加强党外干部队伍建设重要性及对策建议思考

时间：2021-02-02 20:08:41 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人

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　加强党外干部队伍建设重要性及对策建议思考 考 党外干部是我国干部队伍的重要组成部分，是推动全面建设社会主义现代化国家新征程的重要力量。建设党外干部队伍，要充分运用马克思主义的观点、方法和立场，坚持“党的领导、任人唯贤、摆正视角”的原则，充分把握党外干部队伍建设的一般规律与特殊规律，锻造对党忠诚、素质过硬、作风优良的党外干部队伍，为建设社会主义现代化国家提供人才保障。

　加强党外干部队伍建设，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在组织工作中的重要体现，有利于激发党外干部队伍工作积极性。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党外干部队伍建设，党的十九大报告指出：“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。"加强党外干部队伍建设，关键在于不断完善各民主党派干部的选拔、后备以及培养机制，从各个领域选用党外专业人才履职重要岗位，为建设社会主义现代化国家提供人才保障。

　一 、 为什么要加强党外干部队伍建设 加强党外干部队伍建设是开启全面建设社会主义现代

　化国家新 征程的应有之义。毛泽东同志在第二次国内革命战争时期曾指出：“指导伟大的革命，要有伟大的党，要有许多最好的干部。‘"回顾历史，抗日战争全面胜利离不开一支优秀的干部队伍。放眼当下，中国在决胜全面建成小康社会这一伟大历史目标的过程中取得了一系列瞩目成就。面对复杂多变的外部环境，要想继续乘势而上，向下一个百年目标努力奋进，仍需要进行许多具有历史特点的伟大斗争。在坚持中国共产党对各项事业的绝对领导下，不仅要培养一批优秀的党员干部，更要锻造一批政治觉悟高、人民情怀深、专业技能强的党外干部队伍，将中国共产党统一战线的优良传统贯彻到伟大事业之中。

　团结党外人士是马克思主义的内在要求。马克思和恩格斯在《共产党宣言》中表明了共产党人对其他各党派的态度。一方面，共产党人辩证看待其他政党和派别的行动。“共产党人到处都支持一切反对现存的社会制度和政治制度的革命运动”，并且积极团结持有该种观点的其他各种党派。马克思主义指出：“共产党人到处都努力争取全世界民主政党之间的团结和协调。”这是革命运动能够取得胜利不可或缺的因素。另一方面，在团结具有共同政治旨趣的政党的同时，他们更加强调对工人政治意识的培育。“共产党一分钟也不忽略教育工人尽可能明确地意识到资产阶级和无产阶级的敌对的对立”，这就为工人阶级反对资产阶级奠定了思想基础。因此,在马克思主义的指导下，要辩证、理性、科学看待党外人士，加强党外干部队伍建设，并将政治建设放在首位，不断

　提高党外干部的阵地意识和思想政治觉悟。

　重视党外干部建设始终贯穿于党的革命建设改革的伟大实践之中。无论是在革命建设时期还是在全面深化改革时期，采取广泛的统一战线有利于党和国家整体事业的成功。在抗日战争时期，中国共产党处于极其艰难的环境中，但毛泽东同志仍然强调，“不但要关心党的干部，还要关心非党的干部。党外存在着很多的人材，共产党不能把他们置之度外"。中国共产党人积极团结非党的干部，将党和国家事业中的骨干力量的抗日积极性调动起来，这是共产党员的大局意识和责任担当的体现，也是抗日战争取得胜利的重要因素。在解放战争时期，中国的反帝反革命斗争发展到新的高潮，毛泽东同志指出，解放区“在政权机关和社会事业中，除共产党人外，必须继续吸收广大的党外进步分子、中间分子（开明绅士等）参加工作”。积极吸纳党外进步人士参与各项工作进一步夯实全民族的统一战线，为中国革命事业取得全面胜利提供了人才保障。改革开放以来，中国的各项事业发展迅速，中国共产党带领全国各族人民取得了一系列显著成就，其中离不开对党外优秀干部的积极选拔、任用和培训。因此，加强党外干部队伍建设，同党外干部合作共事，是百年未有之大变局下实现中华民族伟大复兴的时代要求。

　不断加强党外干部建设是应对时代变局的重要策略。中国共产党已走过近百年的光荣岁月，带领中国人民经历了从站起来到

　富起来再到强起来的历史飞跃，至今拥有九千多万名党员，是世界第一大党。近年来，以习近平同志为核心的党中央持续深入推进反腐，充分彰显出中国共产党“刀刃向内”的自我革命的决心。当前，中国正面临百年未有之大变局，要想稳扎稳打如期决胜全面建成小康社会、继而向第二个百年目标积极进发，必须要不断巩固和扩大新时代的统一战线,集中一切积极力量建设社会主义现代化国家，从党外人士中选拔优秀人才，充实社会主义现代化建设的干部队伍。

　二 、 当前党外干部队伍建设秉持的原则 坚持党的领导。选拔党外优秀人士充实干部队伍，有利于广泛调动一切积极力量投身于社会主义建设。一方面，在建设党外干部队伍的过程中，必须要将党的领导作为政治前提和政治共识，将政治标准放在第一位，保证党外干部队伍建设的大方向，共同凝心聚力为国家政治、经济、文化等事业的发展与改革贡献力量。另一方面，党外干部队伍具有任职领域广阔、专业技术人才较多、思维观念开阔的特点，在发挥自身的优势和特点的同时不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，从政治方面锤炼自身，提高政治素养，进一步增强参政议政能力，基于自身工作领域为促进社会发展积极建言献策。

　坚持任人唯贤标准。党外干部在选拔任用方面要遵从“两个坚持”的选拔用人标准，即“坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖

　四海、任人唯贤”。在推进党外干部建设的过程中坚持任人唯贤，要做到政治标准、群众标准和专业标准三者的有机统一。首先，党的各级组织要擦亮慧眼，考核党外干部的政治观，发掘身边德才兼备的党外干部担任有关领导职务,这是中国共产党干部工作的重要组成部分。其次，要善于倾听群众的声音，以群众路线和人民情怀作为重要的选人用人标准。最后，党领导下的社会主义事业正在有序推进，党中央的路线方针政策亟需专业水平高的干部队伍去落实深化，干部队伍专业素质能力的高低决定了新时代社会主义事业的发展状况。“培养选拔优秀年轻干部要放眼各条战线、各个领域、各个行业"。各级党组织要善于选用优秀的党外干部，坚持公平公正原则，为建设社会主义伟大事业凝聚各方人才。

　秉持开放的心态。在充分发挥党外干部的作用的同时，各级党组织要形成科学的用人之道，要避免陷入党内党外双重标准、选而不用、用而不动的思想误区。一方面，要杜绝以“党员身份”论提拔的错误思路。中国共产党没有自己的私人利益，中国共产党的利益和人民的利益是一致的。在干部队伍建设工作中，“共产党员不过是全民族中的一小部分，党外存在着广大的先进分子和积极分子，我们必须和他们协同工作。那种以为只有自己好、别人都不行的想法，是完全不对的”。另一方面，中国共产党作为世界第一大党，要想不断提高自身长期执政的能力、巩固执政地位，各个党组织必须秉持开放的心态去选拔任用人才，真正使党外人士有职有权;广大党员干部要虚心向党外干部求教，遇事商量，共同投身

　于党和国家的改革发展事业。

　三、 、 创新与完善党外干部的人才选拔机制、干部培养机制" " 动态管理机制" " 任用与激励机制 从党外进步人士中选拔优秀干部是推进国家治理能力现代化建设的内在要求，有利于提升干部队伍的活力和动力。近年来，党中央出台了一系列有关党外干部队伍建设的文件,包含党外人才培育、选拔、管理、任用、激励等各个阶段的目标和方法，使干部素质得到显著提高，选拔方式日益科学化，逐渐形成系统性、效用好、操作性强的人才选用机制。在下一阶段的党外干部队伍建设过程中，要继续坚持系统思维和全局观念，将马克思主义的观点、方法和立场运用到党外干部队伍建设的全过程，科学把握新一代党外人士的成长环境和实践基础，认识党外干部队伍发展规律的一般性和特殊性，不断创新与完善党外干部的人才选拔机制、干部培养机制、动态管理机制、任用与激励机制，不断充实社会主义建设事业的骨干力量。

　用实践的观点在党外人士中选拔德才兼备的可用之才。除了科研单位、高校、机关等场所，更要注重从非公有制经济组织和社会组织中吸纳优秀党外人才，尤其是在各专业领域中选拔贡献突出的专门型人才作为后备干部力量进行培养，着力解决关键核心技术“卡脖子""的问题，发挥领域内先进人才的领航作用。选拔此类人才，第一要坚持政治标准,视其在社会实践中所作出的积极贡

　献进行评价，重视群众反馈，在实践中选拔后备人才。

　用发展的眼光对党外后备干部进行培养。对党外干部的培养是一个长期的过程，不可能一蹴而就。各级党组织要善于引导，不能“放养"，也不能将党外干部的培训仅仅视为党课的学习，而要将干部的培养与引导贯彻到日常工作与生活的方方面面，从实际出发，增强干部的担当与责任，铸牢信仰之基。

　基于运动的观点完善党外干部管理机制。党外干部队伍建设的重点应具体落实到日常对干部的管理之中。担任干部不是目的，而是为了更好地为人民服务。在日常管理中，要建立党外干部动态管理机制，形成开放有序的系统，对于怀有懈怠之心、德不配位的党外干部，要建立科学的退出机制，让其他更优秀的社会贤才及时补充进来，使党外干部始终保持干事活力。

　在系统观念指导下对党外干部进行任用，用好激励机制, , 推动党外干部队伍建设高质量发展。习近平总书记指出，“对干部最大的激励是正确用人导向，用好一个人能激励一大片”。科学任用党外干部，对作出突出贡献的党外干部要及时给予正向激励，形成榜样示范效应，调动广大干部的工作积极性，形成干部踊跃干事的良好氛围。与此同时，各级党组织也要合理运用“负激励”手段，明确党外干部工作的范围和界限，避免以权谋私等不良行为，强化干部的规则意识与底线意识。

　在新的历史条件下，加强党外干部队伍建设有利于“充分调

　动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力",不断充实党和国家在新兴产业和高科技领域的干部人才队伍，进一步提升干部队伍的年轻化、知识化、专业化水平，从而团结奋进、乘势而上，为“两个一百年"目标的顺利实现贡献力量。

　加强老干部党校建设重要性及对策建议思考 今年以来，X XX 市结合自身工作实际，创新工作方式方法，通过健全制度、完善职责、强化师资等措施，努力抓实老干部党校建设，在加强老干部思想政治教育方面进行了有益的探索，取得了阶段性成效。

　一、抓实老干部党校建设的重要性与必要性 抓实老干部党校建设，是适应老干部工作形势发展需要、加强基层党组织建设的重要举措，是推进老干部工作转型发展的重要载体之一，是对广大老干部在政治上尊重、思想上关心、精神上关怀的重要体现。

　( (- -) ) 抓实老干部党校建设，是加强老干部思想政治工作的客观需要。近年来，随着人口老龄化程度加深，老干部数量越来越多，老干部在年龄、思想观念、知识结构等方面也发生了重大变化。老干部具有政治优势、经验优势和威望优势，但随着年龄的增长，身体状况的下降，接受组织教育的机会减少，老干部不同程度地存在着思想跟不上时代发展的问题。随着网络时代的发展，当前国际、国内环境复杂，一些歪曲的、错误的观点和思想横行，线上线

　下信息鱼龙混杂、真假难辨，也在干扰着老干部的思想。面对新形势、新任务、新挑战，需要我们创新和改善思想教育的形式、方法。老干部党校是老干部学习的大课堂，也是党性锻炼的大熔炉。利用老干部党校学习、宣传党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，宣传党的老干部方针政策，能够使老干部思想更好地跟上形势，进一步坚定理想信念，保持思想常新，与时俱进。

　（二）抓实老干部党校建设，是促进党的基层组织建 设的重要举措。抓实老干部党校建设，能够加强老干部党员队伍建设、保持老干部党员先进性，使老干部党校成为锻炼党性、传播正能量的阵地，确保党的基层组织建设取得实效；有利于推动老干部党员加强思想理论修养和党性修养，以正确的理论引导老干部，以科学的知识武装老干部，使老干部党员做到对党忠诚、干净、担当；有利于推动老干部强化战略思维、历史思维、创新思维、底线思维，全面提升能力素养，将老干部的政治热情转化为维护社会稳定、推动社会发展的动力，为当地经济社会健康发展营造良好氛围。

　（三）抓实老干部党校建设，是落实老干部政治待遇的有效方式。老干部党校是落实老干部政治待遇工作的重要组成部分，是对广大老干部政治上关心爱护的具体体现。广大老干部在党的长期教育和培养下，养成了不甘落后、与时俱进的优秀品格，有接受继续教育、更新知识观念的需求和愿望。很多老干部有继续为党分忧、为社会服务的真诚愿望。

　老干部党校是党和政府联系老干部、凝聚老干部的重要桥梁，也是老干部发挥作用的重要平台。老干部党校有计划、有组织地开

　展专题学习和培训，是进一步探索和创新加强老干部思想政治工作的新举措，是全面落实老干部政治待遇的重要阵地。能够不断加强老干部思想政治修养，更好地从政治上关心老干部，把老干部关心党的前途和命运的热情保护好、引导好，把老干部的政治、经验和智慧优势运用好、发挥好。

　二、抓实老干部党校建设的主要措施 X XX 市委老干党校设在市老年大学，下设市直老干部学习中心和“初心学堂”两个模块。市直老干部学习中心主要是面向大多数，组织市直老干部轮流集中学习，每天安排两个支部，全年组织5 5 轮；“初心学堂”主要是抓住关键少数，对各党支部书记、委员和党员骨干进行集中培训，全年共举办 6 6 —8 8 期。为把老干部党校办出成果，办出特色，X XX 市委老干部局、离退休干部党工委多次召开会议进行研究，制定了一系列规章制度，研究制定了年度工作计划，建立专兼职教师师资库，选聘优秀教师任教。目前，组织市直老干部开展 3 3 轮集中学习，举办“初心学堂3 ”3 期，取得了初步成效。

　（一）

　厘清职责，明确定位。组织力量认真学习研究《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》（中发〔 2015 ）5 35 号）和《中国共产党党校工作条例》两个文件，结合 X XX 老干部工作实际，确定了老干部党校 7 7 项工作职责:以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持社会主义办学方向，努力提

　高办学水平；制定切实可行的教学计划和措施，并积极实施；举办培训班、专题讲座等,培训全市离退休干部党支部书记、支部成员及党员骨干，培训市直离退休干部党员和老年大学学员中的党员；以老干部党校为阵地，通过各种渠道和形式，积极宣传党的路线、方针、政策；定期召开会议，研究工作计划与安排、分析培训情况、不断改进教学方法，提高教学质量；抓好教师选聘，逐步建立专（兼）职教师师资库；加强与市委党校联系，争取支持，互通信息、互相交流，促进工作。

　（二）

　明确方向，建章立制。坚持政治建校，市委组织部下发了《关于调整市委老干部党校领导班子的通知》，由市委常委、组织部长任名誉校长，市委离退休干部党工委书记、老干部局局长任校长，离退休干部党工委和市委党校分管领导任副校长，成立了老干部党校校务委员会。制定了《老干部党校工作职责》《校务委员会工作职责》等一系列规章制度，明确了办学的主要形式是举办培训班、专题讲座等，培训对象为全市离退休干部党组织书记、支部成员、党员骨干，以及老年大学学员中的党员；制定并严格落实《校务工作例会制度》，定期召开会议，集体讨论决定聘请教师、组织重大活动、资金投入等重要事项，议而有决、决而有行，并及时向市委离退休干部工委汇报。研究制定了《老干部党校 X XX 年工作安排》，严格按计划开展工作。制定和宣传好《学员守则》，守则内容涵盖遵纪守法、文明礼貌、请假销假、人身安全等方面，使其成为全体学员的行为准则。

　（三）强化师资，提高效果。与市委党校密切协同配合,从省、潍坊、X XX 三级党校中选聘优秀教师 X X 人，建立了专职教师队

　伍，从市委办、市府办、市纪委、文广新局、民政局等 X X 个部门（单位）和明德书院选聘 X X 名业务骨干，建立了兼职教师师资库，拥有了一支教学水平较高、专业结构合理的师资队伍，保证了教学培训效果。每期培训班，我们都下发征求意见表，征求学员意见建议，共征求到意见建议 4 64 条；每期培训班结束后，校委会集体分析培训情况，讨论学员意见建议，改进教学方法，提高教学质量。

　三、抓实老干部党校建设的几点启示 （一）

　必须坚持政治建校。思想政治工作，是我们党的优良传统和政治优势，是做好老干部工作的重要保证。要把抓好政治引领做为老干部工作的第一要务，坚持“老干部党校姓党”的原则，坚定正确的办学方向。要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，强化“四个意识",做到一切学习教育培训活动都坚持党性原则、遵循党的政治路线，做到党的重大理论成果、重大战略部署及时进课堂，中央和上级党委作出的重大决策迅速传达。要制定出台一系列规章制度，固定下来，执行下去。要深入创新学习方式，通过采取专题辅导、集中培训、支部学习、座谈交流等方式,利用好老干部党校这个主阵地，组织老同志持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全覆盖、多角度抓好贯彻学习，引导老同志增强“四个自信"，坚决拥护以习近平同志为核心的党中央权威。

　（二）

　必须提高办学水平。提高老干部党校办学水平，要采取人才强校的办法，拓宽教师来源渠道，把更多优秀人才吸引到老干部党校事业中来。选聘政治素质过硬、理论水平较高、善于课

　堂讲授的优秀党校教师、党政领导干部、企事业单位领导等担任党校专兼职教师。要实行授课课件准入制，培训之前，要对课件内容实行审核把关，使授课人做到课堂讲授有纪律、公开言论守规矩，维护党中央权威。要加强对师资授课水平的考核评价，一方面由党校校委会根据教师能力和业绩进行评价，另一方面由参加培训的学员进行评价，实现能进能出、优胜劣汰，充分激发老干部党校专兼职教师队伍活力。

　（三 ）必须形成工作合力。要主动将老干部党校建设纳入组织部门视野，积极汇报工作，加强沟通联系，听取干部教育培训方面的指导性意见，在调整充实老干部党校领导班子、争取培训资金等方面获得支持。要密切与市委党校的协同配合，请市委党校分管领导担任老干部党校领导班子成员，学管科的同志担任校委会成员，聘请党校教师担任专职教师，充分汲取市委党校的办学经验。要加强与学员的交流互动，主动征求和釆纳学员的合理化建议，根据学员需求调整课程设置，提高办学效果。