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    社会管理现代化的社会资源和人力资源研究_人力资源有哪些资源

    时间：2019-09-04 10:10:09 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

    相关热词搜索：社会管理现代化的社会资源和人力资源研究 察北管理区人力资源和社会保障局 社保服务

    社会管理现代化的社会资源和人力资源研究

    　　社会管理现代化的一个重要标志就是将社会管理回归社会。社会管理现代化工程不仅需要合理整合各种公共资源，更需要广泛动员全社会的资源，并注重培育社会管理的人力资源，尤其要加强发达地区社会管理人力资源的队伍建设。
    　　社会管理现代化的社会资源动员
    　　由于目前政府政策不配套，法律法规和许多制度不完善，捐赠意识风气不强，捐赠渠道不畅等因素的影响，社会资源配置存在十分严重的问题。机构内部社会管理投入不足；民间组织优势不能完全发挥。如何充分调动社会资源、推进社会管理现代化进程，显得尤为重要。
    　　机构内部社会管理投入现状。随着党和国家将社会发展与经济发展作为今后工作重点并提上日程，各级政府都在不断加大社会管理投入，社会管理体制创新成为各级政府当前和未来很长一段时间工作的重中之重，引起了社会各界的广泛关注。许本文由论文联盟http://收集整理多效益好的国企及大型企业从员工福利角度出发纷纷捐款出资兴办养老院、学校、劳服公司、生活服务公司，以离退休人员养老、公共设施建设乃至一些政府行政管理职能（如公、检、法及市场管理）等形式加大机构内部社会管理投入，承担企业回馈社会的责任。然而机构内部社会管理投入现状却令人担忧：2009年我国慈善捐助总额为509亿元，相当于当年gdp总量的0.17%、财政总收入的0.75%。而同期美国社会慈善捐款总额达到3000亿美元，相当于美国当年gdp总量的约2%、财政总收入的约10%。许多机构、企业仍没有提高对社会管理的认识，内部社会管理投入严重不足，政策不完善甚至缺乏，社会责任感与企业产值增长不协调，增强企业尤其是国企和大中型企业的社会责任感和社会投入仍是当前加大社会管理投入的重要内容之一。wWW.11665.com
    　　社会管理现代化是充分调动各方资源投入，实现资源有效配置和社会管理最优化的一个过程，这需要政府、企业、第三方组织及家庭和个人的共同努力。而民间非营利组织作为社会管理的第三方则在社会管理现代化过程中扮演着十分重要的角色。
    　　调动民间非营利组织的社会投入。民间非营利组织是指不以获取利润为目的，以服务大众为宗旨，具有志愿性和自治性的正式组织。它又被叫做“非营利组织”、“第三部门”、“志愿者组织”、“公民社会组织”等。它在沟通政府与民间社会关系、调节利益群体关系和促进社会公平、促进政府改革和职能转变、反映公众需求、扶贫等社会公益性事业、促进国际交流和竞争、促进生活多元化和凝聚普通民众中发挥着不可替代的作用。如何在转变政府职能，实施有效管理的同时，调动民间非营利组织社会投入，对完善社会公共管理机制，实现社会管理现代化关系重大。
    　　首先，制定、完善相应的政策，为民间非营利组织社会投入提供法律、政策依靠。国家应根据进一步加强和完善社会管理格局的要求，尽快对现行有关社会组织的法律法规进行修订完善，并适时出台涵盖社会组织发展的基本法，对社会组织的地位、作用、权利和义务等作出明确规范；各地应加强探索，根据社会组织发展以及发挥协同作用的迫切需要，出台相应的地方性法规，推动社会组织发展和作用发挥尽快步入规范化、法制化轨道。为民间非营利组织的发展和日常工作的开展留有一定的自由空间，减少社会组织因政策、法律制约而掣肘的社会管理投入。
    　　其次，加大政府职能转变力度，实行多种形式的职能转换，给民间组织的投入提供一定的空间。传统“家长式”的社会管理方式在很大程度上削弱了民间组织的自主性，“大政府、小社会”的社会管理结构大大挤压了民间组织参与社会管理事务的空间，随着社会组织体系的发展，民间组织在资金、技术等方面有了长足的发展，最大限度地吸引、激励民间投入对实现社会管理现代化具有十分重要的意义。政府出资购买社会组织的服务或是委托社会组织承担部分社会服务工作，采取政府负责决策、拨款和调控，制定具体目标、标准等，由社会组织具体运作，政府负责监督的形式，将极大地调动社会组织参与社会管理的热情，在很大程度上吸引民间组织的社会投入。
    　　职业化、社会化、专业化的社会管理人力资源培育
    　　为进一步完善发达地区社会公众广泛参与的社会管理工作新格局，必须注重加强发达地区社会管理人力资源的队伍建设，积极发展培育职业化、社会化、专业化的社会管理人力资源，充分发挥发达地区各部分人力资源在社会管理中的积极作用，使发达地区探索出具有时代特征的新型社会管理模式。
    　　职业化社会管理人力资源的状况及对策。职业化社会管理人力资源，是指就业于社会管理各职业领域的人才队伍，主要来自政府相关部门、公办社会事业服务机构、社会团体和群众组织、基层社区自治组织以及民间非营利组织。目前，我国在这些机构从业的职业化社会管理人员总量估计在4000万人以上，他们是职业化社会管理人力资源体系的重要组成部分。
    　　职业化社会管理人力资源发展状况。与社会发展要求和群众服务需求相比，我国发达地区职业化的社会管理人才队伍的整体状况还难以适应。第一，人才队伍结构不合理。主要表现在发达地区从事这方面工作的人员的专业、学历、年龄等结构不够合理。具有相关专业背景的人员占比较低，学历也普遍较低，在社会管理、社区事务等传统社会服务领域中，大部分工作人员年龄较大，缺乏必要的专业知识技能。
    　　第二，人才队伍分布不均衡。首先，在广州上海等一些发达地区，社会管理的任务量与从业人员不成比例，如民政系统承担着多项工作，但是工作人员在整个系统的从业人员中所占比例不到12%；其次，人员分布不均，比如在全社会老年人、残疾人和贫困者、失业者等特殊群体和困难群体等领域的人才规模明显不足。社会管理人才队伍领域分布存在着“三多三少”的现象，即政府直接举办的领域多、社会自主发育领域少；问题解决型（求助式）领域多、常态维护型（非求助式）领域少；城镇相对多、农村相对少。

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