在全市金融工作会议上的讲话
在全市金融工作会议上的讲话
同志们:
今天,召开全市金融工作会议,主要任务是贯彻落实中央、省有关金融工作会议精神,总结去年工作,安排部署今年工作。 刚才,市金融工作局、相关金融机构分别发了言,大家既总结了成绩,也分析了问题,同时提出了下步工作的主要措施,总体来看,大家都情况明、思路清、措施实,成绩值得肯定,市委、市政府也是满意的,提出的工作建议我都赞同,请大家认真抓好落实。下面我再强调三点意见。
一、认真研判,准确把握金融发展的新形势新要求
从国际形势来看,2021 年全球经济基本面好转是大趋势, 世界经济有望出现恢复性增长。但作为全球最大经济体的美国, 为了维持短期的社会、政治、经济稳定,推出超宽松的货币政策、财政政策。3 月 11 日,美国总统签署了总额达 1.9 万亿美元的疫情纾困法案,对于全球货币政策和资本市场关联性持续 上升带来不稳定因素,货币供给大增,市场波动加剧,资本市 场如临大敌,作为世界第二大经济体的中国,输入性通货膨胀 风险增大。
从国内形势来看,中央经济工作会议、央行年度工作会议都对今年金融工作进行了安排部署,主要释放以下信息:一是2021 年坚持稳健货币政策灵活精准、合理适度。这与 xx 年提出的“保持稳健的货币政策灵活适度”表述基本一致,体现出货币政策的连续性、稳定性、可持续性,避免了政策“急转向”,增强了市场信心。相比 xx 年,2021 年货币政策取向的表述中多了“精准”和“合理”两个词。“灵活精准”,就是根据经济发展需要,发挥结构性政策工具的灵活、精准优势,调整货币政策力度、节奏和重点,实现金融活水的精准滴灌,平滑经济大幅波动。“合理适度”,就是保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配,保持流动性合理充裕。二是金融风险管理聚焦新领域。重点强调了对互联网平台公司金融活动、反垄断和防止资本无序扩张以及支付领域的强监管要求。三是存款利率市场化改革提上日程。健全市场化利率形成和传导机制,深化贷款市场报价利率改革,带动存款利率市场化。四是推动绿色金融发展成为新亮点。落实“碳达峰、碳中和”决策部署,完善绿色金融政策框架和激励机制,通过健全顶层设计,引导金融资源向绿色发展领域倾斜。
从当前工作现状看,金融体系不断完善,服务实体成效明显,风险防控扎实有力,金融对地方经济社会发展的贡献度持 续提升。这些成绩可圈可点、来之不易,凝聚了大家的心血和 智慧。但是,总体来看,金融工作起步晚,市场化、专业化程度还处于较低层次,主要存在三大突出矛盾:一是金融需求旺盛与市场供给不足的矛盾。全市项目建设、产业发展、中小企业,平均每年融资需求都在千亿上下,辖内金融机构每年贷款投放规模仅 500 亿元左右,远远不能满足经济发展需要。同时,虽然去年全年新增存贷比为 95.57%,贷款增速排东北第一位, 但贷款余额仍未突破千亿,存贷比分别低于国、省平均水平16.59、12.23 个百分点,说明还有很大增长空间。二是金融市场需要稳定与金融风险持续增大的矛盾。不良贷款“双升”, 去年末,全市银行机构不良贷款余额 31.98 亿元,较年初增加5.18 亿元,不良贷款率 3.43%,较年初上升 0.1 个百分点。房地产贷款集中度压降、扶贫小额信贷风险、市属国有企业偿债难题,都是摆在我们面前的重大考验。三是金融专业化程度越来越高与干部经济金融专业素养偏低的矛盾。要懂经济首先要懂金融。但现实工作中懂现代金融的党员干部比较少,外行管内行的现象客观存在,面对日新月异的经济形势和金融政策, 束手无策、应对乏力,如何运用现代金融手段助推经济发展, 成为当前面临的重要课题。这些问题都必须引起我们高度重视, 在今后的工作中创新思路、补齐短板。
二、深度融合,推进金融与地方经济互利共荣发展
金融是地方经济发展的晴雨表,金融与地方经济发展相辅 相成、互利互惠,金融机构融入地方经济发展既要做见证者, 更要当好参与者,推动金融市场繁荣发展也是地方政府职责所在。
(一)金融要服务地方经济发展。当前及今后一个时期,我们正面临革命老区振兴发展、巩固脱贫攻坚与乡村振兴有机 衔接、西部大开发、成渝地区双城经济圈建设等重大战略机遇 叠加的“黄金期”,发展前景持续向好。金融机构要切实增添 对地方经济发展的信心,围绕市委、市政府确定的“三市两地 一枢纽”发展定位,深度对接金融需求,提升服务质量,保持 金融供给更加充裕。今年总体目标是:全年投放各类贷款 500亿元以上,贷款余额突破 1000 亿元大关,存贷比提高 3 个百分点,直接融资占 GDP 比率高于前三年平均水平。
一要服务实体企业。金融机构要坚守服务实体经济的本分。一方面,要大力 扶持重点企业。市金融工作局、市经信局、市商务局要重点筛 选一批成长好、带动力强的重点企业,用好“金融顾问”服务 团队,一对一服务、一对一培育。市金融工作局、国资委要牵 头做好交投集团开展 AA 主体信用评级工作,推动市公用事业集团加快上市步伐。另一方面,市银保监分局要督导金融机构加 大对中小微企业金融服务力度,落实金融服务小微企业的各项 政策和改革举措,定向引导金融资源向实体经济配置投放。今 年要做到“三个确保”:一是确保大型商业银行普惠小微企业 贷款增速达到 30%以上;二是确保地方法人银行普惠小微企业贷款增速不低于各项贷款增速;三是确保“两个直达实体货币政 策工具”使用占比高于全国、全省平均水平,力争实现直接融资 25 亿元以上。
二要服务项目建设。市委、市政府持续深化“重大项目推进年”行动,把项目投资作为拉动经济增长的主抓手。 今年,全市共实施市级重点项目 307 个、总投资 3067 亿元、年度投资 855 亿元,据初步统计实现年度投资进度资金缺口约 390 亿元。这些项目或是政府投资的公益类项目,或是民间投资的收益可观的项目,具备较为成熟的投资条件。全市金融机构要把支持重点项目建设作为服务地方经济发展的重要载体,结合自身实际,加大优质项目的贷款投放,促进经济稳定增长。近期,由市金融工作局、市发改委牵头,开展一次重点项目融资专题对接。同时,在今后工作中,要持续推广“土地+”等模式, 促进金融机构主动参与、提前介入项目包装和融资指导,提供信贷、专项债、结算、险资直投等全方位金融服务。
三要服务产业发展。在农业方面,要以创建现代农业园区金融综合服务创新示范区为契机,以实施特色农业“456”产业振兴计划为载体,围绕服务四大特色农业规模化、品牌化提升,加大对南江黄羊、平昌青花椒等现代农业园区建设的金融支持力度。在工业方面,要以实施工业夯基行动、推动新型工业集聚集群发展为抓手,加大对恩阳临港产业园工业智造基地、曾口新能源新材料产业园、柳林食品工业园二期等重大工业园区建设金融支持力度,实现全年工业贷款增速不低于各项贷款增速。在服务业方面,要围绕建设现代服务业强市,瞄准全国全域旅游示范市创建、数字经济赋能、大宗消费提振等行动,开发推广量身定制的金融产品和金融服务,充分激发消费潜力。
四要服务乡 村振兴。全面推进乡村振兴离不开金融的有力支撑,要推动金 融资源更多向“三农”倾斜,为农业农村优先发展提供要素保 障。去年 12 月,市金融工作领导小组办公室印发了《金融服务乡村振兴的六条措施》,要持续推动落实落地,关键抓好三个 方面工作:一是完善农村金融服务市场体系。涉农银行机构要 坚持支农支小市场定位,有效发挥“三农事业部”作用,增强 服务功能。要加快县级农信社改制步伐,并强化其农村金融服 务主力军地位。要构建多层次、广覆盖的普惠金融组织体系, 加快推进农村金融综合服务站点建设,强化行政村一级基础金 融服务。二是加大对“三农”的信贷支持。市财政局牵头,要 研究如何充分发挥财政资金的引导作用,撬动金融资本向农业 农村持续投入。要建立健全涉农银行机构考核机制,加强涉农 贷款投放指标的硬性约束,提升涉农业务的风险容忍度。三是 稳妥推进金融产品和服务创新。鼓励涉农金融机构围绕 “四大特色农业”开发专属信贷产品。大力推进农村产权抵押贷款、 农产品活体抵押贷款、农机具抵押贷款、商标权质押贷款等新 型贷款业务,降低融资门槛。鼓励法人银行机构发行“三农” 专项金融债券,增强支农支小资金实力。
(二)合力推动金融业高质量发展。金融是现代经济的核心和血脉,是资源配置和宏观调控的重要手段,经济要实现高 质量发展,首先要推动金融高质量发展。一要持续推动金融体系建设。重点做好三个方面工作:一是抓好金融中心建设。市金融工作局牵头,认真研究省金融发展规划和《成渝共建西部金融中心规划》实施方案,主动融入西部金融中心建设。经开区、市金融工作局、市国资委和市文旅集团要密切配合、形成合力,加强项目推介、对接争取,积极开展金融招商,争取入驻一批有意愿落户金融分支机构,支持市级地方金融组织率先入驻金融中心,今年要基本完成农商行总部搬迁工程建设,进一步形成金融聚集效应。二是支持地方金融组织发展。支持振兴基金公司发挥股权投资引导的独特作用,带动一批“高精特” 主导产业加快发展。财政、国资和金融部门要加快推进成都农交所分所、国有小额贷款公司筹建工作。市、县财政要研究补充资本金做强政策性担保机构,支持省农担分公司良性发展。市金融工作局要指导交易场所规范经营行为,做优做强地方金融组织,提升市场影响力和对实体经济贡献度。三是推进保险业挖潜扩面。市金融工作局、市农业农村局、市财政局牵头负责,要持续优化保险代办、理赔等服务,鼓励开展银保合作, 探索发展“保险+期货”等农业新型险种,拓展农业大灾保险覆盖面,提升农村地区人身保险发展水平。要持续提升 3 大主粮作物、油菜、生猪等保险覆盖率,实现农业保险深度和密度均比 xx 年提高 50%以上。二要持续加强社会诚信体系建设。此项工作由市发改委、牵头落实。一是大力推进平台建设,完善好、运用好农村及小微企业信用体系“天府信用通”,为诚信体系建设提供基础数据支撑。二是尽快建成信用联合激励惩戒管理系统,完善信用信息归集、公示、使用等机制,强化部门、行业、系统的信息互通共享,建立“红黑名单”,做到守信联合激励、失信联合惩戒。三是充分发挥政府在社会信用体系建设中的引导和示范作用,持续开展政府背景、公职人员不良贷款清收,严厉打击逃废金融债务行为,支持金融机构不良资产处置,加大金融债权案件判决、执行力度,形成威慑作用。三要持续加强金融风险防控。打好金融风险攻坚战,确保不发生系统性区域性金融风险。重点做好四个方面工作:首先,要推进不良贷款化解。目前,全市银行机构不良贷款率 3.43%,超出监管上限 0.43 个百分点。银保监分局牵头,要以农信社为重点, 实行“一社一策”精准化解,加大不良资产核销力度,拓宽不良资产处置渠道,确保年内达标。
(三)强力推进金融领域重点改革。一要全面推进绿色金融改革。为全面响应国家提出的“2030 年碳达峰和 2060 年碳中和” 发展目标,央行已把绿色金融确定为今年和“十四五”时期的一项重点工作,将推动金融领域的信贷资源、政策资源、 监管资源、机构资源和产品资源等不断投向绿色可持续产业。 目前,我市绿色金融发展还处于起步阶段,该项改革任务已纳 入全市全面深化改革的重要内容,3 月份,市委深改办、市金融工作局、银保监分局等单位负责人考察了绿色金融改革试点工 作,带回了一些好的经验做法,要认真学习吸纳,结合实际务实推动改革。市金融工作局牵头,市生态环境局配合,迅速研究制定我市绿色金融改革实施方案,明确改革思路、目标任务、 推进措施、创新举措,争取在 4 月底成稿,5 月初专题研究并报市政府常务会审定后实施。二要全面推进农信机构改革。要压紧压实地方政府领导、联社主体、行业管理、属地监管“四个责任”,协调解决好产权办理、债务风险化解等工作,合力攻坚,全面启动 3 家县联社“农改商”工作。三要积极推进金融经营管理体制改革。银保监分局、各金融机构要推动加快转变金融发展方式,探索创新金融产品,针对新兴产业固定资产等传统抵质押物不足等客观实际,依托大数据、云计算等信息技术,从重视抵质押物逐步向重视信用评估的方式转变,推广运用供应链融资、知识产权融资、应收账款质押融资等方式或渠道,更好满足人民群众和实体经济多样化的金融需求。
三、强化领导,推动地方金融改革发展行稳致远
(一)规范日常监管。一要持续强化党对金融工作的领导。各区县金融监管部门要督促各金融机构加强党的建设,认真落实全面从严治党主体责任和监督责任,深化金融领域正风肃纪, 规范权力运用,防控廉政风险。二要严格履行地方金融属地监管责任。市金融工作局牵头,要进一步完善地方金融组织监管 体系,加强行业监管和抽查检查,用好专业机构和金融监管部 门力量,发挥地方金融监管法规“利剑”作用,严肃查处地方 金融组织违法违规行为,全面规范地方金融市场,净化行业发展环境。三要加快提升地方金融监管能力。市金融工作局牵头, 全面梳理地方金融组织事权责任,制定监管工作指引和责任清单,提升监管的针对性和实效性。同步加强地方金融干部队伍建设,开展金融干部“上挂下派”,提升金融行业人员专业化素质和地方监管水平。
(二)深化政银互动。一要搭建对接交流平台。区县政府、市级相关部门要主动对接企业、服务企业,建立和完善政银企 对接协调机制,积极搭建有针对性和实效性的金融部门与经济 主体对接平台,创造条件让银行和企业深度沟通交流,消除信 息壁垒。二要深入实施财金互动。市财政局要健全财政金融奖 补贴息及风险分担机制,研究落实普惠小微企业担保增信支持 政策,及时兑现财政奖补、贴息资金,发挥各类风险基金分险 作用,激发金融机构积极性和主动性。要优化对公存款调配制 度,重点考评银行机构信贷新增、支持化债、新增存贷比、融 资服务等指标,定期调整,动态管理。三要持续培育有效金融 需求。各县区、市级各部门要扎实推动项目前期工作,按要求 准备、提供项目贷款要件资料,高质量提供融资要求,争取贷 款早日发放、项目早日推进。在使用过程中,要严格遵守银行 机构对贷款资金使用的规定,按期还本付息。同时,要强化贷 款项目推进建设,杜绝“半拉子”“烂尾”工程,充分发挥资 金绩效,营造稳定、持续、诚信的政银合作环境和一流金融营 商环境。
(三)强化督促调度。一要强化沟通协调。经济金融主管部门要建立完善经济金融发展协调机制、信息共享机制、失信惩戒机制、信贷风险补偿机制、风险防控处置机制,确保各项工作动态调度、常态推进。二要建立“红黑榜”工作制度。参照省对市州的做法,将金融业增加值、存贷款增速、保费收入、 直接融资等重点金融指标完成情况纳入对县区“红黑榜”管理, 评价结果按季全市通报。三要逗硬实施考核激励。市目标绩效办、金融工作局牵头,要加强对融资对接、金融业发展鼓励政策兑现落实、金融生态环境建设、金融风险防范处置、金融资本投入工作的目标考核,确保责任落实、工作落地。
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【外国名著】 日期:2019-05-16
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疫情期间入党讨论会 疫情期间火线入党[疫情期间入党讨论会] 近日,中央领导同志作出重要指示,在新冠肺
【外国名著】 日期:2020-08-14
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物理重点突破第16讲,纯电阻电路与非纯电阻电路比较
第第16讲 纯电阻电路与非纯电阻电路的比较【方法技巧】 1 纯电阻电路与非纯电阻电路的比较(1)电功
【外国名著】 日期:2021-03-16
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部队安全隐患排查及整改措施 部队安全隐患排查及整改措施立足本职找差距,认真仔细查找自身存在的突出问题
【外国名著】 日期:2020-10-05
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【寓言童话】 日期:2020-03-03
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西部计划笔试题库(99题含答案) 1 第十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》,自
【寓言童话】 日期:2021-06-16
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今天小编就为你介绍关于大学生音乐欣赏论文,下面是!小编给你搜集了相关资料!希望可以能帮助到大家。 大学生音乐欣赏论文—第一篇 音乐是生活不可缺少的一部分,学会欣...
【寓言童话】 日期:2020-03-12
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这些惊悚故事在短短的篇幅和时间之内让您感受到故事里传达出来的恐怖感,令你感到害怕。下面就是小编给大家整理的令人惊悚的故事,希望对你有用! 令人惊悚的故事篇1:学校...
【寓言童话】 日期:2019-05-13
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廉洁自律自我剖析材料((精选多篇)) 信念。科学文化,提高自身素质的终身学习的意识,紧密联系群众,调
【寓言童话】 日期:2020-07-20
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【名人失败的故事】 关于失败的名人故事
我们最大的弱点在于放弃。成功的必然之路就是不断的重来一次。涓滴之水终可以磨损大石,不是由于它力量强大,而是由于昼夜不舍的滴坠。下面是小编为您整理的名人失败的故事,...
【寓言童话】 日期:2019-05-19
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康熙字典五行属金的字 [字典中八画五行属金的字信息大全]
在五行中不同属性的字寓意是不相同的,其实同样的属性不同的笔画的字寓意也是一样的,下面小编为你整理了八画五行属金字,希望对你有所帮助! 8画五行属金的字 忮、8画、...
【寓言童话】 日期:2020-03-12
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【儿童动物的故事大全】 儿童动物故事100篇
对于听故事,几乎所有的儿童都有一个共同点就是百听不厌。一个故事重复数十遍,儿童听时同样要注意力集中,眼睛凝视着讲述者的动作,眼神聚精会神,表现出极大的兴趣。、下面是小编...
【寓言童话】 日期:2019-05-31
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API油管规格及尺寸 公称尺寸(in) 不加厚外径(mm) 不加厚内径(mm) 加厚外径(mm) 加
【寓言童话】 日期:2020-08-31
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[人工智能对人类影响英文作文] 人工智能对人类的影响
人工智能就是人造智能,其英文表示是“ArtificialIntelligence”,简称AI。以下是小编整理的人工智能对人类影响英文作文的相关资料,欢迎阅读! 人工智能对人类影响英文作文...
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学生高考动员演讲稿3篇高考动员演讲稿11 老师们、同学们: 大家下午好!漫漫高考长征路已经进入尾声了
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企业安全演讲稿2021
最新企业安全的演讲稿5篇 演讲稿是作为在特定的情境中供口语表达使用的文稿。在充满活力,日益开放的今天
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XX镇扶贫项目实施专项整治工作总结_1
XX镇扶贫项目实施专项整治工作总结 为深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略,认真落实党中央、国务院,省委
【百家讲坛】 日期:2021-09-22
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对乡镇领导班子干部成员的批评看法范文 一、对党委书记XXX同志的批评看法〔3条〕 1、与干部交流偏少
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党委书记在警示教育大会上的讲话55篇汇编 党委书记在警示教育大会上的讲话(一) 同志们: 根据省州委
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关于12021年召开巡视整改专题民主生活会对照检查材料 按照中央巡视组要求和省、市、区委统一部署,区
【百家讲坛】 日期:2021-08-14
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消防安全知识培训试题姓名: 部门班组: 成绩: 一:填空题,每空4分,共44分。 1、灭火剂是通过隔
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涉疫重点人员“五包一”居家隔离医学观察工作流程 目前,全球疫情仍处于大流行状
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疫情防控致全体师生员工及家长一封信
疫情防控致全体师生员工及家长的一封信 各位师生员工及全体家长朋友: 暑假已至,近期我省部分地方发现确
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