监理指令应用存在的问题及改进对策
监理指令应用存在的问题及改进对策
监理指令是指在施工监理过程中,监理人员为保证工程质量、安全等而对施工单位提出的整改通知或工作要求,是监理人员进行工程质量、安全、合同检查和控制的重要手段之一。以下是蒲公英阅读网小编为大家收集的内容,希望能够帮助到大家。
0 引 言
监理指令是监理人员对工程安全、质量、进度等目标进行控制的重要手段,是监理人员开展质量目标控制、安全管理、进度纠偏等监理实务的“基本功”,同时也是监理工程师的“门面”。一份好的监理指令,让施工方虚心接受事实、改进问题的同时,也传达出监理工程师对待工程质量时严谨认真,以事实为依据、以数据为准绳的工作态度,从而加强各方面管理。而一份不负责任的监理指令,事实交代不清,整改要求含混其词,被监理方接收到以后不知道如何整改。对项目监理机构权威、形象都造成了一定程度的伤害。而从目前项目监理机构对监理指令的应用情况来看,仍然存在行文不规范、表述不够严谨科学等问题。为了改进监理指令的实务工作,收集了某项目监理部xx年全年度监理指令,对存在的问题进行分析,从而制定针对性的对策。
1监理指令的功能与分类
监理指令是指在施工监理过程中,监理人员为保证工程质量、安全等而对施工单位提出的整改通知或工作要求,是监理人员进行工程质量、安全、合同检查和控制的重要手段之一。
监理指令包括口头指令与书面指令两种,指令的内容主要包括:安全管理、质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、其它方面的指令。
监理指令的形式分为:工程暂停令、工作联系单、开复工、监理通知单、环境整改单、不符合整改单。本文主要讨论针对现场存在问题下发整改要求的工程暂停令、工作联系单、监理通知单、环境整改单、不符合整改单等类型监理指令。
2 监理指令应用情况
某监理项目部xx年度下发工程暂停令7份,工作联系单4份,监理通知单97份,环境整改单28份,不符合整改单111份。
不符合项整改单与监理通知单占到84%,为监理人员最常用的监理指令。工程暂停令、工作联系单分别为3%、2%,为监理人员不常用的监理指令。
3监理指令存在的问题
监理指令的内容必须明确。监理指令必须有针对性地正确下达。指令中的内容必须明确且符合实际,应明确存在什么问题、何处存在,应明确问题的解决要求、完成时限及达到何种标准等。通过对收集到的项目监理部监理指令中存在的问题进行总结归纳,发现存在问题:排版、格式等文档处理问题62处;存在错别字、标点或符号,或照片失真、模糊等32处;表单编号不统一或混乱19处;无条理,罗列问题无断句16处;表述不清(使用模糊词汇、描述不准确)14处;各种问题不分类,揉在一起叙述、不同类别的问题交叉叙述(质量安全问题一起写,问题与整改一起写)14处;口语化、口水话明显10处;现场发现的问题与提出的整改要求不对应、整改要求不明确4处。举例如下。
排版不符合要求。如:段前无空格,或空1格、空4格都有,或整篇指令字体大小不一、字体混乱,等。
存在错别字、错误标点符号,或附图、照片模糊失真、看不清等。如:“以下”写成“一下”,钢筋规格φ14写成C14,等。
(3)表述不准确、不严谨,含混不清。如:“进场材料接地用φ10mm热镀锌圆钢,现场抽查实测直径9.40mm、9.46mm等,大于规范GB∕T702—2017“允许偏差±0.4mm”要求,不同意进场使用”。实际要说明的是圆钢的偏差过大,与规范不符,但是表述不准确。又如“1#密闭站转油泵房防爆箱配管接线、防爆箱安装、防爆灯安装、防爆接线盒安装、跨接线连接不符合GB50257—2014的4.1一般规定4.1.4条要求中的5.2爆炸危险环境内电缆线路5.2.2第3条要求及5.2.3第1-3条的要求”。这样的指令,被监理方拿到也不知道哪里做错了,更不知道如何整改。
(4)无条理,通篇无断句。某些指令追求“大而全”,或一股脑地罗列大大小小10余条“低、老、坏”问题,或描述了不同的质量问题,中间全部使用逗号,末尾用句号。如:“检查6月9日班前讲话记录未填写,一具灭火器压力指针指向红色区域内,井口埋地工艺管道两管紧贴,未按通集18112要求两管中心距250mm的规定,安装的DN65闸阀型号为Z43Y-25C,不符合设计要求及设计常用阀门型号与物资采购编码中阀门型号对照表的规定,设计要求采用Z43F-25C”。
(5)用词不当、用语假大空或“扣帽子”。如习惯性使用模糊量词,“局部”、“不到位”、“现场××管理处于失控状态”、“不全”、“不均匀”、“合理可行”、“高度重视”、“不规范”等等。习惯性居高临下、“扣帽子”,不履职、工作不到位、对...不懂、一窍不通等等。描述的现场问题没有相关依据,如:项目部管理人员未到场监督。
(6)现场发现的问题与提出的整改要求不对应。××工程,现场存在问题为管沟无围护,堆土、逃生通道不规范。但是监理通知单中却提出“挖掘作业前对地下设施、构筑物进行交底、人工开挖探坑”等要求。
(7)还存在一些其他问题。如,问题与整改要求不分,揉在一起写,或者整改要求草草交代一句,不具体也不好执行。只描述施工现场存在的现象,不交代违反的设计、规范等依据性文件。如:垫层表面未收浆,防腐涂刷不全、不均匀。监理指令编号混乱,格式不统一。
4改进对策
(1)现场存在问题的描述使用“叙述+对比”的句式。叙述就是交代清楚事实,我们知道,叙述文的六要素是时间、地点、人物、起因、经过、结果。在描述施工中存在的质量、安全、进度等问题虽然不必具备六要素,但笔者认为有必要具备时间、地点、人物(责任人)等三要素。
对比就是要将实际情况与标准要求、目标进行对比。如设计要求输油管道防腐层厚度为300μm,而监理工程师现场实测实量结果为平均250μm,最后得出该检验批质量不合格才是科学的、严谨的。
(2)整改要求要提出“整改+预防”的措施。监理人员应培养体系的思维和方法,在发现现场问题后,对问题进行追溯:追踪和溯源,每个现场问题的产生都不是孤立的,影响问题的因素纷繁复杂,可能存在于各个管理环节、各个管理层面之中。监理人员应从各种因素中找准产生问题的主要影响因素(根本原因)。发现现场问题后,使用“5why”法从制度和规程、培训和交底、监控防范、监管、责任等各方面分析根本原因,从而提出整改、预防措施。
如现场发现动火作业过程中,三角接地电阻阻值实测为5.1~6.6Ω,违反了规范要求的不大于4Ω的要求。现场经追溯造成电阻阻值大于4Ω的根本原因是施工作业人员不清楚标准要求,安全管理人员未及时制止作业。则监理指令中整改要求应提出整改、预防措施:对接地电阻进行降阻处理,使其达到标准要求。同时对作业人员进行标准技术要求进行交底,要求现场监管人员落实职责,加强监督。
(3)对监理指令实行编码管理。监理指令实行编码管理有利于项目监理机构下发的指令的统一管理。监理指令可由三部分组成。第一部分为工程代码,如21-BLZKJ、21-M18等。第二部分为监理指令代号,如JL-TZ为监理通知单,ZTL为工程暂停令等。第三部分为流水号,流水号以工程为单位,从001往上分配。
(4)加强监理指令编审、下发程序管控。专业监理工程师编制完成监理指令后,应上报总监理工程师审核,经审核合格后,由专业监理工程师、文控工程师统一分发给被监理方。同时,文控工程师负责监理指令的汇总、整理工作。
(5)明确监理指令规范。目前,规范、标准中没有监理指令具体行文规范。所以对监理指令的管理属于监理企业自选动作、内控范畴。监理企业内部工程管理部门应制定监理指令的编审程序、下发与汇总、整理与归档等管理程序。明确行文的规范做法与不允许的做法。
(6)采取考核激励制度。监理指令作为监理工程师实务工作最基础、常用、重要的工作,其完成质量的好坏,一定程度上反应了项目监理机构对工程质量、安全、进度等目标的管控效力。同时也是监理人员形象的一面“镜子”。项目监理机构应制定监理指令的行文规范,明确应哪些错误是不被接受的,对监理指令的下发进行监督管理。
5结 语
监理指令在项目监理机构与被监理方之间沟通协调、监理纠偏工作中起到了重要的作用。但在实际工作中,还存在诸多的行为不规范行为,严重影响到监理工程师的形象与监理的效力。为了提高监理指令的执行力与权威,项目监理机构应规范监理指令的管理,应将监理指令管理程序作为主要的控制点进行严格管理。
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【百家讲坛】 日期:2021-08-14