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    区文化和旅游局党组关于巡察整改进展情况的报告

    时间：2024-03-20 14:14:07 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    区文化和旅游局党组关于巡察整改进展情况的报告

    召开巡察整改工作推进会、专题学习会以及巡察整改专题民主生活会，进一步统一党员干部的思想，提高对巡察工作的认识，全局上下全面接受巡察反馈意见，主动认领问题，深刻剖析原因，积极落实整改。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

    　　根据区委统一部署，区委第四巡察组于xx年9月7日至10月14日对区文化和旅游局党组进行了巡察，并于xx年11月20日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

    　　一、提高政治站位，始终保持巡察问题整改的决心力度

    　　（一）加强领导，落实责任

    　　局党组高度重视区委巡察反馈意见，把巡察整改工作作为一项重要的政治任务抓紧抓实，成立巡察整改领导小组，切实增强巡察整改的政治、思想、行动自觉。党组书记切实履行巡察整改“第一责任人”的责任，班子成员认真落实“一岗双责”，按照职责抓好分管范围内的整改落实工作。局办公室负责统筹协调、督查督办、推进落实等工作，各科室、各支部认真对照整改事项，各司其职抓好整改，形成上下联动、合力整改的工作格局。

    　　（二）统一思想，提高认识

    　　召开巡察整改工作推进会、专题学习会以及巡察整改专题民主生活会，进一步统一党员干部的思想，提高对巡察工作的认识，全局上下全面接受巡察反馈意见，主动认领问题，深刻剖析原因，积极落实整改。

    　　（三）周密部署，细化措施

    　　制定整改方案，围绕三个方面26条问题，进行逐项梳理、深刻剖析、认真研究，列出问题清单、任务清单、责任清单，形成详细的巡察整改工作计划表，做到反馈意见条条要整改、件件有着落、事事抓落实。

    　　（四）强化作风，确保实效

    　　严格对照整改方案，抓好具体人、具体事、具体问题的整改；紧盯敏感复杂的问题，敢于较真碰硬，勇于攻坚破难。把握好进度质量，改一件是一件，改一件成一件，确保整改落到实处。加强举一反三，修订完善制度规则，形成长效机制。

    　　据统计，截至目前，巡察反馈的26项问题已经整改26项。提出整改措施92条，已经完成92条。运用第一种形态，提醒谈话1人。已新建制度12项、修订完善20项，拟修订和完善2项。

    　　二、强化责任担当，确保巡察问题整改全面落实

    　　（一）关于党中央、市委、区委各项决策部署在基层落实情况的整改

    　　1.针对机构改革后文化和旅游的职能责任融合度不够紧密问题

    　　根据两年来文旅融合实践中碰到的问题和新的机构改革要求，进一步优化三定方案。对标“十四五”期间文旅事业发展的新要求，党政班子成员深入街镇调研，找准区镇两级文旅工作体制机制上的结合点、融合点，进一步统一思想。召开局文旅融合大会和工作务虚会，开展专题讨论，把握“高质量发展引领文旅发展”的主旋律、总要求，深化局系统干部职工对机构改革目的意义的理解领悟，提升“以文兴旅”的思想认识。定期开展工作例会，报告文旅融合工作情况，做到业务工作与思想教育同部署、同开展，实现深度理念融合。在局后备干部培养中跨单位跨行业进行轮岗锻炼，从基层单位中抽调2位青年骨干来局系统工作。优化考核细则，明确牵头考核部门，统筹协调组织街镇年度考核工作。建立每月沟通联系机制，督促加快推进安亭旅游公共服务中心建设，目前已完成硬件建设和内部装修工作。组织xx重点文化和旅游企业参加xxxx旅游产业博览会五大新城特展，开展“云游xx”网络直播，“爱在xx——百对新人集体婚礼”现场展示非遗文化、xx年xx旅游节等工作，以业务工作融合促进文旅融合。

    　　2.针对贯彻落实习近平总书记“在改造老城、开发新城过程中，要保护好城市历史文化遗存，延续城市文脉，使历史和当代相得益彰”的指示精神有所欠缺问题

    　　加强思想政治建设，组织局领导班子和文博系统学深学实习近平总书记关于文物保护的重要论述和重要指示批示精神，悟深悟透文物保护工作的重要性。开展专题业务培训，建立区文物保护工作群，组织学习文物保护等法律法规，提升业务能力，增强业务素质。将《区不可移动文物保护三年行动计划（xx-xx）》推进情况纳入对街镇工作考核的范围，加大对不可移动文物维修推进的督促力度。成立工作专班，对全区所有不可移动文物进行梳理排摸，对列入维修计划的不可移动文物进行现场督办。定期召开工作协调推进会，进一步落实不可移动文物维修工作的各级主体责任。自年初以来共召开文物修缮工作协调会6次，进行实地调研5次，每周开展实地走访，掌握和督促修缮进度。协调市、区相关职能部门，加快不可移动文物维修审批流程。制定下发《区不可移动文物保护工程流程图》，提高审批效率。

    　　组织开展文旅系统博物馆、美术馆库房管理现状的调研活动，分析薄弱环节，进一步制订和完善各单位文物和库房管理制度。完善文物定期清点制度，及时做好文物清查，严格做好账物核对，进一步落实问题追查、责任追究。及时掌握文物保护状态，落实文物维修资金，及时做好修复工作。加强对文物库房保存环境的监测，新增恒温恒湿设备，确保文物安全。

    　　进一步明确工作职责和规范流程，将文物管理制度执行情况列入年度工作考核范围，加强监管。完善《博物馆藏品管理制度（试行）》等三项制度。进一步健全“文物征集工作小组”，规范文物征集工作。完善谈心谈话制度，局分管领导定期与部门工作人员开展谈心谈话。将文物保管部门纳入重点风险岗位，对重点岗位重点人员定期开展提醒教育。

    　　3.针对党的政治建设不够到位，执行民主集中制、学习制度等方面存在差距问题

    　　专题学习讨论区委《关于执行“三重一大”制度的实施办法》，提高党政领导班子集体决策的意识，增强落实“三重一大”工作的自觉性和主动性。结合文旅系统实际和发展要求，修订完善局“三重一大”制度实施办法，严格落实“三重一大”事项决策酝酿、决策形成、决策执行程序。把“三重一大”制度落实情况作为考核班子成员“一岗双责”和党风廉政建设的重要内容。强化对决策执行事项、过程、结果的信息公开，推动制度实施的广度和深度。

    　　做好理论学习中心组学习计划，确保学习内容贴近区委、区政府及文旅中心工作，贴紧时事形势内容。丰富学习形式，创新交流模式，每次学习由一名领导领学，相关领导进行交流，目前共完成近20篇交流文章，局领导班子结合分管工作每人每年完成不少于1篇调研报告。

    　　召开党政班子专题学习会，重温《习近平在参加兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲话》，提高思想认识，改进民主生活会作风。党组书记会前督促党政班子成员开展好谈心谈话，营造良好氛围、形成共识。局党组书记率先垂范，认真审阅把关班子和领导干部个人检视材料，督促党政班子成员在巡察整改专题民主生活会上认真开展批评和自我批评，做到出于公心有“辣味”。

    　　4.针对文化领域意识形态管控工作不够有力问题

    　　加强对意识形态工作各项制度的梳理和完善，严格执行相关文件规定。在局党组和每一个支部签订责任书时，针对性增加个性化工作内容。加强对区内各类演出文艺团队以及演出主办方的管理，明确意识形态管控重点，压实主体责任。加强图书馆自有阵地活动的管理，加强对讲师、团队、主办单位意识形态管控。加强对秀舞台等文化阵地的管理，明确管理要求。召开意识形态工作会议，邀请有关专家开展培训，开展半年意识形态工作督查。

    　　梳理文旅系统内工作群、自媒体账号和应用程序，明确主体责任的落实，强化源头管理。制定文旅系统自媒体管理制度，加强日常监督。加强文化xx云后台网络评论的监管，明确责任部门、责任人，建立完善相应工作机制。建立网络安全管理制度，完善应急处置预案，明确各基层单位的主体责任，加强各单位网站、APP、小程序、微信公众号等网络信息系统的日常监管，杜绝个人恶意注册单位账号的现象。制定关于新媒体管理的若干意见，持续推动落实网络空间意识形态管控相关工作。开展运营人员意识形态思维与职业素养培训。

    　　5.针对履行文化和旅游市场行业监管职责还需进一步加强问题

    　　整合区镇两级资源，对全区各类场所营业性演出开展情况展开拉网式排查，摸清家底。加强对剧场等演出场所经营单位日常管理指导，开展上门宣传80多家次，联合相关职能部门举办营业性演出专题法规培训，做好商业综合体招商和物业管理人员的法制培训。加大对演出检查频率和巡查力度，保持监管高压态势。邀请市级条线专家面对面授课，提高执法队员执法水平。发挥演出市场义务监督员的作用，截至目前共出动演出义务监督员76人次，对相关剧院的38场营业性演出开展现场监管。建成“扫黄打非”基层工作站点352个，将营业性演出纳入基层站点日常巡查的重要内容。加强执法检查，联合相关部门对未经许可擅自从事营业性演出经营活动的场所开展集中整治，检查各类场所121家次，对5家违规从事演出活动的场所进行立案处罚。

    　　对照上级有关制度和要求，全面开展自查自纠，针对发现的问题，制订整改措施。进一步明确案件办理的分工和责任，全面落实局执法大队全过程参与案件办理机制，进一步夯实层层审批、监督责任。制订区文旅局执法案件质量评估制度。

    　　6.针对“一网通办”推进过程中，在政务服务更高效、更便捷、更精准上还有提升空间问题

    　　深入学习市委、区委关于“一网通办”“一网统管”工作要求，组织学习《行政许可法》，提高思想认识，提升为民服务理念。细化“提前服务”举措，制定文化市场提前服务相关操作细则，对工作落实情况进行督查。积极对接相关职能部门，加大审批材料“容错”“容缺”受理力度，截至目前，共容缺受理材料8份、容错受理材料4份，将即办件事项比例提升至50%，已完成5件即办件的办理，有效降低审批退件率。对标市级标准，整合梳理文旅系统公共服务资源，及时纳入“一网通办”平台，事项总量在全区所有职能部门中排名第三，在全市文旅系统16个区县中排名第二。

    　　（二）关于群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈问题的整改

    　　1.针对党组分管领导落实全面从严治党“一岗双责”不够到位问题

    　　深入学习区委全面从严治党、推进“四责协同”机制建设向基层延伸的相关法规、文件精神，进一步增强责任意识。查找年度全面从严治党重点难点问题，提升综合和个人项目的针对性和贴合度。认真开展年度履职评议，党组书记做点评，督促班子成员“一岗双责”责任项目落地见效。完善局党组深化全面从严治党“四责协同”机制向基层支部延伸实施方案，提升基层和机关支部责任项目的质量。组织领导班子和基层支部委员外出学习，以基层鲜活事例激发协同创造力，推动基础再夯实。

    　　2.针对区文旅局在找准群众文化需求，提升公共文化服务的精准供给上还不够到位问题

    　　修订完善《区公共文化内容配送工作管理办法》。深入开展群众需求和满意度调研，按需配送，做到配送巡查全覆盖，每场发放满意度调查。加强供需双方培训，组织街镇、居村配送负责人和供给主体参加xx市公共文化内容供给工作培训会。每月在“嘉游站”发布重点活动宣传海报、文化清单，印制文化馆每月活动公告折页发放，并在微信公众号同步推送，拓宽对内容供给的宣传渠道，提升文化配送工作的知晓率、影响力。

    　　充分开发利用好区级公共文化内容供给平台，实现配送前期审核、现场监督以及后期反馈三个流程在平台上得以呈现。明确内容供给工作主要组织主体、供给方和承接方各方责任。细化制定针对街镇管理和内容供给主体服务规范、配送绩效评估、资金管理、巡查监管等工作机制的规范指标。

    　　3.针对区文旅局在保利大剧院与汽车博物馆的考核上发挥“指挥棒”作用不足问题

    　　调整对保利大剧院年度运维考核指标，进一步明确演出质量标准。运用好“运维费”指挥棒作用，通过审定保利大剧院管理有限公司经营年度经费使用情况，发挥资金在保利运营当中的导向作用。根据汽车博物馆服务功能定位，进一步科学合理提升业务指标，充分发挥场馆设施作用，提高汽车博物馆社会效益。完善考核办法，将拓展博物馆经营渠道、提升汽车文化宣传影响力纳入考核指标，将考核结果与经费拨付方式挂钩，加大考核合格后拨付资金的比重。

    　　4.针对数字资源采购评审流于形式问题

    　　修订完善《区图书馆公共数字文化服务资源采购制度》。召开数字资源采购评审会，35个参评项目最终采购24个，淘汰11个，进一步落实数字资源采购优胜劣汰。通过微信公众号等加强文化xx云“网上书房”的宣传和推广，提高数字资源知晓率和利用率。召开《公共数字文化服务资源供应商服务项目对接会》，完成配套阅读推广活动。开展“数字资源读者使用情况调查”，形成《区图书馆数字资源综合分析报告》。开展数字资源内外部服务巡查，完善相应流程并固化。每天工作人员开展数字资源内外部服务巡查，完善固化相应流程。

    　　（三）关于基层党组织建设问题的整改

    　　针对党建基础工作不够扎实问题

    　　专题组织学习党支部工作条例和党章，明确换届选举和增补支委等要求，对党员发展、党费收缴、三会一课、组织生活会等工作进行规范；对相关人员开展提醒谈话。完善机关党支部年度工作计划、方案和日常制度，每季度对“三会一课”等落实情况进行对照检查，机关支部每半年报告一次支部工作。组织从事兼职党务工作干部参加培训，发挥支部委员、党小组长作用。加强对机关党支部“三会一课”、主题党日活动、组织生活会的指导督导，提升机关党支部党建工作质量。

    　　组织开展党章、二十大报告和党支部工作条例中关于加强党的建设和党支部功能解读，提升党支部书记抓党建、抓全面从严治党的思想意识和具体要求。修订基层支部“三重一大”指导性意见和《基层支部委员会会议记录模板》，进一步规范议事程序和记录内容、格式。

    　　把台账记录过度留痕现象纳入到局整治形式主义、官僚主义高度来认识问题。结合基层减负，修订《基层党建工作责任制考评细则》，规范党建工作考核的办法。制定党的作风建设案例教育课件，对全体党员干部进行作风建设案例教育。结合局作风纪律整治活动，加强日常监督检查，举一反三，确保消除过度留痕等形式主义相关制度和措施贯彻落实。

    　　三、强化成果运用，以深化巡察问题整改牵引文旅建设推动文旅工作

    　　（一）强化学习，夯实巡察问题整改的思想根基

    　　深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述及重要指示批示精神，深刻领会巡察工作的基本职能任务，充分认识巡察问题整改的重要性。结合建党一百周年活动，强化中心组学习和专题理论教育，强化党性教育、党史教育，不断提升局党组班子成员政治素养，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。

    　　（二）落实责任，做到巡察问题整改见底见效

    　　深入落实全面从严治党主体责任，党组书记“严”字当头，承担第一责任人责任，组织落实好整改任务；其他领导班子成员切实履行“一岗双责”，抓好分管职责范围内的巡察整改任务，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于各项工作中去。定期召开整改工作推进会，做到思想上始终紧绷、标准上始终严格，逐一抓好深化整改。形成用制度管人管事管权的长效机制，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，切实用长效机制巩固问题整改成效。

    　　（三）强化担当，锲而不舍推动文旅建设落地生根

    　　局党组把巡察整改与落实文旅建设各项工作结合起来，与文旅“十四五”规划开好局、迈好步结合起来，与提升xx城市软实力结合起来，大力弘扬、自觉践行xx城市精神，坚持问题导向，不断改进工作作风。在完成使命任务中不断改进工作方法，推进文旅事业深度融合，在制度机制、政策措施、人才技术等方面加快融合步伐，真正把巡察整改成果转化为加快推进文旅深度融合发展的动力，为xx加快打造“创新活力充沛，融合发展充分，人文魅力充足”的现代化新型城市，提升xx城市软实力，提供坚实的文化支撑。

     

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