区农业农村局党组关于区农业机械管理站巡察整改进展情况的报告

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区农业农村局党组关于区农业机械管理站巡察整改进展情况的报告

按区农业农村局已制定出台的意识形态实施方案和网络舆情应对处置方案开展意识形态工作，并加强突发网络舆情应急处置。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

　　根据区委巡察工作的统一部署，xx年11月2日至12月1日，区委巡察一组对区农业机械管理站开展了巡察，并于xx年3月25日向区农业农村局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改责任的落实情况

　　在区委巡察一组向我局党组反馈巡察农业机械管理站意见后，局党组深刻认识到本次巡察是对局党组工作的一次全面“体检”。在落实整改过程中，局党组始终把巡察整改作为当前和今后一项重大的政治任务，坚持问题导向，深挖思想根源，举一反三，真正做到对问题不遮掩、不回避，以最坚决的态度和最有效的措施，不折不扣落实各项整改任务。

　　（一）加强组织领导、强化责任落实。局党组高度重视巡察反馈的问题和提出的意见建议，照单全收，坚决抓好整改落实，于3月29日上午召开巡察农业机械管理站整改动员会议，成立巡察农业机械管理站整改工作领导小组，由局党组书记、局长简尚彬任组长，分管领导任副组长，原农业机械管理站和局相关股站室负责人为成员，并下设办公室，负责巡察反馈问题整改工作的协调推进、整改工作的督查督导、整改意见审定等工作。

　　（二）制定整改方案，细化整改措施。认真梳理查摆出的问题，制定《区委巡察一组巡察农业机械管理站反馈意见整改落实工作方案》（永农党组〔xx〕11号）《区农业农村局（农业机械管理站）巡察整改“三清单”》，将巡察反馈问题进行分解，建立问题台账，明确责任人和责任领导及整改时限，同时将反馈意见在党内通报。

　　（三）层层带动示范，级级传导压力。巡察整改工作开展以来，局党组书记自觉强化主体责任意识，把推进巡察问题整改作为首要政治任务，先后主持召开5次局党组会议和专题会议，研究推进巡察整改工作，深入剖析巡察整改和各项工作推进中存在的突出问题，强化问题导向，注重举一反三，促进类似问题整改一步到位，切实对整改工作做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。各相关整改股室各司其职、密切配合、通力协作，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。

　　二、巡察反馈问题的整改情况

　　（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面

　　1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不严不实的问题

　　（1）贯彻落实有差距

　　整改落实情况：一是深刻认识到学习的重要性，加强学习。组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、历次全会精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动农业（农机）工作。xx年4月12日组织全体党员学习习近平总书记关于现代农业“促进农业技术集成化、劳动过程机械化”重要论述，党员同志结合自身学习情况，撰写6篇学习心得体会。二是严肃党支部会议制度，制定“三会一课”制度并严格执行，同时要求全体党员按照制度要求，及时做好学习笔记，实事求是、完整记录学习内容。三是印发《xx年度理论学习中心组学习计划》（永农党组〔xx〕13号），加强政治理论学习。四是学习运用，xx年4-5月对实际运行8家农机专业合作社进行基本情况深入调查，后续我局将针对性地对农机专业合作社给予政策和资金上的支持，以点带面促进农机专业合作社做强、做大。

　　（2）传达学习重要指示批示不到位

　　整改落实情况：区农业机械管理站党支部已于xx年4月整合至农业农村局局机关第三支部，今后学习严格按照局党委的制度、要求执行。一是制定局机关第三支部《xx年度“三会一课”及主题党日活动工作计划》。二是提高认识，严格按照“三会一课”、主题党日活动要求，及时组织学习贯彻中央大政方针和习近平总书记重要指示批示精神，积极引导干部，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，推动党中央的决策部署延伸到基层、责任落实到基层。

　　（3）开展学习教育走过场

　　整改落实情况：一是加强负责党建业务工作人员的业务知识学习，要求认真学习、领悟《党支部规范化建设参考手册》内涵，不断提升党建知识水平，提升业务能力。二是坚决杜绝网络抄袭，加强对心得体会和发言材料内容的审核把关，对照搬照抄、敷衍等不符合要求的材料立即退回，责令重写。吴某、林某2名同志已重新撰写“两学一做”第三专题发言材料。三是把加强领导作为党员管理工作的关键，认真贯彻党要管党、从严治党的方针，建立和完善党员教育管理工作目标责任制，切实履行好党员教育管理工作责任。

　　针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不严不实问题，结合落实农民购机补贴工作不力、违规报支出差伙食补贴等问题，给予时任农机站站长吴某提醒谈话处理。

　　（4）意识形态观念淡薄

　　整改落实情况：一是按区农业农村局已制定出台的意识形态实施方案和网络舆情应对处置方案开展意识形态工作，并加强突发网络舆情应急处置。二是严格按照《中共xx市xx区委办公室关于印发〈中共xx市xx区党委（党组）意识形态工作责任制实施细则〉的通知》和《关于建立意识形态分析研判常态化机制的通知》等文件要求，每年召开2次意识形态工作专题会议。三是落实意识形态和网络意识形态工作责任制，结合党建工作计划，将意识形态工作纳入党建内容范围，并安排专人积极参与区委组织的网评工作。

　　2.贯彻落实上级决策部署有差距

　　（1）履行职责使命，助推“三大战役”不积极

　　整改落实情况：一是进一步履行好农机部门脱贫攻坚工作主体责任，明确工作目标，坚持问题导向，确实将脱贫攻坚工作措施落到实处。在今后的新型职业农民培训中，严格按照上级主管部门的实施方案要求，在举办新型职业农民培训班时贫困户参训率达到15%。二是严格执行农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发的通知》文件精神，加快畜禽粪污资源化利用等农机补贴产品成套设施装备推广应用步伐。目前我区已经在高陂镇、下洋镇安装了6套畜禽养殖废弃物资源化利用机械，区农业机械管理站将持续做好推广工作，确保我区畜禽养殖废弃物资源化利用。三是通过对秸秆资源循环利用机械分析研判，目前单纯的秸秆资源循环利用机械已经被含有秸秆切割、粉碎还田的先进适用的联合收割机所代替。今后将严格按照农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发的通知》文件精神要求，积极推广含有秸秆切割、粉碎还田功能的先进适用的联合收割机。

　　（2）推进“放管服”改革不主动

　　整改落实情况：一是规范维修企业服务，引导维修企业推行承诺服务制，加强行业自律，要求维修企业认真填写《xx市xx区农机维修点维修记录手册》提供服务明细单，作为消费者维保依据。二是积极组织、推荐农机维修人员参加省、市培训，建立健全培训档案，加强修理人员技能培训，提高维修队伍能力和水平。三是xx年2月4日、6月9日、9月14日组织人员对农机维修点进行安全检查和指导，加大对农机维修企业的抽查力度，严厉处罚违规违法行为。四是畅通农机维修质量投诉渠道，有效维护消费者合法权益。

　　针对推进“放管服”改革不主动问题，结合开展新型职业农民培训不够有效等问题，局党组给予时任农机站管理股副股长郭某通报批评处理。

　　（3）落实“六稳”“六保”任务不重视

　　整改落实情况：一是充分利用补贴政策激发农户的购机热情，xx年度全区采购烤烟烘干设备（生物燃料炉）248台套，粮食烘干2台套，联合收割机12台套。二是“夏收夏种”期间，做到“三加强”，加强安全排查，防止农机驾驶员违规操作；加强秸秆还田监管，有效地防止了农民焚烧秸秆造成环境污染；加强配件供应维修服务，确保农机在作业时发生机械故障能及时得到维修，为“夏收夏种”争农时、抢季节提供了技术保障。三是xx年度，虎岗镇被评为“平安农机”示范镇。xx年度，区农业机械管理站力争再创一个“平安农机”示范乡（镇）。

　　3.主责主业履行不到位

　　（1）开展新型职业农民培训不够有效

　　整改落实情况：因机构改革，农机站xx年整合至区农业农村局下属正股级事业单位，按职能分工，新型职业农民培训业务由农业农村局农广校负责，区农业机械管理站将全力协助做好培训业务。

　　（2）落实农民购机补贴工作不力

　　整改落实情况：xx年度我区完成农机购置中央补贴资金182.293万元，比xx年102.549万元增加77.76%，省补资金115.512万元，比xx年98.097万元增加17.75%。xx年度通过前期摸排、预算，已向上级申请中央补贴资金469万元。

　　针对落实农民购机补贴工作不力问题，结合资金规划有欠缺等问题，局党组给予时任农机站协助分管领导翁某提醒谈话处理。

　　（3）农业机械推广力度不够

　　整改落实情况：通过入户现场宣传、引领观摩现场会等方式，xx年到目前已推广生物质颗粒燃料果蔬烘干机113座、热风炉设备180台套、分体式空气能热泵果蔬烘干机20台和2台套猪场降温设备，大型履带式拖拉机3台、培土机28台。今后区农业机械管理站将结合实际，通过农机专业合作社、农机大户现场示范，积极推广更多适应我区的农业机械。

　　针对农业机械推广力度不够问题，结合超标准报支差旅费等问题，局党组给予时任农机站副站长林某提醒谈话处理。

　　（4）农机安全监管不严

　　整改落实情况：一是加强对监管人员的培训和指导，提高监管人员的素质和业务水平。xx年3月22日至26日，通过自学和集中教学培训相结合，加强农机监管人员农机安全知识学习和驾驶技能培训。二是xx年1至3月结合“百日会战”工作，加强与乡镇配合协作，依托当地道安部门，摸清乡镇辖区拖拉机分布区域、数量和使用情况，单独造册，材料完整，实现有效监管。三是与xx市公安局xx分局联合制定印发《关于进一步加强拖拉机安全管理工作的实施方案》（永农〔xx〕67号），加强开展联合执法，建立联合监管长效机制，切实提高多功能拖拉机道路交通安全监管水平。四是将违法多功能拖拉机台账函告交警部门，加大对其整治力度，从源头上消除安全隐患。

　　针对农机安全监管不严问题，局党组给予时任农机站协助分管领导张某提醒谈话处理。

　　（5）农机化项目创建不积极

　　整改落实情况：农机站组织专业农机合作社，申请水稻生产全程机械化示范建设项目，于xx年6月14日在古竹乡组织瑞福农机专业合作社举办农机机耕、6月19日举办机插秧社会化服务现场会。今后将结合实际，组织更多农机专业合作社举办机耕、机插、机收等社会化服务，让更多的老百姓在抢收抢种中更有效地得到机械化带来的实惠，提高全区农业机械化水平。

　　（6）建立农机服务平台不规范

　　整改落实情况：结合我区农机服务实际情况，建立农机服务微信群平台，如，xx区农机专业合作社、2018年农机人才培训班等农机服务微信群及“三农”微信公众号，实现资源共享、信息互通，进一步加强农忙、抢收抢种服务进行有效调度。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

　　1.“四风”问题时有存在

　　（1）政绩观有偏差

　　整改落实情况：一是强化责任落实，积极向上争取购机补贴资金，xx年度完成农机购置补贴资金297.805万元，xx年度向上级申请中央补贴资金469万元。二是主动加强业务学习，按时完成、实事求是上报统计数据。三是及时审核各统计报表数据的合理性、完整性、逻辑性等，加强审核把关，高效优质完成各项统计工作。

　　（2）以文件落实文件

　　整改落实情况：一是严格按照《会议公文印章管理制度》进行公文管理。二是加强业务学习，提高文秘人员和从事公文写作人员的业务水平。严格执行《关于进一步规范公文办理工作的通知》要求规范行文，坚持先审核后送签的发文程序，加强发文审核，提高公文质量。三是坚持问题导向，改变工作作风，严格按照文件要求，结合实际抓好各项工作，切实把工作落到实处。

　　针对以文件落实文件问题，结合违规公务接待、落实监督责任不到位等问题，局党组给予时任农机站综合股股长赖某批评教育处理。

　　（3）责任落实浮于面上

　　整改落实情况：一是加强对监管人员的培训和指导，提高监管人员的素质和业务水平。xx年3月22日至26日，农机监管人员通过自学和集中教学培训相结合，加强对农机业务知识的学习，强化农机安全生产责任。二是与xx市公安局xx分局联合制定印发《关于进一步加强拖拉机安全管理工作的实施方案》（永农〔xx〕67号），切实加强我区拖拉机安全管理工作。三是今后将结合农业综合执法进一步完善考核机制，加强督导，推动各地保质保量完成各项农机安全生产工作任务。

　　2.服务意识淡化

　　（1）年检服务不到位

　　整改落实情况：一是提升年度检验工作服务水平，制定下发《关于做好xx年度拖拉机、联合收割机检验工作的通知》，公布年度检验工作方案，明确年检时间和工作要求等。二是加大宣传教育力度，认真做好宣传工作，让机手充分认识检验工作的重要性。三是进一步树立主动服务意识，xx年1月20日、2月2日、5月13日、5月20日，区农业机械管理站组织检验人员对大型农业机械年检进行上门服务。

　　针对年检服务不到位问题，结合组织关系转接不规范等问题，局党组给予时任农机站监理股股长、支部组织委员赖某批评教育处理。

　　（2）资金规划有欠缺

　　整改落实情况：一是xx年度对购机补贴资金进行充分的调研和分析，力求上报的购机补贴预算资金准确。二是结合我区实际，于xx年5月10日向上级申请中央补贴资金469万元，目前上级已拨付xx区农机购置补贴资金50万元，后续将持续对接积极向上争取更多农机购置补贴资金。

　　（3）担当尽责有差距

　　整改落实情况：一是对农机购置补贴岗位人员及时进行了调整，目前农机购置补贴审核岗位已安排郭某专门负责，确保农机购置补贴工作有序开展。二是进一步强化干部职工担当意识，明确责任，确保农机购置补贴工作落到实处。

　　3.执行中央八项规定及其实施细则精神不到位

　　（1）违规公务接待

　　整改落实情况：一是吴某于xx年4月退回无公函接待费233元，赖某于xx年4月退回违规报销餐费383元。二是规范接待工作，严格执行《xx市xx区党政机关国内公务接待管理规定》《公务接待管理制度》文件要求，杜绝违规接待。

　　（2）违规报支出差伙食补贴

　　整改落实情况：一是组织清退，相关人员已退回2017年1月至xx年6月违规报支伙食补贴共计4140元。二是加强财务人员业务培训，提升业务能力，严格执行《xx市xx区区直单位差旅费管理办法补充规定》报支差旅费用。三是完善《xx市xx区农业农村局财务报销管理制度》，严格按制度规定报销。

　　（3）超标准报支差旅费

　　整改落实情况：一是林某、阙某、曾某、郭某已退回多报销差旅费共计119元。二是加强财务人员业务培训，提升业务能力，严格执行《xx市xx区区直单位差旅费管理办法补充规定》文件精神，加强对报销凭证审核把关，杜绝违规报销。

　　（4）公车私用及私车公养仍存在

　　整改落实情况：一是驾驶员廖某已清退违规报销加油款1258.24元。二是严格执行《公车及驾驶员管理制度》，完善《关于进一步规范公务用车管理的通知（试行）》，车辆由局人秘股指定专人管理、统一调度，加强公车管理。三是加油卡由财务股专人管理，由驾驶员携带绑定车号，一车一卡到指定地点加油。

　　4.资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面有短板

　　（1）违规使用专项资金

　　整改落实情况：一是加强业务和制度学习，严格执行《专项资金管理制度》、《农业项目管理办法》，按照专项资金管理要求做到专款专用，按相关财务制度规定做好账务处理，根据单位实际情况合理安排专项资金。二是严格执行项目资金批准的使用计划和项目批复资料，不准擅自调项、扩项、缩项，更不准拆借、挪用、挤占和随意扣压；资金拨付动向，按不同专项资金的要求执行，不任意改变。三是严格专项资金审核，严禁缺项和越程序办理手续。各类专项资金审批程序，以该专项资金审批表所列资料和文件要求为准。

　　（2）物品询价采购执行不到位

　　整改落实情况：一是加强工作人员的业务培训，熟悉工作程序，严格按照询价、确定购买单位、政府采购平台备案程序购买物品。二是严格按照《中华人民共和国政府采购法》《xx市xx区政府集中采购目录及限额标准》要求，对办公设备采购必须进行货比三家询价，属于政府集中采购目录中的都实行政府采购。

　　针对物品询价采购执行不到位问题，结合违反考勤制度等问题，局党组给予时任农机站科教股副股长王某通报批评处理。

　　（3）国有资产管理意识不强

　　整改落实情况：一是严格按照《中华人民共和国政府采购法》《xx市xx区政府集中采购目录及限额标准》要求，严格执行政府采购报批程序，对列入政府采购目录范围的按要求办理控办手续，严格执行资产管理制度，规范资产领用手续。二是根据《xx市xx区农业农村局xx年国有资产清查工作实施方案》文件要求，已完成了对区农机站国有资产的账务清理、财产清查。三是严格执行固定资产核算相关规定，按照区农业农村局财务管理制度及资产管理制度，对资产清查情况进行账务调整处理。

　　针对国有资产管理意识不强问题，局党组给予卢某通报批评处理。

　　（4）国有资产流失

　　整改落实情况：一是严格执行省财政厅《关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的通知》文件要求对国有资产进行管理，杜绝国有资产流失。二是严格执行《行政经费管理制度》规定要求加强固定资产管理，推进固定资产管理账目信息化，防止固定资产流失。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

　　1.基层党组织建设有待加强

　　（1）履行党建主体责任不到位

　　整改落实情况：一是加强党建工作人员的业务学习，提升党建工作人员知识水平和履职能力。二是制定《xx市xx区农业农村局机关第三支部xx年度党建工作计划》。于xx年4月29日，召开会议专题研究部署局机关第三支部xx年度党建工作。三是完善党建工作机制，制定“三会一课”制度、《xx年度“三会一课”及主题党日活动工作计划》等，确保党建工作责任落到实处。四是严格执行《党组会议制度》《党组会议议事规则》，进一步规范局党组会议事规则。

　　（2）落实民主集中制度不规范

　　整改落实情况：一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实加强和规范党内政治生活，杜绝主要负责人家长制作风。二是按照《党组会议制度》《党组会议议事规则》的规定和要求，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿，会议决定”原则，重大决策应当充分协商，实行科学决策、民主决策、依法决策、集体决策，不能以办公会或征求通气形式代替党组的集体领导，重大事项严格按照“三重一大”议事程序进行决策。

　　（3）开展党内政治生活不严肃

　　整改落实情况：一是严格执行民主生活会制度，遵循团结——批评和自我批评——团结的方针，按照《进一步严格党内组织生活的通知》要求，如实、严肃地开展党内政治生活。二是领导干部端正态度，实事求是地开展思想交流，坚决杜绝网络抄袭。张某重新撰写2017年、2018年度民主生活会发言材料，林某重新撰写2018年度民主生活会发言材料。三是认真学习《党支部规范化建设参考手册》，积极参加党建业务培训，不断丰富党务工作者党建业务知识内容，促进党建业务工作水平提升。

　　（4）支部记录不真实

　　整改落实情况：一是加强党建工作人员业务培训，认真学习《党支部规范化建设参考手册》，提升业务水平。二是严格按照《党章》规定，落实“三会一课”、主题党日制度，规范、实事求是做好支部各项工作记录。三是加强督导，每半年结合党建检查进行调阅，确保支部记录内容真实、规范。

　　（5）组织关系转接不规范

　　整改落实情况：一是xx年4月农业机械管理站未成立离退休党支部，为便于党员管理，退休干部的党组织关系均转到户籍地。二是农业机械管理站于xx年1月1日合并至农业农村局，今后退休党员党组织关系将按照要求转入农业农村局离退休党支部。

　　2.选人用人不规范

　　（1）选拔任用不规范

　　整改落实情况：一是严格执行《关于规范股级干部任免管理工作的通知》（永委组综〔xx〕23号）规定，规范任免程序。二是严格执行《党组会议议事规则》《干部人事管理办法（试行）》等制度，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，确保干部选拔任用的科学性、准确性、规范性。

　　（2）超职数配备股级干部

　　整改落实情况：一是根据《关于规范股级干部任免管理工作的通知》（永委组综〔xx〕23号）文件精神，于xx年5月17日经由农业农村局党组讨论研究决定，并由农业农村局党组下发《关于赖振芳等8位同志职务任免的通知》（永农党组〔xx〕18号）文件，规范农机站股级干部配置。二是完善《干部人事管理办法（试行）》，进一步加强全区农业农村系统干部人事管理工作，促进系统干部人事工作的规范化、制度化。

　　3.履行管党治党政治责任不力

　　（1）风险防控意识不强

　　整改落实情况：一是完善《关于进一步推进廉政和监管风险点防范管理工作的方案》，落实风险防控，要求各部门、各下属单位结合岗位实际认真摸排廉政风险点并制定有效防控措施。二是严格执行《xx区廉政谈话工作暂行办法（试行）》要求，进一步规范领导干部廉政谈话有关事项，要求各班子成员定期开展廉政谈话，并规范谈话内容，严禁以“谈业务”代替“谈廉政”。xx年7月16日，局党组书记对新提任股级干部开展廉政谈话，增强干部廉洁自律的意识，促进机关党风廉政建设。

　　（2）落实监督不严格

　　整改落实情况：一是加强考勤管理，健全和完善《考勤及请休假制度》《关于进一步严肃机关工作纪律的通知（试行）》并严格执行。xx年7月起，我局正式启用人脸指纹考勤。二是严格执行下乡、出差制度，填写出差审批单，分管领导签字，报人秘股备案，便于查询。三是加强监督管理，人秘股每月月底公布全局当月的考勤情况，并对迟到、早退、缺勤等行为予以通报。

　　4.“不忘初心、牢记使命”主题教育整改不到位

　　（1）理论学习仍不深入不透彻

　　整改落实情况：一是制定《xx市xx区农业农村局机关第三支部xx年度“三会一课”及主题党日活动工作计划》，确保组织生活规范有序。二是局机关第三支部严格学习纪律，充分利用“三会一课”、主题党日组织学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，结合农业农村工作认真贯彻执行，不断提升“三农”服务水平。

　　（2）服务宗旨意识仍未加强

　　整改落实情况：一是结合理论学习，加强思想教育，提升服务意识，提高办事效益。二是区农业机械管理站于4月30日整体搬迁到区农业农村局大楼办公。搬迁公告已在“三农网”、“xx区农机群”、政府网“农机购置补贴”专栏上发布，并在区农业农村局大门口、原区农业机械管理站办公楼大门口张贴了搬迁公告。三是结合农忙时期，加强与农机专业合作社沟通协调，利用社会化服务，积极推广新型农业机械。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　xx年3月25日，区委巡察一组向区纪委监委驻区农业农村局纪检监察组移交巡察问题线索1件，目前已办结。