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    新时代背景下的轻罪治理的检察实践

    时间：2024-03-05 14:16:46 来源：蒲公英阅读网 本文已影响人 蒲公英阅读网手机站

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    新时代背景下的轻罪治理的检察实践

    “莫轻小恶，以为无殃，水滴虽微，渐盈大器，凡罪充满，从小积成。”作为“检察为民”的新时代需要，轻罪治理现代化具有多重价值功能。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

    　　近20年来，我国严重暴力犯罪犯罪率不断下降，轻型犯罪和新型经济犯罪犯罪率不断攀升。以南通市为例，xx年刑事案件中，判处3年有期徒刑以下的人数占比80.7%，其中位居前列的是危险驾驶、盗窃、掩饰隐瞒犯罪所得等常见多发的案件。这反映出社会治安形势的向好态势，也说明社会治理进入了新阶段、新时代。

    　　面对大量轻罪案件，检察机关如何全面准确把握宽与严的辩证关系，深化宽严相济刑事政策适用?如何以轻罪治理为着力点，实现治罪与治理并重?为此，调研组通过专题研究政策文件、搜索提炼相关案例、深入访谈检察干警等方式，对轻罪治理现代化之路有了更深的理解，对如何推进轻罪治理向深向实发展有了更多的思考。

    　　轻罪治理现代化的意义与价值

    　　“莫轻小恶，以为无殃，水滴虽微，渐盈大器，凡罪充满，从小积成。”作为“检察为民”的新时代需要，轻罪治理现代化具有多重价值功能。

    　　一是优化法治体系，推进社会治理。党的二十大指出，要围绕保障和促进社会公平正义，严格公正司法，促进良法善治。随着我国犯罪结构出现重大变化，有必要对犯罪实施分类治理，精准施策，不能一刀切，不能笼统地加以治理。对轻罪进行专门、特别的治理，有助于更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

    　　二是传承优秀传统，彰显司法文化。我国长期以来有着优秀的司法文化传统和理念，例如“明德慎罚”的思想、“出礼入刑、隆礼重法”的策略、“刑罚世轻世重”的理念等。推进轻罪治理现代化，契合了中华优秀传统法律文化，是在刑事司法领域坚持马克思主义中国化时代化“两个结合”的生动实践。

    　　三是钝化社会矛盾，修复社会关系。不同于重罪案件，轻微罪本身危害较小、罪责更轻，因而对轻微犯罪采用符合其特点的特殊策略、治理方式和体制机制，有助于发挥警示作用，引领树立法治观念，使得法律的教育意义得到最大体现，提升群众安全感、维护社会和谐稳定。

    　　新时代轻罪治理的实践运行

    　　xx年，通州区检察院办理的三年以下轻罪案件占比已超过85%。面对犯罪形势的新变化，我院聚焦民生热点，立足司法实践，积极能动探索，推动诉源治理，向预防和减少犯罪的社会治理职能延伸，综合考量法、理、情，在轻罪治理中着力提升社会治理法治化水平，彰显检察担当。

    　　一是依托侦协机制运行，实现案件繁简分流。xx年1月，我院与通州区公安局正式挂牌成立侦查监督与协作配合办公室，会签提前介入实质化方案等文件，与公安机关协同构建以证据为核心的刑事指控体系，加强办理轻罪案件的协作配合。在案件分流基础上，辅以类型化办理，做到专业、质效有机统一。侦协办成立以来，xx年分流办理危险驾驶、交通肇事等轻微刑事案件共计388件，平均办案时长缩短至7天，提捕率同比下降30.8%，审前羁押率下降至19.84%，低于全国平均线近8个百分点。

    　　二是贯彻认罪认罚从宽制度，提升轻罪案件质效。自《刑事诉讼法》修改增加认罪认罚从宽制度以来，我院深入贯彻认罪认罚从宽制度的适用，尤其是在轻罪案件办理时，在确保案件质量的前提下，通过告知诉讼权利义务充分保障了犯罪嫌疑人的诉讼权利，实现了实体公正、程序合法。同时，积极推进律师见证全覆盖制度和值班律师制度，设置值班律师工作室，依法保障值班律师会见权、阅卷权。对于每个认罪认罚案件，均要求值班律师提前阅卷熟悉案情，并向犯罪嫌疑人提供法律咨询和援助，既保证了案件事实的查明，也节约了司法成本。

    　　三是创设配套制度机制，践行新时代“枫桥经验”。一方面，联合区人民法院、区公安局、区司法局会签《关于办理轻微刑事案件预交赔偿金制度的若干规定》，建立轻微刑事案件预交赔偿金制度。通过预交赔偿金保障民事赔偿责任落实，我院根据案情酌定采取非羁押强制措施或建议适用非监禁刑，实现了法律效果和社会效果的有机统一。另一方面，注重诉源治理，大力推动不捕不诉听证工作，坚持“应听证、尽听证”“能公开、全公开”原则，把听证作为规范司法行为、提升司法公信力、推进轻罪治理向更加精准规范转型的重要抓手，实现案结事了，促进社会和谐。

    　　轻罪治理现代化的应然进路

    　　在当前轻罪治理实践中，仍然存在理念更新不到位、从宽处理有顾虑、综合治理需加强等问题。立足新时代，轻罪治理的现代化之路需要检察机关创新能动检察履职，持续强化检察担当。

    　　一是持续性落实宽严相济刑事政策，更新司法理念。宽严相济刑事政策既要求对刑事犯罪、犯罪人区分情形、区别对待，当宽则宽、该严则严，又要求宽严互补、宽严相济。在轻罪案件办理时，应综合犯罪行为性质、社会危害、行为人主观恶性等情况，在遵循罪刑法定、罪刑相适应和法律面前人人平等的原则下，把握好实体裁量出罪标准和制度。检察人员可以通过参加专题学习、开展同堂培训、进行理论调研、撰写典型案例等方式，实现从内到外、从思想教育到制度体系的观念转变，切实树立治罪与治理并重、共建共治共享理念。

    　　二是综合性构建多元善治格局，实质性化解矛盾。党的二十大报告强调，完善社会治理体系，提升社会治理法治化水平。轻罪治理是社会治理的重要方面，一方面，化解矛盾、定纷止争是轻罪治理的核心要义，也是诉源治理的本质要求。检察机关应大力推动不捕不诉听证工作，构建矛盾纠纷多元化解机制，将释法说理、矛盾化解融入办案全过程。另一方面，轻罪治理既要抓末端、治己病，更要抓前端、治未病。树立治罪与治理并重、共建共治共享等理念，运用检察建议、普法宣传、以案释法等形式深度参与国家治理、社会治理创新，增加检察听证这一诉源治理的有效手段。

    　　三是全方位创立公益服务机制，做好后半篇文章。强化行政执法和刑事司法相衔接，实现“出刑入行”，强化非刑罚处罚力度。针对认罪认罚的轻罪案件犯罪嫌疑人，在自愿的前提下，检察机关可对其开展以社会公益服务为主要内容的考察，并根据案件性质、犯罪情节、社会影响等因素，设定不同的服务时长和内容，例如社区义工、交通服务者、宣传志愿者等，将考察结果作为检察机关对其作出相对不起诉处理的重要考量。检察机关应持续深化探索，拓宽社会志愿服务类型，科学规范考评标准、监督体系，针对刑事犯罪结构的变化，全面提升轻罪治理质效，在依法能动履职中促进治罪与治理有机结合，助推检察工作现代化。

    　　强化轻罪治理，是新时代惩治犯罪新要求的必然选择，也是检察工作现代化服务中国式现代化的重要一环。作为检察人，我们要将政治效果、社会效果和法律效果的有机统一作为轻罪治理的重要目标，高质效办好每一个案件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

     

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