打高压态势，全州体系化集群打击毒品违法犯罪工作排全省第三位，外流贩毒从 xx年 人减少到 xx 年的 人，下降幅度为 77.78%，排全省第一位，xx 年至今我州无外流贩毒人员。吸毒人员涉嫌犯罪在全州羁押犯罪嫌疑人占比从 xx 年的10.97%下降到 1.22%。虽然全州禁毒工作取得一定成效，但我们必须清醒看到，禁毒工作形势依然严峻复杂，还有不少短板和弱项。

    　　一是推进禁毒力度不够均衡。从刚才xx同志通报的情况看，有的缉毒执法效果不佳，有的预防宣传教育手段不多、有的在禁毒大数据建设与应用方面抓得不紧。xx年全州禁毒“大扫除”专项行动综合考评成绩中，第一名的xx市与最后一名的义龙新区得分相差 22 分。

    　　二是吸毒人员管控不够规范。吸毒人员管控不到位将严重影响戒毒效果，并且很容易导致吸毒人员肇事肇祸，国家禁毒委已明确，一旦发生吸毒人员肇事肇祸案事件将被全国挂牌整治， “全国禁毒示范城市”荣誉也将被立即取消。但仍然存在有些地方不愿查处病残吸毒人员，或将强制隔离戒毒直接变更为社区戒毒，有的乡镇禁毒专干责任落实不到位，导致禁毒工作滞后，部分吸毒人员管控流于形式。

    　　三是打击查处手段不够精准。当前，随着毒品违法犯罪反侦察意识逐步增强，毒品交易方式更具隐蔽性，贩毒人员贩毒手段日新月异、变化多端，但禁毒部门侦破手段不够创新、不够精准，加之网络涉毒、网上交易支付、通过物流寄递等非接触性毒品犯罪活动呈上升趋势，给公安机关禁毒部门侦查取证、快速破案带来新挑战。

    　　四是平安关爱行动不够有效。“平安关爱”行动是做好吸毒人员管理服务、消除吸毒人员肇事肇祸风险隐患、帮助吸毒人员成功回归社会的重要举措。但个别县（市）和部分禁毒委成员单位对常态化推进“平安关爱”行动认识不足、重视不够，主动作为、履职尽责上还有很大差距；全州禁毒协会、社会组织和社工队伍建设相对薄弱。大家务必在总结成效中强信心、在细查短板中知不足、在推动落实中显担当，坚持问题导向，采取过硬措施补短板、强弱项。

    　　第二，要咬定目标不放松，全力实现禁毒工作更优成效。今年是三年禁毒“大扫除”专项行动收官之年，大家要紧紧围绕“吸毒人员肇事肇祸事件零发生、核心指标稳中有进、“无毒”创建持续深化、禁毒工作机制不断完善、人民群众对禁毒工作满意度和对禁毒“大扫除”认可度持续提升”五大目标任务，精准细化措施、合力联动攻坚，坚决打赢禁毒“大扫除”专项行动收官战，推动禁毒工作取得新的更大成效。

    　　（一）突出维护稳定，全覆盖抓好禁毒安保。

    　　一是强化底线思维。要牢固树立“万无一失、一失万无”的理念，统一思想、整体联动、密切配合，紧紧围绕“四个严防、一个确保”工作目标，落实责任主体，强力推动我州禁毒工作高质量发展，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

    　　二是强化人员管控。要扎实推进“三清”工作，对本辖区的吸毒人员实行全面排查梳理，做到底数清、情况明、信息准。同时最大限度把脱管失控的吸毒人员找出来，及时纳入管控范围，杜绝因管理不善导致肇事肇祸案事件发生。

    　　三是强化无缝衔接。要严格执行出所衔接工作制度，加强与强戒场所的沟通对接，及时掌握本地强戒出所人员准确信息，安排专人接回，做好交接工作，落实管控措施，确保强戒出所人员不漏管、不失管。

    　　四是强化专项整治。公安、交通、卫健、交管等部门要严格按照国家和省禁毒办统一部署，扎实开展吸毒人员驾驶机动车问题专项整治工作，加大对“毒驾”行为的排查、宣传、整治力度，坚决防止吸毒人员驾驶机动车肇事肇祸。

    　　（二）突出预防为先，全领域开展宣传教育。

    　　一是多角度抓预防教育。将“禁毒宣传进万家”活动融入禁毒示范城市创建、政法机关大走访、“平安关爱”行动中整体部署推进，嵌入吸毒人员驾驶机动车问题专项整治、社区戒毒社区康复“专地融合”工作、全省易制毒化学品专项整治行动中同步开展。

    　　二是多主体抓预防教育。宣传部门要统筹做好禁毒新闻宣传、禁毒舆情引导工作；各县（市）禁毒部门要紧抓乡镇、街道等基层组织，依托村居、社区对本地易涉毒家庭进行摸排，重点开展有针对性的禁毒宣传；共青团、工会、妇联、民政等部门，要持续深入开展“不让毒品进我家”活动，将禁毒教育融入“和谐家庭”“文明家庭”“平安家庭”创建工作及就业指导培训工作中。公安、检察、司法等部门要发挥职能优势，广泛开展禁毒法治教育，用实际案例警示教育引导群众。卫健、药监部门要开展滥用麻药品危害宣传教育工作，强化对从业人员的管理监督和教育培训。交通、城管等部门要在机场、车站和城市中心醒目位置滚动展播禁毒公益宣传内容；街道办事处、居（村）委会要在城乡社区设置禁毒知识宣传栏、禁毒宣传手册入户，努力实现我州禁毒教育“县市区有基地、乡镇街道学校有园地、单位村居有宣传栏、组户有宣传画（册）”禁毒宣传阵地全覆盖目标。

    　　三是多渠道抓预防教育。要坚持经常性和集中性、传统媒体和新兴媒体相结合，持续丰富禁毒宣传教育形式，注重发挥好地方报刊、电视、广播、网络等传统媒体和微信、微博、抖音、快手等新媒体及各地禁毒自媒体的传播优势，结合我州地方民族实际情况，开展群众喜爱、参与性强、接受程度高的禁毒宣传教育活动，切实提升禁毒宣传教育的传播力、感染力和影响力。

    　　四是多层次抓预防教育。围绕“防范新型毒品滥用危害”主题，引导广大人民群众正确认识麻醉药品和精神药品种类特性和滥用危害，提高青少年辨认毒品能力，广泛传播毒品预防知识和防毒技能，科学防范毒品危害。要持续推进我州青少年毒品预防远程教育“146”模式、校园毒品预防教育“四全覆盖”模式， 做好开学禁毒教育“第一课”和学校禁毒工作“五个一”活动，持续开展禁毒示范学校建设，加强禁毒骨干教师培训，不断建强禁毒志愿者队伍，依托学校教育主阵地，最大限度把毒品预防教育向全社会辐射。

    　　（三）突出人文关怀，全环节严管吸毒人员。

    　　一要“减存量”。禁毒部门要落实“重嫌必检”工作机制，强化“毛发尿液检测”措施，加大吸毒人员查处强戒和收治力度，实现“应收尽收、应戒尽戒、应治尽治”。各乡镇（街道）要以社区戒毒社区康复“阳光驿站”为示范引领，严格执行社区戒毒社区康复“T+1”工作模式；州强戒所要积极拓展司法行政戒毒工作职能，发挥戒毒专业特长，推进“专地融合” ，努力实现我州现有吸毒人员从 人下降至 人以下的目标任务。

    　　二要“控增量”。重点针对失学辍学青少年、农村留守儿童、社会闲散人员、外出务工人员等重点易染毒群体开展常态化的禁毒宣传教育，提升全民识毒防毒拒毒意识；始终保持对毒品违法犯罪的严打高压态势，努力在全州保持“不敢卖不敢买和买不起”的禁毒氛围；对新发现吸毒人员吸食毒品的种类、场所、年龄、染毒地点等，开展“定量分析、精准研判” ，找准治理路径，减少新增吸毒人员。

    　　三要“防变量”。禁毒部门要积极适应疫情防控常态化条件下毒品形势发展变化，切实加大对新型毒品违法犯罪的分析研判，整合资源优势，强化科技支撑，坚决打击新型毒品违法犯罪蔓延态势，坚决防止新型毒品违法犯罪成为我州新的毒品问题。

    　　四要推进关爱行动。各地禁毒委员会要常态化组织开展吸毒人员“平安关爱”行动，充分发挥人社、民政、司法、乡村振兴、农业农村、教育、工会、团委、妇联等部门对辖区吸毒人员在就业指导、技能培训、心理疏导和社会保障方面的作用，加强对社区戒毒社区康复人员的帮扶救助，有效防止因吸毒产生新的贫困人口和脱毒脱贫人员复吸返贫。

    　　五要提升治理能力。持续巩固禁毒脱贫和无毒创建成果，完善县域毒品治理体系，提升毒品治理能力和水平，推动农村毒品问题治理工作常态化、制度化、规范化，更高水平推动平安xx建设。

    　　（四）突出严打方针，全链条打击违法犯罪。

    　　一是持续推进“除冰肃毒”行动。持续加大重点人员入州活动轨迹排查力度，全面排查制毒窝点和场所，全方位排查易制毒化学品流入非法渠道，全链条打击制毒犯罪和制毒物品走私犯罪行为，努力禁绝制毒活动，严防严控制毒犯罪在我州范围发生，严防制毒物品经我州走私出境。

    　　二是深入推进“净边”行动。禁毒部门要充分发挥我州第二道防线作用，加强与交通、邮政、铁路、民航等部门密切协作配合，统筹资源力量，完善情报导查、区域协作、部门联动、整体防控机制，持续深入开展“净边”专项行动，坚决把毒品堵在州外、查在州内，严防滇缅毒品经过我州流向全国各地。

    　　三是组织开展“除根”行动。禁毒部门要联合卫健、市监等部门组织开展制毒物品管控“除根”行动，加大对过境我州化学品运输车辆的查缉力度，强化重点方向查缉堵截，加强制毒物品规范化管理，防范制毒物品非法流失，遏制制毒物品过境、中转出境。

    　　四是持续深入开展体系化“集群打零”行动。针对我州零包贩毒、物流寄递、丢包埋雷等非接触性交易毒品犯罪规律特点，加强基础摸排，强化情报研判，注重网上作战，持续深入开展体系化“集群打零”行动，全面推进全州体系化集群打击毒品违法犯罪工作。要加大部省市级目标案件的侦办力度，全面提升打击质效。

    　　五是持续开展“寄递物流禁毒”行动。禁毒部门要加强与交通、邮政、铁路、机场、海关等警种部门的协作配合，组织开展“互联网+物流寄递”涉毒违法犯罪案件破案攻坚行动，严密防范、严厉打击寄递物流渠道贩毒犯罪活动。交通运输、邮政管理部门要强化行业主管责任，推动企业落实管理制度，提高自我监管能力，做好毒品种类、贩毒手法等禁毒知识培训，提升从业人员查验和发现毒品的能力。

    　　六是深入推进“拔钉追逃”清零行动。针对我州 名部督和 名省督涉毒“钉子”逃犯，要落实追逃责任，坚持“一人一档案”“一人一专案” ，依托“净边”前方指挥部、国家禁毒大数据中心xx分中心、省厅驻滇办等资源，坚持关口前移，积极开展xx边境和境外执法合作，综合运用阵地控制、人力情报、网上研判、技术侦控等手段，深入推进“拔钉追逃”行动，全力组织抓捕，力争 名毒钉缉捕归案。

    　　七是持续开展防范打击“外流贩毒”行动。进一步落实打击外流毒品犯罪和办理跨区域毒品案件管辖配合协作机制，扎实推进涉毒前科人员流出“双列管”工作，最大限度减少xx州籍外流毒品犯罪绝对数和实有数。同时利用大数据探索整体解剖外流毒品犯罪的规律、特点，防止xx州籍外流毒品犯罪活动。

    　　（五）突出科学治理，全方位抓实毒情监测。

    　　一是精准分析涉毒情报。依托禁毒一体化作战平台，以互联网涉毒、物流寄递渠道为重点，加强涉毒线索收集和研判，为全州缉毒执法提供数据支撑。认真落实“122”工作机制，加强与相关警种协作，注重收集跨境涉毒信息，依托一体化作战平台，认真组织各地开展落地核查。加强xx边境特情建设，将人力情报延伸到境外，为防范、打击境外重大贩毒活动提供情报支撑。持续开展新增吸毒人员分析研判，主动查找工作薄弱环节，开展责任倒查和工作督导提醒，实现毒情分析预警指导基层实际。

    　　二是狠抓污水检毒。按照《全省污水检毒突出地区整治方案》和《全省污水检毒采集规范》要求，持续推进州级毒品实验室建设，规范全州污水检毒工作，加强毒品滥用情况的监测力度，广泛开展城乡生活污水毒品成分监测，同时加强结果运用，对污水检测毒品滥用突出地区加强指导力度，确保取得实效。

    　　三是规范易制毒化学品与精麻药品管理。各级公安、卫健、市监、应急、农业农村等部门，要全面落实源头管控，采取全面摸排建档、掌握从业情况、严惩违规违法行为、全面筑牢底线思维和加大禁种铲毒力度等措施，不断加强对易制毒化学品与精麻药品生产、销售、运输和进出口环节监管，坚决防止易制毒化学品与精麻药品因管理不善，流入非法渠道用于制毒，确保不发生大面积种植毒品原植物案件，持续保持我州易制毒化学品与精麻药品零流失。

    　　第三，要落实责任不松劲，全力开创禁毒工作更好局面。毒品问题具有反复性、顽固性、长期性，大家必须树牢“毒品不绝、禁毒不止”的长期作战思想，通过示范创建和三年禁毒“大扫除”专项行动，全面总结固化成功经验和有益做法，努力完善各级禁毒工作责任体系，推动全州禁毒工作高质量发展。

    　　（一）进一步健全组织领导机制。严格落实州、县（市）、乡镇（街道）、村（居）“四级书记抓禁毒”工作机制，党政主要负责同志要履行第一责任人职责，把禁毒工作纳入党政领导班子和领导干部政绩考核内容，及时解决禁毒工作中遇到的困难和问题。各级禁毒委员会及其办公室要加强自身建设，强化督促指导，完善考评办法，推动各项禁毒措施落到实处。各禁毒委成员单位、各有关部门要各司其职、各负其责，密切配合、通力协作，着力打造共建共治共享的毒品治理新格局。

    　　（二）进一步健全考核问效机制。各地禁毒委要成立督导检查领导小组，采取禁毒委领导包保督导、成员单位帮扶督导、工作专班督导、《工作建议函》精准督导等方式，加大对禁毒工作的督导检查力度，形成禁毒工作常态化督导检查机制。要对标对表《禁毒“大扫除”专项行动xx 年度考核细则》考评内容，抓关键、找不足、补短板，层层压实工作责任，对重视不够、措施不力、责任不落实导致发生重大涉毒案件的，严肃追究有关领导和责任人的责任。

    　　（三）进一步健全综合治理机制。各地要持续深入推进禁毒示范和无毒创建工作，全面深化农村毒品问题专项治理，有效整合基层治理力量，提升基层毒品治理能力。要建立健全防止返贫监测与帮扶机制，进一步加强社区戒毒、社区康复脱贫人员的管控力度，巩固禁毒脱贫成果，服务乡村振兴战略。通过不断总结经验做法、打造亮点特色，积极探索具有我州特色的新时代毒品治理模式，充分发挥我州全国禁毒示范城市先锋模范作用。最后，我再强调一下，近期，唐山市烧烤店打人事件引起舆论持续关注，我们要举一反三，深入开展扫黑除恶专项斗争“回头看” ，坚决依法打击打架斗殴、寻衅滋事、故意伤害、侮辱妇女、敲诈勒索、欺凌市场、强行招揽项目、强迫交易、聚众赌博、组织庇护所卖淫、网络犯罪等各种违法犯罪活动，保持依法严厉打击高压态势，持续深化社会治安综合治理，进一步净化社会保障环境，全力保障人民生命财产安全，切实提高人民群众的安全感和满意度。


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