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    在全市新选派第一书记和驻村干部动员部署大会上的讲话

    时间：2023-08-18 15:20:57 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    在全市新选派第一书记和驻村干部动员部署大会上的讲话

    驻村工作千头万绪，一定要突出重点，注重精准，要真正把心思和精力聚焦到乡村振兴上，切实在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

    　　同志们：

    　　刚刚省里面召开了全省新选派驻村第一书记和驻村干部动员部署电视电话会，深入学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示精神和视察xx重要讲话精神，全面贯彻落实全国、全省脱贫攻坚总结表彰大会精神，xx部长对继续选派乡村振兴驻村第一书记和驻村干部进行动员部署，要求持续发挥好驻村工作队的作用，助力巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴，我们要认真学习领会。

    　　今年2月初，习近平总书记到xx视察时，要求xx在乡村振兴上开新局，继续选派驻村第一书记和驻村干部。3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出：“保持脱贫攻坚政策稳定，现有帮扶政策总体稳定。”4月23日**书记在全省脱贫攻坚表彰大会上强调：“要坚持不懈巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实‘四个不摘’”。3月14日**书记在全市巩固拓展脱贫攻坚成果防止返贫工作推进会上明确要求“严格落实‘四个不摘’要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定”。巩固拓展脱贫攻坚成果是全市上下的重大政治任务，全体干部要把思想和行动真正统一到中央、省委和市委的决策部署上来，深入推进国民经济和社会发展第十四个五年规划及二Ο三五年远景目标在农村基层落地落实，不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，奋力推动**经济社会高质量发展。

    　　党的十八大以来，**作为全省脱贫攻坚的主战场之一，始终牢记习近平总书记殷切嘱托，按照省委的统一部署，坚持尽锐出战、务求精准，全市累计选派第一书记和驻村干部**人次，县级及以上单位选派**人次，副科级及以上**人次，他们在这场史无前例的脱贫攻坚战中，怀着对党和人民事业的无比忠诚、怀着对人民群众的真挚感情，认真履行职责使命，真蹲实驻、真帮实促、真抓实干，为全市按时高质量打赢脱贫攻坚战作出了重要贡献。

    　　在肯定成绩的同时，也要清醒认识到存在的问题和不足。从前一段时间，我们开展的暗访调研、电话抽查和平时掌握的情况以及近两周我们开展轮换工作来看，有的单位履行党建责任不到位，对驻村工作没有真正认识到位，仍然存在不够重视、不愿派干部、舍不得派骨干，派了以后不过问、不支持等问题，没有发挥应有的作用。有的第一书记和驻村干部对村情民意和具体发展村的思路和谋划研究不够，对重点工作任务心中无数，脑中无策，手中无招。有的第一书记和驻村干部蹲不下身，静不下心，不愿干、不会干，也没有什么实实在在的成绩。有的县乡日常监管职责履行不到位，当老好人做和事佬，睁一只眼闭一只眼，不愿动真格，没有做到敢抓敢管、真管真严。还有个别单位、第一书记和驻村干部，没有处理好与帮扶村的关系，造成工作的被动。这些问题虽然不是主流，但依然还是存在，造成了不好的影响，在新一轮选派驻村帮扶工作中，必须引起高度重视，切实加以改进。

    　　下面，为贯彻好本次会议精神，进一步做好我市新一轮选派驻村帮扶工作，我讲四点意见。

    　　一、精心部署，精准选派。驻村工作千头万绪，一定要突出重点，注重精准，要真正把心思和精力聚焦到乡村振兴上，切实在精准施策上出实招，在精准推进上下实功，在精准落地上见实效。一是人员选派。前期，我们按照省委组织部通知要求，选派政治素质好、工作作风实、综合能力强、身体健康、年龄在50周岁以下的优秀干部，对驻村时间2年以上的驻村第一书记和驻村干部进行了轮换，市直单位选派数量也从原来的191名增加到了现在的250名，以前**、**区、**县、**高新区、大龙开发区等地都未纳入派驻地点，现在我们实现了**个区县全覆盖。区县党委要加强统筹，整合政策、项目、资金、人才等资源，加大工作支持力度，形成党委统一领导、部门协调配合、各方合力推动的工作机制。每半年至少要召开1次党委常委会专题研究驻村工作，分析工作推进过程中存在的问题和困难，拿出解决方案和具体办法，会议纪要报市委组织部备案。二是定点帮扶。我们驻村帮扶点从以前的“建档立卡贫困村、党组织软弱涣散村”扩大到“原建档立卡贫困村、易地扶贫搬迁安置社区（村）、乡村振兴示范村、党组织软弱涣散村、全国红色美丽村庄建设试点村”。在调整的过程中严格按照“大稳定、小调整”原则，采取现行定点帮扶总体保持不变，对跨区县、跨乡镇等不便于帮扶工作开展的情况进行了优化整合。为确保各项任务落细落地落实，各区县党委每年至少召开1次工作会议，至少听取乡镇党委1次工作汇报，全面部署和调度第一书记和驻村帮扶工作。派出单位要严格落实人员、资金、项目、责任“四个捆绑”，主要领导每半年不少于1次，班子成员每季度不少于1次到帮扶村调研指导，切实帮助解决实际困难和问题。三是做好交接。新选派的第一书记和驻村干部要处理好与村“两委”的关系，注意帮的方式、带的方法，团结共事、不分彼此、形成合力，决不能大包大揽、包办代替。要加强与县乡党委的沟通汇报，争取他们的支持和帮助。要与在村帮扶的老队员做好工作交接，同吃同住同劳动半个月以上，确保工作不断档、帮扶不断线，确保人员不能撤、思想不能散、工作不能停。选派单位要会同村“两委”做好沟通、协调和督促，与村党组织书记协同配合、合理分工，充分发挥好自身优势，合力推动工作。

    　　二、履职尽责，明确任务。选派优秀党员干部开展驻村帮扶工作，是全面推进乡村振兴的重要举措，代表着市委、市政府和选派单位形象的“民心工程”。一是驻村职责。开展驻村帮扶工作要执行“定人、定村、定责、定标”四定原则，即新选派驻村第一书记和驻村干部定下来了就不能再随意更换，各单位的帮扶村不能随意调整，各村级乡村振兴帮扶工作队要及时明确队员工作职责，驻村帮扶工作成效只能在原有基础上稳步提升。市、县将组织新选派驻村人员开展培训，帮助大家切实增强驻村帮扶使命担当，精准掌握乡村振兴政策要求，熟悉政策内容、掌握工作方法、提高帮扶实效。第一书记和驻村干部要认真记录好工作日志，通过**智慧党建云每周上传一次工作日志，乡镇党委每月组织进行一次评价，区（县）党委组织部每季度进行一次点评。市委组织部每季度进行随机抽查，抽查样本不少于10%。观察评价结果作为考核考评、评先选优的重要依据。任职期满后，由派出单位会同区（县）党委组织部进行考核，考核结果作为评选先进、提拔使用、评聘职称、晋升职级的重要依据。二是工作任务。驻村帮扶的主要任务就是要做好“一宣六帮”，即宣传贯彻党的方针政策，帮助建强村党组织，帮助巩固脱贫成果，帮助发展农村产业，帮助抓好乡村建设，帮助提升治理水平，帮助做好为民服务。一方面，要深入开展走访调研，第一时间走村入户，全面了解掌握所驻村人口、资源禀赋、基础设施、产业发展、集体经济、村民收入、边缘户、易致贫户等村情户情，力争用最短的时间吃透村情民意，摸清工作推进情况，找到帮扶工作的突破口，为有针对性开展好帮扶工作奠定基础、提供依据。另一方面，要从帮扶村的实际出发，抓住主要矛盾和突出问题，科学制定帮扶计划，细化职责任务清单，拿出实实在在的帮扶措施，具体化、项目化、清单化推进，打通服务群众“最后一公里”。

    　　三、压实责任，发挥作用。习近平总书记强调，“要在重大工作、重大斗争第一线培养干部、锤炼干部，让好干部茁壮成长、脱颖而出。”广大驻村帮扶干部要拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，真蹲实驻、真帮实促、真抓实干，在全面推进乡村振兴中争当“排头兵”。一是锻炼党性，增长才干。广大第一书记和驻村干部要从政治的高度充分认识巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴的重大政治意义、历史意义。不为任何风险所惧、不为任何困扰所惑，始终把党放在心中最高的位置，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强把握方向、把握大势、把握全局的能力，保持政治定力、驾驭政治局面，坚决贯彻落实好中央、省委、市委的决策部署。充分发挥先锋模范带头作用，学会如何帮助村级党组织规范党内基本生活和基本制度运行，提升组织力和政治功能，以村“两委”换届为契机，按照“五个一批”总体思路，选优配强村“两委”班子特别是村党组织带头人，强化村级后备力量建设，打造一支“永不走的工作队”。二是履职尽责，担当作为。开展驻村帮扶，既要学会统筹抓面、整体推进，又要学会精准发力、重点突破。巩固脱贫成果方面，要把巩固脱贫成果作为必须完成的底线任务，执行好防贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘户、易致贫户等开展定期监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，坚决防止出现规模性返贫。产业发展方面，要在现有产业基础上，总结成功经验，整合资源力量，依托区位优势、信息优势、资源禀赋等资源条件，不断壮大产业发展规模，带领群众增收致富。就业方面，要摸清农村劳动力情况、统筹整合各方培训资源、帮助提高劳动就业技能，做好外出务工人员的服务工作，加大劳务输出组织力度，帮助返岗人员落实就业。三是真蹲实驻，真抓实干。新选派的第一书记和驻村干部要认真开展“我为群众办实事”活动，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为突破口，发挥示范带头作用，真正沉下去，扑下身子到村里干，想群众之所想，急群众之所急，群众所思所盼之事，尽全力为基层群众办实事、解难事，在乡村振兴一线施展抱负、建功立业。驻村帮扶工作实行负面清单管理，并纳入党委（党组）书记抓党建工作述职评议考核，第一书记和驻村干部承担的工作与原单位不能完全脱钩的，严肃追究派出单位主要领导和分管领导责任。出现无故不在岗、问题较为突出的地区，按照干部管理权限，分别约谈区县党委组织部长和分管副部长、驻村工作队队长和副队长、乡镇党委书记和分管领导。

    　　四、严格管理，严肃纪律。习近平总书记指出，“党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。”在乡村振兴中，第一书记和驻村干部一定要大力加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义，坚持实事求是的思想路线，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的政绩观，真抓实干，以上率下，以身作则，以党风带动民风，营造乡村振兴和谐氛围。一是严格规定，加强管理。继续落实“四个划转”，要及时将市县选派第一书记和驻村干部组织关系、工资关系、管理关系、考核关系划转至所驻村或者驻村所在乡镇进行统筹管理。派出单位定期听取第一书记工作汇报，及时协调支持帮扶工作。同时按照属地管理原则，明确由县级党委组织部门和乡镇党委对大家进行日常管理、考核问效，大家要主动接受监督、服从管理，用心用情用力开展帮扶。二是服从安排，遵守纪律。第一书记和驻村干部都是党员干部，单位的业务骨干，大家要服从组织安排，5月中旬前要到村开展工作，用半个月的时间做好工作交接，确保新老队员有效衔接。到村工作后，要自觉服从地方的领导和工作指导，尽快熟悉工作，进入角色，对驻村工作纪律各项规章制度，要尽快熟悉，带头执行，在群众中树立良好形象。在中央和省委新选派管理办法出台前，要严格执行《关于进一步从严管理村党组织第一书记和驻村干部的意见》《**市村党组织“第一书记”管理暂行办法的通知》《**市“两委一队三个人”补充管理办法》。这里要强调一点，第一书记和驻村干部每月在村工作时间不得少于20天。请假2天以内的，由乡镇党委书记审批；3天至10天的，由区（县）党委组织部审批，报市委组织部备案；10天以上的，由市委组织部审批，报省委组织部备案。三是加强督促，加大考核。有关部门要围绕落实防贫预警监测机制、产业发展、巩固提升人居环境、基层组织建设和干部作风等方面加大督促指导力度。各区县党委组织部要坚持日常考核与年终考核相结合，过程考核与结果考核相结合，要树立注重基层、崇尚实干的选人用人导向。各派出单位要全面落实“1+5”激励关怀政策，对任职期间考核优秀、符合条件的第一书记，及时向组织部推荐，纳入后备干部管理，在同等条件下优先使用；对是后备干部的第一书记考核优秀的，按照干部管理权限，符合条件的要及时提拔使用；对连续两年以上（含两年）被评为省级优秀第一书记，按照干部管理权限，符合条件的坚持优先提拔重用；对在村帮扶成效明显、实绩突出、群众公认的、符合条件的要按程序评聘职称、晋升职级。同时要结合庆祝建党100周年系列活动，加大对优秀第一书记、驻村干部的表彰和宣传力度，不断激励和引导广大第一书记和驻村干部扎根基层、真抓实干、真帮实促，大力营造为民服务、求真务实、担当作为的良好氛围。对不认真履行职责的，及时约谈本人，并向派驻单位通报。四是加强服务，落实保障。选派单位要组织新选派人员开展健康体检，为每名干部购买不低于100万元保额的人身意外保险，要按照不低于1万元/人/村标准落实驻村工作经费，并根据相关规定落实好生活补助等保障措施。县乡要主动对接选派单位，主动服务，为第一书记、驻村干部开展工作协调解决食宿问题，提供良好办公条件和生活环境。派出单位和县乡党委政府要着力改善驻村工作队生活条件，按规定落实好带薪休假等政策。经常与其谈心谈话，了解驻村情况、思想动态，及时帮助解决实际困难和问题，适时开展第一书记和驻村干部心理健康辅导关爱活动。五是严肃纪律，追责问责。建立暗访督查制度，市级采取交叉督查、随机抽查、明察暗访、网络跟踪等方式，督促第一书记和驻村干部到岗到位情况。区（县）党委组织部要会同乡镇党委，随机进行明察暗访，对驻村期间无故不在岗人员，发现一次的，年终考核和驻村工作考核不得评为优秀；发现两次的，年终考核和驻村工作考核不得评为优秀，取消年度目标（绩效）考核奖励，约谈派出单位分管领导，处理情况抄报上级组织部门；发现三次的，年终考核和驻村工作考核评定为不称职（不合格），取消年度目标（绩效）考核奖励，约谈派出单位主要领导，实行召回管理，责令派出单位另行选派人员，并对派出单位进行通报。


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