民兵组织整顿工作实施办法精编

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民兵组织整顿工作实施办法精编

　在民兵组织整顿中进行的组织潜力调查、优化结构布局、调整更新人员、预建党的组织、清点落实装备、集合点验民兵、组织检查验收等工作适用本办法。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容，希望能够帮助到大家。

　　第一章　总　则

　　第一条为了规范民兵组织整顿工作，根据《中华人民共和国兵役法》《中华人民共和国国防动员法》《民兵工作条例》以及有关法规，制定本办法。

　　第二条　民兵组织整顿工作是指按照上级明确的建设任务和标准要求，依据相关法规制度，由省军区系统在同级地方党委、人民政府领导下，每年对民兵组织进行调整优化和巩固完善的活动，是国防动员建设中一项基础性工作，是确保民兵组织落实和年度工作开展的基本制度，是民兵战斗力生成的重要保证。

　　在民兵组织整顿中进行的组织潜力调查、优化结构布局、调整更新人员、预建党的组织、清点落实装备、集合点验民兵、组织检查验收等工作适用本办法。

　　第三条民兵组织整顿工作，必须以党在新时代的强军目标为引领，继承和发扬人民战争思想，确立战斗力这个唯一的根本的标准，科学把握适应国防建设需要强能力、服务经济社会发展做贡献的总体要求，按照有利于领导管理、有利于提高质量、有利于快速动员、有利于执行任务的要求，优化布局结构，健全巩固组织，选准配强骨干，按编落实人员，清点补充装备，完善规章制度，不断夯实民兵建设基础。

　　第四条民兵组织整顿工作应当遵循以下基本原则：

　　（一）坚持党管武装。强化党对民兵的绝对领导，健全民兵党的组织，选优配强干部骨干，加强思想政治教育，规范和落实组织生活制度，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

　　（二）坚持建用一致。在保持普遍民兵制度的基础上，按照任务有需求、地方有潜力、动员有能力的要求，合理确定基干民兵的组织规模、建设布局、专业种类和目标任务，提高平时服务、急时应急、战时应战能力。

　　（三）坚持依法建设。严守法规制度，严格标准条件，严把民兵组织建设关口，严防随意组建、无序编组；规范民兵分队编制，按编落实人员装备，加强经常性管理，提高规范化建设水平。

　　（四）坚持创新驱动。适应经济社会快速发展和战争形态深刻演变，准确把握新形势下民兵建设的特点规律，深化制度机制和方法手段创新，不断研究新情况，解决新问题，因地制宜、注重实效，创造性地开展工作。

　　（五）坚持军民融合。发挥民兵寓军于民优势，依托地方人力、科技、装备等优势资源编建民兵队伍，实现民兵建设与经济建设、政治建设、社会建设的有机结合，做到互为所用、互为补充、互促共进。

　　第五条军委国防动员部组织指导全国的民兵组织整顿工作。

　　省军区（含卫戍区、警备区，下同）、军分区（含警备区、军事部，下同）、县（含市、区，下同）人民武装部，负责本区域的民兵组织整顿工作。

　　军兵种部队在军兵种机关指导下，配合省军区、军分区、县人民武装部做好对口保障本部队民兵的组织整顿工作。

　　乡镇、街道、企业事业单位人民武装部（以下简称基层人民武装部），负责办理本区域、本单位的民兵组织整顿工作。

　　各类新区、开发区、工业园区的民兵组织整顿工作，设有基层人民武装部的由基层人民武装部负责办理；没有设立基层人民武装部的，由有直接管辖权的人民政府的同级兵役机关负责。

　　第六条民兵组织整顿应当达到以下标准：

　　（一）政治合格。落实党管武装根本原则和各项制度，严守政治纪律和组织纪律，党的组织健全，作用发挥良好，基干民兵组织党员比例达到30%以上。

　　（二）队伍巩固。各类队伍布局合理、编组规范、官兵相识，快速动员机制健全，通信联络畅通，组织领导和指挥关系明确，民兵应急分队4小时内完成动员集结，平时在位率保持在80%以上；其他基干民兵48小时内完成动员集结，平时在位率保持在60%以上。

　　（三）素质优良。编组民兵符合征集义务兵的政治条件和身体条件，每年出入队人数控制在15%以内。基干民兵中转业复员军人比例应当达到30%以上，高中以上文化程度比例应当达到70%以上，技术岗位人员专业对口率应当达到80%以上。

　　（四）装备配套。按照人装结合要求落实编组，制式武器装备、自行购置装备器材、预征预储军民通用装备和器材，按照编制配备到位，技术性能良好，登记统计制度落实，管理秩序正规。

　　（五）制度健全。建立和落实民兵党组织生活和干部会议、请示报告、政治教育、请销假、资料管理、检查督导、争先创优等制度，党组织作用发挥明显，工作和活动场所规范，基本资料齐全，“两个经常性”工作落实，“四个秩序”正规。

　　第二章　开展潜力调查

　　第七条　省军区统一部署民兵组织整顿的潜力调查工作，军分区、县人民武装部、基层人民武装部会同地方有关部门组织实施。主要调查以下潜力内容：

　　（一）18周岁至35周岁符合服兵役条件的男性公民的工作单位、户籍所在地、政治面貌、服役情况、专业技术特长、联系方式等情况，根据需要可以依据《兵役法》扩大到18周岁以上的女性公民和35周岁以上的男性公民；

　　（二）国有及国有控股企业、非公有制经济组织的数量规模、党组织建设、生产经营、员工数量及年龄结构等情况；

　　（三）行业系统、科研院所、高等学校和高新技术产业的技术、装备、从业（科研）人员等情况；

　　（四）民兵组织需要的军民通用装备器材分布单位、数量、性能、技术状态、保管主体、使用主体、联系方式等情况。

　　沿海地区还应当掌握辖区内涉海企业事业单位分布和船舶数量、吨位、航速及船员素质状况等。

　　第八条　潜力调查数据，主要从国防动员潜力统计调查和军官预备役登记、士兵预备役登记、地方与军事专业对口技术人员预备役登记、兵役登记、户籍登记以及地方统计部门掌握的相关数据中搜集提取，关键数据应当进行调查核实。

　　第九条　潜力调查工作于11月底前完成，各级各类数据应当建档留存。

　　第三章　进行部署准备

　　第十条民兵组织整顿的准备工作主要包括：成立领导机构、制定工作计划、安排部署工作、组织业务培训、开展宣传教育等，通常于12月底前完成。

　　第十一条　省军区、军分区、县人民武装部应当牵头协调地方组织、宣传、教育、公安、民政、财税、人力资源和社会保障、工商、统计等部门，有关预备役部队、军兵种部队和人民防空、交通战备等部门，统一筹划部署辖区内民兵组织整顿工作，并予以督导落实。

　　编有预备役部队的地区和单位，预备役人员编组工作与民兵组织整顿工作一并筹划准备和部署展开。

　　第十二条　民兵组织整顿的工作计划由省军区、军分区、县人民武装部和基层人民武装部牵头制定，地方党委、人民政府相关部门和有关预备役部队、军兵种部队参与。

　　民兵组织整顿工作计划包括：指导思想、总体安排、主要任务、方法步骤、组织领导、工作分工、措施要求等内容。

　　第十三条　省军区、军分区、县人民武装部应当会同地方政府及时部署工作任务，下发组织整顿工作指示，督导抓好贯彻落实。乡镇、街道组织整顿工作指示以乡镇人民政府、街道办事处名义下发。

　　第十四条　军分区、县人民武装部应当采取培训、会议、观摩等形式，组织现役干部、专职人民武装干部和民兵干部进行业务培训，学习民兵工作政策法规，掌握组织整顿工作方法，熟悉流程标准和相关信息系统的操作使用。

　　第十五条　省军区、军分区、县人民武装部应当会同地方宣传部门，广泛宣传国防、兵役和民兵工作相关法律法规，开展形式多样的国防教育，动员适龄公民依法参加民兵组织，营造全社会关心、支持和参与民兵工作的良好氛围。

　　第四章　优化结构布局

　　第十六条　军委国防动员部按照党中央、国务院、中央军委决策部署，根据战时和平时遂行任务需要，统筹规划全国民兵规模、结构和布局。

　　省军区、军分区、县人民武装部严格按照法规制度和上级明确的任务要求，确定本区域民兵组织结构和布局。

　　军兵种民兵分队的结构布局，由相关军兵种提出建议方案，报军委国防动员部组织协调对接和综合审核后，统一下达各相关省军区。

　　第十七条　省军区、军分区、县人民武装部应当根据民兵担负任务和潜力布局变化情况，适时组织所属单位和相关军兵种部队，研究民兵结构布局调整方案计划。

　　民兵结构布局调整，应当与其他后备力量结构布局调整统一筹划、统一组织，防止扎堆组建、重复编兵、交叉编兵。

　　第十八条　民兵组织按照营、连、排、班建制进行编组，一般不组建团级以上组织，确需组建的由省委、省政府、省军区审批，报军委国防动员部备案。

　　授予过荣誉称号的民兵团可以保留，实行普通民兵组织和基干民兵组织混编，其中基干民兵组织的级别、种类和规模，根据实际情况确定。

　　第十九条普通民兵和基干民兵应当分别编组。普通民兵编组坚持与基层政权紧密结合，行政村、社区、企业事业单位建立普通民兵连或者营。基干民兵一般依托乡镇（街道）、企业事业单位编组。边境和少数民族地区，可以实行普通民兵和基干民兵共同编组。

　　从严控制在党政机关、高等院校编建基干民兵组织。根据建设需要，可以抽编少量党政机关公务员担任基干民兵组织干部骨干，抽编高等院校教职员工参加科技含量高、专业性强的基干民兵组织。

　　第二十条非公有制经济组织编建连级以上基干民兵组织，从党组织健全有力、军民融合程度较高、经济效益和社会形象良好、符合服预备役条件人数达到300人以上的企业择优选定；其他非公有制经济组织中符合法定服兵役条件人员，择优编入所在县（市、区）或者乡镇（街道）基干民兵队伍。

　　非公有制经济组织基干民兵不得与安保队伍混编合编。

　　第二十一条　从严控制组建各类脱离生产和工作岗位、集中居住和管理的常态备勤民兵分队。因任务需要，民兵常态备勤、集中居住和管理超过30天的，必须报省委、省政府、省军区批准，并报军委国防动员部备案。

　　第五章　调整配备人员

　　第二十二条　省军区、军分区、县人民武装部、基层人民武装部，根据规定的标准、权限和程序，组织民兵出入队，调配民兵干部骨干，确保人员齐整。

　　第二十三条民兵主要从18周岁至35周岁符合服兵役条件的男性公民中选定。根据需要，可以吸收18周岁以上的女性公民、35周岁以上的男性公民参加民兵组织。

　　第二十四条基干民兵应当优先编组转业退伍军人、党（团）员、经过军事训练、具有专业技术特长、户籍在本地、工作稳定的人员。

　　根据需要，可以编组户籍不在本地，但与本地企业事业单位签订1年以上用工合同、符合基干民兵条件的人员。

　　第二十五条　对拟编入民兵组织的公民应当进行政治考核和体格检查，政治考核或者体格检查不合格的，不予编入民兵组织。

　　普通民兵政治和体格情况，结合办理兵役登记和预备役士兵登记了解掌握，一般不单独组织政治考核和体格检查。

　　第二十六条　基干民兵政治考核，由县人民武装部、基层人民武装部会同公安机关和所在单位，参照征集公民服现役的政治考核标准实施。

　　第二十七条　基干民兵体格检查由基层人民武装部组织，参照征集公民服现役的体格检查标准，主要进行身高、体重、血压、血常规等项目检查和病史调查。

　　第二十八条　民兵政治考核和体格检查工作，于1月底前完成，所需经费由县人民武装部从民兵事业费中列支。

　　《民兵政治考核表》《民兵体格检查表》由省军区统一格式。

　　第二十九条　民兵出队、入队人员由基层人民武装部研究提出意见，报上一级军事机关批准，于2月底前完成。

　　专业性强的军兵种民兵分队骨干人员调整，由县人武部或者基层人武部会同相关军兵种部队共同研究提出意见，确保专业对口，能够满足遂行任务需要。

　　民兵出入队人员确定后，由基层人民武装部根据上级赋予的训练任务、人员参训情况和基干民兵组织意见，确定年度参训对象，并及时告知民兵本人。

　　第三十条　实行基干民兵注册登记制度，基干民兵个人信息由基层人民武装部录入民兵信息管理系统，县人民武装部、军分区、省军区逐级核实汇总。

　　第三十一条　民兵干部应当具备以下条件：中国共产党正式党员；热爱民兵工作，具有较强的军事素质和组织指挥、教育管理能力；具有高中以上学历；年龄一般不超过40岁；具有正常履行职责的身体条件。

　　民兵干部应当优先从符合条件的军队转业干部、退役士兵中选配。

　　第三十二条　营级以下民兵干部，由村、社区、企业事业单位党组织研究提名，报上一级党委（党工委）批准，由基层人民武装部或者县人民武装部按照规定的权限任免；团级民兵干部，经省军区或者军分区商同级地方党委同意后，由省军区任免。

　　市民兵应急营军政主官，由军分区任免。非公有制经济组织民兵营（连）主官，由所在单位党组织提名，县人民武装部会同地方有关部门进行考核，报军分区任免。

　　第三十三条　村、社区建立的普通民兵组织的军事主官，由村民委员会、居民委员会成员担任，政治主官由村、社区党组织主要负责人兼任；企业事业单位建立的普通民兵组织的军事主官，由企业事业单位基层人民武装干部，或者由是中国共产党正式党员的本单位行政负责人兼任，政治主官由本单位党组织主要负责人兼任。

　　第三十四条　基干民兵组织的军事主官，由基干民兵组织所在的基层人民武装部部长，或者企业事业单位中是中国共产党正式党员的行政负责人兼任，政治主官由基干民兵组织所在的乡镇、街道或者企业事业单位党组织主要负责人兼任；根据需要，军政主官可以由省军区系统现役军官兼任。

　　第六章　预建党的组织

　　第三十五条　基干民兵队伍应当预建党的组织，基干民兵营（团）预建党委，基干民兵连预建党支部，基干民兵排预建党小组。

　　第三十六条　基干民兵营（团）预建党委，由营（团）军政主官、副职领导和所属连（营）军政主官组成，党委书记由政治主官担任，受军分区或者县人民武装部党委领导。

　　基干民兵连预建党支部，由该连军政主官和其他民兵干部组成，党支部书记由政治主官担任，受县人民武装部党委或者乡镇（街道）党（工）委、企业事业单位党组织领导。

　　第三十七条 基干民兵预建党组织应当加强自身建设，充分发挥党委的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。主要履行下列职责：

　　（一）宣传和贯彻党的路线方针政策和上级决议、命令、指示，协助编兵单位党组织，做好分散状态下民兵的教育管理工作，组织落实党管武装各项制度；

　　（二）了解和反映民兵的意见和要求，关心和解决民兵的现实思想问题和实际问题，维护民兵正当权益；

　　（三）民兵组织整顿工作期间，参与体格检查、政治考核、集中点验等工作，对民兵出入队和确定参训对象提出意见，组织民兵思想政治教育；

　　（四）民兵组织集中军事训练或者成建制执行任务期间，对所属人员和各项工作实行集中统一领导，组织带领民兵完成各项任务；

　　（五）研究部署本单位民兵建设年度任务和阶段工作，讨论研究重要事项和问题，对民兵考评、奖惩、推荐表彰作出决定或者提出意见。

　　第七章　清点落实装备

　　第三十八条　民兵装备主要包括上级配发的制式武器装备、地方人民政府购置的应急专用装备器材、预征预储的军民通用装备器材等。县人民武装部应当将民兵装备器材型号、编号、技术性能、存放位置、使用分队（人员）等信息录入民兵信息管理系统，实行信息化、精确化、规范化管理。

　　第三十九条　军民通用装备器材主要依托编兵单位预征预储，编兵单位无法满足的，由县人民武装部在辖区内解决。

　　第四十条　预征预储的军民通用装备器材，由县人民武装部与相关单位签订预征预储协议，明确双方责任区分、动员时限、经济补偿、违约惩处等问题，详细登记预征预储装备型号性能、数质量、权属单位（个人）及联系方式等信息，建立完备的征、储、训、用、管计划。

　　第四十一条　军民通用装备器材清点，采取实地查看、拉动检验等形式组织，重点检查装备器材的性能、在位和权属变动等情况，对出现缺失、损毁或者无法在规定时限内动员征用的，县人民武装部应当及时调整。

　　第四十二条　制式武器装备的清点，由县人民武装部组织实施，对照账物逐件核查登记。省军区、军分区应当督导检查下级武器装备清点工作落实情况。

　　第四十三条　应急装备器材应当集中存放在县人民武装部或者基层人民武装部，清点工作由保管单位负责组织实施，出现缺失或者损毁应当及时报告、补充或者维修。

　　第八章　集合点验民兵

　　第四十四条　集合点验由县人民武装部统一部署，基层人民武装部和民兵营（连）组织实施。基干民兵到点率不低于80%，集合点验不能到位的，采取电话联系等形式进行核验。

　　县人民武装部应当参加和指导辖区所有基干民兵营（连）的点验。军兵种民兵分队的点验，相关军兵种部队应当派人参加。

　　第四十五条　民兵营（连）集合点验，由基层人民武装部部长或者民兵营（连）长组织，基本程序：

　　（一）点验开始，奏唱《中国人民解放军军歌》；

　　（二）宣读民兵干部骨干任职命令；

　　（三）宣布出入队人员名单，组织点名；

　　（四）全体民兵宣誓；

　　（五）新入队民兵代表发言；

　　（六）表彰先进单位和个人；

　　（七）总结部署工作，明确参训对象；

　　（八）奏唱《中国民兵之歌》，点验结束。

　　第四十六条　组织民兵宣誓，由民兵营（连）干部在队前逐句领读誓词，其他人高声复诵。宣誓结束后，宣誓人要在宣誓名册上签名。

　　民兵誓词内容——我是中国民兵，我宣誓：服从中国共产党领导，积极参加国家建设，忠实履行国防义务，遵纪守法，服从命令，忠于职守，努力学习，刻苦训练，随时响应国家号令，参军参战，支援前线，英勇顽强，不怕牺牲，坚决完成任务，永不背叛祖国。

　　第四十七条集合点验期间，基干民兵营（连）预建党组织对民兵进行思想政治教育，组织官兵相识，建立完善相关制度。

　　入队人员主要进行民兵性质、宗旨、光荣传统和使命任务教育，学习有关法律法规；出队人员，由民兵营（连）召开欢送会，教育其珍惜荣誉、继续关心支持民兵建设。

　　第四十八条 基干民兵营领导应当熟悉所属连、排干部，认识班长以上骨干；连领导应当熟悉本连班长以上骨干，认识全连人员；排长应当熟悉本排人员和连、营领导；班长应当熟悉本班人员和连队所有干部，认识营领导；民兵应当熟悉本班人员，认识本连、排领导。

　　在官兵相识的基础上，建立顺畅的通信联络。

　　第四十九条民兵组织建立和落实以下制度：

　　（一）干部会议制度。民兵营（连）每季度召开民兵干部会议不少于一次，主要学习上级有关指示精神和业务知识，汇报工作，部署任务。

　　（二）请示报告制度。民兵营（连）每月向上级军事机关请示报告工作，遇有重大问题或者重要工作及时请示报告。

　　（三）政治教育制度。民兵干部和基干民兵思想政治教育，主要结合组织整顿、军事训练和遂行任务时机进行，教育时间每年不少于16课时。

　　（四）请销假制度。民兵营（连）应当采取随机走访、定期联系等方式，掌握所属民兵情况；基干民兵离开所在县30天以上应当请假，返回后应当及时销假，基层人民武装部应当做好登记。

　　（五）资料管理制度。建立普通民兵花名册、基干民兵数据库和民兵工作大事记，完善民兵工作资料和各类登记统计。

　　（六）评比表彰制度。开展争创民兵工作先进单位、争当民兵工作先进个人活动，按照有关规定组织评选、表彰。

　　第九章　组织检查验收

　　第五十条　省军区、军分区、县人民武装部负责辖区内民兵组织整顿情况检查验收，一般结合乡镇、街道和民兵营（连）组织点验进行，也可以组织专项检查。

　　检查验收通常采取听取汇报、查阅资料、走访了解、拉动点验、组织座谈等方法进行。各级应当制定组织实施办法和检查评定标准，明确检查内容、评分细则、检查方法等内容。

　　第五十一条县人民武装部检查所有基干民兵营（连）组织整顿工作情况；军分区检查所有县民兵组织整顿工作情况，抽查乡镇（街道）等基层单位比例不低于总数的15%；省军区检查所有市民兵组织整顿工作情况，抽查县（市、区）比例不低于总数的20%。军委国防动员部全面掌握各省民兵组织整顿工作情况，并采取随机拉动、电话或者网上点验等方式，对民兵组织落实情况进行抽查。

　　第五十二条民兵组织整顿工作检查情况，省军区、军分区、县人民武装部分别进行量化评比，及时下发通报。对存在的问题限期进行整改；对问题突出的单位，上级应当派出工作组督导帮带进行整改。

　　第五十三条　民兵组织整顿工作总结应当自下而上进行，主要包括上报总结报告、审核相关信息、汇总组织实力等。

　　各省民兵组织整顿工作总结、组织实力和民兵信息管理系统相关数据，于3月底前上报军委国防动员部，军兵种民兵组织实力抄送战区军种机关。

　　第五十四条民兵组织整顿工作情况纳入军委国防动员部、省军区、军分区、县人民武装部年度工作考评计划，实行问责制。对组织整顿工作不落实、标准质量不高和军委国防动员部检查抽查认定不达标的单位，将严肃追究相关单位和领导责任，并取消年度综合性评选表彰和涉及民兵预备役工作的评优评先资格。

　　第十章　附　则

　　第五十五条　各省军区可以结合实际，依据本办法制定实施细则。

　　第五十六条　本办法自发布之日起施行。