2022年度在全县VOC治理及扬尘治理攻坚行动调度会上的讲话
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在全县VOC治理及扬尘治理攻坚行动调度会上的讲话
同志们:
昨天,市里召开了VOC治理及扬尘治理攻坚行动调度会议,这是针对当前存在突出问题精准施策、靶向治疗的医药良方,也为我县大气污染综合治理工作提供了经验举措。今天这次会议主要任务就是:贯彻落实全市会议精神,根据县情实际和季节特点,安排部署VOC治理和扬尘管控工作,进一步动员各级各相关部门,实化举措、精准把控,力保取得实在效果。
刚才,X同志宣读了《全县2022年挥发性有机物综合治理攻坚行动实施方案》和《全县2022年扬尘综合治理攻坚行动实施方案》;相关部门汇报了VOC和扬尘治理情况;与会县领导分别讲了具体意见。各级各相关部门要坚持目标导向、问题导向,认真研究、对标方案,从严从细抓好治理,不折不扣落实目标要求。
通过汇报来看,虽然取得了一定成效,但仍存在一些问题:一是思想不够重视。VOC和扬尘是当前我县大气污染综合治理的最大制约,贡献率达X%以上,特别是近段时期,VOC是首要污染物,治理任务艰巨急迫,但个别部门却思想不重视、措施不得力、认识不到位,贻误战机,影响成效。二是治理不够科学。面对不同温度、湿度、风向等条件,做不到科学把握、精准施策,特别是监测点指数在某些时段突然升高、忽高忽低,或本该下降时却不降反升,问题出现后排查不迅速、不精准、不专业,造成问题至 当前隐藏内容免费查看今尚未解决。三是落实不够精细。X方案是大气污染综合治理的总抓手,导向十分清楚、职责非常明确,但在落实上没有做到抓细、细抓,没有抓到根上,方案停留在纸上,扁平化指挥停留在口号上,没有具体抓落实,精细抓落实。四是处罚不够严厉。治理过程中出现的问题,处罚、问责不够严厉,行政处罚不痛不痒、蜻蜓点水,干部问责避重就轻,造成一些责任主体屡罚屡犯、屡教不改,起不到高压震慑作用。下一步,针对薄弱环节和突出问题,坚持“抓细、细抓,抓常、常抓,抓硬、硬抓”原则,深刻反思、落实落细,科学分析、靶向施治,促进各项治理效果取得突破、明显改观。下面,再强调三点意见:
一、要“精细”治理VOC污染。坚持“三源共治”和“错时管控”,分类施策,力保见效。
在工业源污染治理上,突出化工、印刷、喷涂三大行业。一要严格过程管理。所有涉VOC企业要全面采用先进设备,以自动、密闭工艺替代间歇、敞开式工艺,尤其是主要排放环节必须安装集气罩或负压收集装置,坚决治理到位。二要禁止露天喷漆。依法关停取缔无证、无资质、无环保治理设施和设施运行不正常的汽修企业,两个示范区内的汽修喷漆点、喷绘门市一律搬迁;其余范围内的汽修喷漆点、喷绘门市必须配备高效收集系统,保证达标排放。同时,县工商、质监、住建部门要对装修化工材料,加强监管,减少污染。三要强化在线监测。建立完善在线管理制度及信息管理平台,严格VOC在线监测报警装置和在线监测的正常运行,保证排放浓度达到相应标准。否则,立即停产整改、依法处罚,以高限处罚倒逼主体责任落实。
在生活源污染治理上,重点抓好三项整治:一是餐饮油烟专项整治。由县环保局和城管局牵头,对示范区内所有涉油烟排放餐饮饭店、企事业单位食堂进行全面排查、监测,按“一户一档”的原则逐一建立管控档案,并在规定时间内完成整改;要强化监督监管力度,定期对油烟净化设施进行维护保养,每月至少清洗一次油烟净化装置,并保留清洗记录;要建立和完善常态化监管制度,实施不间断检查,发现超标排放的,依法高限处罚,二次处罚的要停业整治。同时,由县住建局牵头,环保局配合,启动实施住宅小区餐饮油烟治理,优先在两个示范区内的居民楼开始安装;新建小区餐饮油烟治理,要作为一项必要配置,纳入规划范围。二是露天烧烤和室内烧烤专项整治。由县城管局牵头,坚决消除露天烧烤现象,示范区内必须达到“露天零烧烤、垃圾零焚烧”,做到执法常态化、监管无死角,形成高压态势;室内烧烤要严禁使用木炭,并配套安装油烟净化设施,发现不按要求治理的,一律依法高限处罚,彻底杜绝室内烧烤污染源。三是干洗设备店(点)专项整治。由县环保局牵头,加强监管、严防泄漏,干洗废弃物残渣、废溶剂残渣,必须密封存放,并由有资质单位统一回收、处理,不得乱排乱放。
在交通源污染治理上,县商务局、环保局牵头,做到“两个确保”。一方面确保油气回收设施正常使用。健全长效监管机制,做好不定期检查记录,确保油气回收设施正常使用。同时,要对全县储油库、油罐车进行全面排查,严格控制油品储、运、销环节的“跑冒滴漏”。另一方面确保在线监测正常使用。要再次排查核实所有加油站点,年销量超X吨的加油站点和主城区内所有的加油站点,X月底前全部安装在线监测设施,并要保证正常使用。
在错时管控上,X—X月是臭氧高发季,县大气办、空指中心、四个战区要加强调度、强化措施,科学分析、比对研究,确保各项管控措施精准到位。其中:化工、印刷、喷涂等行业,每天上午X时至下午X时,禁止涉VOC生产工序作业,有效削减臭氧峰值,特殊情况需连续作业的必须报县政府批准;所有加油站点,每天X时至X时期间,不得进行装卸油作业,装卸过程不得出现渗漏、滴油现象,最大限度减少污染。
二、要“精深”攻坚扬尘污染。坚持“五尘共治”,开展五大会战,确保真正见效。
一是建筑工地扬尘专项整治。由县住建局牵头,按照省市《建筑扬尘防治标准》,保证所有工地包括“城中村”建设盖房,严格执行“六个X%”,PMX在线监测监控设施和远程监控设施要与住建局联网。要推行三级立体喷淋抑尘措施,强化在建项目现场执法检查,凡未采取有效措施防治扬尘污染的,依法从严高限处罚;情况严重的,列入不良记录、停工整顿。
二是城市道路扬尘专项整治。由县城管局牵头,严格落实“双五双十”标准,大力推进机扫、湿扫,降低城市道路积尘负荷。严格管理渣土车辆,按照规定时段和路线密闭行驶,禁止超高、超量装载,否则,取消运营证照。尤其对车辆乱停乱放问题,县交警队、城管局要拿出专门停放整治方案,提请常务会议研究,维护县城良好秩序。
三是城乡裸露地面专项整治。由县城管局牵头,对于城郊裸地、临时闲置地、城区道路两侧裸露土地包括“树池、树带”,要全部绿化或硬化,确保无泥土裸露;两个乡镇的“城中村”建设,要按照“净硬绿美”和“科学持续”原则,配备洒水车辆、扩大机扫范围,深入抑尘攻坚,改善空气质量。尤其要加大城乡结合部综合整治力度,进行“拉网式”排查,依法拆除违法违章建筑,全面清理非法倾倒垃圾废料现象,坚决制止扬尘污染。
四是干线公路扬尘专项整治。由县交运局牵头,对国、省干道和普通干线公路环境整治,全面来一次“回头看”活动,并逐一建立检查台账、整治台账,凡未达到整治要求或出现反弹的,限时整改到位。要借鉴市里经验,合理位置建立大车服务站,实施车辆冲洗、尾气监测等措施,降低大车过境扬尘污染。
五是无组织排放专项整治。由县工信局牵头,对照《煤场、料场、渣场扬尘污染控制技术规范》要求,逐一建立整治清单,明确治理期限和标准要求,彻底实现规范管理。需要强调的是,我县上报的无组织排放企业,应当全部完成无组织排放治理,但从目前进度来看,X家建材企业尚未完成,X多家碳素企业自行监管,对此,县国土局、环保局、工信局要倒排工期、挂图作战,高限完成治理任务,否则,一律关停整顿。
三、要“精准”落实主体责任。坚持“清单化”管理模式,建立完善“任务清单、时限清单、进度清单、问题清单、网格清单、问责清单”,强力落实污染防控责任。
一是压死治理责任。县大气办负责统筹、指导、调度和监督目标任务落实。各主管部门、乡镇及两个园区是主体单位,要履行行业监管和属地监管责任,细化监管措施,共同做好VOC和扬尘污染整治工作。县空指中心要发挥热点网格监测设备作用,完善技防体制机制,提升污染治理工作的实效性和针对性。
二是严格执法检查。要整合执法资源,成立专门队伍,定期开展综合执法活动,发现问题需要整改的,限期整改落实,保持高压态势,特别是对明令停工(停产)整治而拒不停工或擅自生产的非法行为,从严从重处理,构成犯罪的,移送司法机关,依法追究刑事责任。
三是强化宣传引导。要充分发挥社会各界的监督力量,设立群众举报电话、热线电话、微信公众号等反映平台,畅通举报渠道、广泛接受监督,倡导“人人都是监督员”的社会氛围,形成全民参与、全民共治的良好局面。
四是精细过程管理。县督查室、空指中心及各督查组负责,围绕综合治理内容,严格过程管理,健全“平台反馈、现场督查、问题交办、主体处罚、追责问责”机制,及时反馈督查结果。要坚持督查、问责同步开展,凡发现推诿扯皮、进度迟滞、责任缺失及其他不作为、乱作为问题的,一律严肃问责到位,倒逼工作落实,力求工作实效。
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【百家讲坛】 日期:2021-08-14