XX区政府系统“零差错”机关创建活动实施方案

时间：2020-12-04 15:15:10 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　 全区政府系统“零差错”机关创建活动实施方案

　为加快效能政府建设，全面提升全区政府系统机关“三办三服务”的能力和水平，进一步在全区范围内形成严谨细致的工作作风、精益求精的工作态度和勇于担当、主动作为的工作氛围，参照《全市政府系统“零差错”机关创建活动实施方案》，现结合我区实际，制定本活动方案。

　一、总体要求 坚持以 XJP 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，践行“五个坚持”，紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府，市委、市政府，区委、区政府的决策部署，以创建“零差错”机关为抓手，引导政府系统全体干部职工进一步形成精益求精、尽善尽美的工作理念，只争朝夕、与时俱进的工作状态，求真务实、雷厉风行的工作作风，高标准、高水平、高质量、高效率做好“三办三服务”工作，实现机关工作效率大提速、机关作风大转变、机关服务质量大提升，为持续为基层减负，大力实施“三新”建设，加快建设贵阳东部产业新区核心功能集聚区，奋力打造“美丽乌当·花园之城”，打赢两场战役，夺取两个胜利，全面建成小康社会贡献力量。

　二、创建目标 紧紧围绕“效能提升年”的各项工作要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，积极开展“零差错”机关创建活动，办文做到严格审核，严谨细致，确保精准无误；办会做到会前充分准备，会中精细服务，会后狠抓落实，确保会议效果；办事做到精心谋划，周密安排，逐项落实，确保善作善成，最终实现“办文零差错、办会零失误、办事零缺陷”的创建目标。

　三、创建内容 （一）公文办理更加严谨，努力确保“零差错”。一是严把精简文件关。严格按照中央和省委、市委、区委对基层减负的要求，标准不降、力度不减，扎扎实实做好各项精简文件工作。严格按照年初制定的发文计划控制好发文量，不得随意提高发文规格和扩大发文范围，防止出现以工作提示、便函等代替正式文件的情况。中央、省、市、区没有明确要求的，不得随意要求下级制定配套文件；中央、省、市、区有明确要求的，严格按照有关要求执行，在制定配套措施时，应侧重于结合地方实际所作的细化规定。二是严把公文内容关。严格控制文件篇幅，防止穿靴戴帽、照搬照抄，力戒空话、套话、大话，无表述不规范、数据不准确等问题，确保公文具备思想性、可操作性。三是严把发文程序关。凡是报区委、区政府审议，涉及多个部门职责的公文，必须充分征

　求相关部门意见。意见有分歧的，应提请区政府分管领导先行专题研究，形成一致意见后，才能按程序上报；属于规范性文件或涉及市场经济主体的文件，必须进行合法性、公平竞争性审查。四是严把公文体例格式关。严格按照中央和省、市、区有关规定把好体例格式和行文规则关，保持公文的严肃性和权威性。五是严把办文时效关。充分发挥网上办文快速高效、利于监督管理的优点，做好公文报送、审批、转办、督促等工作；不能在电子政务网上流转的，要明确专人负责跑签、送印，随时跟踪文件去向，不能一送了之，确保文件在规定的时限内办结。六是严把公文处理关。树立“漏不得”的责任意识和“错不得”的底线意识，梳理完善公文处理的各项制度、标准、流程，提高干部职工的业务素质，切实做好公文草拟、审核、校对等工作，杜绝 低级错误、重复错误。七是严把公文保密关。进一步提升保密工作的责任感、紧迫感，严格执行定密管理、涉密人员管理、信息公开保密审查等各项规定，严禁在非涉密机上储存和发布涉密信息，严禁通过门户网站、微信群、QQ 群、电子邮件等即时通讯工具处理内部文件资料、发布敏感信息。八是不折不扣地落实好其他办文事项，不出纰漏。

　（二）会务办理更加规范，努力确保“零失误”。一是严把会议精减关。严格按照中央和省、市关于精减会议的规定，压缩会议规模，压减会议数量，确保传达学习上级精神及部

　署落实的会议、安排相近工作的会议合并召开；部署推进同一事项的会议只开一次，没有实质内容的会议一律不开；区级会议原则上只开到（乡、街道）一级，确需开至下一级的，采取视频会议形式。二是严把会议质量关。加强统筹协调，严格过程管控，做到会前精心筹备、会中精细服务、会后抓好贯彻落实，确保会议规范有序、周到细致、万无一失；做好参会准备，提前研究会议涉及事项，提出有关意见和建议，并于会后立即向本部门或单位主要负责同志汇报，如有新的意见和建议第一时间反馈会议主办单位，确保会议质量和效率。三是严把会风会纪关。严格会议请假报告制度，不得无故缺席、迟到、早退，确有特殊情况不能参会的，必须按规定向会议召集人请假，获批后应及时将请假原因，代会同志姓名、职务书面报会议主办单位；严守会议纪律，按要求规范着装，提前入场。会议期间，集中精力参加会议讨论，做好会议笔记，关闭通讯工具或设为静音状态，不在会场内随意走动、接打电话、玩手机、交头接耳或做其他与会议无关的事情；严格执行保密规定，涉密会议和涉及敏感内容的会议，必须在会议资料上标注密级和“会后收回”字样，不得带离会场，同时参会人员也不得以任何方式向外透露会议情况。四是不折不扣地落实好其他会议活动事项，不出纰漏。

　（三）事务办理更加精细，努力确保“零缺陷”。一是严格按照闭环管理办法要求，对党中央国务院和省委省政府、

　市委市政府、区委区政府召开的重要会议和收到的领导指示批示、重要文件，原则上要在第一时间传达学习，研究落实，及时提出具体贯彻措施。二是台帐化管理督办事项，并根据事项办理情况及时督办、催办、提醒预警，不推诿扯皮、敷衍塞责，不漏办、误办。三是定期调度、汇总、报告事项推进情况，常规工作实行季报告，重要任务实行月报告，紧急的重点事项实行一事一报，并在任务办结的 5 个工作日内报告办理落实情况。有明确时限要求的，责任单位必须在规定时间内办结并报告办理落实情况。四是不折不扣地完成纳入区委、区政府对本部门和单位目标考核任务的其他事项，不出纰漏。

　四、创建措施 （一)强化思想引导。各部门和单位要通过多种方式开展创建活动宣传发动工作，树立办公室工作无小事的理念，凡事都要思考深一点、策划早一点、态度细致一点，把精品意识贯穿机关工作的方方面面，形成严谨细致、精益求精的工作氛围。

　（二）优化流程制度。各部门和单位要及时对本部门和单位的工作流程和制度规范进行全面细致的梳理，对可能出现问题的薄弱环节，该调整的及时调整，该修订规则的及时修订，避免因 流程不规范、规则不合理出现差错。

　（三）注重日常管理。各部门和单位要通过建立内部防范制度，及时梳理工作漏洞，建立整改台账，明确整改措施、整改时限、整改责任人，压紧压实工作责任。

　（四）完善考核体系。一是各部门和单位要完善内部考核体系，激励先进鞭策后进。二是继续在全区范围内开展办文办会办事考核工作，按季度下发电子公文接收和来文错情通报，按月收集精简文件和会议压缩情况，适时通报政府会议召开情况和重要事务督办督查情况，并以此作为年终区政府对各地各部门目标绩效考核的评价依据。三是在区政府办公室内部实行办公室干部担当指数考核评价办法，将办文办会办事“零差错”纳入担当指数考核，运用任务清单、正向清单、负向清单、底线清单对全室干部职工进行综合评价，旨在通过办公室干部职工能力素质的提升，促进各科室效能建设，继而通过办公室的头雁效应，带动全区政府系统的效能提升。

　（五）开展跟踪督查。强化效能提升工作的跟踪问效，做到工作推进到哪里、督办督查就跟进到哪里。由区督办督查局牵头，定期或不定期对各部门和单位创建活动进行随机抽查、实地暗访，确保各项创建活动真正落到实处。

　五、实施步骤 （一）宣传发动阶段（2020 年 7 月 10 日至 8 月 31 日)。广泛宣传创建活动的重要意义，全面发动全区政府系

　统机关干部职工积极参与创建活动；制定创建活动方案，明确创建目标，成立创建活动组织机构。

　（二）组织实施阶段（2020 年 9 月 1 日 11 月 20 日)。

　1.查摆问题，分析原因。各单位根据实际情况，组织干部职工采取多种形式围绕创建活动开展大讨论，以严肃认真的态度，深入细致地查找自身存在的问题，建立问题清单；针对自身存在的问题，提出自我批评，深刻分析存在问题的原因。

　2.建立台帐，整改问题。各单位在问题查摆清楚的基础上，要安排专人负责，明确时限，建立整改台账，列出整改清单和措施，建立整改责任制，一级抓一级，一层抓一层，确保整改到位。

　（三）考核验收阶段（2020 年 11 月 20 日至 12 月 10 日）。

　总结验收创建工作，提出好的经验做法。

　（四）长效管理阶段（从 2020 年 12 月 10 日起)。

　推广创建活动中好的经验做法，形成长效管理机制，推动全区政府系统各部门和单位“三办三服务”工作再上新台阶、新水平。

　六、工作要求 （一）加强组织领导。成立全区政府系统“零差错”创建活动领导小组，组长由区政府办公室主任 XX 兼任，副组长

　由区政府分管副主任 XX、区督办督查局分管副局长 XX 兼任。领导小组下设办公室在区政府办公室文书科（以下简称“区创建活动办”），由综合协调组、公文“零差错”创建工作组、会议“零失误”创建工作组、事务办理“零缺陷”创建工作组组成，负责统筹推进各项创建活动。

　（二）加强督促问效。各部门和单位要加强组织领导，细化创建任务，明确时间进度和创建标准；区创建活动办要加强指导督促，加强跟踪检查，确保创建工作确有实效，不流于形式。请各部门和单位分别于 2020 年 8 月 31 日前报送本部门或单位联系人及联系电话，并于每个创建阶段结束后的 5 个工作日内报送创建活动进展情况（通过电子政务网发送至区政府办公室文书科区内收发员帐户；联系电话：XXXXXXXXXXXXX）。

　（三）强化成果巩固。各部门和单位要立足当前，着眼长远，通过创建活动，进一步加强制度建设，强化制度执行，努力解决机关工作中长期存在的痛点难点，巩固扩大创建活动成果，进一步激发干部职工干事创业的热情和激情，逐步形成长效机制，全面提升政府系统的效能。

　以下内容供参考：

　市人事局打造五型机关开展文明机关创建工作情况汇报

　为切实提高文明机关的质量，力争在市第五轮文明机关创建中取得好成绩，最近，市人事局以打造“学习型、服务型、创新型、自律型、和谐型”机关为抓手，深入开展文明机关创建工作。

　（一）积极打造“学习型”机关，进一步提升党员干部队伍的整体素质。一是深化理论学习。坚持理论学习制度，深入学习“三个代表”重要思想和科学发展观，切实把理论武装工作提高到新水平。重点抓好局党组中心组的理论学习，突出重点，创新方法，努力提高学习效果，力争再次被评为理论学习先进中心组。充分发挥中心组理论学习的示范带头作用，带动和推进党员干部的理论学习。二是加强业务培训。充分发挥业务研究平台作用，精心遴选课题，积极鼓励党员干部多研究、多思考，争做学习型党员干部。结合我局特点，有计划、有重点地组织党员干部学习经济、科技、法律和公共管理等新知识，积极鼓励党员干部参加各类业务学习、培训，组织党员干部参加公务员“培训超市”和计算机操作培训，努力掌握与本职工作相关的业务知识，不断提

　高履行岗位职责的能力。三是抓好政治教育。坚持每年开展主题教育活动，巩固和深化保持共产党员先进性教育活动成果，组织开展“学党章、知党史、强党性”主题教育活动。深入学习贯彻胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要讲话精神，广泛开展以“知荣辱、树新风”为主题的道德实践活动，认真落实公民道德建设实施纲要，并利用多种载体和手段，加强从政道德、职业道德、社会公德和家庭美德建设，积极倡导文明、健康、科学的生活方式。

　（二）积极打造“服务型”机关，进一步强化机关作风建设。一是注重加强调查研究。每年确定一批调研课题，组织精干力量开展针对性问题的调研，着力解决人事人才改革与发展中亟待解决的重点、难点和热点问题，进一步完善人事人才政策，不断优化人事人才环境。继续在全市人事系统开展调研成果评比活动。二是深化机关效能建设。认真开展新一轮民主评议机关工作，针对群众提出的意见和问题，有针对性地抓好整改，并切实落实效能建设十项自律制度，进一步规范人事行政行为，转变机关作风，提高工作效能。认真组织开展文明处室评比活动，完善评比细则和评比方法，促进创建工作的各项任务落到实处。三是着力提升服务质量。强化服务理念，继续开展零投诉活动，坚持抓好“六个一”服务规范的落实，提倡文明办公用语，积极推行政务公开，全面实施政府“阳光工程”。完善窗口服务，加强人事

　服务大厅建设，进一步提供规范化服务。加大人事系统信息化建设力度，加快公共人事服务平台建设，探索在人事网上开通人事人才办理事项，努力提高人事行政效率和服务水平。四是深入开展“解难创优”活动。继续组织开展“走访百家企业和百名高层次人才”活动，服务经济，服务企业，服务人才； 发挥人事部门职能作用，不断创新工作方法，促进高校毕业生充分就业。继续深化结对扶贫帮困工作，组织开展捐款捐物献爱心活动，不断增强党员干部的亲民、爱民、为民意识。积极参与“平安宁波”、“法治宁波”建设，充分发挥人事部门在维护社会稳定中的积极作用。

　（三）积极打造“创新型”机关，进一步促进各项工作迈上新台阶。围绕创建人才“开放港、自由港、创业港和构建区域人才高地”目标，积极开展人事人才工作制度创新、政策创新、机制创新等实践活动，努力创建适合我市特点、推动人事人才工作创新的新理念、新政策、新机制，力争主要工作指标继续走在全省乃至全国前列。坚持用科学发展观、科学人才观指导人才工作实践，以开发创业创新人才为重点，深化实施人才强市战略，不断创新人才开发理念和方式，努力在人才引进、培养、使用等方面寻求新突破，再创宁波人才工作新优势。以贯彻实施公务员法为契机，切实加强公务员队伍建设，采取多种形式，大力开展弘扬公务员精

　神活动，积极探索落实公务员精神的有效载体，深入开展做“人民满意公务员”活动。认真落实市委关于加强机关党的先进性建设的若干规定，着力构建保持党员先进性长效机制，积极推行党建工作目标管理，进一步探索新形势下机关党建工作的有效途径和方法，力争再次跨入机关党建工作先进单位行列。

　（四）积极打造“自律型”机关，进一步树立人事部门的良好形象。一是扎实开展反腐倡廉教育。经常组织党员干部学习上级有关加强廉政建设的指示要求，坚持每年开展党风廉政专题教育，坚持重大事项报告制度，做到关口前移，筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力从源头上预防和治理腐败。二是着力构建机关廉政文化。认真总结以往好的做法和经验，不断拓展廉政文化内涵，进一步探索机关廉政文化建设的有效载体，深化开展“廉政钟声”活动，办好“廉政长廊”，落实廉政教育谈话制度，组织开展“读书思廉”体会交流，进一步增强党员干部执政为民、干净干事的意识。三是认真落实党风廉政建设责任制。坚持“谁主管、谁负责”的原则，严格落实责任分解、责任考核和责任追究的各项规定，确保全局党风廉政建设和反腐败工作的各项任务落到实处。认真贯彻落实中央关于建立惩治和预防腐败体系实施纲要和宁波市实施办法，建立具有人事部门特点的惩治和预防腐败体系。四是切实加强党内监督。认真落实市委关于党内

　监督十项制度的实施意见，积极推行机关内部事务公开，进一步完善机关内部管理和监督制度。认真履行党组织的监督职责，加强对党员干部贯彻执行党的路线方针政策和廉洁从政情况，以及履行党风廉政建设责任制情况的监督管理。

　（五）积极打造“和谐型”机关，进一步增强内部凝聚力。一是注重加强队伍建设。重视加强局领导班子建设，坚持民主集中制原则和谈心交心制度，在班子内部形成服从大局、团结协作、互相支持的良好氛围。进一步推行中层干部竞争上岗制度，优化干部队伍结构，促进干部队伍建设。加强对党员的教育、管理和监督，切实抓好各项组织生活制度的落实，确保党员队伍的先进性。二是认真落实思想工作。建立健全思想政治工作责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。坚持思想分析制度，注重做好一人一事的思想政治工作，切实把各种思想问题解决在萌芽状态。三是积极开展文体活动。支持工青妇组织，经常开展丰富多彩的文体活动，继续组织开展健步走、兴趣小组、读书“健脑”、登山清肺和趣味运动会等活动，进一步活跃干部职工的业余文化生活，陶冶思想情操，提高身体素质，增强内部的凝聚力。四是切实加强内部管理。学习借鉴试点单位的经验，在机关内部管理中导入ｉｓｏ９０００质量管理体系，努力提升内部管理工作水平。积极开展节约型机关活动，引导干部职工自觉养成艰苦朴素、勤俭节约的良好习惯。加强对局属

　事业单位的管理和监督，促进事业单位健康发展。

　模范机关创建典型发言材料

　 近年来，市 X 局以加强党的政治建设为统领，牢牢把握“不忘初心、牢记使命”主题教育总要求，全力打造“六建六化”工作法，深入推进“五强创示范”，全面提升机关党建高质量。

　一、建好阵地，实现基层活动场所标准化 以“六室一堂”为重点，全面推进基层场所标准化建设。一是加强基础建设。突出学习特色，分楼层设置党建、廉政、业务、艺术等文化长廊；统一场所标识，设置党务政务公开栏、承诺践诺公示栏、学习交流宣传栏，夯实硬件基础。二是加强规范管理。制定堂室管理制度，将党内重要法规制度和应知应会上墙；严格使用计划报批，促进基层党组织活动经常化、制度化。三是加强功能实效。组织室内宣教活动，定期开展“三会一课”等，发挥“一室多用”功能，确保党员干部学习有场所、活动有阵地、作用发挥有舞台。

　二、建强支部，实现组织生活流程规范化 牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，筑牢战斗堡垒。一是严格支部建设。通过优化整合、换届选举配齐建强基层党支部委员会，定期开展基层党组织书记述职评议和“红旗党支部”培树活动，总结提炼 X 个特色支部工作法，

　扎实开展“每月一星”评选，营造争先创优氛围。二是严肃政治生活。细化支部主题党日活动、谈心谈话流程，认真开展民主评议党员活动，扎实召开政治巡察专题民主生活会、“担当有为、争先创优”专题组织生活会，党组班子成员认真过好双重组织生活，常态化开展批评与自我批评。三是严明责任机制。采取“评估自查”“交叉互查”“督办检查”等方式，完善党建日常检查、季度通报、年终考核机制，建立“四个专项整治”活动 X 类 X 项问题清单，开展“回头看”行动，倒逼基层党组织种好党建“责任田”，推进全面从严治党向基层延伸。

　三、建硬平台，实现党员教育管理信息化 顺应数字化发展趋势，运用信息化手段推进党员教育管理。一是建立信息平台。清理整合“两微一端”，建立党建纪检 X 群团工作 QQ 群，注重发挥舆论引导作用，及时发布党的政策法规、重要信息和工作通知，更新支部活动动态。二是建立党员数据库。以全国党员管理信息系统为载体，建立健全党员信息库，通过现场登记、电话联系、社保查询、公安检索等方法，采集登记 X 名流动党员数据信息，纳入组织管理。三是建立“网上党校”。依托学习强国、X 创客等网络学习平台，利用碎片化时间构建新型学习模式，引导党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，畅通理论

　学习和思想交流新渠道。

　四、建活载体，实现主题党日活动多样化 打造“党建+文化+群团”模式，提升活动实效。一是与主题教育相结合。通过抓实组织领导责任、理论学习成效、问题调研整改、支部工作重点和宣传氛围营造，采取举办专题读书班、组织瞻仰革命烈士纪念馆、参观主题教育档案文献展、聆听张富清事迹报告会、观看《不忘初心鸣警钟》警示片等方式，深入开展“四项”教育。二是与“双报到”工作相结合。选派党建指导员到檀溪社区参加党建工作联席会议，开展联合支部主题党日活动，帮助行动不便离退休人员、留守儿童实现“微心愿”，扎实开展“X 惠民政策进万家”活动，组织党员志愿服务 X 人次，筹集近 X 千元资金协助社区开展创文工作。三是与专项活动相结合。认真开展党风廉政宣教月“十个一”活动，组织庆祝“七一”党建知识竞赛暨窗口工作人员技能比武、歌唱祖国快闪行动，积极参加庆祝新中国成立 70 周年歌咏比赛、市直机关运动会，分别取得第 X 和第 X 名的好成绩。

　五、建优行风，实现执纪监督问责常态化 压实党风廉政建设主体责任，推进行风建设专项整治行动，不断深化作风建设。一是落实巡察意见整改。细化 X 个具体问题，明确责任、制定措施，定期研究推进情况，整改完成率 X%，整改工作排名市直前列。二是落实风险点防控。

　修订、新建制度 X 个，开展“扶贫领域专项资金”“惠民惠农一卡通”等 X 个专项整治行动，参加“党风政风热线”X期，加强就业资金、人事考试、事业单位招聘等工作监督 X余次，制发廉政提醒短信 X 千余人次，编印《一周一案一警示》X 期，坚决遏制“四风”、巩固反腐败斗争成果。三是落实执纪监督问责。扎实开展作风建设“担当年”活动和“不担当不作为”专项整治，先后 X 次明察暗访职能科室和窗口单位履职尽责情况，并对相应责任人依纪依规严肃问责，全年共组织处理 X 人次，真正起到问责一人、教育一片的震慑作用，党员干部讲规矩守纪律意识明显增强。

　六、建亮品牌，实现党建业务融合一体化 坚持党建引领，推动党建和业务深度融合。一是聚焦党员队伍强素质。举办全市 X 系统党员干部履职能力提升培训班，邀请专家和业务权威讲授舆情防控、党务实操、纪检保密、依法行政等内容，促进党员干部理论学习有收获、融合工作有样板。二是聚焦 X 工作出亮点。举办“X”“岗位安业”专场招聘会 X 余场，“三抓三促保三安”经验做法在全市交流；扎实开展“春风行动”“就业援助月”以及就业扶贫“大篷车”进村“三联三送”活动；成功举办 X 流域技能大赛，率先在全省开展社保基金安全评估，公务员“四级联考”实现“零差错”。三是聚焦服务群众惠民生。开展“百日解千难、攻坚砺初心”活动，持续推进“四减一提”“四

　个一”X“放管服”改革工作，X 公共服务水平明显提升；组织农民工工资治欠保支专项行动，截至 X 月，共处理欠薪违法线索 X 起，追讨工资 X 万元，全力确保劳动关系领域社会和谐稳定，切实让每个“党员先锋岗”成为组织放心、群众满意的“金字招牌”。

　下一步，市 X 局将坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，努力建设成让党中央放心、让人民群众满意的模范机关。