在2023年全市卫健医保工作会议上的讲话

时间：2023-06-14 15:04:35 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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在2023年全市卫健医保工作会议上的讲话

一分部署、九分落实。政府工作归根到底就是“实干”二字。在狠抓落实过程中，要坚持以党建引领把好方向，以科学理论指导实践，以风险防范为发展保驾护航。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

　　  今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实习近平总书记重要指示精神及党中央、国务院和省委、省政府工作部署，回顾总结xx年卫健、医保工作，安排部署今年重点工作任务。刚才，x同志、x同志分别对去年工作进行了总结，对xx年工作做了具体安排，我都同意，请同志们抓好落实。下面，我讲三点意见。

　　  一、肯定成绩，正视问题，切实增强使命感和责任感

　　  过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以防范化解各类风险巩固良好发展态势，坚定“发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”实施路径，践行新发展理念，经济运行健康平稳，xx年全市实现生产总值1182.06亿元，比上年度增长7.9%，连续五年增速位居全省第一，“后发赶超”劲头十足。全市9.4万户23.3万贫困人口、845个贫困村实现脱贫退出，实现了九县一区全部脱贫摘帽的历史任务，多项工作受到中省表彰，建设西北生态经济强市和全面建成小康社会取得新的重大进展。

　　  过去一年，全市卫生健康、医疗保障系统和红十字会广大干部职工，紧紧围绕市委、市政府工作目标，认真履行部门职责，克难奋进、务实创新，各项工作有序推进，成效显著。

　　  一年来，全市卫生健康事业蓬勃发展。一是健康扶贫获中省肯定。“远程医疗助力健康扶贫”和x县“123健康扶贫”工作经验典型案例入围全国健康扶贫十大案例之列。二是深化医改取得重要经验。x县县域医共体建设、x县基层卫生综合改革经验在全省推广，基本药物保障工作经验在全国座谈会上交流推广。三是健康安康建设扎实推进。全市5700多个单位投入健康机关、健康社区、健康村庄等8大类“健康细胞”建设。3个健康促进县（区）通过省级验收。四是公共卫生与医疗服务能力显著提升。公共卫生项目累计完成投资2.1亿元，市中心医院内科大楼改造项目、高新国际中医医院项目基本完成。15家二级以上医院网络预约挂号上线运行，就医便捷程度明显提升。无偿献血事业蓬勃开展，连续五届获得全国无偿献血先进市称号。五是医养结合工作成效明显。建成2个省级医养结合示范基地和10个市级医养结合示范点。我市荣登xx年中国康养城市排行榜50强，安康医养结合模式入选全国医养结合200例典型经验名单。

　　  一年来，全市医疗保障工作稳健起步。xx年是全市医疗保障系统的整合之年、起步之年，机构组建、制度整合任务艰巨，市县医保系统克服困难、迎难而上，各项工作全面开展，取得了良好开局，实现了稳健起步、首战报捷的预期目标，得到了省医保局的充分肯定。一是顺利完成机构组建。全力推进职能划转、人员到位和业务接续等工作，构建起新的医疗保障工作体系。二是整合城乡居民医保制度。按照做实市级统筹、实现“六个统一”要求，建立起全市统一的城乡居民医保制度和信息系统，目前运转良好。三是实现工作平稳运行。有序承接基本医保、大病保险、医疗救助、医保扶贫、基金管理等职能职责，全年门诊保障420余万人次，支出医保基金29.32亿元，确保近290万参保人群医保待遇不受影响。四是加强医保基金监管。全市3018家医药机构现场检查实现全覆盖，共处理违规医药机构346家，处罚追回违规基金1285万余元。五是全方位开展医保扶贫。对标“政策全覆盖、待遇有倾斜、报销更便捷”要求，将全市79.9万建档立卡贫困人口全部纳入基本医保和大病保险，落实了参保资助。六是统筹开展各类保障业务。全方位开展药品带量采购、支付方式改革、医用耗材加成取消、“两病”门诊保障等工作，积极申请省上拨回我市历年医保风险金1.74亿元，争取医疗救助资金3.04亿元、业务能力建设资金361万元。

　　  一年来，全市红十字会工作卓有成效。红十字会高举人道主义旗帜，大力弘扬“人道、博爱、奉献”精神，围绕全市工作大局，认真履行职责，积极为市委、市政府分忧，为群众解难，特别是在应急救护、救灾救助、精准扶贫等方面做了大量卓有成效的工作。全年共筹集捐赠物资843.32万元；开展各类知识培训、应急演练47场次；持续开展“红十字博爱送万家”活动，约5000户18000人次受益；争取苏陕扶贫项目及款物341万元，帮助特困大病患者争取救助资金73.1万元，赢得了社会广泛认可。

　　  特别需要指出的是，在市委、市政府坚强领导下，卫健、医保和红十字会系统认真贯彻党中央决策部署，闻令而动，勇挑重担，组织广大干部职工积极投身新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。全市2.3万医务人员、医保干部和红会职工放弃春节休假，始终坚守一线，扎实开展流调摸排、监测检测、医疗救治、医保服务、物资保障等工作，发挥了主力军、突击队和压舱石的作用。在全市上下共同努力下，累计排查xx返乡来安人员3.5万人，追踪密切接触人员并开展流行病学调查16.8万人次，坚决斩断疫情传播链条。共启动定点医院11个、发热门诊14个，组建医疗救治专家团队720人，坚决做到“应收尽收、应治尽治”。医保系统紧急预拨县区城乡居民医疗保险资金4100万元，缓解县区医疗机构住院费用报销压力。红十字会及时组织参与疫情防控，严格规范展开社会募捐，累计接收社会捐赠款物2527.49万元。全市上下按照“五早”“四集中”要求，科学应对，精准施策，做到安排部署“紧”、排查筛查“细”、医疗救治“快”、疫情监测“准”、基层防控“实”、物资保障“稳”。截止3月18日24时，全市26例确诊患者已全部治愈出院，连续28天无新增确诊病例，连续22天无疑似病例，疫情防控工作取得了阶段性显著成果。

　　  幸福安康靠奋斗。历史性工作成绩的取得，离不开省委、省政府和市委、市政府的坚强领导，离不开各级各部门的通力合作，更离不开行业系统全体干部职工的辛勤奉献。在此，我代表市委、市政府向大家所作出的努力致以崇高敬意和衷心感谢！

　　  在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在着不少短板和弱项。一是区域发展不平衡，基层短板仍不少。基层卫生人员总量不足，服务能力不强、水平不高，医疗卫生资源发展不平衡不充分的问题还比较突出，特别在医疗资源下沉方面做的还不够，基层医疗服务能力和水平还显不足。二是医疗体制改革任重道远。一些医疗卫生机构“重业务、轻党建”问题还很突出，矛盾和问题积累较多；公立医院改革还需深入推进，医改政策全面落地还需久久为功。三是全市卫生健康服务供给质量还不够高。进入新时代，人民群众更加重视生命和健康安全，对政府保障人民健康、提供基本卫生与健康服务寄予更高期望。新型城镇化、人口老龄化加速，对卫生健康服务、健康养老服务、医疗保障服务带来新的挑战。四是我市卫生健康治理体系和治理能力建设还有明显短板。新冠疫情防控战疫中，暴露出疾病预防控制和卫生监督执法人员力量严重不足、传染病救治力量较弱、突发公共卫生事件应急管理体系不健全等短板和弱项。面对这些问题，我们要高度重视，以有知无畏的精神迎难而上，采取针对性措施逐步解决，不断提高人民群众幸福感、获得感。

　　  二、理清思路，突出重点，紧盯目标任务狠抓工作落实

　　  xx年，为“十四五”良好开局奠定坚实基础的紧要之年。全市上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移贯彻新发展理念，全面落实新时代党的卫生健康和医疗保障工作方针，推动实现全市卫健、医保工作高质量发展。着力抓好以下重点工作：

　　  （一）以破解群众看病难、看病贵问题为导向，深入推进重点领域改革。

　　  医药卫生体制改革方面：一是持续推动县镇一体、镇村一体的整合型医疗服务体系建设，不断加强基层服务能力。各县区政府要认真调研本县区基层医疗卫生服务上的短板和不足，充分借鉴x县县域医共体、x县镇村一体化等工作经验，加快解决基层医疗卫生服务能力不足的问题，让老百姓享受到看得起病、看得好病、方便看病的实惠。二是持续深化公立医院改革，加强公立医院党的建设，实行党委领导下的院长负责制，完善决策议事制度；建立和推进现代医院管理体制，建立健全绩效分配考核等制度，规范医疗行为，提升医疗质量。特别是要落实好“两个允许”政策，保障医务人员待遇，激发工作活力。三是加强城市医疗集团建设。市中心医院、市中医医院两大医疗集团要发挥好龙头带动作用，每个集团内要形成3个以上紧密型医联体，建立集团章程，强化内部管理，通过多种方式提升集团内二级公立医院管理服务水平。各县区政府要从优质医疗服务供给和脱贫攻坚医疗保障的战略和全局出发，积极动员县级公立医院与市级两大医疗集团结对子，开展紧密型合作。

　　  医疗保障领域改革方面：一是深化医保支付方式改革。统一执行国家xx版医保目录，开展好DRG试点，全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，年底前实现按病种付费数量不少于100种。二是做好药品集中采购和试点扩围工作。落实医保基金预付、垫付等保障措施，按时完成采购任务，确保群众真正受益。三是推进高值医用耗材带量采购和治理工作。调整医疗服务价格，县级及以下公立医疗机构4月1日前要取消医用耗材加成，实行“零差率”销售。四是加快完善现有医保信息系统功能。紧跟国家信息化建设标准和时间表，做好新旧系统衔接，全面实行职工基本医疗、大病救助、补充医疗“一站式服务、一窗口办理、一单式结算”，逐步消除票据手工审核结算。五是加强系统行风建设，精简证明材料，规范办事流程，提升服务水平，实现服务群众事项“马上办、网上办、就近办、一次办”，让群众办事更加透明高效、舒心顺心。要紧跟信息化建设步伐，切实加强卫健、医保领域信息化运用，提高工作效率，最大程度为群众办事就医提供更便捷的服务。

　　  （二）以持续提升群众获得感、幸福感为导向，全面落实全民健康提升实事。

　　  深入推进健康安康建设。要继续扩大“健康细胞”示范建设覆盖面，不断将“健康细胞”示范建设工作由点扩面、由浅往深推进。深入开展全民健康素养提升行动，把控烟运动、急救技能普及、青少年近视防治、精神卫生、心理卫生、营养膳食、慢病防控等作为提升全民健康素养的重要内容，深入宣讲、全面普及，让健康生活方式和自我健康管理理念融入工作、贯穿生活。全面开展卫生创建活动和爱国卫生运动，扎实做好中心城区和9个县城国卫复审、16个国卫镇成效巩固工作。推动美丽乡村建设、农村“厕所革命”、农村环境卫生综合整治落实落细。

　　  扎实做好“一老一小”照护服务。积极发展多形式的托育服务，让符合条件的社会组织、企事业单位、个人多方参与婴幼儿照护服务，构建支持家庭生育的制度体系和社会环境。各县区政府要积极开展婴幼儿照护服务试点，至少建成1个规范达标、具有引领示范作用的婴幼儿照护服务机构。要深入推进医养结合高质量发展，各县区政府要加大政策扶持力度，制定支持医养结合的金融扶持、财政补贴、土地供应、创业扶持等优惠政策，落实好国家税收优惠政策；不断拓宽医养投融资渠道，引导金融机构加大对医养服务业的有效信贷投入；要加大医养结合项目建设，积极设立医养结合发展基金，优先安排医养招商项目，争取福利彩票公益金、财政转移支付等多方投入。要打通医保支付对医养服务项目的关卡，厘清“医”“养”边界，对符合基本医保范围的疾病诊疗、康复护理等费用，由基本医保基金支付；开展长期护理保险试点，激发各方开展医养结合服务的积极性，满足不断增长的健康养老需求。

　　  （三）以提升公共卫生、医疗服务能力为导向，全力抓好公共卫生服务。

　　  一是强化基本公共卫生服务。牢固树立“大卫生、大健康”理念，切实提升医疗服务和保障能力。抓好卫生重点项目组织实施，确保年度固定资产投资任务完成，力争紫阳、白河、宁陕县医院建设项目上半年正式开工；做好中医药传承创新发展，加强全市中医重点专科、特色专科建设，推进综合医院、妇幼保健院中医药能力建设，特别是传统中医药在疫情防控中发挥了积极、显著的效果，对中医药传承发展带来极大的发展机遇，加之安康中医药发展有基础、有特色，国家层面也出台了促进中医药传承创新发展的意见，各级各有关部门要抓住难得的发展机遇，切实抓好中医药传承创新发展各项工作。加强胸痛中心、卒中中心、创伤中心等“五大中心”创建，不断提高急诊急救能力。扩大全市危重孕产妇和新生儿转诊救治信息系统覆盖面，实现市、县、镇三级医疗机构全覆盖，织牢母婴安全网。加大卫生信息化建设力度，实现二级以上医疗机构居民健康卡全应用和市县镇村四级业务专网正式应用，建好市级全民健康信息平台。二是加大重点传染病防控力度。加大数字化预防接种门诊建设力度，深入推进预防接种规范化，确保预防接种质量安全。以学校、托幼机构为重点，加大疫情监测和应急处置力度，严防突发公共卫生事件发生。加强结核病、艾滋病、病毒性肝炎、狂犬病等重点传染病源头管控，努力降低发病率和死亡率；加大流感、不明原因肺炎等传染病疫情的监测预警力度，严防暴发流行，确保各类传染病发病总体可控。三是提升卫生应急核心能力。推进卫生应急工作规范化建设，完善卫生应急预案体系，加大卫生应急物资储备和资金投入力度，全面提高突发公共卫生事件预警和应急处置能力。

　　  （四）以打赢打好脱贫攻坚和疫情防控两大战役为导向，持续做好巩固提升。

　　  脱贫攻坚战方面：在全面巩固九县一区脱贫摘帽成果的基础上，毫不松懈持续发力，传递好“接力棒”，坚决防止脱贫人口返贫。要紧盯全市剩余的1.74万户3.34万人建档立卡贫困人口，聚焦存在返贫风险的24.27万户76.57万人已脱贫人口和边缘户，建立台账精准排查隐患，对影响巩固扶贫成果的重点县区和突出问题挂牌督战。一要将解决“基本医疗有保障”突出问题作为底线任务，紧紧围绕让贫困人口“有地方看病”，狠抓阵地建设，xx年全面完成县、镇、村三级医疗卫生机构标准化建设任务，不断提升县域医疗服务能力。二要紧紧围绕让贫困人口“有医生看病”，抓好人才招聘和现有人员能力提升，逐步提高村医待遇，稳定基层医疗队伍。市卫健委要高度重视、持续关注，组织市级公立医院继续做好专业医护人员，特别是乡镇卫生院和村医的培养，制定细化措施，分期分批培训，继续提升、继续巩固、继续扩大培训成果。加强信息化建设和对口帮扶，扩大远程医疗系统应用覆盖范围，使医疗资源应用更加高效。三要按建档立卡贫困人口100%参保要求，实时将新增贫困人口纳入参保范围，落实好“边缘户”参保政策，确保贫困人口参保全覆盖。四要在现有保障制度对贫困人口进行政策性倾斜的基础上，通过补充保险、政府兜底、慈善救助等方式，为患有大病、重病的贫困人口建立兜底保障机制，将农村贫困人口医疗费用负担控制在家庭可承受范围之内，坚决防止因病返贫现象发生。

　　  疫情防控阻击战方面：一要准确把握国际国内疫情防控形势新变化，慎终如始抓好疫情防控，坚持警惕性不降低、防控要求不降低，持续做好流调摸排、监测检测、医疗救治、保障服务等工作，把稳步向好的态势巩固好、发展好。二要按照统筹疫情防控和经济发展“两手抓”要求，做好卫生健康建设项目复工复产和医疗机构正常业务开展，针对疫情防治重点单位、重点生产企业，提供点对点技术指导和专业服务，为恢复正常生产生活秩序打好基础。三要用足用活各类支持政策。为对冲新冠肺炎疫情的不利影响，近期国家、省上密集出台了一系列有关疫情防控和经济社会发展的激励、奖补、减免政策，市发改委和市财政局对之进行了汇总梳理，共7大类60多项，适应性、针对性、操作性都非常强，各县区、各有关部门要认真研究、深入发掘、吃透弄准、密切跟进后续出台的新政策，做到早学习、早对接、早落地、多争取。四要化危为机谋划项目。抓住国家完善重大疫情防控体制机制、健全国家公共卫生应急管理体系的政策机遇，结合“十四五”规划编制工作，重点针对这次疫情暴露出来的短板和不足，加强汇报衔接，谋划包装项目，尤其是公共卫生基础项目、医药健康产业、中药材产业和养老服务发展、重要物资储备项目，争取中省政策和资金支持，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项。

　　  三、党建引领，科学指导，为高质量发展提供坚强保障

　　  一分部署、九分落实。政府工作归根到底就是“实干”二字。在狠抓落实过程中，要坚持以党建引领把好方向，以科学理论指导实践，以风险防范为发展保驾护航。

　　  （一）发挥党建引领作用，增强党的政治建设。

　　  习近平总书记强调，办好中国的事情，关键在党。实践证明，工作成效明显、事业发展顺利的领域，都能从党建引领方面总结出经验；反之，工作出现漏洞、发生危机事件乃至各种事故的领域，都能从党的领导弱化、党的建设缺失方面找到原因。卫生健康、医疗保障事业是事关百姓切身利益和社会大局稳定的基础性工作，把党建工作融入正常事业推进和工作开展中，是最重要的法宝，必须旗帜鲜明讲政治，充分发挥党建引领作用。要强化政治建设，把准政治方向。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻落实党中央决策部署，维护党中央权威和集中统一领导。要全面落实新时代党的建设总要求。发挥党组织的政治领导、核心领导作用，在把方向、谋大局、定政策、促改革上下足功夫，推进工作落实落细。要及时跟进学习，强化理论武装。突出政治学习和党性锤炼，严格落实“三会一课”制度和党内组织生活制度，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育成果，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要构建良好政治生态，激励干事创业。发挥经验总结、新闻宣传、舆论引导的共推合力，用足用活“三项机制”，加大考核问效、执纪监督工作力度，不断优化发展环境，积极推广先进典型，营造风清气正、比学赶帮的良好氛围，激发干部群众干事创业正能量。

　　  （二）坚持科学理论武装，强化担当作为意识。

　　  习近平新时代中国特色社会主义思想蕴含着丰富的辩证唯物主义和历史唯物主义思想，是指导改革发展的根本方法论。在座各位都是各行业的掌舵者，特别是市级各部门，担负着全安康各行业领域长远谋划和科学指导的重要职责，这是历史使命，不能因为我们的懈怠或疏漏，使得本领域发展坐失良机。因此，各位在推进工作中，要把习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的科学方法论贯穿全程，不断增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性。要强化辩证思维，抓住重点关键。坚持用全面、联系和发展的眼光看问题，拿捏好各项工作的力度和进度，集中时间精力、集中优势资源狠抓重点，通过以点带面，实现统筹推进，杜绝搞平均着力、眉毛胡子一把抓。要强化系统思维，抓好统筹协同。当前，经济社会发展各项工作的关联度和系统性越来越强，各项工作、各类要素相互交织，牵一发而动全身。只有坚持系统思维，科学统筹，良性互动，协同配合，才能形成强大合力，将事业顺利推向前进。卫健医保领域，工作紧密联系、互相支撑，在推进医疗信息互通、打破信息壁垒等方面工作中要切实加强协调沟通，为群众提供更便捷的服务。要强化精准思维，解决实际问题。现实工作中的矛盾都是由一系列具体问题累积起来的，化解矛盾、推进工作必须养成精准思维，从一个个具体问题入手解决，积小胜为大胜，不能满足于一般化、满足于过得去，避免掩盖问题、贻误发展，造成大的危机。

　　  （三）防范化解重大风险，构建良好发展环境。

　　  习近平总书记强调，防范化解重大风险，是各级党委、政府和领导干部的政治职责。大家要从现实当中发生的“黑天鹅”“灰犀牛”等事件中深刻总结工作教训，以知耻后勇的精神，进一步增强风险意识、忧患意识，坚持守土有责、守土尽责，把各自工作领域内重大风险防范化解工作做实做细做好。要着力化解廉政风险。认真落实党风廉政建设责任制，夯实各级党组织的主体责任、党组织书记的第一责任，健全完善各项制度，全方位扎牢制度的笼子；加大监督检查力度，充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，从源头上惩治和预防腐败。要强化行风建设，严明纪律规矩，始终保持对医疗领域商业贿赂和欺诈骗取医保资金等违法行为的高压态势，扎实开展耗材回扣、欺诈骗保等专项整治；要强化医德医风建设，引导医务工作者弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神；强化自律教育，做到慎独慎微，确保行业风清气正。要着力化解安全风险。卫健和医保系统安全风险点多，医保基金安全、医疗服务安全、疫苗预防接种安全、传染病防控安全、高层建筑消防安全等，不管哪个环节出现问题，都会酿成重大事件，这就需要我们始终保持神经紧绷，不能有丝毫懈怠、不能有丝毫马虎。要压紧压实责任，层层传导压力，认真履行监管责任和主体责任。认真排查隐患，及时整改化解，建立健全应急机制，严防安全事故和重大事件发生发生。要着力化解稳定风险。要加强医疗纠纷的预防和管控，提升医疗服务质量，减少医疗事故和纠纷，切实解决医患突出矛盾。认真做好信访稳定工作，领导干部要坚持“一岗双责”，变被动接访为主动下访，下大力气解决好影响行业稳定的突出信访问题。要着力做好失独家庭、乡村医生、尘肺病患者、重型精神疾病患者、尿毒病患者、艾滋病患者等特殊人群服务保障、稳定稳控工作，加大矛盾纠纷排查化解力度，采取有力措施，努力将问题解决在萌芽状态。